第一篇：申論的寫作要求

申論分兩部分，一部分是總結概括類題型，注意:無論是讓你概括主要內容還是概括主要問題，大家都不要去進行評論，而是要對材料一種客觀的改寫式的提煉.最后一篇文章要去發揮，要求是把握主要內容，主題和主旨這三者之間的關系．主要內容就是 材料反映的基本的事實 ．主題就是與思想政治，經濟文化，管理決策相聯系，體現出現象和問題本質特征，內在聯系，客觀條件等．而主旨就是給主題一定的導向，簡單說就是在分析問題，提出問題之后，給問題以出路----即解決問題，這是申論的關鍵和目的．

閱讀完材料，然后寫總結概括題型，不要馬上和范文對照，而是自己至少改過一次之后，然后再品味范文是如何寫的．

申論材料的分類

第一大類是說現狀，這個分成兩小類，第一類是定量式，就是大段大段的數據，有時候有表格，甚至有漫畫，這些對你來說不是重要的，什么東西是重要的呢？就是現狀類的定型類的，比如對現狀的總結，評價，這是大家在最后總結概括的時候有用的東西。還有它通常會講一個事情的來龍去脈，前因后果，它一定會談到出現了這一系列的問題是什么原因造成的，那么你就應該把屬于原因的部分進行合并，他一定會說這件事情產生了什么不好的后果，你要把后果類集中到一塊兒，面對這個問題基本上政府對這個事他一定會有相應的對策，他一

定會有那么三五則給定材料是談對策的，你既然談對策，你把對策總結好了，你再寫情況反映的時候，如果你是領導你想看到什么，看到這個事情是怎么發生的，一兩句話有一個概述。定量的部分，我一般覺得大家不要過于敏感，如果非要使數字的話有兩個條件，第一個，這道題基本上讓你寫五百字，如果讓你寫二百字就不要加數字，如果是五百字左右你可以加數字，而且還有一個附加條件，領導看一個材料如果他看數字，他一定是很震撼人心的數字，或者是對你很強烈的數字，如果你要引用數字的話要這樣去做。領導還要看到這件事情是如何發生的，有什么不好的后果，既然問題已經如此嚴重了，各個地方已經采取了什么樣的對策，哪些對策是有效的，為什么，哪些對策

是無效的，是為什么，現在我們有什么樣進一步的建議沒有。我想對這個可能是閱卷者比較喜歡的。

（原因，后果，影響程度，具體對策，以及進一步的建議）

最后一篇文章

結構的完整性至關重要．

要尤其重視公文的寫作，尤其是調查報告．

申論實際上按細點的分類是分成四種題型，第一種題型是總結概括題型，第二種題型是綜合分析類題型，第三種題型是提出對策類題型，第四種題型是我們常說的寫好最后一篇文章，他主要問題是集中在提出對策這類題型中。一般來講我們建議同學提對策的時候按照三大層

面和七大手段去應對。

所謂的三大層面就是說觀念層面，第二個層面是操作層面，第三個層面是制度型層面。為什么從這三個層面來說？因為一般提對策都是針對問題，出了問題首先是觀念上出問題，所以我們要在觀念層面以正確的觀念和理念去引導正確的行動，這是我們的一種目的。第二個就是操作性層面，也就是說給您材料里已經現實性發生的問題，你是否已經考慮去解決它？第三個就是說所謂的制度型層面，也就是說我們如何建立一種長效機制，去預防類似問題的再次發生。這是一個大的三個方面。

這三個方面中大家還可以用到不同的手段，比如說我們常說的七大手段，比如說教育手段，比如說行政手段、經濟手段、法律手段、監督手段、技術手段等等。我們要把這幾個手段運用在幾大層面，當然了有些同學說我最后一篇文章能不能偷偷懶，把前面寫的對策題擴充以后放到最后一篇文章里去寫？按照現在的閱卷體制來講應該說如果你寫最后一篇文章的時候時間實在來不及，可以這么做，但是這仍然是有一定風險的。我并不推薦大家這樣做，這只是在沒有辦法的時候，不得已而為之的。而且這個時候你就可以把相應的對策按照這幾大層面稍微歸攏歸攏，而且最好在寫最后一篇文章的時候要提到，他前面一定有一段提到造成這個問題的原因是什么，而你這幾條對策和你前面提到的這些原因盡量能做到一一對應，這樣別人就會覺得你

最后一篇文章寫的非常有邏輯性，恐怕會給你能增一些色彩吧。申論的第二題提出解決方案的格式應該怎么做？是不是每一點都要

另起一段？

一般來講如果是提出對策方案的話，大家盡量避免使用阿拉伯數字，我建議大家使用第一逗號，第二逗號，第三逗號這種方式．

怎樣擬題目

文章的題目最重要的一點就是要：點明文章的主題、言簡意賅、朗朗上口。準確、鮮明。標題應緊扣文章內容，一目了然。標題決不能作擺設，更不能讓人摸不著頭腦。而應緊扣話題、有的放矢。要新穎生動。標題應不落俗套，讓人耳目為之一新，激起閱讀興趣。要簡潔凝練。標題應短小精悍，醒目，給人廣闊的聯想空間。要含蓄雋永。標題應含義豐富、耐人尋味，又富有啟發性。

方法一：給定文體，揚長避短

申論文章一般是以“議論文”或者“公文”的要求。文體已經給定，所以在擬題的時候一定要緊扣自己的論點、緊扣話題，調動積累，選用自己的“拿手寫法”寫作，這是快速擬題的基本前提。

方法二：善于補題，以小見大

在申論文章所給出的資料中可能會包括很多個角度、很多個問題，所以我們就應該從小入手選題，選擇一個小的角度然后再作適當的增補，對寫作范圍加以限制，能使話題由小變大，由虛變實，由抽象變具體，是最常見的快速審題和擬題技法。一些問題其實從各個角度縮小了寫作范圍，選材范圍更明確集中，極利于我們的寫作從小處著眼，快速擬出題目，從而順利展開思路。

方法三：語言有力，匠心獨運

根據特定的文體、語言環境和內容，靈活巧妙地使用一些寫作手法，能避免一覽無遺，語言一定要干凈利落，鏗鏘有力，讓題目生動形象，精練緊湊，含蓄雋永，這樣會使整篇文章錦上添花。

方法四：提出問題，引人深思

這種擬題方法，就是在擬題上設置一個誘人的懸念，或稱賣關子，或表明一個異乎尋常的結局，從而緊緊抓住讀者或閱卷者的心，激起讀者或閱卷者急于探求內容的強烈愿望，引導讀者、閱卷者去追尋。

方法五：獨具匠心，別開生面

擬題不僅要快，更要求新求趣，給人耳目一新的感覺。這就要求我們克服思維定勢，逆向思考，不落俗套，新視角，新思路，新感悟，新體驗，易吸引讀者的注意力，追求陌生效果，擬出讓閱卷老師一見鐘情，怦然心動的好標題。當然也很容易迷住閱卷老師，使他心甘情愿給你高分。

申論考察的核心是獨立分析能力，同時以一定的閱讀能力和文字表達能力為基礎。

申論前三題（概括、分析、對策）的評分標準，一定是緊扣所給材料來加以提煉概括出來，我們一定要根據題目要求，從原材料中篩選提煉要點，能用上原句的盡量要用原句，并把這些要點重點標在顯要位置，讓閱卷人一目了然。這些原句很有可能就是標準答案上的要點，如果有標準答案的話。

如何來保證評分標準的客觀性？怎樣的評分標準才能最客觀也最有說服力也最公平？最沒有爭議的辦法就是——“寓答案于材料之中”。把答案放在所給材料中，讓考生在同一個平臺上比拼閱讀、分析和概括能力，就是最公平的辦法。這樣給出的評分標準也是最有說服力的。

同時除了最后一題，申論考試的其他幾題很大程度上考的是閱讀理解分析和提煉概括原文要點的能力，需要我們緊扣材料加以概括提煉。一定要盡可能用材料中原句，不然可能會被當成套題。

第二篇：申論寫作要求及范例

申論寫作要求及范例

縱觀近年申論公文寫作類題目，不難發現，在諸多的公文寫作公文形式中，宣傳類公文是近年出現頻率最頻繁的一種。如：2012年4月21日聯考中，第三題為：“為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。”考到了宣傳稿的公文寫作類題型。可見宣傳類公文的重要程度。那么宣傳類公文到底怎么寫呢?下面以2012年4月21日聯考申論試卷第三題為例，給考生朋友們介紹宣傳類公文的解題技巧。

為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。(25分)

要求：

1、態度誠懇，對象明確；

2、內容全面，條理清楚；

3、不超過500個字。答題方法：

這是一道典型的宣傳稿公文寫作，內容與形式兼顧。一方面，考生要概括出政府處理“虐貓事件”的政府態度、處理措施，同時也要注意“宣傳材料”的寫作形式及要求。具體而言，答好此題要注意以下內容：

內容上：

一、“虐貓事件”出現在資料3中，在材料3中明確指出了“虐貓事件”政府的態度和處理過程，進行概括即可得到多半分數。同時，應根據申論試卷中的其他材料或課外知識儲備作出思維發散，在有違公德事件發生后，政府還應在法律制定和道德建設上有所作為。

二、題目要明確要求“態度誠懇”，因此要對此事件造成的惡劣作出誠懇的歉意，贏得諒解。但同時，題目中有提出要“維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響”，因此在道歉的前提下，要肯定本縣人民擁有良好的總體道德素養。

形式上，題目中明確提出要“對象明確”，“在縣人民政府網站公布”，因此考生應明白對象是“網民朋友、全國同胞”;語言表達要誠懇嚴肅;另外，宣傳稿的標題、稱呼，落款單位及日期也要嚴格按照宣傳稿公文格式去書寫。

【參考答案】

敬畏生命 我們在行動

網民朋友，全國同胞：

近日，“虐貓事件”引起網民強烈反響，據初步調查，我縣個別人員涉嫌參與其中。在本縣發生這種虛妄無情，兒戲生命的殘虐事件，我們表示極大的憤慨和強烈的譴責。(政府態度)

為此，我們已經召開了紀檢、檢察等部門參加的緊急會議，做出如下處理：

一、當事人由所在單位停止其工作，積極配合組織和媒體調查工作，指證，交代其他參與者，有關部門已采取多方面措施，使其盡快返回本單位，做出解釋。

二、責成有關部門對可能涉及到的法律問題進行細致研究，并向上級主管機關和法律權威部門請求協助，為今后對參與者進行處理提供事實依據和法律依據。

三、這件事情暴露了我縣公德教育的不足。我們會認真反省，將這次事件當做一次機遇，做好文化和凈勝文明建設工作，引領良好的社會風氣。(政府措施：追究責任—修繕法律—道德建設)

“虐貓事件”對社會造成了惡劣影響，由于本縣人員涉嫌參與其中，我們再次深表歉意，并會嚴肅處理。但也請大家相信，那是極少數人的個人行為，M縣是一個民風淳樸，充滿愛心，熱情好客的好地方。請相信我們，我們人民的道德水準經得起人民、歷史和實踐檢驗!(道歉并挽回名譽)

M縣人民政府

2012年4月21日

更多公文類寫作類文章可參考《江蘇省公務員考試真題經典解析 申論》，獨創性地給出解答思路的每一個步驟，宛如老師當面給予指導，一步一步引導考生獲取標準答案。同時，申論每套真題均給出得分要點，考生不但能準確地給自己估分，而且還能不斷提高自己對于要點的敏感度與把握能力，這一能力對考生的面試要點的把握也是大有裨益的。

第三篇：淺析申論寫作

申論淺析

淺析四川省考申論寫作

編寫說明：

一、本資料應朋友需求據個人參加公考經歷編寫而成，具有一定片面性，適用于四川省公務員申論考試，鑒于主觀認識再所避免，加之閱歷、思維的局限性和語言表述的笨拙，時間倉促，定有許多不足之處望指正，僅供參考。

二、談一點關于物質、權力的認識。人離不開衣食住行，物質才能滿足人的基本需求。古人推崇學者應當入仕，一方面可以實現人的理想，從大的方面可以說只有有了入仕才能更好地為人民服務。公務員雖然收入適中，但身份穩定、社會地位較高，個人認為考取公務員應當看做一種理想，通過公務員平臺解決自身工作的后顧之憂后，有所建樹。

三、申論的復習，建議參考如下資料：一是部分政府公文，如黨的工作報告、政府工作報告、實施意見、實施辦法、工作計劃、工作總結之類。這類資料可以在機關借閱，也可以從各級政府網站看到一些。它們可以學習的一方面是措辭和記敘文、詩歌等文種有著本質的區別，避免?申論口語化?，另一方面它們就是政府機關平時工作中實際解決問題的一些策略、制度、經驗等，要注意領會；二是一些黨報的評論，如《人民日報》、《四川日報》等社論和中組部匿名評論文章，這類資料有助于培養觀點的樹立和論證觀點的成立，同時對措辭也有很好的借鑒作用。三是《求是》雜志一些領導干部署名的文章和一些領導的訪談節目、新聞，比如近期溫家寶總理就房價泡沫問題接受新華網專訪提出的幾點對策，不失為一篇優秀的?策論?。綜上，從行政工作來講，時時是申論，處處有申論，考生站在公務員的高度以準公務員解讀、審視、思考問題，對考取公務員十分有益。

2010年1月

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申論淺析

第一部分 申論的含義

申論屬議論文范疇，部分資料講申論是申而論之，有些類似于過去科舉考試的命題形式，都是解決一定的社會問題，答題也不例外。我認為申論是策論，策論可以理解為對策、計策，相信大家都看過申論題本，都是一些在現實公共事務中存在的問題，需要解決，這就需要對策和辦法，而考生提出對策辦法后，還需要論述其對策辦法的科學有效性，否則您的試卷顯得蒼白。

第二部分 申論考察的能力

申論是對文字能力的考察，具體而言考察的是分析能力、歸納總結能力（如第一題歸納總結材料）、提出問題和解決問題能力（大多數第二題）、綜合分析能力、論述能力（第三題）等。故申論的寫作離不開材料的閱讀分析，應當避免片面地進入范文的誤區，掌握好寫作的基本功，就能以不變應萬變，切忌不看材料或者疏忽材料提筆就寫。不過范文和?參考答案?在各方面有一定借鑒作用，特別是論點，也應當多參考、巧參考。

因申論能全面考察這些行政上不可或缺能力，不論是從今后能更好從事公務員工作，處理好日常公文的角度，還是從考取公務員資格來講，都必須下硬功不斷對材料的把握。

第三部分 申論材料的歸納總結

四川省考的申論第一部分大多要求用200字左右歸納總結材料，要求全面、簡潔，推薦一個方法，針對此題，在閱讀材料之時，針對每一小段材料，就事先在試卷上勾畫出中心句，寫出小段總結，材料konei友情奉獻，謹祝早日金榜題名！

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申論淺析

閱讀后，就可以合并同類項了，比如③⑥⑦⑨段可能講的申論反映的社會問題造成的影響，①④⑤段揭示了社會問題產生的一些原因，②⑧段講的針對這一問題部分地區、部門采取的一些措施和效果等，這就要用兩種線把問題穿起來，一種是把同類項串起來，第二種是把幾個大類串起來，像串珠子一樣，這時候還需要注意串連的技巧，避免重復和語序的連貫通順，最后加以修飾，保持整段總結的銜接，其中包括引言和結尾，比如?隨著經濟（城市、文化）建設的發展…,（串起來的內容）,解決這一問題刻不容緩（亟待解決這一問題）。?多參考其他資料和一些電視欄目的引言的敘述方式。

第四部分 申論材料反映問題的解決辦法

通過第三部分的回答，也就是題本的第一題，可以看出材料所說的社會問題的一些產生原因、現象和部分辦法。從原因可以找出解決辦法；出現的現象也就是問題，有問題就可以找出解決辦法；部分地區或者部門的有效應對措施，也是解決辦法（這部分要巧妙合理引用）；從材料上就可以從這幾類材料中找到解決辦法，看來提出對策不是難題，這里需要注意的是要有取舍和加上自己的認識，通過融合，寫出一份經典的解決辦法和行之有效的問題對策。

這部分不需要具體論述，寫出干條條就是了，避免重復贅述，不過也應當注意不宜過多過細，注重輕重緩急進行羅列。還應當注意自己的個人觀點應當慎重，不用可能穩妥，用可能偏激，多看材料，多了解時政事件、新聞。個人覺得解決辦法在四至六條較為合適。

第五部分 申論標題的擬寫

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申論淺析

申論標題的擬寫十分重要，我在考取公務員之前，一高手甚至戲稱，寫申論主要就是把標題、第一段，后面各小段主旨句寫好就是高分了，全省公務員參考人數多，像高考一樣閱卷工作量大，閱卷老師可能也只注意了這些部分，從這方面講，高手的話是有一定道理的。但應當注意的是，在自己能夠寫好整片文章的情況下，高手的辦法是有風險的，應當注重權衡，他的觀點只能是參考，同樣我的觀點也只能是個參考，呵呵。說遠了，標題的擬寫十分重要，有平鋪直敘的，也有反問的，還有政府公文格式的，比如我2008年10月參加省考的標題?堅持科學發展，構建和諧城建?。還有論點型，指的是題目就是中心論點，比如?解決矛盾和問題的關鍵靠發展?，另外就是批駁型，我市委辦一考霸朋友07年考試就通過?摩托豈能一禁了之?博得高分，還有比如?絕不允許‘特殊公民’?等。

標題這部分我說不好，反正我個人習慣用堅持科學發展，構建（促進）城建（人口、勞務…可以成萬花筒了）和諧這類標題，一是它符合我黨的執政理念，理論水平高，二是有排比、標語句子的效果，但這類標題稍缺新穎，但瑕不掩瑜，且穩妥，一家之言，請自行參考。

建議多看黨報新聞標題，（人民日報、四川日報、達州日報等，華西、達州晚報屬都市報，另外一個類別了）慢慢就有靈感了，這部分我有些道不清道不明，見諒，呵呵。

第六部分 申論的結構和論證形式

申論的結構可以為如下流程，第一段總結材料引出問題（承接材料引出觀點段，結尾加上諸如解決這一問題應當多管齊下，多措并konei友情奉獻，謹祝早日金榜題名！

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申論淺析

舉等語句），第二段觀點概述，如針對***等問題，可以從組織領導、經費保障、健全制度、宣傳教育等多形式積極解決…，第三大部分為具體論述部分，這部分就是具體的策論了，一是立論，分論點圍繞解決總論點也就是材料反映的問題，具體小段就是論證分論點的正確性、可行性，總之通過這部分達到一個效果：就是通過分論點提出的措施能夠解決材料的社會問題，并且分論點正確有效。可以想象成一座塔，小段的論述部分是基礎，分論點是支架，支架穩固支起一坐塔，高塔就是總論像明珠一樣照耀每一個角落。總之申論就是照你這篇文章的敘述去做，解決矛盾的有效性，越有效分越高，反之則低。當然還需要文字的把握能力，不單但某一方面的能力，這是對文字、思想綜合水平的考察。

第七部分 申論的結尾

結尾可根據具體情況酌情處理：概括總結，收束全文。對全文進行概括總結，要準確無誤，文字簡潔；深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發揮或強調，使文章一脈相承，結構緊湊，起到深化主題的作用；提出建議，滿懷期待。結尾時表示感召或期待，要有啟發性和感染力；引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力；

最精彩的結尾應該是：意未盡，言已止。切忌在結尾處喊口號：讓我們……努力吧!感覺單調、幼稚、底氣不足。

如經濟的發展需要開發各種資源，資源的開發需要和環境保護相結合。拋棄了任何一方面而作出的決策都是片面和錯誤的。人與自konei友情奉獻，謹祝早日金榜題名！

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申論淺析

然的和諧發展是構建和諧社會的基礎，認識了這一點，我們才能夠建設環境友好型的社會，擁有一個生活富足、環境優美的秀麗家園。

第八部分 申論理論水平的提高

前面標題部分講到的堅持科學發展，構建和諧社會，這是時代的主題，不論是環保治理、促進就業、城市建設、環境治理，還是看病難、看病貴，都可以用科學的方法予以促進、治理、解決，這里的科學不單指科學研究，是廣義范疇的科學，科學的投入、科學的制度…,教育、監督等等都是解決問題的科學方法，應當發散思維。

科學發展觀，建和諧社會就像一個萬能的籮筐，什么問題都可以往里面裝，所有行政事業單位的工作計劃、工作總結都提到了以科學發展觀為工作指導，有死板的嫌疑，從指導思想的角度想絕不離譜，如果在申論中引入這一基調，在文章的理論水準上就上了另一個檔次了，而每個問題都可以用上，可謂永遠的同一首歌。

第九部分 萬能八條（引自網絡）（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依；用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據有關法律、法規來處理有關問題；通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端；嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法；處理好?法治?與?人治?的關系；處理好法、理、情的關系；采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益；加快有關方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法konei友情奉獻，謹祝早日金榜題名！

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申論淺析

治意識；深化司法制度改革。

（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能 ；推進行政民主化進程，實行透明管理；轉變工作作風，改進工作方法 ；堅持實事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務意識，提高辦事效率 ；加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力； 加強信息工作，加速推進電子政務 ； 重視調查研究，充分體察民意 ； 重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境 ；各級領導要認真貫徹?三個代表?重要思想和?以人為本?的執政理念，?情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀? ；切實加強民主集中制，遏制?上有政策、下有對策?的不正之風 ；遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義 ；建立預警機制，妥善應對突發事件 ；實行政務公開，推進民主化進程；努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府 ； 構建和諧社會 ；樹立以人為本的執政理念：科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀；五個統籌：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放。

（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策；貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展；konei友情奉獻，謹祝早日金榜題名！

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申論淺析

治理經濟環境，政治經濟秩序；營造良好投資環境，深化改革開放； 運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控；培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制； 熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛；從實際出發，發展地方經濟、特色經濟；調整產業結構； 加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度；引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制；加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益；采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距；強化社會保障體系，關注弱勢群體；建立誠實守信的經濟道德、社會道德；按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償；提高產品質量，搞好售后服務；實行政府采購制，公開招投標制；認真進行成本核算，嚴格控制預算； 厲行解決，建設節約型社會。

（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化；探索先進管理方法，提高管理水平；建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事；明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理； 齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作；強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理；樹立?人本?意識，加強人性管理、柔性管理； 加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境；加強人流、物流、信息流的管理；開發人力資源，提高勞動者素質；節約管理成本。

（5）教育手段

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申論淺析

繼續實施普法教育，樹立全民?法治?意識，學法、知法、懂法、守法；推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準； 加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育；搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質；全社會都要關心青少年教育；加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會；努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍；深化教育、科技、文化、體育、衛生改革；充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作。

（6）監督手段

黨紀國法監督；司法監督；新聞監督；群眾監督；輿論監督；內部監督；審計監督（領導干部離任審計）

（7）協調手段

樹立協調意識； 樹立?我為人人、人人為我?的利他觀念； 注意協調溝通，形成工作合力；互相尊重、理解、支持、幫助； 統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏；注意協調方法與技巧；選擇適當的協調方式； 注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調； 努力構建和諧社會。

（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制；有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正；領導干部要加強?四自?，即?自重、自省、konei友情奉獻，謹祝早日金榜題名！

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申論淺析

自勵? ；領導干部要接受監督，更要加強自律；要加強公民道德、職業道德、官德修養；自覺樹立誠信觀念； 從我做起、從小做起、從現在做起；嚴于律己，?慎獨?。

第十部分 可以索取的資料

1.仲祖文（中組部匿名評論文章，官方用語范例）2.四川省近年部分申論考試原題PDF版 3.申論熱點問題材料及答案（可參考）

4.如果熱衷于網上學習，可到QZZN論壇交流，地址：http://bbs.qzzn.com 第十一部分 補充說明

應當注意部分措詞的方式，比如對中國共產黨的稱呼，適宜用?我們黨?而不宜用?執政黨?；

為了文章的層次性，往往以條理進行區分，建議采用第一、第二、第三的形式，這樣可以避免首先、其次、再次、最后的條數局限性；

網絡是一個大容器，可以學的東西很多，網友中不乏能力和才干出眾者，但在網上也容易迷失方向和學到不中用的東西，應注意甄別。

公務員考試是比較公平的一類考試，行測采用機讀卡機器閱卷的方式進行。申論的閱卷由兩個閱卷老師分別打分，兩者相加除二，如果二者分數相差大于5分，則轉第三人評卷。

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申論淺析

由于時間倉促，材料不夠精細，建議參考以上方法后，多看、多寫、多思，在借鑒的基礎上出新。謝謝！

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第四篇：申論寫作

申論寫作模板：適合初學者

申論是一種很奇妙的文體，無論什么樣的問題，它都可以用一板一眼的固定格式寫出來，這也就有了所謂的申論寫作萬能模板。

這個申論寫作萬能模板總結起來，共有八條，因為被大家稱為萬能八條：

一、申論寫作萬能模板之“領導重視，提高認識”

實行一把手負責制;建立健全領導問責制度;把……納入議事日程;加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

公務員考試中的申論文章，是模仿公務員日常工作時所使用的公文，既然是公文，自然要有大量的政府語氣在其中，多加點“領導”進去，會讓你的文章向真正的“公文”更貼近一些。

二、申論寫作萬能模板之“加強宣傳，營造氛圍”

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認識;在全社會營造關于……良好的文化氛圍。

三、申論寫作萬能模板之“教育培訓，提高素質”

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的……素質。

四、申論寫作萬能模板之“健全政策法規，完善制度”

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任;激勵制度;利益相關制度;分工制度;規則制度;懲罰制度。

五、申論寫作萬能模板之“組織協調，形成機制”

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制;預防應急機智(編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備)和保障機制;組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等;建立完善各種監督機制;形成信息反饋機制。

六、申論寫作萬能模板之“增加投入，依靠科技”

在……方面，大力增加財政投入;增加對……的財政和貸款支持;依靠……技術，解決……問題。

七、申論寫作萬能模板之“加強監督，全面落實”

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系;加大整頓力度;發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息;有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權);對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

八、申論寫作萬能模板之“總結反思，借鑒經驗”

總結……的經驗教訓;借鑒國內外的各種先進經驗。

但要注意的是，所謂的萬能八條只是一種經驗的總結，靈活運用可以為申論文章增添不少的亮色，但這說到底，也只是一些小的技巧。在真正寫作申論文章的時候，萬萬不要把所有希望都寄托其上，而舍本逐末。能用則用，如果不合適，也沒有必要強求。

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申論萬能模板

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申論寫作五要求

申論寫作：開頭與結尾

申論寫作套路萬能模板

第五篇：申論寫作模版（范文）

公務員考試輔導：申論寫作套路萬能模

板

http://www.tmdps.cn 2009年03月20日 16:42 新浪教育

本文選自《呼嘯兩聲》的博客

第一節 閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。

強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。

關于什么是關鍵詞或關鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關鍵呢？有幾個技巧：

1。首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。(時間允許可以舉2006年國家真題的例子)

2。關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。

“因為??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實、還”

3。常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

第二步：總結段落大意。

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因

縱向：問題的表現／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1。材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現象：

2。這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3。造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4。黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發生。(大多數時侯沒有這一部分)

如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

第二節 提出對策的基本套路

針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現代申論考試考察的重點。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達、文體運用的能力，更重視考察考生運用馬克思主義理論、政治學、經濟學、管理學等理論知識解決實際問題的能力，而后者主要在提出對策的環節中體現出來。

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；

第六步，從各種備選方案中選出最優方案。

第一步 根據矛盾特殊性 找出問題根源

依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。

其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1。內外因分析

內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國家公務員申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是“造血式”——即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。

這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。

再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

2。利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關系的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以后，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。

利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3。多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業的實際情況，提出企業的發展戰略。即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。按照企業競爭戰略的完整概念，戰略應是一個企業“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環境的機會和威脅)之間的有機組合。SWOT方法的重要貢獻就在于用系統的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業戰略計劃的制定更加科學，更加全面。

目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發展戰略的能力。

例如：

W 政府發展藝術產業園的SWOT分析

優勢(S)

1、北京在全國藝術產業中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區良好的交通條件和明顯的區位優勢；

3、中央美院位于望京西路東側，并且大批藝術家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現代的美術館即將在望京西路東側興建；

5、望京地區居民收入水平、消費水平和文化素質較高

劣勢(W)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區沒有成規模的以藝術產業為主要業務的文化企業；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產商的規劃已經制定，改變其招商計劃存在難度

機會(O)

1、我國藝術產業，尤其是藝術品拍賣業和會展業快速發展；

2、藝術產業處于尋找價值實現形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產業園

威脅(T)

1、市場發育水平的限制；

2、市民經濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術產業的發展形式沒有現成的模式，藝術產業處于成形期 精彩相關：