第一篇：申論寫作

機(jī)關(guān)日常工作中，四種事務(wù)性公文是經(jīng)常寫的：一是工作總結(jié)（工作報(bào)告），二是專題報(bào)告（匯報(bào)），三是會議紀(jì)要，四是工作簡報(bào)（含談話和會議簡報(bào)）。此四類公文涉及的內(nèi)容可能不同，但文體的基本要求是相同的，比如主題要鮮明，材料要扎實(shí)，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，語言要規(guī)范等。

四種公文的寫作方法是有一番講究的。所謂講究不是說有什么深不可測的奧妙，而是說各有一定的要領(lǐng)和要求，還有些慣用的“模塊”。這些套路、模塊如用得恰到好處，就會使文章閱讀起來順口，理解起來順暢，記憶起來容易。

工作總結(jié)（工作報(bào)告）的寫法

工作總結(jié)和工作報(bào)告是大文章，寫作難度大一些，大體可按以下方法來寫：先用一段導(dǎo)語講報(bào)告的緣由和主旨，然后歸納分類講工作內(nèi)容、成果、經(jīng)驗(yàn)和建議，最后是結(jié)束語。

工作總結(jié)不好寫，時(shí)間跨度大的總結(jié)更難一些。我認(rèn)為，一是把一年或幾年的工作梳理清楚，抓住重點(diǎn)，不求面面俱到；二是對工作成果有一個實(shí)事求是的評價(jià)；三是盡可能把成功的做法和基本經(jīng)驗(yàn)歸納出幾條，多則多寫，少則少寫。工作年復(fù)一年總會有一些新的內(nèi)容、新的進(jìn)展、新的特點(diǎn)，因此在表述上力求有新詞，有新意；四是要有一些前瞻性思考，提出中肯的建議和明確的要求。

例如，吳邦國委員長在2007年3月人代會上所作的全國人大常委會工作報(bào)告，開篇有一段該報(bào)告的主旨，接著講過去一年的主要工作，歸納為四點(diǎn)，即立法工作又有新進(jìn)展、監(jiān)督工作取得新成效、代表工作邁上新臺階、對外交往開創(chuàng)新局面，用幾個“新”字作了總結(jié)和概括。用具體事實(shí)說明常委會的工作體現(xiàn)了憲法精神，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。關(guān)于2007年的工作，報(bào)告提出146字的總體要求，并列述了幾項(xiàng)工作要點(diǎn)，即加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，確保實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)；貫徹實(shí)施監(jiān)督法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效；提高代表工作質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用等。特別是，在立法工作方面，提出四個“堅(jiān)持”，強(qiáng)調(diào)要著重解決現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題，妥善處理法律的穩(wěn)定性和變動性、前瞻性和可操作性的關(guān)系，充分發(fā)揮法律在構(gòu)建社會主義和諧社會中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用；在監(jiān)督工作方面，強(qiáng)調(diào)一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，三要圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。

溫家寶總理在2007年3月人代會上所作的政府工作報(bào)告的結(jié)構(gòu)、層次是這樣的：第一部分講2006年工作回顧，包括5點(diǎn)成就、7項(xiàng)工作；第二部分講2007年的工作總體部署，第三部分專門講經(jīng)濟(jì)，第四部分講和諧社會建設(shè)，第五部分講深化改革和擴(kuò)大開放，第六部分講政府自身建設(shè)。接著用了三個自然段分別簡要講軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺問題、外交工作。最后用一小段號召語結(jié)束。

兩個報(bào)告好就好在重點(diǎn)突出、條理清楚、層次分明、結(jié)構(gòu)緊湊。

專題報(bào)告的寫法

顧名思義，專題報(bào)告是就某一特定事件而寫的報(bào)告，寫法比較靈活，根據(jù)內(nèi)容設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、安排層次，以說清楚問題為目標(biāo)。

如，2007年5月吳儀副總理赴美與美財(cái)長保爾森共同主持第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，活動多、內(nèi)容豐富。這個報(bào)告怎么寫才能既不顯得龐雜，又不空洞無物？最后的成文把一個頭緒較多、且交流和交鋒比較激烈的談判交代得比較清楚。

這個報(bào)告的結(jié)構(gòu)是這樣設(shè)計(jì)的：開頭有幾行字的引言：“5月22至23日，吳儀副總理與保爾森財(cái)長分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表，在華盛頓共同主持第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，對話取得了成功并達(dá)到了預(yù)期目的”。下面分五個部分來寫：一是對話基本情況（人員、議題、氣氛、總的評價(jià)）。二是對話開幕式（基辛格、吳儀、保爾森先后致詞，為會議定調(diào)）。三是對話具體內(nèi)容（共6項(xiàng)，雙方陳述意見，有互動和交流）。四是對話成果（對照我方工作方案作出分析和評價(jià)，看哪些達(dá)到預(yù)期目的，哪些沒有達(dá)到，共識是什么，尚存的分歧是什么）。五是幾點(diǎn)體會（雙方重視，密切溝通和配合；我方統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)立場；此次對話成功有利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展；相互尊重、平等對話是取得成功的前提；我方應(yīng)重視存在的問題和挑戰(zhàn)；充分發(fā)揮機(jī)制的作用）。

會議紀(jì)要的寫法

會議紀(jì)要有紀(jì)實(shí)性、提要性和約束性三個特點(diǎn)。一般寫法是先有一段導(dǎo)言，交代會議名稱、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、參加人員，用幾句話交代主要過程。接下來是紀(jì)要的主體部分，寫會議情況和主要觀點(diǎn)，包括對工作的評價(jià)、對問題的分析等，可一條一條寫，也可綜合寫，還可摘要寫。主體部分的內(nèi)容講求扎實(shí)。

主體部分的寫法很多，但有一些常用的套路：

會議的基本情況通常以“據(jù)匯報(bào)”開始寫一段，即使是不同的部門匯報(bào)不同方面的工作，一般情況下也寫在一個自然段中。

會議的主要觀點(diǎn)通常以“會議認(rèn)為”開始，用一個自然段來寫，基本上是按照會議主持人在聽完匯報(bào)后的結(jié)論性講話來措辭。如果是聽取部門工作匯報(bào)，通常首先對該部門開展有關(guān)工作的成績進(jìn)行評價(jià)，然后指出做好工作要堅(jiān)持什么原則、處理好什么關(guān)系、下一步主要抓好哪幾個方面的工作等。有時(shí)候也用二到三個自然段來寫，分別以“會議指出”、“會議認(rèn)為”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議明確”作為每自然段的開始。如果是研究部署工作，通常首先對該項(xiàng)工作的重要性作出評價(jià)，如上級領(lǐng)導(dǎo)有指示和批示，還要先寫上一兩句表態(tài)的話，再講一講學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示，然后指出做好工作主要抓好哪幾個方面的工作等，必要時(shí)也用二到三個自然段來寫。

會議議定意見的通常格式是：以“會議經(jīng)過討論（研究），議定以下意見”開頭，并分別標(biāo)出“一”、“二”、“三”等等。內(nèi)容一般包括：會議是否原則通過該文件，是否需要有關(guān)部門根據(jù)會議提出的意見進(jìn)行修改后報(bào)批、下發(fā)，下一步要具體做好什么工作、怎么做好工作。

會議的議定意見與主要觀點(diǎn)一般都是分開寫，兩者既要緊密聯(lián)系，表述上又要避免重復(fù)。議定意見比較具體，主要寫屬于操作層面的問題。會議的主要觀點(diǎn)比較原則，主要寫指導(dǎo)思想等方面的問題。但是，也有一些會議紀(jì)要在寫完匯報(bào)的主要情況之后，直接寫會議議定意見，議定意見中先寫比較原則的意見，后寫比較具體的意見。

簡報(bào)的寫法

簡報(bào)是交流看法和經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、反映情況、報(bào)道動態(tài)的公文。在外交場合，會談和會見簡報(bào)是記載雙方交換意見、交涉問題或協(xié)調(diào)立場的文件。

簡報(bào)講究時(shí)效性、簡明性，在一定程度上具有新聞的特色。簡報(bào)的內(nèi)容有些是機(jī)密的，應(yīng)注意標(biāo)明密級，限定閱讀范圍。寫外事活動簡報(bào)通常是先確定一個一目了然的題目，文內(nèi)應(yīng)先有個對事由的簡單交代，然后寫活動和談話內(nèi)容。比如：

×××與×××就中美關(guān)系等問題交換意見

×月×日，×××應(yīng)約與×××工作午餐，雙方就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國際與地區(qū)問題交換意見?！痢痢?、×××等在座。

正文根據(jù)談話實(shí)際情況寫若干部分，都加小標(biāo)題。在一個議題下一般是誰先談就先寫誰，便于前后呼應(yīng)，邏輯上比較順。

另一寫法是不列小標(biāo)題。談話雖涉及議題比較多，但不是全面鋪開講,加了小標(biāo)題反而覺得體例不平衡。寫時(shí)不分“一、二、三”，而是按談話的順序?qū)?，并把每件事的呼?yīng)寫清楚。為避免多個議題一口氣寫完顯得龐雜，也可視情分幾小段寫，眉目清楚。

簡報(bào)講究“簡”和“要”，內(nèi)容要做到忠于原意、語言不繁、要點(diǎn)不漏。

上述四種公文寫作中常見的毛病往往出在邏輯、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、語言、語法上。國務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二十五條之

（二）要求，草擬公文應(yīng)當(dāng)做到“情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短”。對照這些要求，可發(fā)現(xiàn)不少問題。

許多文章出毛病，一是出在事理不通，二是出在標(biāo)準(zhǔn)不一，三是出在前后矛盾。究其原因，主要是邏輯推理上出了問題，沒有根據(jù)邏輯規(guī)律來認(rèn)真推敲自己寫出的東西。

我們運(yùn)用一個概念、使用一個字和詞，都要首先明確它究竟是指什么、應(yīng)該指什么，別人是否明白。如不明白，我們是否要加以說明，如何說明才能使人明白。要考慮先說哪些、后說哪些。如同毛主席所說的，“每件事都要交代六個‘什么’，即什么事、什么人、什么時(shí)候、什么地方、什么樣子、什么緣故”。要考慮在說明情況之后能作出什么判斷，判斷是否有牢固的根據(jù)。在提出措施建議時(shí)，要考慮哪些是主要措施，說明其必要性、可能性，應(yīng)如何操作。

有些公文常犯概念不清的毛病。比如有一句 “世界發(fā)展飛速變化”的話，“發(fā)展”和“變化”是兩個概念，這樣用很不合適。

此外，寫作易犯的毛病還有因果關(guān)系失當(dāng)、情況不明、一文多事、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、錯用易混詞等，這都是應(yīng)該注意避免的。

會議的主要觀點(diǎn)通常以“會議認(rèn)為”開始，用一個自然段來寫，基本上是按照會議主持人在聽完匯報(bào)后的結(jié)論性講話來措辭。如果是聽取部門工作匯報(bào)，通常首先對該部門開展有關(guān)工作的成績進(jìn)行評價(jià)，然后指出做好工作要堅(jiān)持什么原則、處理好什么關(guān)系、下一步主要抓好哪幾個方面的工作等。有時(shí)候也用二到三個自然段來寫，分別以“會議指出”、“會議認(rèn)為”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議明確”作為每自然段的開始。如果是研究部署工作，通常首先對該項(xiàng)工作的重要性作出評價(jià)，如上級領(lǐng)導(dǎo)有指示和批示，還要先寫上一兩句表態(tài)的話，再講一講學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示，然后指出做好工作主要抓好哪幾個方面的工作等，必要時(shí)也用二到三個自然段來寫。

會議議定意見的通常格式是：以“會議經(jīng)過討論（研究），議定以下意見”開頭，并分別標(biāo)出“一”、“二”、“三”等等。內(nèi)容一般包括：會議是否原則通過該文件，是否需要有關(guān)部門根據(jù)會議提出的意見進(jìn)行修改后報(bào)批、下發(fā)，下一步要具體做好什么工作、怎么做好工作。

會議的議定意見與主要觀點(diǎn)一般都是分開寫，兩者既要緊密聯(lián)系，表述上又要避免重復(fù)。議定意見比較具體，主要寫屬于操作層面的問題。會議的主要觀點(diǎn)比較原則，主要寫指導(dǎo)思想等方面的問題。但是，也有一些會議紀(jì)要在寫完匯報(bào)的主要情況之后，直接寫會議議定意見，議定意見中先寫比較原則的意見，后寫比較具體的意見。

簡報(bào)的寫法

簡報(bào)是交流看法和經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、反映情況、報(bào)道動態(tài)的公文。在外交場合，會談和會見簡報(bào)是記載雙方交換意見、交涉問題或協(xié)調(diào)立場的文件。

簡報(bào)講究時(shí)效性、簡明性，在一定程度上具有新聞的特色。簡報(bào)的內(nèi)容有些是機(jī)密的，應(yīng)注意標(biāo)明密級，限定閱讀范圍。寫外事活動簡報(bào)通常是先確定一個一目了然的題目，文內(nèi)應(yīng)先有個對事由的簡單交代，然后寫活動和談話內(nèi)容。比如：

×××與×××就中美關(guān)系等問題交換意見

×月×日，×××應(yīng)約與×××工作午餐，雙方就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國際與地區(qū)問題交換意見。×××、×××等在座。

正文根據(jù)談話實(shí)際情況寫若干部分，都加小標(biāo)題。在一個議題下一般是誰先談就先寫誰，便于前后呼應(yīng)，邏輯上比較順。

另一寫法是不列小標(biāo)題。談話雖涉及議題比較多，但不是全面鋪開講,加了小標(biāo)題反而覺得體例不平衡。寫時(shí)不分“一、二、三”，而是按談話的順序?qū)?，并把每件事的呼?yīng)寫清楚。為避免多個議題一口氣寫完顯得龐雜，也可視情分幾小段寫，眉目清楚。

簡報(bào)講究“簡”和“要”，內(nèi)容要做到忠于原意、語言不繁、要點(diǎn)不漏。

上述四種公文寫作中常見的毛病往往出在邏輯、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、語言、語法上。國務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二十五條之

（二）要求，草擬公文應(yīng)當(dāng)做到“情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短”。對照這些要求，可發(fā)現(xiàn)不少問題。

許多文章出毛病，一是出在事理不通，二是出在標(biāo)準(zhǔn)不一，三是出在前后矛盾。究其原因，主要是邏輯推理上出了問題，沒有根據(jù)邏輯規(guī)律來認(rèn)真推敲自己寫出的東西。

我們運(yùn)用一個概念、使用一個字和詞，都要首先明確它究竟是指什么、應(yīng)該指什么，別人是否明白。如不明白，我們是否要加以說明，如何說明才能使人明白。要考慮先說哪些、后說哪些。如同毛主席所說的，“每件事都要交代六個‘什么’，即什么事、什么人、什么時(shí)候、什么地方、什么樣子、什么緣故”。要考慮在說明情況之后能作出什么判斷，判斷是否有牢固的根據(jù)。在提出措施建議時(shí)，要考慮哪些是主要措施，說明其必要性、可能性，應(yīng)如何操作。

有些公文常犯概念不清的毛病。比如有一句 “世界發(fā)展飛速變化”的話，“發(fā)展”和“變化”是兩個概念，這樣用很不合適。

此外，寫作易犯的毛病還有因果關(guān)系失當(dāng)、情況不明、一文多事、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、錯用易混詞等，這都是應(yīng)該注意避免的。

會議的主要觀點(diǎn)通常以“會議認(rèn)為”開始，用一個自然段來寫，基本上是按照會議主持人在聽完匯報(bào)后的結(jié)論性講話來措辭。如果是聽取部門工作匯報(bào)，通常首先對該部門開展有關(guān)工作的成績進(jìn)行評價(jià)，然后指出做好工作要堅(jiān)持什么原則、處理好什么關(guān)系、下一步主要抓好哪幾個方面的工作等。有時(shí)候也用二到三個自然段來寫，分別以“會議指出”、“會議認(rèn)為”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議明確”作為每自然段的開始。如果是研究部署工作，通常首先對該項(xiàng)工作的重要性作出評價(jià)，如上級領(lǐng)導(dǎo)有指示和批示，還要先寫上一兩句表態(tài)的話，再講一講學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示，然后指出做好工作主要抓好哪幾個方面的工作等，必要時(shí)也用二到三個自然段來寫。

會議議定意見的通常格式是：以“會議經(jīng)過討論（研究），議定以下意見”開頭，并分別標(biāo)出“一”、“二”、“三”等等。內(nèi)容一般包括：會議是否原則通過該文件，是否需要有關(guān)部門根據(jù)會議提出的意見進(jìn)行修改后報(bào)批、下發(fā)，下一步要具體做好什么工作、怎么做好工作。

會議的議定意見與主要觀點(diǎn)一般都是分開寫，兩者既要緊密聯(lián)系，表述上又要避免重復(fù)。議定意見比較具體，主要寫屬于操作層面的問題。會議的主要觀點(diǎn)比較原則，主要寫指導(dǎo)思想等方面的問題。但是，也有一些會議紀(jì)要在寫完匯報(bào)的主要情況之后，直接寫會議議定意見，議定意見中先寫比較原則的意見，后寫比較具體的意見。

簡報(bào)的寫法

簡報(bào)是交流看法和經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、反映情況、報(bào)道動態(tài)的公文。在外交場合，會談和會見簡報(bào)是記載雙方交換意見、交涉問題或協(xié)調(diào)立場的文件。

簡報(bào)講究時(shí)效性、簡明性，在一定程度上具有新聞的特色。簡報(bào)的內(nèi)容有些是機(jī)密的，應(yīng)注意標(biāo)明密級，限定閱讀范圍。寫外事活動簡報(bào)通常是先確定一個一目了然的題目，文內(nèi)應(yīng)先有個對事由的簡單交代，然后寫活動和談話內(nèi)容。比如：

×××與×××就中美關(guān)系等問題交換意見

×月×日，×××應(yīng)約與×××工作午餐，雙方就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國際與地區(qū)問題交換意見?！痢痢?、×××等在座。

正文根據(jù)談話實(shí)際情況寫若干部分，都加小標(biāo)題。在一個議題下一般是誰先談就先寫誰，便于前后呼應(yīng)，邏輯上比較順。

另一寫法是不列小標(biāo)題。談話雖涉及議題比較多，但不是全面鋪開講,加了小標(biāo)題反而覺得體例不平衡。寫時(shí)不分“一、二、三”，而是按談話的順序?qū)懀衙考碌暮魬?yīng)寫清楚。為避免多個議題一口氣寫完顯得龐雜，也可視情分幾小段寫，眉目清楚。

簡報(bào)講究“簡”和“要”，內(nèi)容要做到忠于原意、語言不繁、要點(diǎn)不漏。

上述四種公文寫作中常見的毛病往往出在邏輯、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、語言、語法上。國務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二十五條之

（二）要求，草擬公文應(yīng)當(dāng)做到“情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短”。對照這些要求，可發(fā)現(xiàn)不少問題。

許多文章出毛病，一是出在事理不通，二是出在標(biāo)準(zhǔn)不一，三是出在前后矛盾。究其原因，主要是邏輯推理上出了問題，沒有根據(jù)邏輯規(guī)律來認(rèn)真推敲自己寫出的東西。

我們運(yùn)用一個概念、使用一個字和詞，都要首先明確它究竟是指什么、應(yīng)該指什么，別人是否明白。如不明白，我們是否要加以說明，如何說明才能使人明白。要考慮先說哪些、后說哪些。如同毛主席所說的，“每件事都要交代六個‘什么’，即什么事、什么人、什么時(shí)候、什么地方、什么樣子、什么緣故”。要考慮在說明情況之后能作出什么判斷，判斷是否有牢固的根據(jù)。在提出措施建議時(shí)，要考慮哪些是主要措施，說明其必要性、可能性，應(yīng)如何操作。

有些公文常犯概念不清的毛病。比如有一句 “世界發(fā)展飛速變化”的話，“發(fā)展”和“變化”是兩個概念，這樣用很不合適。

此外，寫作易犯的毛病還有因果關(guān)系失當(dāng)、情況不明、一文多事、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、錯用易混詞等，這都是應(yīng)該注意避免的。

第二篇：淺析申論寫作

申論淺析

淺析四川省考申論寫作

編寫說明：

一、本資料應(yīng)朋友需求據(jù)個人參加公考經(jīng)歷編寫而成，具有一定片面性，適用于四川省公務(wù)員申論考試，鑒于主觀認(rèn)識再所避免，加之閱歷、思維的局限性和語言表述的笨拙，時(shí)間倉促，定有許多不足之處望指正，僅供參考。

二、談一點(diǎn)關(guān)于物質(zhì)、權(quán)力的認(rèn)識。人離不開衣食住行，物質(zhì)才能滿足人的基本需求。古人推崇學(xué)者應(yīng)當(dāng)入仕，一方面可以實(shí)現(xiàn)人的理想，從大的方面可以說只有有了入仕才能更好地為人民服務(wù)。公務(wù)員雖然收入適中，但身份穩(wěn)定、社會地位較高，個人認(rèn)為考取公務(wù)員應(yīng)當(dāng)看做一種理想，通過公務(wù)員平臺解決自身工作的后顧之憂后，有所建樹。

三、申論的復(fù)習(xí)，建議參考如下資料：一是部分政府公文，如黨的工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、實(shí)施意見、實(shí)施辦法、工作計(jì)劃、工作總結(jié)之類。這類資料可以在機(jī)關(guān)借閱，也可以從各級政府網(wǎng)站看到一些。它們可以學(xué)習(xí)的一方面是措辭和記敘文、詩歌等文種有著本質(zhì)的區(qū)別，避免?申論口語化?，另一方面它們就是政府機(jī)關(guān)平時(shí)工作中實(shí)際解決問題的一些策略、制度、經(jīng)驗(yàn)等，要注意領(lǐng)會；二是一些黨報(bào)的評論，如《人民日報(bào)》、《四川日報(bào)》等社論和中組部匿名評論文章，這類資料有助于培養(yǎng)觀點(diǎn)的樹立和論證觀點(diǎn)的成立，同時(shí)對措辭也有很好的借鑒作用。三是《求是》雜志一些領(lǐng)導(dǎo)干部署名的文章和一些領(lǐng)導(dǎo)的訪談節(jié)目、新聞，比如近期溫家寶總理就房價(jià)泡沫問題接受新華網(wǎng)專訪提出的幾點(diǎn)對策，不失為一篇優(yōu)秀的?策論?。綜上，從行政工作來講，時(shí)時(shí)是申論，處處有申論，考生站在公務(wù)員的高度以準(zhǔn)公務(wù)員解讀、審視、思考問題，對考取公務(wù)員十分有益。

2010年1月

konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

第一部分 申論的含義

申論屬議論文范疇，部分資料講申論是申而論之，有些類似于過去科舉考試的命題形式，都是解決一定的社會問題，答題也不例外。我認(rèn)為申論是策論，策論可以理解為對策、計(jì)策，相信大家都看過申論題本，都是一些在現(xiàn)實(shí)公共事務(wù)中存在的問題，需要解決，這就需要對策和辦法，而考生提出對策辦法后，還需要論述其對策辦法的科學(xué)有效性，否則您的試卷顯得蒼白。

第二部分 申論考察的能力

申論是對文字能力的考察，具體而言考察的是分析能力、歸納總結(jié)能力（如第一題歸納總結(jié)材料）、提出問題和解決問題能力（大多數(shù)第二題）、綜合分析能力、論述能力（第三題）等。故申論的寫作離不開材料的閱讀分析，應(yīng)當(dāng)避免片面地進(jìn)入范文的誤區(qū)，掌握好寫作的基本功，就能以不變應(yīng)萬變，切忌不看材料或者疏忽材料提筆就寫。不過范文和?參考答案?在各方面有一定借鑒作用，特別是論點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)多參考、巧參考。

因申論能全面考察這些行政上不可或缺能力，不論是從今后能更好從事公務(wù)員工作，處理好日常公文的角度，還是從考取公務(wù)員資格來講，都必須下硬功不斷對材料的把握。

第三部分 申論材料的歸納總結(jié)

四川省考的申論第一部分大多要求用200字左右歸納總結(jié)材料，要求全面、簡潔，推薦一個方法，針對此題，在閱讀材料之時(shí)，針對每一小段材料，就事先在試卷上勾畫出中心句，寫出小段總結(jié)，材料konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

閱讀后，就可以合并同類項(xiàng)了，比如③⑥⑦⑨段可能講的申論反映的社會問題造成的影響，①④⑤段揭示了社會問題產(chǎn)生的一些原因，②⑧段講的針對這一問題部分地區(qū)、部門采取的一些措施和效果等，這就要用兩種線把問題穿起來，一種是把同類項(xiàng)串起來，第二種是把幾個大類串起來，像串珠子一樣，這時(shí)候還需要注意串連的技巧，避免重復(fù)和語序的連貫通順，最后加以修飾，保持整段總結(jié)的銜接，其中包括引言和結(jié)尾，比如?隨著經(jīng)濟(jì)（城市、文化）建設(shè)的發(fā)展…,（串起來的內(nèi)容）,解決這一問題刻不容緩（亟待解決這一問題）。?多參考其他資料和一些電視欄目的引言的敘述方式。

第四部分 申論材料反映問題的解決辦法

通過第三部分的回答，也就是題本的第一題，可以看出材料所說的社會問題的一些產(chǎn)生原因、現(xiàn)象和部分辦法。從原因可以找出解決辦法；出現(xiàn)的現(xiàn)象也就是問題，有問題就可以找出解決辦法；部分地區(qū)或者部門的有效應(yīng)對措施，也是解決辦法（這部分要巧妙合理引用）；從材料上就可以從這幾類材料中找到解決辦法，看來提出對策不是難題，這里需要注意的是要有取舍和加上自己的認(rèn)識，通過融合，寫出一份經(jīng)典的解決辦法和行之有效的問題對策。

這部分不需要具體論述，寫出干條條就是了，避免重復(fù)贅述，不過也應(yīng)當(dāng)注意不宜過多過細(xì)，注重輕重緩急進(jìn)行羅列。還應(yīng)當(dāng)注意自己的個人觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎重，不用可能穩(wěn)妥，用可能偏激，多看材料，多了解時(shí)政事件、新聞。個人覺得解決辦法在四至六條較為合適。

第五部分 申論標(biāo)題的擬寫

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申論淺析

申論標(biāo)題的擬寫十分重要，我在考取公務(wù)員之前，一高手甚至戲稱，寫申論主要就是把標(biāo)題、第一段，后面各小段主旨句寫好就是高分了，全省公務(wù)員參考人數(shù)多，像高考一樣閱卷工作量大，閱卷老師可能也只注意了這些部分，從這方面講，高手的話是有一定道理的。但應(yīng)當(dāng)注意的是，在自己能夠?qū)懞谜恼碌那闆r下，高手的辦法是有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)注重權(quán)衡，他的觀點(diǎn)只能是參考，同樣我的觀點(diǎn)也只能是個參考，呵呵。說遠(yuǎn)了，標(biāo)題的擬寫十分重要，有平鋪直敘的，也有反問的，還有政府公文格式的，比如我2008年10月參加省考的標(biāo)題?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧城建?。還有論點(diǎn)型，指的是題目就是中心論點(diǎn)，比如?解決矛盾和問題的關(guān)鍵靠發(fā)展?，另外就是批駁型，我市委辦一考霸朋友07年考試就通過?摩托豈能一禁了之?博得高分，還有比如?絕不允許‘特殊公民’?等。

標(biāo)題這部分我說不好，反正我個人習(xí)慣用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建（促進(jìn)）城建（人口、勞務(wù)…可以成萬花筒了）和諧這類標(biāo)題，一是它符合我黨的執(zhí)政理念，理論水平高，二是有排比、標(biāo)語句子的效果，但這類標(biāo)題稍缺新穎，但瑕不掩瑜，且穩(wěn)妥，一家之言，請自行參考。

建議多看黨報(bào)新聞標(biāo)題，（人民日報(bào)、四川日報(bào)、達(dá)州日報(bào)等，華西、達(dá)州晚報(bào)屬都市報(bào)，另外一個類別了）慢慢就有靈感了，這部分我有些道不清道不明，見諒，呵呵。

第六部分 申論的結(jié)構(gòu)和論證形式

申論的結(jié)構(gòu)可以為如下流程，第一段總結(jié)材料引出問題（承接材料引出觀點(diǎn)段，結(jié)尾加上諸如解決這一問題應(yīng)當(dāng)多管齊下，多措并konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

舉等語句），第二段觀點(diǎn)概述，如針對***等問題，可以從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、健全制度、宣傳教育等多形式積極解決…，第三大部分為具體論述部分，這部分就是具體的策論了，一是立論，分論點(diǎn)圍繞解決總論點(diǎn)也就是材料反映的問題，具體小段就是論證分論點(diǎn)的正確性、可行性，總之通過這部分達(dá)到一個效果：就是通過分論點(diǎn)提出的措施能夠解決材料的社會問題，并且分論點(diǎn)正確有效?？梢韵胂蟪梢蛔《蔚恼撌霾糠质腔A(chǔ)，分論點(diǎn)是支架，支架穩(wěn)固支起一坐塔，高塔就是總論像明珠一樣照耀每一個角落?？傊暾摼褪钦漳氵@篇文章的敘述去做，解決矛盾的有效性，越有效分越高，反之則低。當(dāng)然還需要文字的把握能力，不單但某一方面的能力，這是對文字、思想綜合水平的考察。

第七部分 申論的結(jié)尾

結(jié)尾可根據(jù)具體情況酌情處理：概括總結(jié)，收束全文。對全文進(jìn)行概括總結(jié)，要準(zhǔn)確無誤，文字簡潔；深化主題。在收尾時(shí)，對題目或開頭說的話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到深化主題的作用；提出建議，滿懷期待。結(jié)尾時(shí)表示感召或期待，要有啟發(fā)性和感染力；引用名言，強(qiáng)化主題。在結(jié)尾中引用名言或詩句，以加強(qiáng)文章說服力和感染力；

最精彩的結(jié)尾應(yīng)該是：意未盡，言已止。切忌在結(jié)尾處喊口號：讓我們……努力吧!感覺單調(diào)、幼稚、底氣不足。

如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要開發(fā)各種資源，資源的開發(fā)需要和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。拋棄了任何一方面而作出的決策都是片面和錯誤的。人與自konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，認(rèn)識了這一點(diǎn)，我們才能夠建設(shè)環(huán)境友好型的社會，擁有一個生活富足、環(huán)境優(yōu)美的秀麗家園。

第八部分 申論理論水平的提高

前面標(biāo)題部分講到的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，這是時(shí)代的主題，不論是環(huán)保治理、促進(jìn)就業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境治理，還是看病難、看病貴，都可以用科學(xué)的方法予以促進(jìn)、治理、解決，這里的科學(xué)不單指科學(xué)研究，是廣義范疇的科學(xué)，科學(xué)的投入、科學(xué)的制度…,教育、監(jiān)督等等都是解決問題的科學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)發(fā)散思維。

科學(xué)發(fā)展觀，建和諧社會就像一個萬能的籮筐，什么問題都可以往里面裝，所有行政事業(yè)單位的工作計(jì)劃、工作總結(jié)都提到了以科學(xué)發(fā)展觀為工作指導(dǎo)，有死板的嫌疑，從指導(dǎo)思想的角度想絕不離譜，如果在申論中引入這一基調(diào)，在文章的理論水準(zhǔn)上就上了另一個檔次了，而每個問題都可以用上，可謂永遠(yuǎn)的同一首歌。

第九部分 萬能八條（引自網(wǎng)絡(luò)）（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依；用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題；通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端；嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法；處理好?法治?與?人治?的關(guān)系；處理好法、理、情的關(guān)系；采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益；加快有關(guān)方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

治意識；深化司法制度改革。

（2）行政手段

制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策；實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 ；推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法 ；堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務(wù)意識，提高辦事效率 ；加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力； 加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù) ； 重視調(diào)查研究，充分體察民意 ； 重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境 ；各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹?三個代表?重要思想和?以人為本?的執(zhí)政理念，?情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀? ；切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制?上有政策、下有對策?的不正之風(fēng) ；遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義 ；建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件 ；實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程；努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府 ； 構(gòu)建和諧社會 ；樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀；五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

（3）經(jīng)濟(jì)手段

制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序；營造良好投資環(huán)境，深化改革開放； 運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制； 熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛；從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度；引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制；加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距；強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體；建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德；按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償；提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)；實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制；認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算； 厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會。

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平；建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事；明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理； 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作；強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理；樹立?人本?意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理； 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境；加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理；開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)；節(jié)約管理成本。

（5）教育手段

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申論淺析

繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民?法治?意識，學(xué)法、知法、懂法、守法；推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)； 加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)；全社會都要關(guān)心青少年教育；加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會；努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍；深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革；充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作。

（6）監(jiān)督手段

黨紀(jì)國法監(jiān)督；司法監(jiān)督；新聞監(jiān)督；群眾監(jiān)督；輿論監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）

（7）協(xié)調(diào)手段

樹立協(xié)調(diào)意識； 樹立?我為人人、人人為我?的利他觀念； 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力；互相尊重、理解、支持、幫助； 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏；注意協(xié)調(diào)方法與技巧；選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式； 注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào)； 努力構(gòu)建和諧社會。

（8）自律手段

建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制；有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正；領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)?四自?，即?自重、自省、konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

自勵? ；領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律；要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)；自覺樹立誠信觀念； 從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起；嚴(yán)于律己，?慎獨(dú)?。

第十部分 可以索取的資料

1.仲祖文（中組部匿名評論文章，官方用語范例）2.四川省近年部分申論考試原題PDF版 3.申論熱點(diǎn)問題材料及答案（可參考）

4.如果熱衷于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，可到QZZN論壇交流，地址：http://bbs.qzzn.com 第十一部分 補(bǔ)充說明

應(yīng)當(dāng)注意部分措詞的方式，比如對中國共產(chǎn)黨的稱呼，適宜用?我們黨?而不宜用?執(zhí)政黨?；

為了文章的層次性，往往以條理進(jìn)行區(qū)分，建議采用第一、第二、第三的形式，這樣可以避免首先、其次、再次、最后的條數(shù)局限性；

網(wǎng)絡(luò)是一個大容器，可以學(xué)的東西很多，網(wǎng)友中不乏能力和才干出眾者，但在網(wǎng)上也容易迷失方向和學(xué)到不中用的東西，應(yīng)注意甄別。

公務(wù)員考試是比較公平的一類考試，行測采用機(jī)讀卡機(jī)器閱卷的方式進(jìn)行。申論的閱卷由兩個閱卷老師分別打分，兩者相加除二，如果二者分?jǐn)?shù)相差大于5分，則轉(zhuǎn)第三人評卷。

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申論淺析

由于時(shí)間倉促，材料不夠精細(xì)，建議參考以上方法后，多看、多寫、多思，在借鑒的基礎(chǔ)上出新。謝謝！

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第三篇：申論寫作

申論寫作模板：適合初學(xué)者

申論是一種很奇妙的文體，無論什么樣的問題，它都可以用一板一眼的固定格式寫出來，這也就有了所謂的申論寫作萬能模板。

這個申論寫作萬能模板總結(jié)起來，共有八條，因?yàn)楸淮蠹曳Q為萬能八條：

一、申論寫作萬能模板之“領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識”

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度;把……納入議事日程;加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

公務(wù)員考試中的申論文章，是模仿公務(wù)員日常工作時(shí)所使用的公文，既然是公文，自然要有大量的政府語氣在其中，多加點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)去，會讓你的文章向真正的“公文”更貼近一些。

二、申論寫作萬能模板之“加強(qiáng)宣傳，營造氛圍”

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識;在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍。

三、申論寫作萬能模板之“教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)”

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)。

四、申論寫作萬能模板之“健全政策法規(guī)，完善制度”

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依，對……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任;激勵制度;利益相關(guān)制度;分工制度;規(guī)則制度;懲罰制度。

五、申論寫作萬能模板之“組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制”

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制;預(yù)防應(yīng)急機(jī)智(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲備)和保障機(jī)制;組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等;建立完善各種監(jiān)督機(jī)制;形成信息反饋機(jī)制。

六、申論寫作萬能模板之“增加投入，依靠科技”

在……方面，大力增加財(cái)政投入;增加對……的財(cái)政和貸款支持;依靠……技術(shù)，解決……問題。

七、申論寫作萬能模板之“加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)”

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)，考核的指標(biāo)體系;加大整頓力度;發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息;有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán));對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

八、申論寫作萬能模板之“總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)”

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

但要注意的是，所謂的萬能八條只是一種經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，靈活運(yùn)用可以為申論文章增添不少的亮色，但這說到底，也只是一些小的技巧。在真正寫作申論文章的時(shí)候，萬萬不要把所有希望都寄托其上，而舍本逐末。能用則用，如果不合適，也沒有必要強(qiáng)求。

更多精彩的內(nèi)容請繼續(xù)瀏覽：

申論萬能模板

申論寫作之標(biāo)題

申論寫作的結(jié)構(gòu)

申論寫作五要求

申論寫作：開頭與結(jié)尾

申論寫作套路萬能模板

第四篇：申論寫作模版（范文）

公務(wù)員考試輔導(dǎo)：申論寫作套路萬能模

板

http://www.tmdps.cn 2009年03月20日 16:42 新浪教育

本文選自《呼嘯兩聲》的博客

第一節(jié) 閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個技巧：

1。首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。(時(shí)間允許可以舉2006年國家真題的例子)

2。關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。

“因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3。常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會原因、文化原因

縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1。材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：

2。這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：

3。造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4。黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分)

如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié) 提出對策的基本套路

針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識解決實(shí)際問題的能力，而后者主要在提出對策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評價(jià)；

第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識問題和分析問題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對未來考試的分析預(yù)測，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1。內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫龋瑸檗r(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價(jià)國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒有實(shí)質(zhì)性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結(jié)合起來，切實(shí)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

2。利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會矛盾運(yùn)動和發(fā)展的最終動因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動機(jī)，動機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3。多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機(jī)會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。

目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

例如：

W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

優(yōu)勢(S)

1、北京在全國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高

劣勢(W)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度

機(jī)會(O)

1、我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

威脅(T)

1、市場發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期 精彩相關(guān)：

第五篇：申論寫作萬能

申論寫作萬能模板

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”

[正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，金融問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位臵越來越突出。問題主要表現(xiàn)在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時(shí)最好用分號間隔）

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡?。话踩O(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房價(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價(jià)上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身?xiàng)l件所致；社會條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn) 1.各級黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項(xiàng)整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價(jià)；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房價(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì) 節(jié)約型社會：加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

申論寫作萬能模板例子一個【供大家參考使用】

每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會報(bào)障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個大的方面。如此，我們便可以總結(jié)一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因?qū)е聼o從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；

（2）可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；

（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；

（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；

（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。

三、結(jié)尾

1、寫作原則

結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。