第一篇：申論

申論范文：“努力實現中國夢”的一篇申論范文

不斷開創外交理論和實踐創新的新境界

在繼承中創新，在創新中發展，是我們黨的優良傳統。新中國成立以來，黨的歷代中央領導集體都進行了各具特色的外交理論和實踐的探索創新，推動我國外交事業不斷邁上新臺階，達到新高度。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界格局變化和中國發展大勢，發揚我們黨理論聯系實際的優良傳統，在保持外交大政方針連續性和穩定性的基礎上，總攬全局，開拓進取，推進外交理論和實踐創新，開創了我國外交新特色新風格新氣派，顯著提升了我國國際地位和影響，極大振奮了黨心軍心民心，有力服務了國內改革發展穩定任務。

一是外交理論創新實現新突破。總書記提出中國夢重要思想并賦予其深刻世界意義，豐富和平發展戰略思想，強調建立以合作共贏為核心的新型國際關系，推動構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，突出親誠惠容的周邊外交理念和真實親誠的對非工作方針，強調樹立正確義利觀，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀等，為做好新形勢下的對外工作提供了行動指南。

二是重大對外戰略舉措取得新進展。總書記提出“一帶一路”戰略構想，推動開啟亞太自由貿易區建設進程，倡議建立金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行，宣布成立絲路基金等。這些戰略構想穩步實施，有力提升了我國對外開放與合作水平，對于構建我國開放型經濟新體制、推進區域經濟一體化進程、改革完善全球經濟治理和國際金融體系發揮了重要作用。

三是同各國友好合作得到新拓展。以習近平同志為核心的黨中央通盤謀劃，推動外交開局和布局實現對亞洲、非洲、美洲、歐洲、大洋洲的全覆蓋，實現對周邊重要國家、西方大國、新興市場國家、發展中大國的全覆蓋，實現對國際和地區多邊機制的全覆蓋，推動我國同各大國關系穩中有進，開啟了我國同周邊國家睦鄰友好合作新進程，開創了我國和發展中國家傳統友好關系新局面。

四是維護國家利益收獲新成果。我們堅定走和平發展道路，堅決維護我國領土主權和海洋權益，有力回擊了少數國家的挑釁和侵權行為，致力于推動有關方同我國通過談判協商解決矛盾爭端，同干涉我國內政的行徑進行堅決斗爭，有力維護了我國主權和安全。

五是體制機制建設推出新舉措。加強黨對外交外事工作的集中統一領導，黨中央召開周邊外交工作座談會、中央外事工作會議，完善各方面機制體制建設，規范外事和外事管理工作，形成對外工作一盤棋的良好局面。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”外交實踐永無止境，外交理論創新永無止境。我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，不斷開創外交理論和實踐創新的嶄新境界，不斷提高對外工作水平，更好服務于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

申論范文：“推進依法治國”的一篇申論范文 強化對行政權力的制約和監督人民日報

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），準確把握中國特色社會主義建設規律和時代需要，準確把握人民群眾期盼，對依法治國作出全面部署，提出強化對行政權力的制約和監督，并明確了具體要求。

充分認識強化對行政權力制約和監督的重要意義

行政權力是憲法和法律賦予行政機關管理經濟、文化、社會事務的權力，是國家權力的重要組成部分。強化對行政權力的制約和監督，保障其依法正確行使，是我們黨治國理政必須解決好的大問題。我們要從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，深刻認識強化對行政權力制約和監督的重要性，依法規范行政權力運行，使行政權力永遠體現人民意志，永遠接受人民監督，永遠為人民服務。

全面推進依法治國，必須強化對行政權力的制約和監督。“法令行則國治，法令弛則國亂。”依法治國，建設社會主義法治國家，是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，也是我們黨和政府管理國家事務和社會事務的基本方略。推進依法治國，必然要求依法行政。而行政權力作為國家權力的重要組成部分，一旦被濫用，就會對公民合法權益帶來損害，從而影響依法治國方略實施。因此，必須加強監督制度建設，強化對行政權力的制約和監督。這既是有效保障公民基本權利的客觀需要，更是全面推進依法治國的重點環節。

堅持人民當家作主的主體地位，必須強化對行政權力的制約和監督。我國是社會主義國家，人民是國家的主人。我國憲法明確規定，國家一切權力屬于人民。“只有讓人民來監督政府，政府才不會懈怠；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”事實上，由于受諸多因素制約，在現代國家治理體系中，絕大部分行政權力是由人民以授權的形式委托行政機關行使的。行政權力的這種間接性、受托性，客觀上使行政權力在某種條件下有可能背離人民委托的本意。因此，加強對行政權力的監督制約，促使行政機關真正按照人民意志進行公共事務管理，是堅持社會主義國家人民主體地位的必然要求。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須強化對行政權力的制約和監督。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學、完備，實現國家和社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。對于政府而言，就是要切實增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律管理社會事務。這就要求我們堅持推進依法治國，精心織就行政權力依法運行的“天羅地網”，構建有效的行政權力制約和監督體系，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，使行政權力于法有據、依法行使、受法制約，真正做到“法定職權必須為”“法無授權不可為”，確保行政權力不越位、不錯位、不缺位。

使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須強化對行政權力的制約和監督。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。市場經濟是法治經濟，法律是調節政府和市場關系的依據。目前政府對微觀經濟活動的干預依然較多，不該管的管得過多，影響市場發揮配置資源的決定性作用，同時政府該管的還沒有真正管住管好。為了解決這個問題，新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，下決心把該放的權力放給市場、社會和地方、基層，用好市場這只“看不見的手”；同時做到放管結合，搞好事中事后監管。在此進程中，必須強化對行政權力的制約和監督，用好政府這只“看得見的手”，這樣才能推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

加強對行政權力制約和監督的制度體系建設

《決定》指出，加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設。這既是強化行政權力制約和監督的部署和要求，也是對我國加強行政權力制約和監督實踐的總結和概括。全面推進依法治國、依法行政，需要全面制約和監督行政權力。

改革開放以來，經過多年實踐發展和制度建設，我國已經形成一套有中國特色且行之有效的行政權力制約和監督制度體系，包括以下八個方面的監督：一是黨內監督。中國共產黨是我國的執政黨，對行政權力的制約和監督負有全面責任。黨內監督主要是黨組織對行政機關貫徹執行黨的重大路線方針、行政權力運行以及黨員領導干部個人廉政等情況進行監督檢查。二是人大監督。行政機關是國家權力機關的執行機關。人大通過檢查行政工作、聽取和審議政府工作報告、質詢政府工作等，對政府進行監督，并有權對同級政府違法違規的行政人員進行撤換和罷免。三是民主監督。政協通過聽取政府工作報告、討論經濟社會發展的方針政策和各項重要工作、視察政府工作、對政府工作提出意見和建議等形式，對行政權力運行和政府工作進行監督。四是行政監督。主要是行政監察機關依法對行政機關的行政行為、行政人員及由國家行政機關任命的國有企事業單位領導干部的職務行為和相關個人行為所實施的監督，上級行政機關對下級行政機關、行政機關對其內設機構依據行政權力隸屬關系所實施的監督。五是司法監督。主要是人民法院通過受理行政訴訟、審理行政案件而撤銷行政機關作出的違法具體行政行為所實施的監督。六是審計監督。通過審計手段，管住國家的錢，看好行政的權，揭示違法違規行為，可以制約和監督財權、物權。七是社會監督。憲法規定，公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，從而形成監督。八是輿論監督。輿論監督具有行使方式便捷、傳播速度快等優勢，在行政權力制約和監督體系中發揮著越來越重要的作用，成為社會公眾傳遞信息、參與社會事務管理的重要渠道。

上述各種力量，分工明確、優勢互補，從不同層面、以不同形式對行政權力進行制約和監督，對規范行政權力運行發揮著重要作用，同時也構成中國特色行政監督體系的主體框架。但在實際運行中也存在相關制度不完備、監督力量銜接不夠、監督針對性不強、監督流于形式等問題，有的監督還存在侵權和違法現象，且對于輿論監督尚無明確的制度規定，一方面行政權力運行的透明度不高，監督容易流于空泛；另一方面又存在輿論嘈雜現象，干擾行政權力的正常運行。

建立健全權力運行制約和監督體系，是實施對行政權力運行有效監督的重要保證。針對權力運行制約和監督中的種種問題，要努力形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系。科學有效，就是不僅要做到組織嚴密、結構合理、配置科學、制約有力，把權力牢牢關進制度的籠子，而且要做到權責一致、相互協調、運行順暢，切實增強監督合力和實效。這就需要整合監督資源，把黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等有機結合起來，建立“優勢互補、監督有力、富有實效”的監督體系，形成整體監督合力。需要明確監督主體的職責權限，完善各項監督制度，避免在監督過程中各自為戰、相互推諉扯皮的現象；同時，加強監督主體之間的協調配合，定期總結交流監督工作，研究新情況、解決新問題，采取相應措施，堵塞漏洞，充分發揮整體監督效能。還需要高度重視運用和規范網絡輿論，健全輿情收集、研判和處置機制，及時調查和處理人民群眾反映的問題，對反映失實的據實及時澄清，對誣告陷害的依法追究責任，不斷增強網絡監督的正能量。

健全政府內部權力制約機制

《決定》指出，加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點，并從行政部門和崗位權力設置、內部流程控制、完善政府內部層級監督、完善糾錯問責機制等方面提出了明確要求。

加強對關鍵部門和重點崗位的行政權力制約和監督。“法行當自貴者始”。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用，十分必要。實踐證明，權力濫用與政府部門擁有的權力大小以及直接干預微觀經濟的程度密切相關，在那些掌握大量公共資源和稀缺資源且行政權力干預較深的領域，往往會產生腐敗。要從根源上解決這些問題，首先要優化政府機構設置和職能配置，將權力過于集中的關鍵部門和重點崗位，按照健全科學權力結構的要求，推進決策權、執行權、監督權適度分解與制衡，形成既相互制約又相互協調的權力架構。大力推進分事行權，將重點人物的權力科學分解到多個成員，改變個人說了算的權力結構，探索“一把手”不直接分管行政審批、財務、工程招標等做法，推動管理決策和資源配置規范化。大力推進分崗設權、分級授權，將重點崗位的權力科學分解到多個崗位、多個層級。

完善政府內部層級監督和專門監督。“內治未得，不可以正外”。政府內部層級監督，一般是指各級政府及行政機關內部基于隸屬關系和組織關系，由上級對下級、政府對部門、行政首長對工作人員等行政主體及其行政行為進行的監督，是包括對抽象行政行為和具體行政行為以及制度建設在內的全方位監督，是貫穿于行政行為事前、事中、事后的全過程監督。完善政府內部層級監督，關鍵是在“三個結合”上下功夫：一是日常監督與專項監督相結合；二是主動監督與受理舉報投訴監督相結合；三是定期督導與突擊檢查相結合，從而保證監督頻率和覆蓋范圍，增強監督實效。政府專門監督，一般是指財政、監察、審計等有關職能部門根據法律法規的授權和政府行政命令，對有關事項和人員進行的專門性監督檢查。應積極探索層級監督與專門監督結合的機制，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。可由政府負責人牽頭，有關部門參加，定期溝通監督情況，總結監督經驗，研究處理意見，完善監督網絡，形成監督合力。

完善糾錯問責機制。“政之大本，在于刑賞；刑賞不明，政何以成”。行政問責的根本目的在于強化行政監督、提高政府執行力和公信力。要嚴格落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，繼續推進行政問責制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性，堅決糾正行政不作為和亂作為。要健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，對負有領導責任、主管責任和直接責任的人員，根據其在違法行政行為中的表現與后果，分別給予程度不同的處理處分，以體現“有權必有責、用權受監督、違法必追究”的基本要求。

完善審計制度

審計是國家治理的“免疫系統”，是公共資金的守護神和人民利益的捍衛者，是行政權力監督體系的重要組成部分。哪里有公共資金，哪里有財權運行，哪里就應該有審計跟進。進一步完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權，切實加強審計監督，對于全面推進依法治國、依法行政具有重要意義。

依法實行審計監督全覆蓋。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，既是審計機關的法定職責，也是深化改革的必然要求。這里的全覆蓋，一是有深度的全覆蓋，不是淺嘗輒止、走馬觀花，簡單地在面上把所有單位走一遍，而是根據線索深入檢查；二是有重點的全覆蓋，不是所有領域、所有項目平均用力，而是圍繞中心工作確定審計的重點領域；三是有步驟的全覆蓋，不是一步到位、跳躍式擴展，而是具體問題具體分析，統籌部署，有計劃推進，對重點對象可每年審計一次，其他對象爭取每若干年審計一次。

進一步完善審計管理體制。當前，審計機關實行雙重領導體制，審計業務指導主要以上級審計機關為主，人財物的管理則以地方政府為主。這種管理體制有其道理，但也在一定程度上帶來地方審計機關獨立性不強、對有關問題反映渠道不暢等問題，需要從實際出發妥善解決。要強化上級審計機關對下級審計機關的領導，落實地方審計機關重大事項向地方政府和上一級審計機關報告制度。要本著循序漸進的原則，逐步改革審計管理體制，探索省以下地方審計機關人財物統一管理，保證審計發揮有效監督作用。

大力推進審計職業化建設。審計技術含量高、專業性強，職業化是審計依法獨立進行和提高審計水平的保障。審計人員不僅要有客觀公正的職業道德，更要練就“火眼金睛”、提高業務本領。要按照推進審計職業化要求，大力推進各級審計機關公務員隊伍專業化建設，嚴格審計人員準入門檻，完善審計人員行為準則。同時，大力鼓勵發展專業化審計師事務所等社會組織，積極探索建立政府購買審計服務機制，推動國家審計機關與專業化社會組織形成合力。

申論范文：“推進依法治國”的一篇申論范文 依法治國要理直氣壯講黨的領導人民日報

依法治國為什么要堅持黨的領導？這是因為，我們走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，離不開黨的領導。具體講，黨的領導主要從以下幾個方面為社會主義法治提供最根本的保證。

首先，堅持黨的領導可以保證法治的社會主義性質和方向。現代國家大都講法治，但不同國家的法治有不同性質和發展方向。我國推進依法治國可以也應該借鑒國外法治有益經驗，但不能照搬外國法治理念和模式，否則就可能偏離正確方向。黨通過為全面推進依法治國規定指導思想、總目標和基本原則，指明前進方向和道路，保證法治的社會主義性質。這種保證作用是任何其他組織都無法替代的。

其次，堅持黨的領導可以制定和實施科學的依法治國方略。長期以來特別是改革開放以來，我國法治建設取得的歷史性成就離不開黨制定和實施的依法治國方略。黨的十八屆四中全會在以往法治建設取得積極進展和重大成果的基礎上，集中全黨全社會智慧，就全面推進依法治國若干重大問題作出決定，進一步制定了科學的方針和戰略，提出了一系列切實可行的措施。實踐證明，黨的領導是依法治國方略得以實施、依法治國得以全面推進的保證。

最后，堅持黨的領導可以統籌協調各方面力量，形成全面推進依法治國的最大合力。依法治國需要黨組織、人大、政府、政協、審判機關、檢察機關等分工合作，需要法治國家、法治政府、法治社會一體建設，需要立法、行政、司法協調一致，需要全國人民積極參與。這一切都離不開黨的領導，需要黨總攬全局，統籌協調各方面力量，產生整體大于部分之和的功效。

一些人一談到依法治國要堅持黨的領導，就認為會出現以權代法、以權壓法等現象。這顯然是一種誤解。我們黨在強調依法治國必須堅持黨的領導的同時，也強調要加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。如何加強和改進？關鍵是做到“三統一”“四善于”。“三統一”，就是把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。“四善于”，就是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。“三統一”“四善于”既總結了在黨的領導下推進依法治國的成功經驗，又指明了今后努力方向。按照這些要求加強和改進黨的領導，堅持黨的領導和推進依法治國就能做到有機統一。

申論范文：“推進依法治國”的一篇申論范文

全面推進政務公開人民日報 全面推進政務公開的重要意義

政務公開作為現代行政的一項基本制度，在管理經濟社會事務方面發揮著越來越重要的作用。新形勢下，我們要充分認識全面推進政務公開的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

全面推進政務公開是實現人民當家作主、發展社會主義民主政治的需要。廣大人民群眾依法行使民主權利，是中國特色社會主義民主政治建設的主要內容。我國憲法第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”民主的基礎是公開。政務公開，就是以有效的制度安排，保障人民群眾對政府行使權力的內容、程序和過程享有知情權、參與權、表達權、監督權。當前，社會開放度顯著提高，公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷增強。全面推進政務公開，有利于讓人民群眾更主動、更有效、更方便地參與政府工作，實現人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利，加快社會主義民主政治建設進程。

全面推進政務公開是堅持立黨為公、執政為民，提升信息化條件下政府履職能力的需要。立黨為公、執政為民是我們黨的基本執政理念。在信息化時代，互聯網技術迅猛發展，信息傳播方式深刻變革，各種新媒體手段不斷出現，對各級行政機關踐行為人民服務宗旨、及時回應群眾關切、正確處理社會矛盾提出了更高要求。近些年來，一些熱點事件尤其是負面消息通過網絡被聚焦放大，激化了干群矛盾，損害了黨和政府公信力。造成這種狀況的一個重要原因，就是政府一些行政行為公開和透明度不夠，為各類謠言滋生蔓延提供了條件。全面推進政務公開，是政府主動適應信息化挑戰的自我變革，通過創新政府管理方式，主動告訴全社會政府的所作所為，在政府行政行為中體現人民意志，尊重人民的主體地位和首創精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，使作風建設常態化、制度化。

全面推進政務公開是深化經濟體制改革、構建開放型經濟新體制的需要。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。從我國的實踐看，社會主義市場經濟體制是在擴大開放中不斷完善的。加入世貿組織以來，我國不折不扣履行透明度等各項義務，及時向世貿組織成員和企業、個人公開相關法律法規文本，接受國際社會和國內公眾監督，大大提高了依法行政水平，激發了市場主體活力，促進了開放型經濟發展。當前，歐美發達國家力推的高水平國際經貿談判中，很多都把透明度要求作為談判的重要內容，這對我國政務公開工作帶來新的挑戰。全面推進政務公開，有利于推動我國政務公開標準向國際慣例、通行規則看齊，為我國參與國際高標準貿易投資規則談判、以開放促改革奠定基礎，推進構建開放型經濟新體制，開創高水平對外開放新局面。

全面推進政務公開是保障權力在陽光下運行、健全懲治和預防腐敗體系的需要。陽光是最好的防腐劑。權力只有公開運行，才能防止被濫用。從權力行使看，政務公開增強了政府工作人員的自覺性，在很大程度上避免了行政審批的隨意性，促使政府工作人員依法行政、公開行政和透明行政。從權力運行看，政務公開使整個行政系統的運行更加透明，使“暗箱操作”“灰色交易”“權力尋租”失去生存空間。從權力監督看，政務公開激勵普通公民、社會團體和新聞媒體等參與行政事務，有利于防止權力失控、決策失誤和行為失范。全面推進政務公開，就是要讓公民通過事前了解、事中參與、事后監督等多種手段來規制行政權力，促進行政機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。這對于從源頭上預防和懲治腐敗具有十分重要的作用。

全面推進政務公開的主要舉措

《決定》從政務公開的原則、制度、重點、載體等方面，對全面推進政務公開工作提出了明確要求、進行了系統部署。

轉變政務公開觀念。公信力是政府有效行政的前提。信任源于坦誠，提高政府公信力必須做到信息公開透明。《決定》指出，“堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。”這表明，政務公開不是政府可以自由選擇的權力，而是對社會公眾應盡的義務。各級政府都要將政務公開作為常態化的工作，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時向社會公開。政府工作人員要養成在“放大鏡”“聚光燈”下行使權力的習慣，遵循客觀規律和社會進步要求，克服畏難情緒、輕視思想、觀望心理、敷衍態度，提高權力運行的透明度，把執政為民的要求落到實處。

建立政務公開制度。權力清單制度是國際上較為通行的政務公開規則，它是指通過清單方式，把政府的各項權力公之于眾，告訴社會公眾政府的權力范圍，促使政府規范履職行為，嚴格按制度辦事。《決定》指出，“各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。”通過制定和公布權力清單，各級政府和政府部門掌握的公共權力將得以明晰，權力的“家底”將公之于眾。按照《決定》要求，各級政府要對權力進行審核確認，該調整的調整，該削減的削減，該限制的限制，該下放的下放，對超越法律法規授權范圍的權力堅決予以取消，對保留的事項悉數予以公開。全面推行權力清單制度，將進一步督促行政權力“瘦身”，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，讓陽光封堵權力尋租的“灰色空間”。

突出政務公開重點。全面推進政務公開，要統籌謀劃、突出重點，抓好人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益領域的信息公開工作。《決定》指出，“重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。”在財政預算領域，政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預算和決算公開到具體項目，部門預算和決算盡快公開到基本支出和項目支出。所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。在公共資源配置、重大建設項目批準和實施領域，著力抓好征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開，推進重大建設項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開。在社會公益事業建設領域，推進教育、科學、文化、衛生、體育、環境保護、災害救助與社會救助、市政公用事業建設等領域的政府信息公開，不斷加強和優化公共服務。

創新政務公開方式。當前，信息技術革命帶來社會輿論生態和政府行政環境的深刻變化，做好政務公開工作，應貼近時代脈搏，創新方式和手段，加強載體建設，不斷提高政務公開的實際效果。《決定》指出，“推行行政執法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。”在推行行政執法公示制度方面，重點是公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政征收、行政檢查等執法活動中的履職情況，推進執法投訴和執法結果公開，增強執法透明度。在推進政務公開信息化方面，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。政府門戶網站要暢通互動渠道，注意傾聽網民的意見建議，努力做到及時在場、天天在線，與時代同步、與社會同行。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，全面提高政府門戶網站公共服務水平。善于使用新媒體手段，進一步發揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網絡和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務信息，增強政務公開的影響力和輿論引導力。

全面推進政務公開要把握好幾個方面

政務公開是政治性、政策性、實踐性都很強的一項工作。把《決定》部署的各項任務落實好、完成好，要注意把握好以下幾個方面。

加強對全面推進政務公開的組織領導。全面推進政務公開，涉及面廣，工作難度大，加強組織領導尤為關鍵。各地區各部門要按照《決定》要求，把全面推進政務公開擺在各項工作的重要位置，納入全面深化改革總體規劃，統籌考慮、同步推進。加強調查研究，及時掌握群眾關注的熱點、難點問題，有針對性地制定對策措施。把全面推進政務公開作為黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的一項重要內容，確保全面推進政務公開各項任務落到實處。

發揮好全面推進政務公開對預防腐敗的重要作用。把全面推進政務公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設項目招標投標等領域的治本工作緊密結合起來，關口前移，防止權力濫用。把對外公開與對內公開緊密結合起來，圍繞干部選拔使用、學習培訓、機關內部預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等干部職工關注的問題，采取適當形式予以公開，維護干部職工合法權益，建設為民、務實、清廉機關，增強干部隊伍凝聚力和戰斗力。

強化全面推進政務公開對人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會主義事業不斷推進，人民群眾參政議政的積極性和主動性不斷提高。要堅定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的事項作為政務公開重點，依法及時向社會公開，引導和保護好群眾參與政務公開的積極性。對通過公開發現的問題，要用糾風、懲處的手段堅決糾正、嚴肅處理，切實維護人民群眾的根本利益。

抓好全面推進政務公開的配套制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要抓緊實施全面推進政務公開的各項配套制度建設，進一步規范政務公開各個環節工作。對經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上及時轉化為規章制度。把政務公開的要求融入權力運行全過程，做到權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里，逐步形成比較完善的權力運行監督機制。

申論范文：“城鄉發展一體化”的一篇申論范文 在農村金融改革中做好信用文章人民日報

習近平同志指出，中國要富，農民必須富。農民富不富，與農村金融發展水平密切相關。但在大部分地區，農村金融薄弱的狀況還沒有得到根本改變。究其原因，主要在于沒有做好信用建設這篇大文章。只有通過信用建設把農民培養成合格的金融主體，只有農民秉持信用自覺參與農村金融改革發展，只有把農村的信用激活并變成農村金融發展要素，農村金融改革發展才能又好又快推進。

信用是農村社會的獨特資源

我國農村社會是以家庭為核心的熟人社會，以血緣、親緣、地緣和人脈為軸，向外輻射延伸擴展開來，構成特有的“圈層結構”，并以此為基礎，形成特殊的信任結構，形成聯系緊密、信任程度高的熟人信用文化。這種文化力量不僅維持著農村社會秩序，而且維持著農村經濟秩序。農村社會“圈層結構”的社會基礎，決定其經濟活動常常以圈層為單元。圈內以熟人社會為關系背景，以信用為交往紐帶，構成鄉村社會所特有的人文景象，即在小范圍內有著高度的信任和秩序；圈外以及圈層之間則存在廣泛的不信任和無序，形成反差強烈的二元信用體系。這種狀況阻礙現代信用體系的建立，也排斥商業化金融的進入，是農村金融發展緩慢的一個重要原因。

過去商業性金融的做法，是以假設信用欠缺為起點，為了資金安全，只將資金貸給有擔保、有抵押的客戶。農民無擔保、無抵押，很難從金融機構貸到款。這實際上從貸款的起點就否定了農民的基本信用。那么，農民有信用嗎？答案是肯定的。據銀監會數據，截至2014年6月末，整個涉農貸款的不良率僅為2.3%，低于其他領域。廣東省云浮市郁南縣的農村金融改革，以建設縣級征信中心為突破口，著力建立征信制度。截至2012年6月末，云浮市金融機構投向信用村的貸款不良率僅為1.07%。實踐證明，農村金融高效率、低成本發展，關鍵在于如何通過制度設計把農村的信用激活。換言之，農村社會存在的內部小范圍的高度信任和秩序，是農村社會的獨特資源，也是解決農村金融發展難問題的一把鑰匙。

把信用建設作為農村金融改革的重點

創新農村信貸機制。把信用建設作為農村金融改革的重點，最直觀的是讓有信用的人從銀行貸到錢，讓講信用的農民受益。為此，可以結合農村經濟發展情況和人文特點，以建立“圈層式貸款小組”為切入點，以信用為主要要素，創設新型信貸機制。同時，鼓勵金融機構進行農村金融“信用深耕”，通過創新機制強化農村信用。

建立綜合信用評價體系。以評信用戶、信用村、信用鄉鎮、信用企業為主要內容，不斷擴大評價范圍，實現農村社區全覆蓋、農戶農民全覆蓋。推進信用評價的過程，就是提高農民信用意識、改善農村信用環境的過程，也是有效減少農戶與金融機構間信息不對稱、降低農戶貸款成本的過程，有利于增加農村信貸投入。

發展新型農村合作金融組織。中央重視農民合作社開展信用合作、規范發展農村合作金融的作用，提出在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，不斷豐富農村地區金融機構類型。發展新型農村合作金融組織，應注重培育壯大新型信用主體，出臺信用補貼政策，并建立信用風險補償專項基金，有效防范金融風險。

申論范文：“產業轉型升級”的一篇申論范文 信息公開，打造“陽光國企”人民日報

把重大信息公開貫穿于國有企業生命的全周期、經營活動的全過程，是保障人民群眾合法權益的內在要求，是打造陽光國企、促進國企改革發展的有效措施，是加強企業黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭的迫切需要，也是健全社會信用體系的重要途徑。

深化改革是搞好國有企業的必由之路。結合山西國有企業改革發展實際，我們把推進信息公開作為深化國企改革的突破口，制定出臺了《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法（試行）》，決定在省屬國有企業中全面推行重大信息公開，市、縣兩級也要在所屬國有企業中推行這一制度。這是保障人民群眾合法權益的內在要求，是打造陽光國企、促進國企改革發展的有效措施，是加強企業黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭的迫切需要，也是健全社會信用體系的重要途徑。

要堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，把重大信息公開貫穿于企業生命的全周期、經營活動的全過程。要科學確定公開內容，每年公開企業年度報告以及生產經營管理、大額度資金運作、職工權益維護、履職待遇和業務支出等方面的情況；年中公開企業基本情況、主要會計數據和財務指標、企業控股股東及實際控制人變化情況、財務會計報告摘要等信息；每個季度公開企業基本情況、主要會計數據和財務指標等信息。要正確處理好公開與保密的關系，既要真實、準確、及時、有效公開重大信息，又要保證公開的信息不涉及國家秘密、商業秘密及個人隱私，保證信息公開不對國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定造成影響。

推進國有企業重大信息公開，政府及相關部門要履行好監管指導職能。各級政府要把信息公開工作納入對所屬國有企業的經營業績考核體系，量化考核標準，明確考核獎懲。國資委要代表政府履行好監管職責，并牽頭抓總、督促指導企業做好工作。財政、審計、工商等相關部門要做好各自分管領域內的監管工作，定期和不定期地對企業公開的信息進行檢查抽查，發現問題要督促企業立即整改。

要暢通公眾參與渠道，加快建立健全由人民群眾、社會團體、中介機構、新聞媒體等各種社會力量共同參與的社會監督網絡，切實發揮好群眾監督和輿論監督的作用。同時要堅持正確的工作導向，引導公眾客觀理性地參與社會監督，為推進國有企業改革發展營造良好的社會環境。

特別是要發揮好企業的主體作用，發揮好國有企業負責人的關鍵作用。國有企業是信息公開的主體，也是直接的受益者。能不能把這項工作做好，是對國有企業及其領導干部責任擔當、能力水平和法紀意識的一次考驗。國有企業要建立完善的工作制度，確保企業重大信息公開工作有序開展。國有企業及其領導干部一定要正確對待并虛心接受社會監督，高度重視、認真整改自身存在的問題，并將整改方案、進展情況、最終結果公布于眾，真正做到接受監督，改進工作，提高效率，改善形象，取信于民。

第二篇：2012申論

公務員考試申論范文：改善民生

【背景材料】

2011年12月，江蘇省暨南京市“12309”檢察民生服務熱線開通儀式日在南京市檢察院舉行。江蘇省、南京市紀委、公安、法院、工商、民政等相關部門人員出席開通儀式。江蘇省檢察院檢察長徐安宣布熱線正式開通，并啟動標志開通的水晶球。“12309”檢察民生服務熱線的宗旨是“立足檢察職能、服務保障民生、維護社會穩定、促進社會和諧”，工作理念是“有限的職責、全心的服務”。服務范圍主要有六個方面:受理控告舉報、提供法律咨詢、提供司法幫助、開展法制宣傳、分析社情民意、進行檢務公開。

江蘇省檢察院“12309”職務犯罪舉報電話在全國率先開通試行。電話開通兩年多來，該省三級檢察機關一共收到群眾來電2.4萬余件，其中舉報控告類2400余件，大都反映企業改制、征地拆遷中的貪污受賄問題。為回應人民群眾的新要求新期待，進一步暢通“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，江蘇省檢察院決定把“12309”職務犯罪舉報電話升級為“12309”檢察民生服務熱線。

【題目】

以“改善民生”為主題寫一篇文章。

【范文】

以民生為本已經成為一個國家的共識和一個政黨的戰略高度。對此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的問題上，使民生從政策深度上發生了變化。問題是；法制制度不能配套，就會使民生環節出現薄弱狀態，讓民生處于失控狀態和不平衡之中。

顯然，改善民生已成為一個時代的發展趨向和一個社會是否進步的風向標。中央從擴大內需，保證增長、上調個稅起征點、擴大就業面積、調控房價等一份份保障民生的制度，一系列解決民生環節存在薄弱狀態的舉措，為科學發展勾畫出一幅充滿和諧意景的圖景，彰顯了和諧社會的民生之本，彌補了民生缺失的歷史性欠帳，民生推動社會在多元化發展中進入一個充滿民生情愫和元素的時代。

民生是什么？顯然，這應該是一個怎樣執政的大問題。這個大問題應從細微處體現民眾中的意見傾向和需求變化。這些問題解決不了，就會引發社會矛盾。關鍵是；我們應該以始終代表廣大人民群眾的根本利益為集聚民意的旗幟，用此凝聚人心，團結力量，使社會主義核心價值體系成為一個時代的共同理想。

民生是什么？誠然，這應該是一個社會建立公平正義秩序的基本要義。這個要義要以人為本，以大多數人的利益為本，更要建立起相關的制度，保障大多數人的生活權力、工作權益及學習權利。這是社會科學發展的必然環節。這個環節將成為保障民生的基本框架。

社會進步，總要以產生相關的制度作保障。而社會進步的因素最簡單的步驟是總結社會經驗，歸納社會現象，分析社會結構，解決社會矛盾。在社會的發展中，我們曾經歷了計劃經濟，現在正用市場經濟的方式實現社會主義初級階段的轉型跨越。

市場經濟的根本還在于國家作經濟的主導，這不僅是以公有制為主體的國家制度所決定，更是關系到一個國家主權的問題。面對有所失控的房價，國家已從保障民生的高度，從統籌處理速度、結構、物價三者關系的宏觀層面，作出系列調控措施，使宏觀調控的力度、節奏、重點趨于科學發展狀態中。

但是，保障民生也存在弱點環節，一些問題處于失范的薄弱狀態。諸如一些地方和房地產商勾結謀利，一些地方對礦山的私采濫挖治理不力或官商聯合犯罪。還有一些地方將發給老百姓的愛心煤變成黑心煤……縱觀這些問題，已侵犯了百姓利益，從某種程度上講，已使保障民生的舉措進入尷尬狀態。

這就在于我們要從法制建設的高度改善民生，每出臺一項惠及民生的舉措，就要為這項舉措出臺一部法律制度作保障，不能因法制漏洞而讓保障民生失之偏頗。

現在，我們的任務是縮短貧富差距，讓一部分先富起來的人帶領大家實現共同富裕。這是最大的民生問題，這個問題的核心是解決社會的基本矛盾。對此，我們要針對時代特征，出臺系列新的保障民生的法律制度，讓中央新政不僅惠及到廣大人民群眾身上，也要讓享受到改革成果的廣大人民群眾從法律制度上保障住自身的切身利益。

公務員考試申論范文：北大“造富”現象 【背景材料】

6月26日，北京大學校長周其鳳在北京大學企業家俱樂部成立儀式上表示，在1999年至2010年之間，北大校友中誕生了79位億萬富豪，連續三年高居內地高校首位。該俱樂部由北京大學校友會連同新東方教育集團董事長俞敏洪、北京中坤投資集團董事長黃怒波等八位北大校友共同發起，旨在搭建“富而有道”的企業家平臺。

在大學問題和問題大學日益嚴重的當下，周其鳳校長此番言論很容易引起質疑和批評。大多數人認為大學應該旨在培養學生的學術創新精神和良好道德風尚，大學如此高調宣揚“造富排行榜”，是否會引導學生追求“拜金主義”?北大因其高質量的教學資源培養出眾多企業精英，是不是也可側面反映出我們的高校培養學生模式的多樣化呢?但是其他高校并沒有取得如此輝煌成績是由于自身的問題還是教育資源的分配不公呢?事件背后帶給我們的反思也許應該超越事件本身，不如淡定看待這條新聞，將更多的精力放在反思上會更可取吧。

【題目】

北京大學校長周其鳳在北京大學企業家俱樂部成立儀式上表示，在1999年至2010年之間，北大校友中誕生了79位億萬富豪，連續三年高居內地高校首位。對于周校長此番言論你有何看法?

【范文】

對于周校長的這番言論我們應該理性看待。從周校長的發言中我們看到北京大學培養出了眾多企業精英，在各自行業為社會做出經濟貢獻是令人欣慰的。但是，這番高調言論也會一定程度上誤導學生，并且反映出了我國教育體制當前存在的一些問題。

第一，對于北大取得的成就應當給予肯定，因為北大不僅培養出胡適、茅盾等文學大師，而且在改革開放的今天也培養出來眾多的商業精英，為國家的經濟發展做出一定貢獻，這也反映出北大“思想自由 兼容并包”的校訓，表達出北大培養學生模式的多樣化，充分釋放每個學生的創新潛能并加以引導才會造就各行各業的人才。另一方面，我們也應當看到周校長該番言論是在企業俱樂部成立儀式上發表的，是希望鼓勵更多的優秀校友能夠在自身收獲財富的同時為社會多做奉獻。

第二，我們同時應當看到北大校長如此高調宣揚造富人數，在一定程度上也宣揚了“學而優則富”的思想，可能引發一些學生錯誤價值觀的樹立。

而從更深一層次看，北大育人的累累碩果，也從側面反映出我國教育資源分配的嚴重不平衡。而這種現象的存在也會對我國教育的可持續發展帶來很大的影響。之所以產生教育資源分配的不平衡，主要有以下幾方面原因：

第一點，家長和學生對于名校的過高推崇，學生希望在更好的環境中學習無可厚非，但是如果將期望全部寄托于環境，而忽視自身的鍛煉是得不償失的。

第二點，學校之間缺乏互幫互助，缺乏交流。學校作為公共資源應當為整個國家和人民服務，是合作的關系而不應該是競爭的，然而學校不僅向教育主管部門爭搶教育資金，而且爭搶優秀教師和優秀學生，這也加劇了教育資源的不平衡。

第三點，國家教育資金投入不足，并且教育資源分配政策也存在不完善之處，對于名校資金和政策更多的傾斜從根本上加劇了教育資源的不平衡分配。

針對造成教育資源分配不公的原因，我們可從以下幾方面進行改進：

第一點，家長和學生應當一定程度上轉變就業觀念，將更多的精力放在自身各方面能力的培養，而不應當過于依賴學校的名氣，因為“內因是根據，外因通過內因起作用”。

第二點，學校之間應當加強交流，達到每個學校通過交流都能正確的定位自己。高校不僅要追求建成綜合性大學能設立多少專業，更應當根據本校特點建立自己更多的特色專業，在人才培養機制上敢于創新，多借鑒其他學校的成功經驗，才能保證每個學校都有自己特色教育資源。

第三點，國家應當加大教育資金的投入，與發達國家相比，我國的教育支出在國家GDP中所占比例還很低，要想真正發展成人才強國必須進一步加強教育的投入。另一方面，我們也應當進一步完善教育資源相關的分配政策，這樣不僅使名校辦的更好，更應該引導普通高校特色建設，形成“百花齊放”的格局。

公務員考試申論范文：堅定不移地促進改革開放 【背景材料】

在十年前的12月11日，中國正式成為世界貿易組織成員。2011年12月11日，胡錦濤總書記在中國入世十周年大會講話中所言，入世是“中國改革開放進程中的一件大事，標志著中國對外開放進入了歷史新階段”。的確，十年以來，中國的GDP從全球的第六位躍升至第二位，中國也成為全球貿易體系中最為重要的成員之一，是全球最大出口國，和第二大進口國。

【題目】

以“改革開放”為主題寫篇文章。

【范文】

今年12月11日，我國正式加入世界貿易組織已滿十周年。加入世貿組織，是中央面對國內外新形勢作出的重大戰略決策，是改革開放和現代化建設進程中的一座重要里程碑。十年的成功實踐充分證明，中央的這一決策完全正確。

十年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區、各部門、各行業化壓力為動力，化挑戰為機遇，既認真履行承諾，又充分享受權利，在更大范圍更深程度參與國際分工與合作，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，有力推動了經濟社會全面發展，取得舉世矚目的輝煌成就，實現了入世總體上利大于弊。同時，作為世貿組織成員，中國立足互利共贏，與其他國家分享繁榮，成為世界經濟增長的強勁引擎，并積極承擔應盡責任，在多邊經貿體制中發揮了建設性作用，得到世貿組織成員的普遍認可和國際社會高度贊譽。

入世十年，我們積累了寶貴經驗，其中最重要的，就是堅持享受權利與履行義務相結合、開放市場與維護經濟安全相結合、對外開放與國內改革相結合、尋求自身發展與促進共同發展相結合。十年應對，影響深遠，啟示深刻，我們開闊了在經濟全球化中發展的視野，豐富了對社會主義市場經濟的認識，堅定了實施對外開放基本國策的信心，向世界展示了一個發展中大國的活力與擔當。這十年，國內相關產業經受住了考驗，擴大開放的基礎更牢固、條件更成熟，人民群眾要開放不要封閉的意愿更強烈，對外開放的道路越走越寬廣。

開放不可怕，競爭不可怕。入世十年的巨大變化和發展成就說明，開放帶來挑戰，競爭增加壓力，但是，只要我們應對得當，措施得力，就可以在全球化大潮中趨利避害，在國際競爭與合作中發展壯大，在開放的市場環境中掌握主動權。當今世界是開放的世界，中國的發展是開放的發展，只有開放兼容才能不斷進步，才能推進自身改革，才能破解發展中的難題，為人民創造更多福祉。中國30多年來的快速發展得益于對外開放，未來實現可持續發展也必須堅持對外開放。

當前，對外開放面臨新形勢新要求。從外部看，經濟全球化深入發展，各國經濟相互依存度加深，全球經濟治理出現新變革，同時世界經濟風險明顯增多，國際金融市場急劇動蕩，各種形式的保護主義抬頭，國際環境愈趨復雜。從國內看，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍很突出，資源環境約束加劇，科技創新能力和整體國際競爭力不強，社會主義市場經濟體制還不完善，特別是隨著內外經濟聯系日益緊密，一些深層次的體制機制矛盾也日益凸顯，重點領域和關 鍵環節的改革亟待取得實質性突破。這就需要我們不斷解放思想，順應主流，把握經濟全球化發展新趨勢，緊緊抓住重要戰略機遇期，以更大的決心和勇氣擴大對外開放，以海納百川的視野和胸襟學習借鑒人類社會一切先進文明成果，統籌好國內國際兩個大局，提升開放型經濟水平和質量，通過擴大開放來推動市場化改革，消除制約發展的體制機制障礙，更好地以開放促改革、促發展、促創新。

“關起門來搞建設是不能成功的”，對外開放貫穿于我國現代化建設全過程。開放也是改革，我們要充分認識到繼續深化改革開放的重要性和緊迫性，倍加珍惜與維護對外開放的成果，以紀念入世十周年為契機，堅定不移地擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展開放領域和空間，完善更加適應開放型經濟的體制機制，進一步推動我國經濟社會全面協調可持續發展，為世界經濟增長和繁榮做出新貢獻。

國家公務員考試網優秀申論范文：調整水價 【背景材料】

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30%左右。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產等資源分布及經濟發展狀況極不匹配。我國水資源人均占有量低，加上時空分布不均，使得我國成為一個水旱災害頻發、水資源短缺、水污染嚴重、生態環境脆弱的國家。

最近，不少城市相繼上調了水價。各地上調水價，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產品的價格當然也要跟著漲，否則經營方將難以維持正常的運營，沒人會做賠本的買賣。但同時也有專家指出，對于的確是自然壟斷的行業，在定價時要格外地慎重，不僅要對其經營方出具的成本先多打幾個問號，更要統籌兼顧社會利益，甚至有必要定出一個對企業有些“苛刻”的價位以督促其改進經營管理，避免政府被企業“綁架”，不自覺地成為其代言人。

【題目】

有人說：“如果現在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價”。參考給定資料，以“水的價格”為題，寫一篇文章。

【范文】

水的價格

當今社會，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現狀，一邊卻是污染浪費的岌岌之勢，低廉的水價似乎已使很多人淡忘了我國的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費嚴重的態勢，提升人們珍惜水資源的意識，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用，水價的上調實為必要之舉。

我國雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現象在部分地區一直長期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費仍十分嚴重。如無錫發生的太湖“藍藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴重，導致大范圍調水工程增多，增加了調水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價格面臨上升壓力。

有分析人士指出，導致目前水資源浪費嚴重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價構成不合理。過低的水價無法反映出水資源稀缺的程度和水環境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價似乎總給人們帶來一種錯覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發懈怠。而水價之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現實之中，讓人意識到水之貴，更重要的是意識到水之缺！

另一方面，在發揮水價上調積極一面的同時，政府也要切實的考慮到群眾的意見和反應。因為水價的上漲畢竟是關乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價上調自然也應引起有關部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實現政府與群眾的相互理解。首先政府應該規范、透明地履行價格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價上調意義、節水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認同，讓群眾認識到水資源的稀缺程度、水成本提高的實情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國外好的經驗做法，如法國采用的“國有民營”模式，政府角色定位于行業的監督者和協調者，發揮供水企業的優勢作用，使水價最終有一個合理的定位。

為了不使一滴水與血液等價，為了子孫后代的生存發展，如今水價的上調可謂意義頗深。我們在積極響應國家政策方針，推進資源性產品價格改革的同時，更重要的是努力構建資源節約型社會，走可持續發展道路，如此才是水價上漲的真正寓意所在。

國家公務員考試申論范文：網絡問政，打造透明政府 【背景材料】

時下最紅的、曝光頻率最多的網絡名詞就是“微博”了。2010年，曾被稱為“中國微博元年”。從那之后，越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺。

在去年針對昆明市螺螄灣批發市場的群體性事件，云南省政府新聞辦除了及時召開網絡新聞發布會外，還開設了國內第一家政府微博“微博云南”，第一時間對事件做出簡要說明。云南省人民政府官方微博“微博云南”目前粉絲已有近126萬。公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例。今年的兩會開始的，有幾位人大代表將會議情況或者自己的議案放到了微博上，沒想到群眾參與的熱情遠遠超出了想象，于是大家紛紛效仿，代表們的微博便如雨后的春筍。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【題目】

請圍繞“網絡問政”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

雖然我國開展網絡問政的時間并不是很長，但網絡問政的發展卻呈幾何級數式增長，從“華南虎”，到周久耕，再到“躲貓貓”，網民參政的積極性空前高漲;同時，各級政府領導都在互聯網上以一個普通網民的身份與民眾進行交流，并問政于民。特別是微博形式的網絡問政，為廣大群眾參與政治提供了一個新型而有效的平臺，成為溝通政府與民眾的重要渠道。

然而，在網絡社會的大潮席卷而來、網民的參政議政熱情逐漸高漲的形勢下，從政府官員到網民本身，對網絡問政都還有許多不適應的地方，存在著一些亟需解決的問題。一方面，伴隨著微博的問世，也出現了諸如隱私難以保護，微博信息的可靠度難以甄別，有價值的信息易被湮沒等問題。另一方面，從政府角度來看，一是某些政府官員對網絡問政存在懼怕和逃避心理，擔心網絡民意和監督會影響其聲譽、成為不穩定因素，因此對網絡民意置之不理，不聞不問。二是政府部門對網民意見處理不及時，信息公開的內容流于表面化和形式化，無法滿足網民對政府解決問題的期望。這一系列問題都說明：沒有制度化的網絡問政，不可能成為溝通政府與民眾、廣納民智、傾聽民聲的長效機制。

毋庸置疑的是，微博將在我們的信息傳播和社會管理過程中扮演著越來越重要的角色，也將會滲透于社會發展的各個領域，網絡問政也會隨之邁向一個新臺階。進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制，把對網絡的管理提升到了一個非常突出的位置。其實，無論是微博還是其他網絡信息載體，在其發展過程中，需要我們的社會、我們的政府學會用一雙理性眼光去看待、接受、理解和運用。漠視不行，堵截更不行，在面對微博輿情時，要把握一個原則：解決突出問題、提供真實信息、關注不同訴求、寬容各種意見。透過微博輿情，體察民情民意，解決民憂民困。通過具體事件的解決，完善我們的民主與法治制度，提高我們的決策水平和執行能力，避免社會矛盾的積累和激化，從而向民主化、法治化國家更進一步，也為我們的現代化進程提供可持續的強大動力。

要使網絡問政走上制度化的軌道，就必須采取切實可行的措施，及早規范政府與民眾的行為，建立一種經常性的、雙方互動的機制。具體來說，可以采取以下幾方面措施：

一是倡導網民文明上網、文明留言，提升網民素質。由政府宣傳部門主導，開展各種文明上網宣傳活動，屏蔽和刪除任意謾罵、進行人身攻擊的留言，但同時也要注意避免過度監控，阻礙民意真實表達;

二是在廣大政府部門領導和工作人員中開展網絡問政的培訓，使他們認識到網絡問政的重要性和必要性;

三是政府部門建立網絡辦公室，專門負責收集和整理網民的留言，并將留言的處理情況及時反饋給網友;

四是建立辦理網友留言的執行和監督機構，及時解決網民提出的問題，監督政府部門的執行情況;

五是建立網絡發言人制度，定期與網友進行交流，回答網友提問，傾聽網民意見，定期開展網上辦公會，為廣大網民建言獻策提供廣泛渠道。

網絡問政實現了黨和政府與普通群眾的直接溝通，是對傳統執政方式的有益補充。讓“網絡問政”科學的運作模式保持常態化，不僅要創新思維、更新觀念，更要千方百計為網絡制度化建設提供有效保障。只有政府官員認真對待來自社會各方的草根民意，并最終通過有效的執政程序，將其內化成一種良性的執政思維與行動，才能真正把網絡問政的優勢轉化為現實的執政“生產力”，才能充分展現網絡問政的內在魅力。

國家公務員考試申論范文：完善問責機制，構建服務型政府 【背景材料】

公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規范和準則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現象成為中國各地政府著力破解 的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發展軟環境最優城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發展環境行為，以及得過 且過、業績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

【題目】

請圍繞“政府問責”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

政府問責制被各級政府越來越重視，這也成為領導干部表決心抓落實的關鍵詞。雖然老百姓聽到的“問責”不少，而實際見到的“問責”并不多，甚至出現了像邵立勇、鮑俊凱等官員被高調問責后，卻低調復出的情況。這些情況都嚴重影響了政府問責制度的公正性和嚴肅性，使政府問責制度受到了輿論上的質疑。

政府績效評估和問責制度的不規范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國對與行政問責制度缺乏相關的法律條例，使得問責制度不能依法進行。另一方面，績效評估和問責制度缺乏群眾的監督和評價，官員的任免群眾完全參與不了，只能通過輿論的壓力，這些都導致了問責制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能。

績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。針對當前我國存在的績效評估和問責制度混亂無序的狀況，為了實現構建服務型政府的目標，必須要求從以下幾個方面做起：

首先，合理配置和劃分權力、明確職責。權責對等是問責制的一個基本原則，一個領導干部必須為其權力的行使及其后果承擔相應的責任。同時，領導干部的個人形象，直接影響其所在地區、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會影響及其后果負責。領導干部還負有對其管轄范圍保平安、對其所領導的下屬進行教育、管理和監督制約的責任，因此，還應該對其管轄范圍內或其下屬發生的問題或事件負責。

其次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上能下、優勝劣汰的有效機制中發揮作用。

最后，加強信息公開和健全監督是落實黨政官員問責的關鍵。官員問責是一種內部監督和責任追究制度，而讓問責制度真正落到實處，社會各界包括群眾和輿論的監督作用不可缺位。真正的問責制不應當是強化官僚制，而是要強化官員對人民的服務質量與責任。對人民負責首先意味著讓人民知道這個國家正在發生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負責，誰沒有對公眾負責，無法追究失職行為。只有政府透明、政務公開，才能把政府及官員置于公眾監督之下。負責任的政府應當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監督，才能使問責不成為“內部解決問題”的姑息行為。

在全社會范圍內推行問責制，昭示著政府運作模式的轉型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內化于政府日常工作中，轉化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規范化和制度化，這樣才能真正實現服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

國家公務員考試申論范文：社會管理的創新和加強 【背景材料】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調，加強和創新社會管理，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強和創新社會管理問題。會議指出，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。我國經濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題奠定了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。

【題目】

請圍繞“社會管理”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。加強和創新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。要加強和創新社會管理，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工 作，這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。

當前社會管理中存在的問題突出表現在五大方面：

第一，管理理念、管理體制與市場經濟體制和社會轉型期的形勢不相適應；第二，管理體制格局與快速流動的社會成員、快速變動的社會結構，高度復雜化的利益結構和人民的多元化的要求不相適應；第三，群眾利益維護協調和矛盾糾紛調處機制有很多缺陷；第四，流動人口的管理和服務薄弱，制約性措施欠缺；第五，管理方式落后、管理手段單一，不善于運用柔性、平等對話的方式和經濟行政法律綜合手段。

加強和創新社會管理有著重大的現實意義和深遠意義，第一，只有加強和創新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，發揮人民首創精神，走共同富裕道路，促進人的全面發展，才能落實以人為本的發展思想；第二，只有加強和創新社會管理，更好地推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，增強經濟發展和社會進步之間的協調性，才能實現經濟社會全面協調可持續發展；第三，只有加強和創新社會管理，統籌經濟和社會發展，統籌城鄉發展，統籌地區發展，兼顧不同地區、不同領域、不同方面群眾的利益，才能落實科學發展的統籌兼顧的要求；第四，只有加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協調各方面的利益關系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義。

總之，只有加強和創新社會管理，才能為實現全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現代化事業創造良好的社會秩序和發展環境。

國考申論范文：保護知識產權，為建設創新型國家護航 【背景材料】

近年來，一些旅游景區景點、旅游創意產品的知名度和美譽度不斷提高。然而，隨之而來的，也頻頻發生名稱被搶注、產品被隨意模仿等現象。究其原因，主要是企業旅游知識產權保護意識不強，旅游知識產權保護難度大，部分旅游企業因此蒙受了一定的損失，也多少挫傷了行業創新發展的積極性。因此，加強旅游知識產權保護非常緊迫，需要全行業提升維權意識，需要主管部門加以重視，也需要旅游企業大膽應對。

【題目】

結合上述材料，請圍繞“知識產權”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數1000-1200字。

【范文】

保護知識產權，為建設創新型國家護航

美國前總統林肯曾說過一句非常經典的名言：“專利制度是為天才之火添加利益之油”。“他山之石，可以攻玉。”150年前林肯所說的這一論斷對我們今天也有著很強的借鑒意義。

做好包括專利權在內的知識產權保護工作，是對擁有知識產權的法人或自然人合法物權的保護，是社會公正的體現，是維護市場有序競爭的需要。同時更重要得是，保護知識產權是建設創新型國家的戰略舉措。只有做好知識產權保護工作才能鼓勵創新，才能為打造創新型國家創造必要的社會條件。

舉個比較明顯的例子，如果我們容忍盜版軟件猖獗于市。那么，軟件行業不要說創新發展，恐怕生存都難以為濟。正如中國世界貿易組織談判代表團法律專家張玉卿所指出，以發展地方經濟為由故意放縱侵權盜版行為，無異于為圖一時之快而去“吸食鴉片”。

做好知識產權保護工作是打造創新經濟的前提，是轉變經濟增長方式保證發展可持續性的必然選擇，也是提高對外開放水平的客觀需要。

由于中國傳統文化長期沿襲的對知識產權保護意識的淡漠以及多年計劃經濟中知識產權保護意識的嚴重缺位，造成了我們今天很多人的對知識產權的尊重意識嚴重匱乏。更何況即使是在已經嚴格實施知識產權保護法規200多年的一些西方發達國家中，諸如盜版侵權的現象也是普遍存在的全球性社會問題。再加之我國近年來經濟發展突飛猛進，市場需求與日俱增，極少數人利令智昏，妄圖通過假冒盜版等侵權手段賺取不義之財。以上這些原因造成了我們保護知識產權工作的緊迫性和艱巨性。我們必須積極采取以下措施，堅決做好知識產權保護工作。

首先，加大保護知識產權的執法力度，健全知識產權保護體系。一方面，各級執法和司法機關協同配合，積極做好集中專項治理情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，嚴厲打擊侵權犯罪團伙。另一方面，建立健全知識產權保護的監管長效機制。同時，積極完善相關行政法規，增強可操作性，簡化訴訟程序，降低維權成本，提高權利人維權的積極性。

第二，提高服務水平，特別是加強對知識產權權利人的服務。積極建立健全案件受理、轉交辦理、跟蹤監督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，為權利人維權提供便利，為有關部門拓展案件來源，同時也為社會公眾提供好咨詢服務。支持行業協會開展行業自律和自主維權，組織企業應對涉外知識產權糾紛。發揮商標、專利代理等知識產權中介服務組織在知識產權保護體系中的獨特作用。

再有，加強宣傳教育力度，營造保護知識產權的社會氛圍。積極發揮輿論監督作用，弘揚正面典型，曝光侵權案例。從中小學生抓起，開展相應的知識產權教育，形成自覺尊重知識產權的良好社會風氣。

保護知識產權任重而道遠，是一項長期而復雜的系統工程。相關行政執法和司法機關，既逢其時，應當其責，確保不辱使命，切實履行職責，密切配合，相互協調，扎扎實實地把保護知識產權工作抓出成效，為建設創新型國家保駕護航。

國家公務員考試申論范文：入世十年，誰是贏家 背景材料

2001年12月11日，中國正式成為世貿組織成員。入世將屆十年，無論是對中國本身還是貿易伙伴，此舉的收益和沖擊都已得到了足夠充分的展示。就總體而言，入世十年以來，中國及其貿易伙伴走上了雙贏之路。

出口規模穩居世界第一

對于中國而言，入世意味著對外經貿贏得了更可預見的發展環境，從而推動中國對外經貿取得了長足發展，對外貿易、引進外商直接投資和對外直接投資皆然，尤以對外貿易、特別是出口貿易規模加速擴張表現搶眼。2001年至2010年間，中國出口從2660.98億美元上升至15777.89億美元，增長493%，年均增長21.9%。2000年至2008年間，世界出口年均增長12%，中國出口年均增長24.4%，是世界出口平均增幅的兩倍多。

更大規模的出口，更高的出口增速，意味著出口部門為中國國民創造了更多的就業機會，意味著中國產業贏得了更大的規模效益和更多的高成長機遇，因此有更大的概率鑄造非價格競爭優勢，超越曾經不得不高度依賴的價格競爭策略和廉價勞動力、廉價土地之類“優勢”。

同時，也正是受入世后中國外向型經濟前景的樂觀預期推動，2001年中國對外直接投資猛增。在中國國際收支平衡表上，2001年中國對外直接投資流出70.92億美元，比上年(22.39億美元)猛增217%;而根據歷年《中國對外直接投資統計公報》，2004年～2008年間中國對外直接投資流量每年都保持著兩位數的增長率，近三年增長更可觀，中國已經躍居新興對外直接投資大國。

對外貿易絕對規模增速遠遠超過其他各國和地區，其結果是中國在世界貿易體系中排名不斷提升。1980年，中國出口總值排名全球第26位，1990年列第15位，入世前夕2001年排名第6位，2007年上升至第2位，2009年以來已經穩居世界第一。

貿易規模大幅度擴張，在世界貿易體系中排名不斷提升，將增強中國在國際市場上的地位，為中國在世界貿易體系中循序漸進贏得更大談判能力奠定堅實的基礎;而贏得更大談判能力，意味著中國越來越有能力超越此前被動的“與國際慣例接軌”，推動確立更加公平合理、更符合我們期望的貿易規則，進而加快改善中國在國際經貿利益分配格局中的地位。

有一種常見的說法，稱中國僅僅是貿易大國而非貿易強國。此說并不完全錯誤，但多少失之偏頗，因為雖說“大”不等于“強”，但可持續的“強”只能以“大”為基礎。

國家公務員考試申論范文：低碳社會 【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發達國家快速工業化的高碳排放。據測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發展帶來了嚴峻挑戰。“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結合上述材料，請圍繞“建設低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數1000-1200字。

【范文】

建設低碳社會 實現可持續發展

全球氣候變暖已給人類生存和發展帶來了嚴峻挑戰，“低碳”的概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經濟高增長的發展中大國，短期內快速發展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設，方可實現國家的可持續發展。

我國的國情和發展階段的特征，決定了在應對氣候變化領域比發達國家面臨更為嚴峻的挑戰。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。我國當前正處于工業化、城市化快速發展階段，隨著經濟快速增長，能源消費和相應二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經濟總量大，當前二氧化碳排放總量已與美國相當，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當前已與世界平均水平相當。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關注。為此，我們必須積極作為，大力構建低碳社會，以實現經濟、社會的可持續發展。

強化節能減排、注重能效提高，全面促進全民的低碳消費和生活意識。要繼續深化高能耗領域節能減排工作，加大力度實施“關閉五小企業、改造和淘汰落后產能、加快循環經濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學引導居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地熱取暖、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規劃、加快產業結構調整，穩步推進低碳經濟建設。要重視能源規劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規劃，把能源開發的區域和時限進行有序安排，適時微調和修正，嚴格按規劃穩步推進，以綜合提高我國能源的可持續供應能力；應充分發揮國家工業生態園示范作用，積極探索低碳發展之路。

開展科技創新、加大新能源開發，積極發展低碳技術。要依托現有實用技術,淘汰落后技術，推動產業升級,實現技術進步與效率改善。要大力推動技術創新，包括碳捕獲和碳封存技術等，要在理論、原理、方法、評價指標等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產率和能源利用率。加快發展新能源及清潔能源技術。不單指風能、太陽能、地熱能、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學發展觀的客觀要求。發展低碳經濟、建設低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務的現實考慮，更有占領未來科技制高點、開拓經濟發展空間的長遠打算。當前，我們應在政府的主導下，依靠技術創新、制度創新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩步推進。

【點評】

文章首先從當前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉入對我國節能環保、減排低碳現狀的具體分析，從而一并舉出相應之策，文尾再次陳明利害，嚴密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡清晰，層次感較強，觀點立場鮮明準確，語言流暢得體。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應對氣候變暖，建設低碳社會的大趨勢，并言明了當前積極發展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發展階段作以具體分析，剖析了現今我國在應對氣候變化上面臨的新挑戰，凸顯出當前減排低碳的嚴峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進全民低碳消費和生活意識、突出規劃加快產業挑戰、及開展科技創新三個方面，一一論述了應當采取的相應舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學發展觀的根本理念上，使文章又沖起一個新的高度，并用積極的倡議作結，發人深省，催人奮進。

文章值得借鑒參考之處，一是結構布局上，幾部分內容安排的相得益彰，互有照應。每段內容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數字性實據，使文章的可信度與說服力得到進一步增強；三是語言文字規范樸實，雖無華彩之詞的細琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

國家公務員考試申論范文：教育是民族振興的基石

胡錦濤同志在黨的十七大報告中論述關于加快推進以民生為重點的六大任務時首先強調：“優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎”。一個國家、一個民族的發展振興，當然首先要依靠人的素質的提高，依靠教育的發展。

近年來我國的教育事業蓬勃發展。九年義務教育基本普及；農村免費義務教育全面實現；高等教育迅猛發展；在校大學生人數已超過美國，達到世界排第一。但同時我們也應該看到，不盡人意之處依然存在。九年制義務教育普及率還需進一步提高；中小學生課業負擔還應進一步減輕；素質教育還應進一步加強；高等教育改革還應進一步深化。高等教育還存在著這樣那樣的問題。比如重數量輕質量、重招生輕教學、重硬件輕軟件、學術腐敗還在一定程度上滋長。

教育是民族的未來，是社會的希望。進一步努力切實提高教育的質量水平是堅持科學發展觀，實現全面建設小康社會的必然需要。教育公平是社會公平的基礎，只有受教育機會的公平，才是人成長的公平、機會的公平。很多貧困家庭咬緊牙關供子女接受高等教育，其目的就是要擺脫貧困。教育公平是千千萬萬的貧困家庭改變命運的希望曙光。

首先，進一步做好九年義務教育工作。對于貧困地區、少數民族地區的教育，要健全學生的資助制度，保證貧困家庭、進城務工子女平等接受義務教育。加強師資隊伍建設，重點提高農村教師基本素質；在城市，重點規范教育收費，嚴禁通過擇校等手段亂收費。切實減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質，加強學生素質教育水平。

第二，進一步推進高等教育改革。近年來，我國高等教育規模迅速擴大，高等教育在校學生總數已經超過美國，達到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，這本身對民族的發展有著極其深遠的意義。但同時我們也應該看到，我們高等教育規模、數量迅速膨脹的同時，質量卻沒有全面跟上。個別高校、個別專業出現了教學水平滑坡、教學質量下降、畢業生就業率不高、就業工作統計弄虛作假、教育腐敗在一定程度上繼續滋生等問題。今后應進一步加強對高等教育的管理監督，特別是財務制度的監督。規范高等院校基礎建設的規模和招投標制度。暢通舉報渠道，杜絕學術腐敗、弄虛作假等現象。

第三，做好貧困大學生的幫扶工作。努力促進教育公平，繼續做好普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校貧困生國家獎學金、助學金制度的貫徹。加大財政投入，使困難家庭的學生能夠上得起大學，接受得了職業教育。教育部直屬師范大學應健全師范生免費教育制度，這既是培養大批優秀教師、鼓勵更多優秀青年投身教育事業的有力舉措，同時也是進一步促進教育公平，促進貧困家庭子女能夠上得起大學的有力舉措。

百年大計，教育為本。教育是推動社會文明進步的基本條件，教育是傳播科學文化、勞動技能、培養思想道德的主要手段。我們應站在為人民負責，為社會負責，為民族的未來負責的戰略高度，積極有效地采取措施，加大投入，打造好教育這塊民族發展的基石。

第三篇：申論萬能

申 論 萬 用 句 型

申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練。這些萬用句就像寫英語的模塊作文一樣，背誦后在考試中非常實用，希望對大伙有所幫助。申 論 萬 用 句 型 前 言

套話只是起到潤色作用，不能全用套話，那樣會顯得空洞無力，申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練，大家可以聽聽無論是中央領導和地方領導發表講話不都是套話嗎！好多報紙也是。所以套話只能在有實際可行的解決措施才能有效果的！

題目立論法：（確定資料主題，表述中心論點）

直奔主題：提高勞動者能力拓展就業渠道?

思想高度：讓可持續發展思想深入人心、?

順應政府：建立節約型社會應先打造節約型政府、?

黨政公文：加強反腐倡廉構建和諧社會、?

語重心長：誠信，不僅僅是私事、?

提取內容：加強安全生產建設，推進經濟健康發展? ……

第一段：開篇語……（開篇點題，陳述現象和相應的政策……）

★隨著我國經濟持續快速發展，……問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位臵越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的……問題逐漸進入人們的視野，已受到人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來，……蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，……（現象，政策）★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但……的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）第二段：原因分析……

★檢視……面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內，……。是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言……問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在：。

★現階段我國的……形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：……

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，……。；其次，……；再次，……；最后，…… ★……的產生，有主客觀兩方面的原因：

★我國的…………工作總體狀況還存在著與國家經濟、社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發展要求不向適應的問題，主要表現在：…… 第三段：提出對策銜接句的寫法：

★……，關鍵在于。有鑒于此，我國……。要進行一系列深層改革，要從……和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立……全新的理念，創造……良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：……

★樹立，解決，……不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下，……具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好……的工作。……

★當前和今后一個時期，加強……的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領……工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動……文化、……法制，……科技，……投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國……的明顯好轉。

★當前……存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。

★要解決……問題，必須確保……優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在……方面采取有力措施。段落主題

我國正處在社會主義經濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發易發，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，通過開設專欄、制作專題節目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。

第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。

治理***，首先要完善立法，強化監管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現有相關法律法規，建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現*****監管法律上的真空。在現有監管體系下，相關部門要加強協調和配合，切實負起責任，提高監管水平，將*****審批、發布、監控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業無信不興，不斷加強行業自律。要充分發揮行業協會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規定審查（醫療廣告）內容，發現違法內容及時向衛生、工商和藥監部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現無縫對接。從這個意義上講，細節造就現代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細節”。

現代化需要現代政府，現代政府推進現代化。中國告別了“短缺經濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現代化的經濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。行政問責制 國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規定》等，都成為目前問責處分的主要依據。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發展。建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環節；堅持以人為本，加快經濟社會發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

工業反哺農業、城市支持農村的方針 世界經濟發展的實踐表明，一個國家在工業化初始階段，農業客觀上承擔了為工業化、城市化提供積累的任務；當工業化、城市化達到相當程度后，自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業、支持農村的能力，這是加快推進現代化建設的成功之道。中國已經進入工業化中期階段，應當采取工業反哺農業、城市支持農村的相應措施，以實現工業與農業、城市與農村協調發展。

資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制 首先，企業應依法履行環境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規和政策規定，造成生態破壞和環境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業按國家有關規定給予補償；逾期不能達標的，限產或關閉。其次，政府將監督、引導、鼓勵資源開發利用企業在環境保護和污染防治方面加大研發、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發揮市場配臵資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的。“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創造和諧的人際關系。人際間的聯系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環節。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環境。服務形象。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現行政現代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節省了政府開支，又使政府真正實現由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變為“由民做主”，淡化為官思想，強化職業意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創新、務實、廉潔、高效”的新形象。高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現在一些法律制度的制定和執行，則很難體現出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業的犯規或違法行為得不到必然、及時和相當的懲罰，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業模仿，使犯規和違法行為越來越多。立黨為公，執政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數人權力過分集中又缺乏內部監督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節約型社會的建設過程，其實也是一個培養現代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節約型社會，是中國發展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規約失范，是產生社會誠信危機的歷史原因。歷史經驗告訴我們：每當社會發生大的變革、轉型的時期，就會產生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現象是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發展與道德規約之間產生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進國民經濟和社會發展的目標出發，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當的社會義務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優質的產品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態環境;改善社區關系，促進社區發展；關心和贊助慈善事業;促進市場文化和精神文明建設。就具體而言，企業的社會責任可分為兩大類：第一類是企業對社會所造成影響的責任。企業在為社會生產某種產品或提供某項服務的同時，也在生產或提供一些社會所不需要的副產品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產品是不可避免的，甚至是無意出現的，但它們的確對社會產生了影響，污染了環境，惡化了人們的生活質量，因此，企業理所當然地對此承擔責任。第二類是企業對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續發展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業作為社會的一個主要器官，不僅要創造經濟價值，而且要創造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業自身的發展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業的另一項社會責任。

構建節約型社會是一項系統工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業、社會每一個成員切實行動起來，從現在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發展循環經濟要堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的原則，大力節能、節水、節材，減少資源消耗，全面推行清潔生產，從源頭減少污染物的產生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產品生命周期，減少、避免廢物的產生，實現由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業也要把目光放得更加長遠，大力發展循環經濟，走生態型企業發展之路。這是因為，從提高企業競爭力的角度看，企業推動經濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發展的先機，贏得市場競爭的綜合優勢。從防范經營風險的角度看，有利于企業少走彎路、減少損失。特別是在環保方面，企業一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發展循環經濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業產品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業變成生態企業，按照自然生態系統的模式進行生產經營活動，實現“自然資源—精細化生產模式—綠色產品—再生資源深加工—綠色產品”的循環，使整個生產經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，是企業可持續發展的必然選擇。

現在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經濟、文化、教育、醫療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環境日趨惡化，小城市因為教育、衛生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉下人”由于戶籍、城市管理、從業制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經濟快速發展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經濟改革之成果？為什么會出現財富分配嚴重不公現象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現有的不少制度規則不僅暗含著或依賴著傳統計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產、電力及煤炭等壟斷行業，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業勞動力和農村人口，提高農業的集約化水平和勞動生產率；另一方面要規劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經濟的本質是中央集權，改革計劃經濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經濟所要求的政令統一，又促成“諸侯經濟”和地方保護主義.“長城非一日之功,創新非片刻使然.”政府要從打造“服務型政府”為出發點,導航創新方向,維護創新環境,為社會培養出更多的創新人才,為實現社會各事業全面發展而不懈努力!要堅持以科學發展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續發展道路，大力發展循環經濟。我們必須清醒地看到經濟發展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現的一些新情況新問題。經濟增長方式粗放、城鄉區域發展不平衡、體制機制不完善，以及影響經濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現象在我國各行業比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯合工商民政稅務等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監督落實.三 研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經濟與社會事業得到健康快速可持續發展.對策分析針對這些內因外因有幾條對策

第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。

第二條，加強監管，定期監督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規和規章制度。第五條，解決機制問題，對機制進行改革。

第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。

現在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創業精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業業的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發奮圖強、臥薪嘗膽的決心！

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規則制度；懲罰制度 ；統計制度和信息發布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

我國。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識薄弱，導致。較差。與。并存。服務意識薄弱。渠道不暢，辦事效率不高

1.領導重視，提高認識：實行一把手負責制；建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度把……納入議事日程加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識倡導……的理念 2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注實行典型示范社會示范在全社會營造關于……良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。激勵制度 利益相關制度 分工制度 規則制度.懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監督機制] 形成信息反饋機制

組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督，或輿論監督 領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作臵于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配臵科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。總結……的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

我國正處在社會主義經濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發易發，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，通過開設專欄、制作專題節目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。治理***，首先要完善立法，強化監管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現有相關法律法規，建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現*****監管法律上的真空。在現有監管體系下，相關部門要加強協調和配合，切實負起責任，提高監管水平，將*****審批、發布、監控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業無信不興，不斷加強行業自律。要充分發揮行業協會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規定審查（醫療廣告）內容，發現違法內容及時向衛生、工商和藥監部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現無縫對接。從這個意義上講，細節造就現代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細節”。

現代化需要現代政府，現代政府推進現代化。中國告別了“短缺經濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現代化的經濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責制 國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規定》等，都成為目前問責處分的主要依據。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發展。建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環節；堅持以人為本，加快經濟社會發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

工業反哺農業、城市支持農村的方針 世界經濟發展的實踐表明，一個國家在工業化初始階段，農業客觀上承擔了為工業化、城市化提供積累的任務；當工業化、城市化達到相當程度后，自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業、支持農村的能力，這是加快推進現代化建設的成功之道。中國已經進入工業化中期階段，應當采取工業反哺農業、城市支持農村的相應措施，以實現工業與農業、城市與農村協調發展。

資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制 首先，企業應依法履行環境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規和政策規定，造成生態破壞和環境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業按國家有關規定給予補償；逾期不能達標的，限產或關閉。其次，政府將監督、引導、鼓勵資源開發利用企業在環境保護和污染防治方面加大研發、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發揮市場配臵資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的。“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。

“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創造和諧的人際關系。人際間的聯系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環節。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環境。服務形象。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現行政現代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節省了政府開支，又使政府真正實現由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變為“由民做主”，淡化為官思想，強化職業意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創新、務實、廉潔、高效”的新形象。高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現在一些法律制度的制定和執行，則很難體現出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業的犯規或違法行為得不到必然、及時和相當的懲罰，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業模仿，使犯規和違法行為越來越多。立黨為公，執政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數人權力過分集中又缺乏內部監督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節約型社會的建設過程，其實也是一個培養現代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節約型社會，是中國發展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規約失范，是產生社會誠信危機的歷史原因。歷史經驗告訴我們：每當社會發生大的變革、轉型的時期，就會產生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現象是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發展與道德規約之間產生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進國民經濟和社會發展的目標出發，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當的社會義務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優質的產品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態環境;改善社區關系，促進社區發展；關心和贊助慈善事業;促進市場文化和精神文明建設。就具體而言，企業的社會責任可分為兩大類：第一類是企業對社會所造成影響的責任。企業在為社會生產某種產品或提供某項服務的同時，也在生產或提供一些社會所不需要的副產品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產品是不可避免的，甚至是無意出現的，但它們的確對社會產生了影響，污染了環境，惡化了人們的生活質量，因此，企業理所當然地對此承擔責任。第二類是企業對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續發展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業作為社會的一個主要器官，不僅要創造經濟價值，而且要創造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業自身的發展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業的另一項社會責任。

構建節約型社會是一項系統工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業、社會每一個成員切實行動起來，從現在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發展循環經濟要堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的原則，大力節能、節水、節材，減少資源消耗，全面推行清潔生產，從源頭減少污染物的產生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產品生命周期，減少、避免廢物的產生，實現由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業也要把目光放得更加長遠，大力發展循環經濟，走生態型企業發展之路。這是因為，從提高企業競爭力的角度看，企業推動經濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發展的先機，贏得市場競爭的綜合優勢。從防范經營風險的角度看，有利于企業少走彎路、減少損失。特別是在環保方面，企業一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發展循環經濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業產品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業變成生態企業，按照自然生態系統的模式進行生產經營活動，實現“自然資源—精細化生產模式—綠色產品—再生資源深加工—綠色產品”的循環，使整個生產經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，是企業可持續發展的必然選擇。

現在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經濟、文化、教育、醫療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環境日趨惡化，小城市因為教育、衛生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉下人”由于戶籍、城市管理、從業制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經濟快速發展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經濟改革之成果？為什么會出現財富分配嚴重不公現象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現有的不少制度規則不僅暗含著或依賴著傳統計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產、電力及煤炭等壟斷行業，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業勞動力和農村人口，提高農業的集約化水平和勞動生產率；另一方面要規劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經濟的本質是中央集權，改革計劃經濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經濟所要求的政令統一，又促成“諸侯經濟”和地方保護主義.“長城非一日之功,創新非片刻使然.”政府要從打造“服務型政府”為出發點,導航創新方向,維護創新環境,為社會培養出更多的創新人才,為實現社會各事業全面發展而不懈努力!要堅持以科學發展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續發展道路，大力發展循環經濟。我們必須清醒地看到經濟發展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現的一些新情況新問題。經濟增長方式粗放、城鄉區域發展不平衡、體制機制不完善，以及影響經濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現象在我國各行業比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯合工商民政稅務等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監督落實.三 研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經濟與社會事業得到健康快速可持續發展.對策分析針對這些內因外因有幾條對策

第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。

第二條，加強監管，定期監督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規和規章制度。第五條，解決機制問題，對機制進行改革。

第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。現在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創業精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業業的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發奮圖強、臥薪嘗膽的決心！

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規則制度；懲罰制度 ；統計制度和信息發布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

我國。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識薄弱，導致。較差。與。并存。服務意識薄弱。渠道不暢，辦事效率不高 2007年《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結歸納 第一大類：與十六大直接關聯：

應特別注重以新提法為背景和以新觀點為答案的題目。如：

1、關于黨建、黨性、黨位、黨的指導思想、確保黨的先進性——“三個代表”“四個一定要，三個始終”。“為黨注入新鮮血液”

2、“執政興國”的第一要務、提高執政水平和能力——以經濟建設為中心；

3、發展民營企業、私營經濟、非公有制濟、股份制、非勞動收入、效益與公平：調動一切積極因素。充分發揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經濟中的各種生產要素”“讓各種要素的作用迸發出來”“保護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關于政治文明——目標：堅持黨的領導與保證人民當家作主和依法治國統一起來；關系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關系：物是基礎；精是保證；政是重要方向；

5、工業化——四條新特點；為什么要走好新型工業化道路；如何走好工業化道路；

6、泓揚民族精神：民族精神是一個國家生存和發展的支柱；

7、全而建設小康：經濟更加發展；民主更加健全；科學更加進步；文化更加繁榮； 社會更加和諧；人民生活更加因實；

8、就業問題：是民生之本；

9、農村剩余勞動力向非農產業和城鎮化轉移是實現工業化和現代化的必由之路。Ю：與這類相關的套路：

A：學科術語和十六大新觀點結合——將十六大與知識點結合的簡要術語背下來。

B：凡講到：黨的問題時都可用上；三個代表、四個一定要、三個始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個代表作為指導思想”等與意識反作用有關的題都可考慮：意識能動作用、科學理論的能動作用、認識與實踐的關系、改造主觀世界與改造客觀世界的關系、價值觀的導向作用、樹立正確的三觀。發揚集體主義精神、傳承優良民族精神……。

D：凡講到各“與時俱進”有關的題時都可考慮用上：實事求是解放思想、發展、創新精神、認識與實踐的關系、認識在實踐中的深化擴展推移……

第二大類：擴大內需、調整經濟結構、西部開發、解決就業問題、入世之后、國企改革、農業農村農民問題…：

這類問題很可能會綜合考，只是則重不同；

1.擴大內需、西部開發——為什么：（可從調整經濟結構、社會主義本質、經濟全球化、消費反作用、宏觀調控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯系；整體與局部關系、構成事物成份變化引起的質變等角度考慮）（可從黨的性質宗旨地位、國家職能、國家機構的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價值規律辦事、加強宏觀調控、增強經濟效益、實施積極的財政貨幣政策、實行對外開放等角度去考慮）（可從黨的性質宗旨領導地位、國家職能、國家機構組織原則、綜合國力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調整經濟結構：所有制結構、產業結構、產品結構、、區域結構、城鄉結構、分配結構、勞動結構；技術結構（發展勞密產業，以高新技術改造傳統產業。走新型工業化道路。以工業化促進信息化，以信息化帶動工業化）；

3.解決就業問題：重要觀點：就業是民生之本。解決這一問題的舉措：國家應做到——加強宏觀調控，擴在就業門路，發展第三產業，完善社會就業服務體系。企業應做到——調整國有企業布局，發展勞動密集型企業。農村應做到：——發展城鎮化；發展勞動密集型企業，勞動力向非農產業和城鎮化轉移。個人應做到—— 提高自身素質，提高職業技能，轉變就業觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術壁壘貿易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿組織原則；

5.三農問題的有關知識點是重中之重，與熱點結合，可以不變應萬變；國企改革知識點也是重中之重，與熱點相結合，可以不變應萬變。

Ю：與這類相關的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關的學科術語一條一條對照材料、設問用上去。然后試試這些角度：“加強宏觀調控，完善社會服務體系和社會保障體系，制定正確的經濟政策”“以市場為導向，按價值規律辦事，生產適銷對路的產品”“調整經濟結構，發揮比較優勢”“認真學習世貿規則，用好用足其有利因素”“充分利用國內國外兩種市場、兩種資源”“發展生態產品”“開發綠產品”……你試過之后會覺得好多問題都有可能用上這些角度，當然應根據題材的規定性取決。

第三大類：反恐、臺灣、兩制：

態度：我們對恐怖主義的態度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義——世上只有一個中國，臺灣屬于中國； 第四大類：國際關系： 兩類：

第一類：政治關系式——大國關系；大國行為；我們應對；局部沖突； 第二類：經濟合作式——對外開放；經濟合作；

Ю：與這類題目相關的套路：

一類是“政治關系式”，要么是評價“大國關系如何如何”，要么評價“超級大國如何如何”，要么評價“我國的態度如何如何”。這類題目，所用知識點無非是“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“當今世界主題”“霸權主義強權政治表現”“國際政治經濟新秩序”“綜合國力競爭實質”“主權國家的權利與義務”“聯合國的宗旨與原則”“我國的外交政策及其基本點”……。

而且，只要是評“霸權主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內政，侵犯別國主權，違背聯合國宗旨與原則，破壞世界和平與發展，推行霸權主義和強權政治……；

凡是評價“我國的態度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內政，決不侵犯別國主權，也決不允許別國侵犯我們的主權；我們遵守聯合國的宗旨和原則，維護世界和平與發展，反對霸權主義和強權政治，努力建立國際政治經濟新秩序……。另一類是“經濟合作式”，也就是“走出去”“引進來”之類的問題。這類問題，所用的知識點大多是這幾個知識點的遷移：“對外開放必然性”“對外貿易意義”“經濟全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”……。當然也會用到“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國力競爭實質”“外交政策基本點”……等。

最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創設良好的國際環境、發展多邊貿易與合作、維護國家利益、促進各國經濟發展與世界經濟發展”“加強各國的交流與合作、維護國家的穩定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護世界和平與發展作也貢獻” 因此，只要我們學會提取公因式，合并同類項，學會異中求同，就會應對自如

第四篇：申論（共）

從伯樂相馬說到制度選人

《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布，這是我們黨和國家制度建設中的一件大事。由此想到伯樂相馬和制度選人這個話題。

伯樂相馬，是一個古代寓言。漢代韓嬰在《韓詩外傳》中說：“使驥不得伯樂，安得千里之足！”唐代韓愈在《雜說》中道：“世有伯樂，然后有千里馬。”人們贊許伯樂，是因為伯樂識才獨具慧眼，后人多以伯樂相馬形容舉薦人才的善舉。在改革開放的年代，不少領導干部以伯樂的慧眼和胸懷，擢拔人才，獎掖后生，實為對改革和建設的一大貢獻。人們為我們黨和國家人才輩出、事業興旺而自豪的時候，永遠不會忘記伯樂們的高風亮節。

伯樂相馬的精神是好的，但用這種辦法選人畢竟有其局限性。因此，多年來我們一直致力于建立科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化建設。《干部任用條例》在多年試行的基礎上，吸收了新鮮經驗，對干部選拔任用的原則、條件、程序管理以及監督等，作出明確的規定。這是制度建設的一個很大的成就。

推進干部人事制度改革，要十分注意解決好知人識人問題，關鍵是要健全和完善干部考察、評價、監督、激勵的科學機制。經驗證明，看準人選準人，靠一兩個、幾十個伯樂是不夠的，憑個人的經驗和感覺是靠不住的。正像在有些地方和單位，常常是“由少數人選人”或“在少數人中選人”，缺乏公平、公正、公開的制度保證，也缺乏完備、規范、嚴格的標準。干部選拔任用工作的總體情況是好的，但確有遺珠之憾，也確有壞人混進領導崗位，給黨和人民的事業造成了損失。形勢的發展，要求我們轉變觀念，健全機制，創新制度，實現靠制度選拔任用干部。

靠制度選人，一個顯著的特點，是變“相馬”為“賽馬”，使德才兼備、干部“四化”等標準有了更加明確具體的規定。誰優誰差，誰符合條件，誰“有本事，靠得住”，通過競爭，擇優選用，從而最大限度避免了走門路，拉關系，靠年頭“熬官”，憑關系“跑官”，甚至用金錢“買官”的弊端。這樣就提供一個公平競賽的平臺，使人們有了展示才能的機會。

把選人用人的標準、條件等交給群眾，使群眾有知情權、參與權和監督權，是《干部任用條例》的一大特色。干部生活在群眾之中，他們情況如何，群眾比較了解；選誰用誰，群眾胸中有數；怎么選怎么用，也在群眾的監督之中。這樣就大大提高了選人用人的透明度，擴大了民主和監督的作用。這是防范失誤，堵塞漏洞，真正把人看準、選準，避免用人失察的重要措施。

程序十分重要。完備的程序環環相扣，每一個環節都包括了對干部考察的重要內容。履行各項程序，層層把關，就能最大限度杜絕干部選拔任用的舞弊現象，保證真正“靠得住，有本事”的人被選拔上來；防止一些不稱職甚至有污點的人“帶病”上崗，有效地從源頭預防和治理選人用人上的不正之風。

人們有理由相信，隨著《干部任用條例》的貫徹落實，我們的干部工作必將更加富有生機和活力，優秀人才脫穎而出必將獲得更加有利的條件。

找準經濟發展與環境保護的結合點

對環境保護的認識問題，從根本上說是如何把握“發展”與“保護”的關系問題。經濟發展是硬道理，環境保護是硬要求，我們要承認發展與保護之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發展與保護能夠取得雙贏。促進發展是環境保護的根本目的，環境保護也是科學發展的應有之義，必須堅持在保護中促進發展，在發展中加強保護。

改革開放以來，我國的經濟取得了舉世矚目的成就，但為此付出的環境代價也相當沉重。環境債，如何還?遲還不如早還，早還早主動。

因此，我們既要緊緊抓住發展這個“第一要務”，同時必須明確，我們所追求的發展，應當是生態良好、環境優美、全面協調可持續的發展。我國以往走的是傳統工業化道路，發展模式基本上是資本驅動型、資源消耗型，資源保障、環境保護之間的矛盾日趨尖銳。現在要以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的全新發展之路。

要實現發展與保護的雙贏，必須盡快拋棄“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。只有走出這樣一條新路子，經濟發展的問題解決了，環境保護的問題也就解決了，發展與保護正是在這里找到結合點的。

要抓住重點求突破。要抓好工業污染整治，我國經濟到今天這個發展階段，再不能不論項目優劣，一概統吃統上了，務必嚴把各類新建項目準入關。要加強動態監督，對污染治理的重點區域、重點行業和重點企業，必須盯住不放，哪里污染嚴重，就重點監管哪里;對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律實行停產治理，達標無望的堅決予以關停。同時，要高度重視農業農村面源污染防治，相對于工業污染、城市污染，農業農村面源污染點多面廣，治理難度大、成本高，必須努力探索有效的防治措施。要像對待工業污染項目一樣，不折不扣地抓好污染治理工作。

要創新機制促轉變。加快經濟增長方式轉變，既是環境污染整治的重要目的，也是保護生態環境的必由之路。實現經濟增長方式轉變，環境保護工作必須不斷推進體制機制創新，促使企業治污逐步從外力推動、外部監管轉變為內生、自覺的行動，從“要我治污”轉向“我要治污”。繼續探索產業化、市場化的路子;繼續營造有利于激勵社會資本參與生態建設，參與環境污染治理設施投資、建設和運營的政策環境;繼續探索環境容量有償使用和排污權交易，利用市場機制降低污染治理成本;繼續探索生態建設、環境污染整治與城鄉土地開發相互結合、良性循環的有效途徑。另一方面，圍繞發展循環經濟，要積極探索實踐“減量化、再利用、資源化、無害化”的路子，著力健全發展循環經濟的激勵機制，完善多元化投入機制，強化考核評價機制，加快形成全社會節約降耗、減量排放、再生利用的機制。

我們既要下決心治理環境污染，又必須尊重規律、尊重科學、依法辦事。加大環保執法力度，依法處置各類環保問題，是維護人民群眾環境權益、確保環境安全和社會穩定的基本手段。各級政府及有關部門要抓緊依法處理人民群眾反映強烈的環境污染問題，努力把環保信訪量降下來，切實防范重大環境污染事故和環境糾紛事件。要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的觀念，真正把保障環境安全作為環保工作的第一責任。要全面排查環境污染問題，能夠解決的就立即解決，解決起來需要一個過程的要主動向人民群眾通報整治方案，并抓緊開展整治工作。要按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，不斷提高環保應急處置能力

正確運用網絡文化在民主政治發展的作用

發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。擴大人民民主，發展社會主義民主政治，需要不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道。當前，網絡文化方興未艾，為我們不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道提供了新的途徑。重視并發揮網絡文化在發展民主政治中的作用，可以使我國社會主義民主政治呈現出更加旺盛的生命力。

充分重視網絡文化在發展民主政治中的重要作用。互聯網具有開放、迅捷、扁平化等特點。基于互聯網形成的網絡文化，是一種嶄新的文化形態，對發展社會主義民主政治具有重 2

要作用。首先，網絡文化的發展可以更迅捷地傳播社會主義民主政治的信息。長期以來，我們主要是通過傳統媒體，使黨和政府的信息層層下達，使群眾的意愿層層上傳，信息傳播受到一定局限。互聯網是分布式結構，依托于互聯網，社會主義民主政治信息可以實現全方位、跨時空、多形態的傳播。其次，網絡文化的發展可以提升人民群眾參與社會主義民主政治的素質。發展社會主義民主政治，一個重要方面就是培養人民群眾的民主意識和民主觀念，提高人民群眾的民主素質。基于資源共享理念而形成的互聯網呈扁平化形態，具有內在的平等性。網絡文化的發展為人民群眾的民主參與提供了一個平臺，使廣大網民在民主參與中潛移默化地增強民主意識，提升政治參與能力。再次，網絡文化的發展可以顯著提高社會主義民主政治的效率。長期以來，人民群眾主要是通過定時定點會議、傳遞文字材料等途徑進行政治參與，效率較低且成本較高。而網上論壇、網上投票、網上調查、手機短信等“在線參與”快捷方便，大大提高了民主參與的效率。

積極探索網絡文化在發展民主政治中的實現途徑。發揮網絡文化的積極作用，促進社會主義民主政治的發展，必須結合網絡文化的特點，積極探索其實現途徑。當前，根據實際情況，可以探索以下幾種途徑：一是建立社情民意的網絡資源庫。了解人民群眾的所想所愿所需，是發展社會主義民主政治的重要內容。可以利用網絡，建立社情民意的網絡資源庫。網絡資源庫的建立應定位準確、設計科學，暢通信息采集渠道，及時整理分析信息，以便為黨和政府的決策提供參考。二是建立網絡發布平臺。人民群眾參與政治生活需要以一定的信息為基礎，對相關信息掌握的程度直接影響政治參與的水平。這就需要黨和政府建立信息的網絡發布平臺。平臺應以黨和政府網站設立的黨務公開和政務公開欄目為主導、以商業網站為補充，同時積極發揮手機媒體的信息傳播作用。三是建立網絡交互平臺。應重點建好兩大平臺：黨和政府與普通群眾的交互平臺，各級黨代表、人大代表與普通黨員、群眾的交互平臺。

努力消除網絡文化對民主政治發展的消極影響。網絡文化的作用具有兩面性。在看到其積極作用的同時，也不能忽視其存在的消極影響。比如，網絡信息的無限性可能導致民主的非理性，網絡傳播的盲目性可能導致社會的不穩定，數字鴻溝可能造成政治參與的不均衡性，等等。因此，發揮網絡文化在發展社會主義民主政治中的作用，必須始終堅持黨的領導，堅持循序漸進的原則。當前，需要重點解決好兩個問題。一是加強網絡立法。網絡信息傳遞的無序性和網民政治參與的非規范性，迫切需要網絡立法加以規范。我國已頒布和實施了一系列有關計算機和互聯網的法律法規，但隨著網絡發展，這些法律法規的部分條文已顯滯后。應加快網絡立法的步伐，確保網絡文化有序發展。二是縮小數字鴻溝。我國區域之間、城鄉之間、群體之間在信息技術應用水平方面存在差距，造成民主政治參與的不均衡。因此，必須抓好網絡基礎設施建設，推行普遍服務政策，普及網絡信息技術教育，以縮小地區間的數字鴻溝，創造機會均等的網絡平臺。

食品安全需要多方共同維護

物質生活的日益豐裕，在使廣大人民擺脫了溫飽困擾的同時，也帶給人們新的憂患，即食品安全問題。前段時間的“蘇丹紅”事件、阜陽劣質奶粉事件等都為人們的飲食安全敲響了警鐘，而這些還僅僅是足以震驚全國的大事件，更多隱藏在人們普通生活中和沒有被媒體公布的食品衛生安全事件在更寬更廣的范圍內侵蝕著人們的身心健康，黑心月餅、腐爛辣椒、有毒米粉、甲醇白酒等越來越多地成為毒害老百姓主要兇手，如果不解決食品安全問題，人民的生命健康就無法得到保障，社會也必將陷入恐慌和動蕩當中，長此以往，社會主義現代化建設事業將受到嚴重削弱。

從我國目前的狀況來看，對于食品的生產安全，法律不可謂沒有，懲處不可謂不嚴，但依然屢禁不止。首要原因就在于不法分子為了牟取暴利，置他人生命健康于不顧，或者使用國家明令禁止的原料或添加劑生產劣質食品，或者違法銷售過期變質食品。其次是由于相關法律法規不健全、行政執法部門又出于主觀（例如某些官員的腐敗、官僚主義下的保護傘等）或客觀（例如執法力量單薄等）原因，出現執法漏洞或者權力真空，它們在一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。還有一個重要的原因就在于公民自身警惕性不高、對食品安全的危害性認識不足。為了貪圖蠅頭小利，即使明知某些食品存在安全隱患，仍會趨之若騖，有需求就有供給，這在客觀上成為偽劣產品的生存土壤。當然，最為根本的原因還是在于我國的經濟雖然飛速發展，但還不能躋身于發達國家行列，大多數國民的生活還很不富裕，稍高的消費水平就讓很多人承受不起。很多低收入階層為了生存，不得不在廉價和高質之間選擇了前者；而很多街頭小販也是出于生活所迫而出售一些難以有衛生保障的食品。由此而產生的食品安全問題在目前社會中占絕大多數、但又相對隱蔽。

總的來說，食品安全問題的產生原因是多方面的、是主客觀相結合、不能一概而論的，針對不同的產生原因，我們應該采取不同的應對措施。首先，最為根本是大力發展市場經濟，提高人民的物質生活水平，只有切實地提高人民的收入，大家才有可能選擇更為優質和安全的食品；其次，健全法律法規，加強執法力度，不僅在物質上保證執法的可行性，而且要清除執法機構的腐敗現象，保證執法嚴格、公正；再次，要視情節，分別對待出于不同原因而銷售帶有安全隱患食品的銷售者。對出于牟取暴利而放任其危害后果而不顧的嚴重違法犯罪分子必須嚴懲不殆，從經濟上、人身上給予不同嚴厲處罰，構成犯罪的，必須追究刑事責任。而對于僅僅是為了生活所迫而銷售帶有衛生安全食品的人則要注重教育、引導，政府、城管、工商等相關部門應為其提供相應的財力、場所支持，而絕不能單純給予暴力處罰，否則將會產生惡劣的社會影響；最后，要教育廣大市民不可放松食品安全的警惕之心，不可為了些許小利而付出生命、健康的代價，鼓勵大家到正規、安全的商家去購買食品，徹底斬斷不良的供需紐帶，用無利可圖來迫使不法商家放棄不法行為。

食品安全是一個涉及人們基本生活所需的關鍵性問題，也是一個涉及到多方利益的復雜問題，各級政府機關及各相關部門必須從源頭著手，治標治本，切實保障和維系人民的飲食安全，保證“菜籃子”工程的順利運作。

網絡時代更需直面群眾

群眾是力量之源，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶；堅持此寶的重要標志是深入群眾。關于此點，恐無異見。但近日偶聞一議：現在是網絡時代，互聯網上什么信息、什么觀點都有，費時費力地用傳統的方式下基層與群眾面談，還不如學會上網搜索，觀察面還寬一些呢！我以為此言含有一定道理，然亦可再深思一層。

如今，“秀才不出門，便知天下事”已從當年之夢囈變為當今之現實。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）公布數據，2008年底中國網民數2.98億，雄踞全球第一；互聯網普及率達22.6%，首超21.9%的世界均線。中國人張開雙手擁抱互聯網，億萬人在網上搜索瀏覽、溝通情感、表述意見，這給我國經濟發展、社會民主提供了前所未有的信息條件。我們要了解民聲，解讀民意，當然要學會使用網絡直至稔熟，勇于、樂于、善于利用這個包容萬象、儲量無比、通達快捷的技術平臺。

但說上網可以代替下基層、到一線直接與群眾接觸，這有失偏頗。首先，互聯網上反映出來的意見并不是民意的全部。如今雖然有越來越多的人上網，但畢竟還有相當多的人還不 4

習慣或不愿意到這虛擬世界遨游；有的雖然偶爾或經常上網，也不盡愿意用這種方式發表看法。第二，網民中年輕人居多，知識之群居多，他們是隨互聯網成長起來或對新事物特別敏感的一群，是網上的“強勢群體”，網上往往更多的是他們的聲音。第三，目前網絡上沒有實行實名制，各種渠道來的信息魚龍混雜，難辨真偽；有的人匿名上網之際，難免會在網友的刺激振蕩下，情緒由亢奮轉為激憤，言詞由激動進至極端，最終甚至把自己的“原聲”也搞得失真起來。第四，網上的話題往往是隨某一事件的傳播忽而積聚、忽而飄移的，一些重要的聲音會不經意地被忽略或淹沒。因此，如果將網上采集的民意成為唯一的辦事依據，那很難說就是真正把準了群眾脈搏，有時會因此把事情辦差的。

更重要的是，上網畢竟在網上，你不可能親自考察基層實際工作頭緒之繁雜，不可能親眼目睹一線勞動者的汗水和辛勞，不可能親身體驗困難群體的淚水和苦澀，不可能親耳聆聽社會各界的呼聲和囑托，不可能親情相映與群眾作感情上的交流和互動。在互聯網上也許萬事可做，唯在一個“親”字面前略嫌其短。深入群眾、了解民意當然需要利用網絡平臺，但不能僅限于“人機對話”。要“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，還是多多地親自去基層、去群眾中間走走。

總之，我們的各級干部，尤其是領導干部，要重視網絡，善于利用網絡掌握民情，但也不能以網情簡單概括整個民情，不能只依賴“網上操作”而忽視了親身深入，不能因為有了現代科技手段而丟掉了新形勢下仍然行之有效的傳家寶。網絡時代更要身入民眾，直面群眾，這是不應淡忘的。

讓城市多一片“綠色風景”

綠地作為城市的“肺”，作為城市生態系統中具有自凈功能的重要組成部分，在美化城市景觀、改善人居環境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應、凈化大氣環境、降低噪音等方面，具有其他城市基礎設施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態文明的重要組成部分，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養的標志。

世界各國在舊城改造和新城建設中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設現代化城市的重要部分。近年來，我國城市綠化發展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場中草多樹少。二是綠地設計貧乏，樣式單調；重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進城”，到農村和山區購買大樹，移植進城，結果成活率很低，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區和農村的生態。

城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實現天人合一的文化內涵。

其一，找到經濟、生態和居民生活三者共贏的平衡點。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調、徑級較大、規格近似，群落結構比較單一，穩定性和抗逆性較差，管護難度較大；草地和一些引進樹種，投入成本高，管理維護費用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態適應性，確保樹種的成活率和壽命；要注重提高人居環境質量，科學選擇運用樹種，發揮樹木觀花、遮陽、環保、引導行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環境的舒適度；要重視發展鄉土樹種，充分體現一個城市的地方特色和文化內涵。

其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”，另一方面許多樹木被人為截干，甚至一些成片造林的樹木也被習慣性地截冠修剪。結果不僅導致高額的建設成本和維護費用，而且經常發生病蟲害。有些地方綠化建設改善環境的功能沒有提高，反而成為負擔。事實上，我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。

其三，建設城鄉一體的城市森林生態系統。我國絕大部分城市至今維持著城鄉綠地“二元分治”的管理體制，隨著國家對城市用地規模擴張實施越來越嚴格的控制政策，應盡快將城鄉一體的生態綠地系統建設擺上日程。系統規劃應該做到經濟、社會、環境三大效益的完善統一，使現代經濟的高度發展與生態環境協同優化，建設具有持續發展活力的城鄉一體化生態型城市。

實現海洋開發與保護雙贏

近年來，從沿海的海岸帶到近海的海島，海洋資源開發范圍不斷擴大，而其造成的我國天然的海岸線減少、海岸帶生態環境遭受破壞以及近岸海域污染形式嚴峻等影響，越來越引起大家的關注和思考。海洋環境保護是當今世界共同關心的海洋生態保護問題，也是重大社會經濟問題，已成為科學技術領域重大的研究課題，人類發出了“善待海洋就是善待人類自己”的呼聲。

首先，保護也是一種發展。海岸、海島都要做好保護工作。目前，國家海洋局正在積極呼吁加快《海島保護法》出臺。對于有爭議的海域，中國一直倡導‘擱置爭議，共同開發’的原則。在“擱置爭議，共同開發”之前，我們應該提議‘共同保護’。這樣更容易被一些國家所接受，大家更加注意保護海島，而不只是索取利益。通過共同保護，更加有利于今后我們海島資源的可持續利用。我國的海島資源豐富，是我國經濟發展觸角有待延伸的一片廣闊空間。但是，由于缺乏合理的開發利用規劃，導致了無序、盲目開發的混亂局面，使得海島及其周圍海域資源衰退，生態環境惡化等。海島一定要規劃好，保護好。其實保護就是一種發展。保護好了海島和海岸，就是保護了親魚產卵地和幼魚棲息地，保持了魚類的再生能力，實現了漁業資源的可持續利用，為漁民的生產生活帶來了保障。

其次，統一規劃，有序利用。在強調保護海洋資源的同時，如何實現合理利用呢?海島、海岸都是珍貴的資源，我們一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地開發利用。我們要明確一個觀念：它們都是寶貴的藍色國土資源，不能盲目開發，無序利用，國家要做好統一規劃。要做好邊界工作。目前界限不清的情況主要是三種：一是河口跟海域的界限不清，或者說根本沒有確定一條分界線，目前是哪個單位強勢就歸哪個管;二是省份之間管轄的河口、海域要劃清界限。由于界限不清，沿海地區之間的爭端時有發生。三是由于海域劃界不清，引起與邊界國家的海洋資源爭端、島嶼歸屬等爭議問題。建議國家要出臺相關政策保護我們的島嶼。如果相對地劃清界限，就可明晰各方開發的權利和相應的保護責任，改變“各自開發，無人保護”的無序局面。

第三，保護與利用是可以互利互惠的。那么，保護與開發之間到底如何平衡?我們不是為了保護而保護，而是要實現利用與保護的雙贏。有人認為保護和利用是一對矛盾，我認為，只要堅持科學發展觀，保護與利用是可以互利互惠的。

總之，我們要以科學發展觀為依據做好科學研究、合理規劃、有序開發三方面的工作，三者缺一不可。

建立官員財產申報制度是反對腐敗的一劑猛藥

新疆阿勒泰地區于今年元月初一率先在全國試行官員財產申報制度，把過去通行的官員“收入申報”擴大為“財產申報”，近又聞即將在金秋十月召開黨的十七屆四中全會，要把官員財產申報制度作為新的制度性安排，以滿足廣大人民對反對官員腐敗的新期待。

官員財產申報制度是民主政治的機制之一，當今世界各國普遍實行，被認為是行之有效的反腐敗“陽光方案”。我國的官員財產申報制度從1988年立法動議至今，雖然民間的呼聲日漸高漲，卻仍然沒有得到有效的推動與落實。如今，官員財產申報制度已經成為重要的公共議題，引起了廣泛的社會關注。官員財產申報制度及其理念是民主政治發展的必然，是權力接受社會監督的必然。

嚴格意義上的官員財產申報制度有三個重要特點或環節：一是具有公示環節，二是對于申報內容進行審查的環節，三是對于謊報、瞞報行為進行懲治的環節。但是，干部誠實信用失缺的嚴重程度估計不足;對監督主體認識不清，最主要的監督主體(人民群眾)沒有參與其中;沒有建立全民信用卡制度，由此加大了干部財產轉移、瞞報的可能性，并削弱了銀行的監控作用。少了內容審查和結果公示這些環節，出現了一個人為設置的盲區，使得干部收入申報這項本該發現問題、預防腐敗的制度，成為不透明的和缺失必要環節的暗箱操作制度。

鑒于目前建立我國制定財產申報法的條件還不具備最基本的條件，在真正意義上的財產申報法出臺之前，我們可以充分利用已有的制度資源，通過增加環節來完善現有的干部收入申報規定。

具體而言，申報對象可以逐步擴大到所有的國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講，除了對他們進行任職、離任時的審計外，還應要求他們在任職前、任期間、離任時對自己和家庭的財產進行如實申報，其申報范圍可依具體申報對象的工作性質及其重要程度作不同的規定，其具體操作除了各級紀檢監察機關外，可逐步交由銀行執行或監督。

為此，可以增加三個環節：一是審核環節，即審查核對環節，通過檢查核實申報內容;二是公示環節，申報結果的公示范圍可以視條件的成熟程度而逐步擴大，可以先做到同級公示，即在班子內或同級干部中公開，由人大產生的干部的收入申報在人大中公示;這里不應有“秘密申報”部分，也即不應有暗箱操作部分;三是追究環節，根據檢查結果，對于不如實申報收入，或瞞報、漏報、謊報者做出嚴肅處理，給予黨紀、政紀處分;對于多次謊報者應免去其領導職務;四是信用記錄環節，對于是否如實申報的情況應記錄在案。建議各單位紀檢監部門有必要對現任干部任職以來歷次收入申報記錄進行一次大檢查，使檢查結果進入干部信用檔案(所以必須先建立干部信用檔案)，以供組織部門任免干部時參考。

總之，干部收入申報應在陽光下運行。陽光是最好的反腐劑。我們期待著在條件成熟之時出臺已呼喚了十多年的《反腐敗法》，并專設章節對于官員財產申報作出明確而完善的規定。

發展低碳經濟 挑戰和機遇

什么是低碳經濟

低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。

一是轉變經濟發展方式，著力構建低碳發展產業。要按照黨的十七大要求，努力實現經濟發展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。

二是以節能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續制定全國及地區節能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，著力構建低碳型社會。大力推廣節能省地綠色型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準監督管理，建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設，嚴格執行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產業化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉居民轉變消費觀念。

三是發展清潔能源，構建低碳能源供應體系。進一步落實可再生能源法及相關配套法規和政策，大力開發風能，加快開發生物質能，積極開發利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。提升新能源在國家能源戰略中的地位，做好新能源產業發展規劃，加強新能源的技術研發，增加對新能源產業的投資，促進新能源的加快發展。加強低碳能源工程建設，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優質能源在國家能源消費結構中的比重。引導和鼓勵農村居民發展戶用沼氣，生產生物質原料，為大中型生物質發電工程提供穩定可靠的燃料保障。

四是加大科技投入，促進低碳技術創新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，列入國家和地區科技發展規劃。加強應對氣候變化的重大科學、戰略與政策的研究。

發展低碳經濟是我國應對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經濟、政治、文化、社會各個方面的系統工程，需要統一認識、健全法規，完善規劃、夯實基礎，落實各項保障措施，全面推進我國應對氣候變化事業發展與改革各項工作。

剎住高校畢業生就業率造假歪風

就業率是一所高校畢業生就業狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。

部分高校為謀求高就業率，竟然說服學生與就業單位簽訂假就業合同。日前，某高校兩名應屆大學畢業生到該報披露了所在學校讓畢業生簽訂假就業合同的內幕。據說，他們班有10多人因為沒有找到工作無法簽訂就業合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業合同。雖然就業合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。沒有找到工作，卻簽訂了就業合同，這當然是假合同。而據該報記者調查，簽訂假就業合同的學生為數不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預料，這樣的現象絕對不是個別現象。老師幫助學生聯系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業合同，就實在說不過去了。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。

就業率是一所高校畢業生就業狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準確的就業率將可能誤導學生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學教育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據悉，原因就出在就業率這個指標上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業生就業率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業生做工作。同時，假就業合同“提高”了學校的就業率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業和未就業的學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業的學生和未取得單位證明的就業學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業合同。

由于就業壓力加大，近來各高校畢業生一次就業沒有到位的人數有所增加，這給學校和學生造成了一定的壓力。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業生就業制度改革后的必然結果。學生的就業難主要是一個市場問題，市場發生的問題就應該通過市場來解決。提高學校學生的就業率，應該通過密切與人才市場的關系，提高專業的市場吸引度來逐步加以解決。只要學生轉變就業觀念，政府加大服務力度，學校根據市場需求設置專業和提高教學質量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學生簽訂假就業合同，造成學生一次就業率高假象的行為，不僅背離教育規律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

第五篇：申論萬能

導讀：速讀對申論的幫助更大，申論想要達到90份，應該知道寫申論的一些基本常識。

1、寫申論不是寫雜文，2、寫申論不是寫新聞，3、寫申論不是寫論文，4、寫申論不是寫有償稿件，申論字多分未必高，5、寫申論也是寫文章，也一定有信心能玩轉申論!，希望大家在寫申論時始終牢記最基本的政治角度，申論模板：我的最愛

我的最愛文章第一部分開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。

文章第一部分

開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在??。

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

文章第二部分

第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。(結合材料)

其次，國家財政投入力度不夠。(結合材料)

再次，法律法規制度不健全。(結合材料)

最后，社會重視程度不夠。。(結合材料)

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業;以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;群眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致;不公平現象

安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落后;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系松懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環;炒房團 生態保護：水、大氣污染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;

和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配制度不健

全;不公平現象;社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;

弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)

經驗分享：在這里我想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的

經驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力(包括輕重緩急的決策)。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍;第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養自己這樣的習慣。當然，有經濟條件的同學，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1、各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價;院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節;公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監管制度;發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規范生產單位生產行為;規范相關行業(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標準;

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場準入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目;控制建筑成本;規范銷售行為;信息引導;價格檢測調控 生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準;監督管理;退耕還林;畜牧業采取游牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質。

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中。

和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配制度;社會保障制度;資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益沖突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全局：弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社區扶持作用;經濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;

循環經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投

入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)

總結：避免《南周》化，著力《人報》化，總結一下給自己的幾點警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨立撰稿人;

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標新立異，不需要吸引讀者注意;

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由;

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉申論!

希望大家在寫申論時始終牢記最基本的政治角度