第一篇：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好八個關系

2012年全國民航工作會議李家祥：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好八個關系

民航局局長李家祥在12月26日召開的2012年全國民航工作會議暨航空安全會議上提出，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個方面的關系，即安全責任體系中“四個責任”之間的關系、安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關系、堅持“安全第一”與追求效益最大化的關系、防范關口前移與人員資質建設的關系、完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關系、提升運行品質與強化科技支撐的關系、安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內外和諧的關系、創(chuàng)新安全管理與建設行業(yè)安全文化的關系。

李家祥指出，在民航貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的就是要堅持安全發(fā)展。近年來，全行業(yè)堅持安全發(fā)展，正確處理安全發(fā)展中的各種關系，做了一定的探索，取得了不少共識。

在民航安全工作方面，2008年民航局黨組基于對民航安全特點、規(guī)律的新認識和民航發(fā)展的新要求，提出持續(xù)安全的理念，并在實踐中對其不斷豐富和深化。2009年提出前移九方面的安全防范關口；2010年強調“三個力戒、三個防止”；2011年突出嚴格落實安全主體責任，狠抓關鍵專業(yè)技術人員特別是機長的資質建設。通過扎扎實實抓安全工作，2008年1月至今年12月20日，全行業(yè)運輸飛行累計達1889萬小時、876萬架次，億客公里死亡人數(shù)為0.003（同期世界平均水平為0.01），百萬架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5），百萬小時重大事故率為0.05（同期美國平均水平為0.18）。雖然三項指標均好于世界平均水平，但全行業(yè)仍要始終保持清醒頭腦，進一步做好各項安全工作。在民航發(fā)展工作方面，2008年民航局及時出臺應對國際金融危機十項措施，促進了行業(yè)快速發(fā)展。近年來，站在服務經濟社會發(fā)展全局的高度，民航局加快行業(yè)結構調整，適時出臺一系列相關政策，支持和鼓勵中西部及東北老工業(yè)基地民航業(yè)發(fā)展，對支線航空、支線機場以及部分遠程國際航線等給予補貼，行業(yè)中的一些增長結構已發(fā)生積極變化：中西部快于東部，中小機場快于干線機場，干線機場快于大型樞紐機場。民航局提出了《建設民航強國的戰(zhàn)略構想》，在各種場合宣講民航的戰(zhàn)略地位和作用，許多地方政府主動把民航業(yè)納入本地區(qū)經濟社

會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產業(yè)的平臺，形成了各方聯(lián)手共同發(fā)展民航業(yè)的局面。在處理安全與發(fā)展的關系方面，民航局妥善處理社會需求旺盛與關鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強等矛盾，注重提升行業(yè)運行品質，通過宏觀調控努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展。特別是從2008年開始，連續(xù)三年暫停審批新成立航空公司，提高設立分（子）公司門檻，嚴格控制飛機引進速度。2008～2011年，共引進飛機805架，比原計劃減少149架。這些不僅有利于飛行員隊伍穩(wěn)定，也提升了行業(yè)運行品質、客公里收益水平和整體效益。從平均正班客座率和正班載運率看，“十五”期間分別為67.5%、62.5%，而2008年分別為74.5%、66.1%，2009年分別為76.3%、67.2%，2010年分別為80.2%、71.6%，今年1～11月分別為82.2%、72.3%；從全行業(yè)盈利總額看，2008年為－278億元（受國際金融危機影響），2009年為113億元，2010年為450億元，預計今年為456億元左右。預計今年全行業(yè)運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量，分別同比增長

6.6%、8.2%和－2%。盡管始于2007年下半年的美國次貸危機影響了全球經濟，但我國民航沒有出現(xiàn)預期的效益下滑，盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。

李家祥強調，全行業(yè)今后要繼續(xù)在實踐中抓特點、摸規(guī)律，把實踐經驗上升為更高層次的理性認識，推進全行業(yè)實現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展。為此，要把握好八個方面的關系。

一是把握好安全責任體系中“四個責任”之間的關系。李家祥指出，近年來，我們在民航安全工作方面，明確提出從責任體系上抓落實，即嚴格落實生產運行單位的安全主體責任、民航各級行政機關的安全監(jiān)管責任、各單位（部門）領導者的安全領導責任、各類員工的安全崗位責任。實現(xiàn)民航安全發(fā)展，“四個責任”都要嚴格落實，但“四個責任”不是同等的，主體責任是根本，監(jiān)管責任是保證，崗位責任是基礎，領導責任是關鍵。

他說，在民航系統(tǒng)，各生產運行單位是生產運行活動的主體，也是安全生產的實踐主體。安全與生產一體化運行的客觀規(guī)律，決定了安全主體責任就在于生產運行單位本身。本身就是根本。我們經常講確保航空安全，一定程度上講，民航其他各單位要圍繞確保航空器的安全運行，開展工作和履行責任的。因此，航空公司嚴格落實安全主體責任更為關鍵；民航各級行政機關依法履行行業(yè)監(jiān)管職

能的著眼點在于保證安全主體責任的落實；企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產第一責任人，希望大家以敬畏之心對待這一責任；要強化員工的崗位安全責任,將安全工作由少數(shù)領導者和管理人員的事，變?yōu)槊棵麊T工自己的事。

二是把握好安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關系。李家祥指出，要防止增長速度過快，避免超能力發(fā)展；防止企業(yè)攤子過大，避免超出管控能力；防止經營范圍過寬，避免保障資源分散。

他說，要防止航空公司、機場運量增長過快、季節(jié)性航班增加過多、安全保障能力跟不上等問題；航空公司要進一步重視運行控制中心建設，提高整個公司運行風險控制能力；要集中使用安全保障力量，防止分散有限的保障資源。三是把握好堅持“安全第一”與追求效益最大化的關系。李家祥強調，搶市場不能壓縮安全裕度，抓正點不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。他表示，安全與效益并不對立，而是相輔相成的。安全好，為效益最大化奠定了基礎；效益好，又為安全投入提供了物質支撐。他要求各航空公司搶市場、抓效益，不能以犧牲安全裕度為代價；堅持運行標準，統(tǒng)籌做好安全與正點工作。在航班延誤尤其是航班大面積航班延誤情況下，更要勇于堅持規(guī)章標準，有序組織生產運行；抓安全工作，在投入上一定要“算大賬”，滿足安全生產運行的基礎性投入，增加提高安全水平的附加性投入。

四是把握好防范關口前移與人員資質建設的關系。李家祥指出，要建立飛行員特別是機長資質排查、能力建設長效機制，要像抓飛行員隊伍那樣高度重視其他關鍵專業(yè)技術隊伍的資質建設，要對各級領導、安全管理隊伍資質有更嚴格的要求。

他說，人的因素始終是航空安全的根本因素，其中，飛行、機務、空管和運控等崗位人員的綜合素質是關鍵。抓飛行安全，關鍵是抓資質，而且要常抓不懈，要將飛行員特別是機長資質專項排查制度化、常態(tài)化，重點完善相關規(guī)章標準，進一步明確細化教員、機長、副駕駛的資質和行為準則要求，嚴把外籍飛行員資質關；高度重視機務、空管和運控等關鍵專業(yè)技術隊伍的資質建設；飛行干部既要確保一定的飛行時間，又要履行好安全管理職責。要繼續(xù)做好民航各單位主要負責人、相關安全管理人員的定期安全培訓和復訓工作。

五是把握好完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關系。李家祥指出，切實履行好安全監(jiān)管職能，既要不斷完善規(guī)章標準，更要敢于監(jiān)管，堅持依法，嚴格監(jiān)管。他強調，民航各級行政機關一定要敢于監(jiān)管，積極履職，主動作為。民航各企事業(yè)單位要擺正位置，主動配合民航各級行政機關開展監(jiān)管；民航廣大監(jiān)察員要認真學習法律法規(guī)，做到“執(zhí)法有依據(jù)，執(zhí)法按程序”。同時要建設一支過硬的監(jiān)察員隊伍，并不斷完善各類監(jiān)察大綱和《監(jiān)察手冊》；監(jiān)管工作要堅持“嚴”字當頭，嚴格運行標準，嚴格行政處罰，嚴格責任追究。

六是把握好提升運行品質與強化科技支撐的關系。李家祥指出，要突出重點，注重實效；統(tǒng)籌兼顧，形成合力；建立機制，加大投入。

他說，科技是第一生產力，也是保證安全的最有效手段之一。我國民航業(yè)正處于快速發(fā)展時期，在新技術應用方面具有后發(fā)優(yōu)勢。要抓住有利時機，通過推廣運用新技術進一步全面提升全行業(yè)安全保障能力和運行品質。要繼續(xù)以提高整體安全運行保障能力為突破口，加大繁忙機場、區(qū)域管制中心建設力度，重點在西部地區(qū)、中小機場廣泛運用空管新技術；在新技術運用過程中，正確處理好傳統(tǒng)技術、規(guī)章標準、人員與新技術三個方面的關系；推廣運用新技術，要堅持政府引導與市場機制相結合，支持航空公司、空管和機場等單位先行先試。

七是把握好安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內外和諧的關系。李家祥強調，要加強生產組織管理，確保安全鏈條完整性；要加強業(yè)內協(xié)作配合，維護行業(yè)運行系統(tǒng)性；要加強外部溝通協(xié)調，凝聚安全發(fā)展積極性。

民航業(yè)是一個系統(tǒng)性非常強的行業(yè)。全行業(yè)更要進一步強化大民航意識，加強溝通協(xié)調，密切配合，這對確保安全運行鏈條的完整性至關重要。為此，他要求民航各單位統(tǒng)籌兼顧、各方和諧聯(lián)動，保持各類安全信息渠道的暢通，確保民航整體安全；各單位之間要相互尊重、緊密團結協(xié)作，各單位領導要樹立大局意識，建立有效的協(xié)作機制；要進一步加強內外交流合作，地方政府要為機場的安全運營提供良好的環(huán)境，民航各單位要協(xié)同地方政府，爭取在一定區(qū)域范圍內逐步解決空域資源不足問題。

八是把握好創(chuàng)新安全管理與建設行業(yè)安全文化的關系。李家祥指出，要加強隊伍建設，倡導職業(yè)精神；要加強法規(guī)教育，弘揚手冊文化；要營造良好氛圍，形成齊抓共管機制。

他說，安全是民航行業(yè)文化的一項重要內容，要努力進入人文內涵式管理階段，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉變，進一步凝聚全行業(yè)共識，深入推進民航安全文化建設。要在隊伍建設的過程中，倡導包含使命感、責任感、事業(yè)心、敬業(yè)精神和良好的職業(yè)操守等核心元素在內的職業(yè)精神，以文“化”人；要進一步加強法律法規(guī)宣傳教育，在廣大從業(yè)人員特別是飛行、機務、簽派等崗位人員中，樹立手冊意識，養(yǎng)成“以遵守手冊為榮，以違反手冊為恥”的職業(yè)習慣，使手冊文化內化為廣大從業(yè)人員的自身訴求，外化為個人的自覺行為；各單位要確保其他職能部門工作與安全工作密切配合，以風清氣正的廉政文化促進安全工作。李家祥強調，在安全與發(fā)展的問題上，需要著重把握和處理好的關系，遠不止這八個方面，但抓住了這八條，就抓住了民航安全發(fā)展的關鍵，推動其他各項工作就有了主動權。他要求民航各企事業(yè)單位結合本單位特點，繼續(xù)有針對性地總結提高、不斷豐富發(fā)展，共同推動民航安全發(fā)展。

第二篇：實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好的八個關系--節(jié)選

《實現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好的八個關系》節(jié)選

一是把握好安全責任體系中“四個責任”之間的關系。李家祥指出，近年來，我們在民航安全工作方面，明確提出從責任體系上抓落實，即嚴格落實生產運行單位的安全主體責任、民航各級行政機關的安全監(jiān)管責任、各單位（部門）領導者的安全領導責任、各類員工的安全崗位責任。實現(xiàn)民航安全發(fā)展，“四個責任”都要嚴格落實，但“四個責任”不是同等的，主體責任是根本，監(jiān)管責任是保證，崗位責任是基礎，領導責任是關鍵。

二是把握好安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關系。李家祥指出，要防止增長速度過快，避免超能力發(fā)展；防止企業(yè)攤子過大，避免超出管控能力；防止經營范圍過寬，避免保障資源分散。

三是把握好堅持“安全第一”與追求效益最大化的關系。李家祥強調，搶市場不能壓縮安全裕度，抓正點不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。

四是把握好防范關口前移與人員資質建設的關系。李家祥指出，要建立飛行員特別是機長資質排查、能力建設長效機制，要像抓飛行員隊伍那樣高度重視其他關鍵專業(yè)技術隊伍的資質建設，要對各級領導、安全管理隊伍資質有更嚴格的要求。

五是把握好完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關系。李家祥指出，切實履行好安全監(jiān)管職能，既要不斷完善規(guī)章標準，更要敢于監(jiān)管，堅持依法，嚴格監(jiān)管。

六是把握好提升運行品質與強化科技支撐的關系。李家祥指出，要突出重點，注重實效；統(tǒng)籌兼顧，形成合力；建立機制，加大投入。

七是把握好安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內外和諧的關系。李家祥強調，要加強生產組織管理，確保安全鏈條完整性；要加強業(yè)內協(xié)作配合，維護行業(yè)運行系統(tǒng)性；要加強外部溝通協(xié)調，凝聚安全發(fā)展積極性。

八是把握好創(chuàng)新安全管理與建設行業(yè)安全文化的關系。李家祥指出，要加強隊伍建設，倡導職業(yè)精神；要加強法規(guī)教育，弘揚手冊文化；要營造良好氛圍，形成齊抓共管機制。

第三篇：政研工作要把握好八個關系

黨委政研部門工作中的八個關系

在新形勢下把握研究規(guī)律、提升研究水平，充分發(fā)揮黨委決策參謀助手作用，是各級黨委政研部門的基本任務。為此，在政研工作的實踐中要正確把握八個關系：

一、正確把握“為”與“位”的關系，努力實現(xiàn)研究工作有作為與政研部門有地位相統(tǒng)一

政研部門沒有財權、事權，不是決策部門、執(zhí)行部門，只是調研部門、參謀部門。政研部門要體現(xiàn)自身的價值、提升自身的地位，首先要在研究工作方面有所作為。事實表明，研究工作沒作為，政研部門沒有地位；研究工作小作為，政研部門小有地位；研究工作大作為，政研部門大有地位。我們一定要牢固樹立“勇于有為、力爭有位”的理念，以研究工作有作為來實現(xiàn)政研部門有地位，以政研部門地位的提高力求政研工作有更大的作為。

政研部門是黨委的思想庫、智囊團和參謀部，具有歷史形成的“黨委的謀士”的獨特優(yōu)勢和重要地位。相對于其他單位，政研部門對黨委工作思路和領導意圖比較了解，又沒有部門利益牽扯，相對比較超脫，可以站在全局高度，拿出客觀、真實、可信的研究成果，為領導決策提供參考。同時，政研部門的研究力量比較雄厚，研究網絡比較健全，研究基礎比較扎實。這些都是政研部門的獨特優(yōu)勢，完全可以在研究工作方面大有作為。

二、正確把握“遠”與“近”的關系，努力實現(xiàn)研究戰(zhàn)略性問題與研究緊迫性問題共推進

所謂“遠”，就是要研究涉及全局的事關長遠的戰(zhàn)略性問題；所謂“近”，就是要研究近一個時期當務之要的緊迫性問題。加強研究工作，每年既要研究一些涉及全局的戰(zhàn)略性問題，為黨委把握方向、制定戰(zhàn)略提供服務；又要高度關注不同階段亟待研究的緊迫性問題，為黨委解決問題、推動工作出謀劃策，從而做到“遠”“近”結合、統(tǒng)籌兼顧，不斷提高研究工作的實效性。

要著眼長遠，深入研究事關全局的戰(zhàn)略性問題。從宏觀戰(zhàn)略層面思考問題，謀劃工作，選擇那些能夠把握未來發(fā)展方向、洞察事物發(fā)展規(guī)律、事關經濟社會長遠發(fā)展的重大課題開展調查研究，為黨委提供富有價值的決策依據(jù)和對策建議。要著力當前，認真研究不同階段的緊迫性問題。高度關注不同階段黨委的中心工作，選擇那些事關改革發(fā)展穩(wěn)定的緊要問題開展調查研究，多反映情況，多研究問題，多提供建議，為黨委掌握情況、作出決策、指導工作提供及時有效的服務。

三、正確把握“前”與“后”的關系，努力實現(xiàn)決策前服務與決策后服務相協(xié)調

政策研究是為黨委制定決策和決策實施服務的。所謂“前”，就是圍繞制定決策超前研究、出謀劃策；所謂“后”，就是圍繞決策實施跟蹤研究、建言獻策。研究工作不僅要為黨委制定決策提供服務，而且要為黨委實施決策當好參謀，真正使各項重大決策部署落到實處、取得實效。

做好決策前的研究服務，是長期以來政研工作的重點。我們要緊緊圍繞黨委工作大局，超前思考、深入研究、主動獻策，做到研究在作出決策之前。做好決策后的研究服務，是今后政研工作新的重點領域。要圍繞黨委作出的重大決策部署進行跟蹤研究，了解貫徹落實的情況，總結成功的做法和經驗，分析遇到的矛盾和問題，研究提出推動決策落實的意見和建議。

四、正確把握“熱”與“冷”的關系，努力實現(xiàn)研究顯性問題與研究潛性問題同加強

所謂“熱”，就是領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題。所謂“冷”，就是處于萌芽狀態(tài)、正在發(fā)展之中的苗頭性、傾向性、潛在性問題。我們既要研究領導正在關注的顯性問題，又要研究需要領導關注的潛性問題，切實做到“熱”“冷”兼顧，“冷”“熱”適度。

研究熱點、難點和焦點問題，就要高度關注領導的新思路，把握領導的關注點，使研究工作與領導所思所慮所謀同頻共振、實現(xiàn)有效對接，深入實際進行調研，拿出解決問題的方案和對策，為領導排憂解難。

研究苗頭性、傾向性和潛在性問題，就要勤于觀察形勢，善于見微知著，敏于以小見大，側重研究黨委想抓還沒有抓的問題，研究現(xiàn)在沒有抓但下一步必須抓的問題，研究那些可能出現(xiàn)尤其是將要出現(xiàn)的問題，切實增強研究工作的預見性。馬克思主義哲學告訴我們，矛盾雙方是可以互相轉化的，今天的“冷”，也許就是明天的“熱”。加強對“冷”問題的研究，是研究工作的價值所在，也是研究水平的重要體現(xiàn)。我們要注意在這方面下功夫。比如產業(yè)融合發(fā)展問題。產業(yè)融合發(fā)展是當今世界經濟發(fā)展的新趨勢，包括制造業(yè)向研發(fā)設計和品牌經營兩端延伸，高新技術產業(yè)向其他產業(yè)滲透，一二三產業(yè)相互交融。我們要重視圍繞像產業(yè)融合發(fā)展這樣一些重要問題，開展超前性的研究。

五、正確把握“研”與“用”的關系，努力實現(xiàn)研究成果與轉化成果相融合

所謂“研”，就是深入研究、多出成果、出好成果；所謂“用”，就是充分運用和有效轉化研究成果。從一定意義上講，政策研究是一種理論與實踐相結合的對策性應用研究。因此，我們不僅要爭取多出研究成果，出好的研究成果，更要重視促進研究成果轉化，把研究與轉化融合起來，使更多的研究成果轉化為黨委、政府的決策部署。

圍繞決策、精心選題，是轉化研究成果的根本前提。在選題時，必須圍繞需要決策的問題確定課題、開展研究，做到確定課題想決策，調查研究為決策，研究成果變決策。黨委需要解決什么問題，決策什么問題，我們就圍繞什么問題開展研究。

深入研究、提升質量，是轉化研究成果的關鍵環(huán)節(jié)。研究報告再長，如果缺乏思想性、針對性、操作性，那是一疊廢紙；研究成果再多，如果沒有精品力作，轉化也會成為問題。提高研究成果質量，重要的是要自我加壓。黨委政研部門是直接為黨委服務的調查研究機構和決策參謀機構，應該代表當?shù)氐淖罡哐芯克健Ｒ冀K堅持高標準嚴要求，不能滿足于過得去，要力求過得硬，不能滿足于一般化，要力求高水平，使研究成果經得起歷史的檢驗、經得起群眾的檢驗、經得起實踐的檢驗。提高研究成果質量，關鍵是要健全制度。要建立健全課題個人負責制度、集體研究討論制度、領導把關制度、研究成果定期考評制度，努力為研究工作多創(chuàng)精品提供保證。

創(chuàng)新載體、搭建平臺，是轉化研究成果的重要渠道。研究成果的傳播需要一定的渠道，研究成果的被認識被接受也需要有一個過程。這就需要我們創(chuàng)新載體、搭建平臺，暢通研究成果的上傳渠道，使之更多地進入領導視野，進入更多領導的視野，引起領導的關注和重視，為研究成果的轉化創(chuàng)造有利的條件。

起草黨委文稿、擬訂政策文件，是轉化研究成果的便捷路徑。要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，通過起草領導講話、擬訂政策文件、提供政研信息等途徑，把研究成果轉化為黨委、政府的決策部署。比如，在調研中掌握的新情況、新問題，可以通過政研信息報送黨委政府，引起有關領導的重視；在調研中發(fā)現(xiàn)的新典型、新經驗、新思想，可以通過起草領導講話和會議報告，獲得領導的認同和肯定；在研究中形成的新思路、新舉措，可以通過擬訂政策文件，轉化為黨委政府的重大決策部署，用以指導實踐、解決問題、推進工作。只有高效地運用和轉化研究成果，我們的研究工作才更有價值、更有地位。

六、正確把握“新”與“舊”的關系，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段同運用

這里的“舊”，主要是指座談會、走訪調查、實地考察和蹲點調查等傳統(tǒng)調研方法；這里的“新”，主要是指統(tǒng)計調查、問卷調查、抽樣調查、網絡調查等現(xiàn)代調研手段。做好研究工作，必須把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段有機地結合起來，切實提高研究工作的可信度和科學性。

要堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，做到“老方法不能丟”。基礎理論性研究也許可以在書齋里進行，但政策研究

第四篇：發(fā)展農民專業(yè)合作社要把握好三大關系（模版）

發(fā)展農民專業(yè)合作社要把握好三大關系

時間:2010-12-20 11:56來源:農村大眾 作者:邱柏 點擊:122次

近年來，在工商部門的積極鼓勵和支持下，農民專業(yè)合作社得到了顯著發(fā)展。作為工作在農村的基層工商執(zhí)法人員，筆者認為發(fā)展農民專業(yè)合作社，工商部門應該把握好以下三大關系。

近年來，在工商部門的積極鼓勵和支持下，農民專業(yè)合作社得到了顯著發(fā)展。作為工作在農村的基層工商執(zhí)法人員，筆者認為發(fā)展農民專業(yè)合作社，工商部門應該把握好以下三大關系：

一是把握好正確認識和正確引導的關系。工商部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，大力引導規(guī)模化種養(yǎng)殖、農副產品農民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導、扶持農民專業(yè)合作社興辦農產品加工企業(yè)，將外銷轉化為內部消化，形成產業(yè)鏈。同時，鼓勵各類涉農企業(yè)與農民專業(yè)合作社合作，將農業(yè)、農村、農民資源和各類經濟實體資金、技術、專業(yè)人才資源有機整合，實現(xiàn)互利共贏。

二是把握好資金幫扶和措施扶持的關系。農民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的最大難題是沒有發(fā)展資金。但隨著土地、林權改革的推進，農民專業(yè)的協(xié)調與溝通，爭取出臺扶持商標代理組織的政策文件，進一步擴大商標申請稅務減免和商標電子申請減費的類型。合作社的社員可以以土地、林木作擔保進行抵押貸款。工商部門應該積極發(fā)揮抵押登記等職能作用，主動聯(lián)系金融機構、貸款擔保公司與農民專業(yè)合作社建立良性的信貸關系，并積極探索債權入股合作社的做法。在措施幫扶上，應加強對農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持，要在規(guī)范設立、制度建設、科學管理等方面提供政策、技術、法律上的幫扶。積極為農民專業(yè)合作社牽線搭橋，組織專家、學者到農民專業(yè)合作社提供免費服務，或組織農民專業(yè)合作社的成員到大專院校、科研院所學習，引進新品種、新項目，不斷幫助和引導農民專業(yè)合作社提高經營管理水平。

三是把握好監(jiān)管與服務的關系。工商部門要加強對合作社的主體準入、品牌建設、質量管理等方面的監(jiān)管，引導合作社健康有序發(fā)展。積極實施行政指導，對具備一定規(guī)模且市場發(fā)展前景較好的合作社，要為他們提供更多的技術信息支持，鼓勵農民專業(yè)合作社在新產品開發(fā)、創(chuàng)建名牌、提升市場份額、實現(xiàn)規(guī)模效應等方面快速發(fā)展，提升市場競爭力。要清醒地認識到服務過程中存在的不足，克服重登記準入、輕后續(xù)監(jiān)管服務的思想，樹立全過程、全方位、全時段幫扶的理念。特別是隨著近幾年農村土地政策的調整，大量“熱錢”涌向農村，很多想干事、能干事、會干事的農民也積極行動起來，涌現(xiàn)出了一個又一個的專業(yè)村、特色村、示范村等先進典型，工商部門要結合自身的職能作用，用農民專業(yè)合作社“穿針引線”，將這種發(fā)展的力量“擰成一根繩”，實現(xiàn)農村經濟的長遠可持續(xù)發(fā)展

第五篇：實現(xiàn)中國夢要理順(把握)三個關系

從三個關系統(tǒng)一的角度理解“中國夢”

總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，內涵豐富。我認為，理解和實現(xiàn)中國夢最起碼要把握個人與國家，理想與現(xiàn)實、自信與實干這三對概念的統(tǒng)一。中國夢是偉大的民族夢，也是具體的個人夢，不僅要實現(xiàn)民族的偉大復興，也要達至每個人自由全面發(fā)展。中國夢不僅是歷史的，同時也是現(xiàn)實的，既需要信心百倍的昂首闊步，更需要踏踏實實的埋頭苦干。

1.個人與國家的統(tǒng)一。中國夢是國家夢，是民族夢，也是個人夢，就是既要實現(xiàn)國家富強，民族復興，也要達到人人共享人生出彩機會。中華民族是一個命運共同體，在中華民族一直有著“家國一體”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。國家興亡，匹夫有責更是以愛國主義為核心的民族精神的精髓。我們每個人有自己的夢想和追求是可以理解的，但是人的本質是一切社會關系的總和，人的思維和勞動也是在一定的社會條件下才能存在的，人的一切活動都離不開社會和國家。要實現(xiàn)中華民族復興，中國夢就必然奉行集體價值，以集體主義為哲學基礎，追求集體的整體利益。而實踐充分證明，社會主義國家恰好能夠整合國家利益和個人利益的統(tǒng)一，這也是中國特色社會主義的優(yōu)勢與長處，同樣，歷史也已經告訴我們，個人的夢想只有融入國家的發(fā)展，才能真正實現(xiàn)，所以，我們要將個人的追求和抱負同國家的前途命運結合起來。對人民的個人夢進行引導、整合、升華，使每個中國人積極、主動地把對自己的期盼、家庭的期待、子女的期望同中華民族的整體利益結合起來，形成共同的意愿和追求，形成一種強大的凝聚力和向心力，這樣，“中國夢”才能做實。反之，如果整個民族不能振興、社會得不到發(fā)展，那么個人的夢想是很難成真的，正如著名作家馬卡連柯所說的：“任何一種不為集體利打算的行為，都是自殺的行為，它對社會有害，也就是對自己有害。”當然，在社會主義中國，國家夢想與個人夢想在根本上是一致的，實現(xiàn)中國夢最終實現(xiàn)每個人自由全面發(fā)展的目標。用習近平同志的話說，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”

2．理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一。夢是一種理想，是一種愿望，夢的內容反映的是追求、體現(xiàn)的是抱負。一個民族、一個國家乃至個人都需要有一種“圓夢”精神。

但是，這種夢想必須建立在現(xiàn)實的基礎上，否則就是空想。實現(xiàn)中華民族偉大復興，一直是中國人民最偉大的夢想。近代以來，多少仁人志士為之拼搏奮斗，炎黃子孫在追夢的道路上不斷前行，但是由于沒有找到與國情緊密結合的道路而只能鎩羽而歸。只有中國共產黨面對國情，經過近百年的奮斗，找到了正確的革命和建設道路，形成了一定的制度保障和實踐基礎。我們從一個經濟上落后的農業(yè)國發(fā)展成為工業(yè)化中期國家，人民生活從貧困邁向總體小康，教科文衛(wèi)等各項事業(yè)迎來了大發(fā)展、大跨越。綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強的巨大轉變。據(jù)統(tǒng)計，到2011年，我國GDP總量已經由改革開放初期的4062億增長為471564億，增長了115倍；經濟總量于2007年超過德國，2010年超過日本，成為世界第二大經濟體。建立起了獨立的、比較完整的國民經濟體系，產業(yè)門類齊全，主要工農業(yè)產品產量大多已位居世界首位，技術水平和產業(yè)結構不斷提升。政治上伴隨著社會主義制度的自我調整和完善，中國政治上民主化、法治化、政治結構合理化、政治關系協(xié)調化、政治體制完善化等不斷推進，社會主義制度的優(yōu)越性得到了很好的發(fā)揮，不斷推動著中國政治的發(fā)展。文化上進入新的發(fā)展階段。文化領域深入推進改革，實現(xiàn)全面開放，找到了一條中國特色社會主義文化發(fā)展的道路，各項文化建設成就斐然。隨著經濟的快速增長，社會建設也出現(xiàn)前所未有的快速發(fā)展局面。形成了一整套系統(tǒng)的社會建設的方針政策，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的世界最大的社會保障體系，城鎮(zhèn)化水平大大提高，我國的社會結構發(fā)生了巨大變遷。尤其是近些年對于醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、教育體育、社會保障、住房就業(yè)等民生領域的關注，對于民生幸福的追求和民生價值的升華更是堅定了中國夢的基礎，才為實現(xiàn)夢想實現(xiàn)提供了可能。今天實現(xiàn)夢想仍然必須面對現(xiàn)實，一切從實踐出發(fā)，實事求是，我們要認識到一方面經過多少代人的奮斗，我們找到中國特色社會主義道路，我們已經擺脫絕對貧困、擺脫極端落后的面貌，正在為全面建成小康社會而奮斗，我們有能力走上偉大復興之路，另一方面，中國仍然處在社會主義的初級階段，環(huán)境污染、分化嚴重、醫(yī)療、住房、教育等民生問題仍然需要我們進一步關注和解決，這是目前中國最大的現(xiàn)實，可以說，在未來很長一段時間，中國的社會發(fā)展還是依然要認清和遵循這個現(xiàn)實。在此，我們談在邁向中國夢的道路上要處理好理想與現(xiàn)實的關系就是要：堅持理想不動搖、認清現(xiàn)實不盲目，在理想和現(xiàn)實間不徘徊。

3、自信與實干的統(tǒng)一。明確提出中國夢這展示中國氣派，這是中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信的具體體現(xiàn)。經過中國共產黨90多年的探索和實踐，我們知道封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路都是行不通的，既然歷史和人民選擇了中國共產黨和中國特色社會主義道路，我們就要自信這個道路；理論是中國夢的行動指南。重視理論思維，善于和敢于進行理論創(chuàng)新，正是我們黨的特色和優(yōu)秀品質。我黨兩大理論創(chuàng)新成果，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，都是被實踐證明了的正確的理論原則和經驗總結，是值得信賴和堅持的，所以，在中國夢之路上我們要有這個自信；制度是中國夢的根本保障。道路設計和理論構想最終都要靠制度來實現(xiàn)。人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度、民族區(qū)域自治以及基層群眾自治等政治制度，是中國理論和中國道路長期實踐的結果，既吸收了中國傳統(tǒng)文化的精華和人類政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足，是實現(xiàn)中國夢的信心之源。

當然，要把這種自信真正落到實處，必須真抓實干，領導人已經多次強調“空談誤國，實干興邦”，“喊破嗓子不如甩開膀子”，總書記也說過：“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。”我們有了這個中國夢，有了中國道路，有了中國自信，就已經有了夢想，有了機會，接下來最重要的就是要奮斗，所以，中國夢歸根到底也必須依靠人民的奮斗來實現(xiàn)，中華民族自古就有自強不息的艱苦奮斗的統(tǒng)，尤其對于青年來說更應該真抓實干、力戒空談，為實現(xiàn)中國夢掃清前進的障礙，干出一番事業(yè)。首先，實干就是不能空談。“再好的藍圖，離開埋頭苦干，還是一張白紙。再大的決心，不付諸行動，還是一句空話”“中國夢”不能只是頭腦功夫和口角功夫，更應該是手腳上的真功夫，不能把決心掛在嘴上，空喊口號，不能把落實在紙上，做表面文章，要有“喊破嗓子，不如甩開膀子”的精神，“以扎實認真的工作作風推動落實，少表面文章、多求真務實，少夸夸其談、多埋頭干活，少‘錦上添花’、多‘雪中送炭’，以細求實，以‘實’治‘虛’，就能有所創(chuàng)造，有所作為。”其次，實干就是要發(fā)揚敢闖精神。要有不思創(chuàng)新即使干了工作也意味著落后的自覺，發(fā)揚共產黨人解放思想、勇于創(chuàng)新的精神品質。從某種意義上講，“中國夢”也是人類社會前所未有的一個嶄新的夢。這就要求我們要在實踐中不斷更新思想觀念，沖破本本的束縛，用戰(zhàn)略的眼光接受新理論，不能滿足于尋常的做法，更不能因循守舊，要以創(chuàng)新的精神尋找新方法、探索新路徑、積累新經驗、采取新舉措，用創(chuàng)新走出新路子，下決心、花氣力去解決真問題，用創(chuàng)新精神實現(xiàn)新夢想。第三，實干就是要勇于攻堅克難。“中國夢”的實現(xiàn)不會一蹴而就，也不可能一帆風順，在中國夢的行進道路上“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。這就要求我們在敢闖實干的基礎上，要有敢于擔當、百折不撓精神。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。要敢于在沒有條件時創(chuàng)造出條件，在困境中“殺出一條生路”，在銳意創(chuàng)新中拿出破解難題的招法，努力尋求發(fā)展新的增長點。具體來說，這就要求我們要以更大的政治勇氣和智慧，更大的政治覺悟和感情，打破制約“中國夢”實現(xiàn)的不合理利益格局，消除阻礙“中國夢”實現(xiàn)的不正當行為，為“中國夢”的實現(xiàn)掃清障礙，鋪平道路。第四，實干就是要實實在在為百姓謀幸福。中國夢歸根結底是人民夢，所以，真抓實干為人民謀幸福是中國夢的要求。所以，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，真真撲下身子，解決實實在在的民生問題。就像習近平同志所說的：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，所以，我們要做實實在在的事情，就是要為人民提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。