第一篇：加強和改進思想政治工作要正確把握四個關系

加強和改進思想政治工作要正確把握四個關系

副 標 題:

作者:胡長生

責任編輯:卜曉業

欄目:軍隊政治工作研究

正文:加強和改進思想政治工作，是江澤民主席在中央思想政治工作會議講話中強調的一個重要問題。要落實好江主席的這一要求，必須堅持唯物辯證法，講求科學性，防止片面性，注意正確把握好以下幾個方面的關系。

一、正確把握“首位”與“中心”的關系，確保“首位”居首，“中心”居中把思想政治建設擺在部隊各項建設的首位，把軍事訓練作為部隊的中心任務來抓，是江澤民主席反復強調的兩個重要思想。“中心”和“首位”既有區別，又互相聯系，構成辯證統一的關系。堅持“中心”是履行我軍戰斗隊職能的必然要求，強調“首位”則是保持我軍性質和宗旨的必然要求，二者的出發點和落腳點完全一致，都是為了做好“打得贏”、“不變質”這篇大文章，二者缺一不可。如果只講“中心”，不講“首位”，我軍的現代化建設就失去了強有力的思想保證，就會偏離正確的方向，就難以完成“打得贏”的歷史使命；如果只講“首位”，不講“中心”，思想政治建設就會變成“空頭政治”，軍隊現代化建設只能是紙上談兵，“打得贏”也就無從談起。要把握好“首位”與“中心”的關系，應做到這樣幾點：一是在工作指導上要統攬全局。各級黨委要提高統攬全局的能力，堅持黨委議教議訓，及時分析研究和解決思想政治建設與軍事訓練工作中的重大問題，保證二者協調有序地向前發展。軍政“一把手”要強化大局觀念和“一盤棋”思想，防止和克服厚此薄彼的傾向。同時，還要相互配合，相互支持，做到分工不分家。二是在工作擺位上要正。思想政治工作必須圍繞部隊的中心工作來做，充分發揮其服務保證作用，絕不能脫離中心另搞一套，甚至搞自我服務。堅持以軍事訓練工作為中心，但不以“老大”自居，忽視思想政治建設，用“中心”代替“首位”。三是在衡量工作成效上要防止片面性。衡量思想政治建設的成效，不能單純看思想政治建設本身做了哪些工作，而是要看是否促進了部隊質量建設、科技強軍戰略的落實，是否促進了軍事訓練、裝備建設、后勤保障等各項任務的完成。衡量部隊現代化建設的成效，不僅要看軍事訓練任務完成得如何，也要看官兵的思想政治覺悟是否提高，看官兵是否保持了良好的精神狀態，部隊是否保持了高度集中統一和穩定。只有堅持這樣的衡量標準，才能給部隊建設以正確的導向，防止在工作指導上出現偏差。

二、正確把握以理服人與依法管人的關系，努力增強思想政治工作的綜合效應

教育與管理是一個有機的整體，具有很強的結合性、滲透性、兼容性，二者緊密聯系，相輔相成。教育是以理服人，是“德□胡長生加強和改進思想政治工作要正確把握四個關系治”；管理是依法管人，是“法治”。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德規范。道德規范與法律規范應該相互結合，統一發揮作用。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，官兵出現這樣那樣的問題，有些是由思想認識問題引發的，有些則是受市場經濟的負面影響造成的。因此，單純抓教育往往很難奏效，必須堅持教育與管理一起抓，兩者不可偏廢，關鍵是要搞好結合，做到管理工作中有教育，教育工作中有管理，切實增強思想政治工作的綜合效應。

（一）要用強有力的管理工作來增強思想教育的有效性。當前，部隊少數官兵發生的一些問題，與教育質量不高有一定的聯系，但與管理松懈有著更直接的關系。從實際情況看，官兵的一些問題需要通過耐心細致的思想工作來進行疏導，如正確看待深化改革的形勢，正確對待利益關系調整，正確看待黨內腐敗現象等。而另一些問題不僅要靠思想教育，還要靠加強行為約束來解決，如抵制腐朽思想文化的侵蝕和影響、遵章守紀等。思想教育要收到好的效果，必須有強有力的管理工作來支持，既要通過思想教育，讓官兵明白哪些事不能干和為

什么不能干，更要通過強化管理，不讓官兵去干某些事和防止去干某些事。通過經常性的嚴格管理，維護思想教育的嚴肅性，增強有效性。

（二）要把思想教育滲透到整個管理工作之中。應當看到，現在少數官兵在思想作風和紀律方面發生的問題，究其根源是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了毛病。因此，要防止和克服“以罰代教”的錯誤做法，堅持思想領先的原則，通過思想教育增強官兵遵紀守法的自覺性。為此，應做到這樣幾點：一是要強化基本理論教育，幫助官兵明白基本道理，提高思想政治素質，劃清是非界限，打牢立身做人的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想防線。二是要以抓好愛國主義、集體主義、革命英雄主義、軍人職業道德為主要內容的思想道德品質教育，引導官兵加強思想修養，樹立正確的人生觀和價值觀，培養高尚的道德情操，增強辨別善與惡、美與丑、榮與辱的能力。三是要抓好以普法教育和條令條例教育為主要內容的法制教育，使官兵增強法制觀念和遵章守紀意識，提高自我控制能力。思想教育要長流水、不斷線，貫穿于管理工作的全過程，滲透于整個管理工作之中。通過教育，增強官兵遵紀守法和貫徹條令條例的自覺性。

三、正確把握原則性與靈活性的關系，始終堅持思想政治工作的戰斗性

所謂原則性，就是想問題、辦事情都必須站在黨的路線、方針和政策的立場上，對上級的指示、要求的貫徹落實要堅決認真，不打折扣，不搞變通。所謂靈活性，主要是根據具體情況，因時制宜，因地制宜，運用靈活的策略和方法，采取不同的措施加以實施。正確把握原則性與靈活性的關系，把二者有機地結合起來，這是新形勢下思想政治工作必須遵循的一個重要方法。

（一）搞好原則性與靈活性的結合，必須要以堅持原則性為前提。從部隊思想政治工作的實際看，當前有一個值得注意的傾向，就是淡化原則性而一味強調靈活性。這種所謂的“靈活性”，是與原則性背道而馳的，是損害原則性的“靈活性”，必須堅決加以克服。我軍的思想政治工作體現了黨對軍隊絕對領導的根本原則，必須具有原則性和戰斗性，要立場堅定，對提倡什么、反對什么，態度要十分鮮明。要堅持用正確的思想灌注部隊，理直氣壯地講大道理，敢于批駁錯誤思想和歪道理，敢于講正氣，打擊歪風邪氣；要反對“好人主義”，提倡堅持原則，嚴格要求。對只要組織照顧，不要組織紀律，嚴重失職瀆職的，該批評的要批評，該處理的要處理，努力營造積極向上的輿論環境，進一步弘揚部隊的正氣。

（二）搞好原則性與靈活性的結合，要注意在原則的范圍內進行“變通”。在堅持原則的前提下，根據具體情況，適當采用靈活性的工作方法，這是實現原則性的內在要求。做到這一點，關鍵是要把握好“度”的問題，注意在原則范圍內進行“變通”。當前，既要堅持思想政治工作的先進性要求，堅定不移地按照“四有”目標培養合格的革命軍人，又要從社會主義初級階段的實際出發，充分考慮官兵在覺悟程度、道德水準、文化基礎和接受能力等方面的差異，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，把長遠目標與階段性要求結合起來，把灌輸大道理與講清“小道理”結合起來；既要堅持不懈地教育引導官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚無私奉獻精神，又要善于運用物質利益手段調動官兵的積極性，把解決思想問題與解決實際問題結合起來；既要用嚴格的軍法、軍規約束官兵，又要注意方式方法，講“人情味”，把依法帶兵和以情帶兵結合起來；既要堅持不懈地弘揚艱苦奮斗精神，教育引導官兵抵制不健康的生活方式和糾正不適當的消費方式，又要允許官兵在經濟條件許可的情況下進行合理消費，獲得健康的物質享受。只有這樣，才能增強思想政治工作的有效性。

四、正確把握繼承與創新的關系，切實使思想政治工作適應形勢任務的要求

江澤民主席指出，我們的思想政治工作在繼承和發揚優良傳統的基礎上，必須在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。從部隊的實際情況看，當前思想政治工作既存在著繼承我軍光榮傳統不夠的問題，也存在著改革創新不夠的問題。改革開放以來部隊思想政治建設的實踐證明，只有堅持繼承和創新的辯證統一，在繼承的基礎上探索，在探索中創新，才能切實加強部隊的思想政治建設。因此，必須把繼承和發揚光榮傳統作為改革創新的基礎。我軍的思想政治工作在長期的革命斗爭中形成了一系列基本方針、基本原則和基本制度，這些基本方針、基本原則和基本制度，反映了我軍的政治本質，是我軍政治工作最富有生命力的內容，任何時候都需要堅持，如果把它丟掉了，就會動搖我軍建設的根基。改革創新必須在繼承這些優良傳統的基礎上進行，離開這個基礎來搞改革創新，思想政治工作就會受到削弱，甚至偏離正確的方向。我們還應當用改革創新來豐富和發展光榮傳統。全軍政工會《決定》指出：“發揚我軍優良傳統，必須著眼于新的實踐，堅持繼承與創新相結合，總結和吸收新的經驗，使我軍的優良傳統不斷豐富發展，始終充滿生機與活力。”如果墨守成規，固守已有的經驗，不注意研究新情況、新問題，沒有創新，思想政治工作就會缺乏活力，優良傳統也不可能真正得到繼承和發揚。

當前，思想政治工作缺乏有效性，重要原因之一就是改革創新滯后于形勢的發展，同時代的要求不相適應。解決這個問題，政治領導干部具有不可推卸的責任，必須主動進行研究和探索。一是必須進一步解放思想，擺脫陳舊思維方式特別是“左”的思想的束縛。只要“有利于發揮我軍特有的政治優勢，有利于保持部隊的高度穩定和集中統一，有利于提高戰斗力”的新辦法和新舉措，都可以大膽探索，積極實施。二是要突出重點，集中力量打殲滅戰。當前，要下大力抓好思想政治教育的改革，針對深化改革的實際和官兵的思想特點，拓展教育內容，拓寬教育渠道，轉變教育指導方式，創新教育方法和手段，切實增強教育的針對性和有效性；要下功夫抓好干部制度的改革，實行干部考核選拔公開化、末位淘汰制等新措施，進一步加強對各級干部的選拔、教育、管理和監督，促進領導班子和干部隊伍建設；要充分利用電子傳媒、信息網絡等現代科學技術手段，促進思想政治工作方法和手段的科學化和現代化，不斷提高思想政治工作的效率。三是要及時發現和總結推廣由廣大群眾創造的新鮮經驗，指導部隊搞好思想政治工作的改革創新。(作者為成都軍區空軍政治部主任責任編輯：卜曉業)主題詞：軍隊思想政治工作

第二篇：堅持“四分”方針要科學把握四個關系

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堅持“四分”方針要科學把握四個關系

作者：董希國

來源：《機構與行政》2012年第11期

為推進事業單位改革，中央確定了分類指導、分業推進、分級負責、分步實施的改革思路。但在實施過程中，需要注意系統思維，統籌協調，處理好相應的幾對關系。

一、處理好分類指導與同宗共源的關系，避免大裂變

現有事業單位規模龐大、門類繁雜，情況千差萬別，功能各有不同。這次改革，中央明確要求按照社會功能，將現有事業單位劃分為主要承擔行政職能、主要從事生產經營活動和主要從事公益服務“三大類”，并提出根據不同類別事業單位的特點，區分不同情況，實施不同的改革和管理辦法。對“行政類”單位，將行政職能收歸行政機關或逐步轉為行政機構；對“經營類”單位，逐步轉為企業，進入市場；對“公益類”單位，創新體制機制，加強監督管理，強化公益屬性。這些要求，有利于根據各類事業單位的實際情況，制定不同的改革配套政策，探索不同的改革路徑，對于防止改革工作“一刀切”具有重要意義。但在具體操作過程中，根據以上政策要求，類型劃分后，部分事業單位將轉變為行政機構，意味著在目前國情下，這部分人員將由“鐵飯碗”變成“金飯碗”；而另一部分事業單位將轉制為企業，參與市場競爭，這部分人員將由“鐵飯碗”變成“泥飯碗”，并且享受的社保政策與原來有較大差距。這就意味著，原來同屬事業單位的工作人員，因為這次改革，造成事實上的兩極分化，勢必給推進改革帶來阻力。因此，在堅持分類指導方針的同時，必須充分認識到現有事業單位同宗共源的歷史現狀，把改革的力度與事業單位人員的承受度有機結合起來，既要堅定不移推進改革，又要尊重歷史，正視現實，避免大震動、硬著陸。一是分類時嚴格控制“兩頭”，即從嚴確定承擔行政職能類和從事生產經營類事業單位的數量；二是操作中，遵循“老人老辦法、新人新辦法”的思路，最大限度地保障現有人員的權益不受侵害，使改革的成本不能完全由參與改革者承擔；三是盡快統一企事業單位的社會保障政策，今后，事業單位新進人員應與企業相應人員執行相同的社保政策，避免人為造成兩極分化。

二、處理好分業推進與左右兼顧的關系，避免多重調

目前，教育、科技、衛生、文化等很多行業已經出臺中長期規劃和體制改革政策，多數行業體制改革包括事業單位改革的內容。在啟動此次分類推進事業單位改革工作時，中央和省里提出，對已經部署的教育、科技、文化、衛生等行業體制改革，按現行的領導協調機制繼續向前推進。事業單位改革領導小組辦公室主要負責綜合協調、政策研究、信息交流和督促檢查，不替代行業體制改革辦公室的工作，不替代各部門的改革職責。“分業推進”便于各行業根據各自特點，采取相應的措施和辦法，推進各自領域的改革。但在具體操作中也容易出現“一家一把號，各吹各的調”的矛盾，尤其在人員安置、社保政策等方面產生不平衡，相互攀比、水長船高，增加改革成本。因此，在堅持分業推進方針的同時，必須左右兼顧、相互銜接、齊抓共管、形成合力。一是抽強人、強抽人，建立高效、精干、專業的事業單位領導小組辦公室，辦

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公室下設綜合、督查、科、教、文、衛等小組，切實加大與行業體制改革辦公室的協調力度；二是建立編制、組織、紀檢、人社、財政、審計等改革相關部門參加的聯席會議制度，定期召開聯席會議，統一思想、相互配合、形成合力，及時協調解決改革工作中遇到的各類問題；三是在綜合平衡的基礎上，由事業單位改革辦公室統一組織制定各行業改革的系列政策，統籌兼顧、相互配套，體現整體效應，營造推進改革的大氛圍。

三、處理好分級負責與上下協調的關系，避免夾生飯

中央要求，按照統一領導、分級管理的體制，各級黨委、政府對本地區分類推進事業單位改革負總責。在改革的具體要求、方法和步驟上分級組織實施，有利于探索經驗、減少風險，也有利于從實際出發，因地制宜，開拓創新。但我國是一個傳統的中央集權制國家，上行下效是一貫的工作措施，也符合廣大人民群眾的心理。靠某一地方單方面推進改革，在改革力度的把握、改革時機的掌控上容易出現偏差，也很難使當地群眾接受，這就增大了改革成本和風險。因此，在堅持“分級負責”的同時，必須處理好上下級協調關系，避免單兵突進，做成夾生飯。具體操作中，中央、省、市、縣四級要分級負責，自上而下，壓茬進行。中央、省必須超前謀劃，先行一步，做出表率。市、縣要未雨綢繆，搶抓機遇，好風接力，及時跟進，降低改革風險，提高改革成功率。

四、處理好分步實施與積極能動的關系，避免等靠要

中央《關于分類推進事業單位改革的指導意見》明確了事業單位改革工作2015年的階段性目標和2020年的總體目標，即到2015年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。在具體改革任務上，中央和省里提出了分步實施的方針。要求2012年底完成類型劃分、2013年前完成從事生產經營活動事業單位改革、2015年前完成承擔行政職能事業單位改革。“分步實施”的方針充分考慮到了事業單位改革長期性、復雜性，為改革創造了一個寬松的時限環境，但也容易成為等待觀望、消極應付的借口。因此，具體操作中，各級各部門一定要處理好分步實施與積極能動的關系，不能以分步實施為由，畏難發愁，消極應付，更不可陽奉陰違，錯失改革良機。一是制定獎勵政策，鼓勵有條件的地方和部門先行一步，大膽改革，對先行改革的在機構編制、獎金撥付上給予一定的傾斜；二是進一步細化路線圖，明確改革時限，確定完成改革的最后期限，防止部分地區和部門無限期拖延改革。

（作者系濱州市編辦副主任 E：FQJ）

第三篇：領導干部下基層要把握“兩個關系”做好“四個帶頭”

領導干部下基層

要把握“兩個關系”做好“四個帶頭”

前一階段，市委、市政府認真貫徹落實中央和省委有關要求，在全市開展領導干部下基層“三解三促”活動，努力做到“領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線了解、感情在一線融合、措施在一線落實、問題在一線解決”。市委市政府督查室對“三解三促”活動如何深入開展也做了一些研究和探索。下面，我從三個方面匯報一些想法及建議。

一、把握“兩個關系”，深刻理解“三解三促”活動的內涵

深入基層、拜人民為師，既是推進黨的事業全面發展的需要，也是領導干部增強政治智慧、提高執政本領的需要。但在下基層過程中，如何解決誰來下、為何下、怎么下、下哪里、下的效果等問題，必須正確把握“兩個關系”。一要把握形式和內容的關系。下基層是我黨的優良傳統，可以說它是個好的形式、手段，其目的是在走進車間、走進地頭中解民意、解民憂。因此，既要落實好這個形式，做細做實怎么下、下哪里的文章，認認真真、踏踏實實駐村住戶，不能為了下基層而下基層，把下基層變成“嚇”基層，造成新的干群矛盾。同時，要把下基層變成幫基層、富基層、-1-

扶基層的過程，在基層一線中發現問題、闡述問題、解決問題，不管大事、小事、復雜事，一個一個想辦法、出思路、促解決。更要把下基層的價值內涵日常化、常規化、常態化、長效化，建立健全民情反映渠道，暢通民意上傳下達的有效路徑。

二要把握向下和向上的關系。下去是為了更好的上來，體現的是一種態度、責任，展示的是一種導向、趨勢，是推動上下共同管理的善治。向下扎根、走進基層，可以避免上層不了解基層，基層也不了解上層，上下之間出現脫離、隔離的情況。因此，帶著感情下、帶著問題下、帶著責任下基層，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，通過群眾最真實、最原始、最原汁原味的反映、建議、意見，實現上下之間、政府與民意之間的良好互動，促進更好地做好決策、制定舉措，避免想問題、做決定的隨意性、盲目性、片面性，提升我們的服務水平和落實能力。

二、做好“四個帶頭”，切實發揮領導干部的示范引領作用

推動“三解三促”活動，關鍵在于各級領導要帶頭。通過發揮表率作用，使整個活動真正達到“認認真真訪民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業促民生”的良好效果。

一要帶頭調查研究。領導干部要建立聯系點，進行深入調查研究，聯系點要覆蓋農村、社區、企業、學校等各個領

域，確保既有扶貧點、黨建點、創先爭優活動聯系點，也有重點工程、重點項目、重點工作，既有工作基礎比較好的單位，又有矛盾多、問題多、工作薄弱的地方，真正了解群眾的所思、所想、所盼。

二要帶頭結對幫扶。領導干部要積極與農村群眾結對，堅持住農家房、吃農家飯、干農家活，親身體驗農村生活，體察農民疾苦，與農民群眾打成一片，切實做好基層民眾的知心人、貼心人、暖心人。想方設法幫助他們解決實際困難，并有針對性地制定幫扶政策，提升他們的致富能力。

三要帶頭信訪接待。領導干部要及時公布下基層參加信訪接待的時間表和聯系方式，以便廣泛聽取來訪黨員、干部和群眾的意見與訴求，并及時排查突出問題，出實招、辦實事、求實效，認真解決問題，化解好矛盾。對信訪中涉及的有關問題，能夠解決的要及時解決；暫時不能解決的，要做好解釋工作，并列入工作日程抓緊研究解決，對涉及其他部門的問題，要主動聯系和協調有關部門處理。

四要帶頭助企發展。領導干部要增強服務意識，對重點企業及重點工程，切實做到一線調度指揮、一線服務幫辦、一線解決問題。對于那些因企業自身原因而導致項目建設或生產經營出現問題的，要主動、及時了解情況，并聯系實際出臺具體幫扶政策和服務舉措。

三、加強檢查指導，確保活動取得實效

作為督查部門，我們將根據自身職能，嚴格按照省、市的部署安排，把“三解三促”活動情況作為重要督查內容，列入重點督查事項，通過明察暗訪等形式，確保領導干部下基層的動機與效果相統一，不作秀、不刮風、不搞形式主義，取得實實在在的效果。一是對活動方案制定情況進行督查，看方案制定得細不細，確保按照時間節點和活動要求，落實責任，整體推進。二是對是否輕車簡從進行督查，看是不是搞特殊，確保不增加基層負擔。三是對調研成果進行督查，看民情日記、調研報告寫得實不實，確保活動不走過場。四是對基層群眾進行回訪，看領導干部下基層真不真，是不是真正做到了眼到、身到、心到，確保活動取得明顯成效。

第四篇：要善于把握四個“最”

要善于把握四個“最”

（本文獲得了2001年全國企業報好新聞評選二等獎）

吳建中（吳帆）

企業擴大規模，把盤子做大，是企業迎接市場挑戰，不斷上臺階的需要。但是現實中很多企業辛辛苦苦地掙了點錢，想把規模搞大一點，投資擴大再生產，可往往是投資之時就是虧損之時，投資變成了企業難以承受的包袱，而被拖得氣喘噓噓了。

山西有一個企業集團成立了專門的投資委員會，他們確定的投資方向是四個“最”，即最熟悉的行業，最熟悉的市場，唱最拿手的戲，放大本行業最好的優勢。企業幾番低成本擴張，總資產從3.5億元猛增為25億元，成功地解決了“錢從哪里來的問題。”該企業在投資中善于把握了四個“最”，使資產像滾雪球一樣越滾越大，再一次地證明，在市場競爭日益激烈的今天，只有“知已知彼”，方能“百戰不殆”。

縱觀我們溫州市制藥設備廠這幾年的發展壯大，也正是在投資決策過程中很好地貫徹了四個“最”的思想，才一路發展，風雨無阻。王小倫廠長曾多次強調，今后我們要把主業做精、做強、做大，其實也就是要我們在決策經營過程中要做到四個“最”。

為什么說要善于把握四個“最”，其原因在于：企業只有投資最熟悉的行業，對該行業的情況做到胸有成竹，思路開闊才能避免盲目投資的風險，從而找準最佳投資的機會；只有投資最熟悉的市場，對該市場領域的產品行情了如指掌，才能做到人無我有，人有我優，避免因盲目而投資已成夕陽的產品序列，陷入惡性競爭；只有唱最拿手的好戲，企業才能揮灑自如，運轉靈活，輕松地應對市場的變化；只有放大本行業最好的優勢，才能以最低的成本創造出最具特色的產品，做到人優我特，在市場上獨樹一只。

而反觀我們的一些曾經名躁一時的著名企業，在發展過程中，突然出現危機，陷入困境，投資變“包袱”，原因固然很多，但有一點是共同的，那就是投資的目標不明確，沒把握好投資的可行性，進入了一個自己并不熟悉的地界，進而陷入了進退兩難的境地，教訓不是很深刻嗎？

現代連鎖企業經營管理的核心

——人力資源管理

（本文刊登在由1998年6月16日的《廠長經理日報》上）

吳建中

人、財、物是企業的三大要素。其中人是第一位的，也是現代企業最大的資產。企業所有的管理活動均需人去組織實現。人力資源的開發和利用是現代連鎖企業經營管理的核心所在。

對于連鎖經營企業，服務質量是經營管理水平的標志，而對企業員工的管理又是服務質量的保證。現今，傳統的靜態人事行政管理已無法適應連鎖經營企業的新變化，隨之而來的是在動態環境中，既重視人事管理實務、確保人與工作的最佳組合，更要重視員工的社會心理因素，采用現代領導科學手段，有效激發員工的工作積極性和創造性，挖掘員工的潛能，將員工看作是一種資源去管理、去實現本企業的經營目標。

人才資源的管理也是現代連鎖企業經營管理的日常工作。人乃事之本，員工素質的保證，人與工作的最佳組合是保證企業正常運轉和創造高質量服務與經濟資產的關鍵因素。

一、人力資源管理是現代連鎖企業經營管理的核心

現代企業管理非常重視人的因素，對人的管理已成為企業管理的核心，管理就是通過人的活動完成企業的目標。管理對象的各要素和管理過程的各個環節，都是需要人去掌握和推動的。企業的財、物、信息和時間等管理要素要靠人去正確、合理地運籌；計劃、組織、指揮、協調、控制和決策等環節也要靠人去實現。所以，企業的管理應以發揮人的積極性和創造性，合理組織與管理人為根本。

人力資源管理在西方國家普遍受到重視，國外的企業管理專家在總結經營管理的成功經驗時，大都把人力資源的開發和利用作為經營管理的中心問題。現代連鎖企業自形成以來也逐步地認識到人力資源管理工作的重要性，特別是隨著連鎖企業連鎖規模的發展和擴大，狹義的人事管理已不適應現代連鎖企業經營管理的需要，人力資源管理應作為管理的職能之一，并列于營銷、計劃、組織、領導與控制等功能。從而使連鎖企業對人的管理逐步由靜態變為動態，由單純的人事行政管理轉變為人力資源的有效開發和利用。

二、人力資源管理的形成和發展決定了經營管理的因素是人：自連鎖企業形成以來，對“人才管理”的理論水平和實踐經驗，連鎖企業都處于較高水準。“任人唯賢、知人善任，唯才是舉、人盡其才”等均能在連鎖企業里得到體現。

但是，連鎖企業要充分認識到，在員工勞動工作過程中，員工勞動的主動性是起決定作用的要素，不同的勞動決定著勞動成果的數量與質量不同，也就是決定著勞動生產率，進而決定了整個企業的經濟效益和生命。因此，就現代連鎖企業人事管理而言，其一，應倡導企業與員工雙方的合作；其二，應倡導管理人員和員工均分工作和責任，責權利分明；其三，提出工作定額原則，制定科學合理的工作流程，實行最優化工作法；其四，提倡實行一種有沖擊、奮進的酬勞競爭機制，以鼓勵員工完成較高的工作任務。如此，科學管理提出的勞動定額、工時定額、工作流程、酬勞競爭機制等等管理制度和方法，便奠定了人力資源管理的基礎。

隨著生活水平和知識水平的提高，員工對精神生活的需求也日漸提高。這樣，在新的形勢下，多種社會需求的滿足、個性自由、自主決策及個人價值的實現和承認對員工而言就變得很重要了。適應時代的需求是一個新的課題，這要求連鎖企業應從行為科學的角度探討企業的人力資源管理。我們知道，企業經營不僅受到客觀性、物理性、生理性因素的影響，而且受到社會性、心理性等因素的影響。重視人的因素、重視企業中人與人之間的關系、主張用各種方法去調動員工的積極性是企業人力資源管理的重要方面。因此，從行為科學角度研究人力資源管理，其一，管理人員不能只注意指揮、監督、計劃、控制和組織，更應重視員工之間的關系，培養和形成員工的歸屬感和整體感；其二，管理人員不應只注意完成經營任務，還應把注意力放在關心人，滿足人的需要上，更應注意人的自尊，注重個性的保護；其三，應提倡集體獎勵為主的獎勵制度；其四，管理人員的職能還應包含聯絡員工與上級管理者的內容，更多的考慮員工不確定和無法定量的因素，更加注重感情的力量和企業精神的樹立，并提倡在不同程度上讓員工和下級參與企業決策和管理工作的研究和討論。此外，還應注意員工的心理，激發他們的工作意愿，充分發揮他們的潛力。

這樣，人力資源的管理便由靜態管理發展為動態管理，由以往重視管理制度以求人員穩定，規章細密、嚴謹、難以變動的情況，發展到一方面注重規章制度，另一方面強調規章制度具體彈性，以適應管理對象的復雜狀況。在所規定的范圍內注意個別差異，尊重員工自身的意志和愿望，努力使他們的工作成就與自身的追求和利益相結合。通過合理組織和利用人力資源，最大限度地激發員工的勞動積極性，提高工作質量和經濟效益，使現代連鎖企業人力資源管理工作符合現代化發展的要求。

切實加強內部管理是企業求得生存的法寶

（本文刊登在由當代中國出版社出版的《企業管理論叢》 一書，并獲得了2000年全國企業報好新聞評選一等獎）

吳建中

切實加強企業內部管理，是企業當前工作中必須抓好的一項重要舉措，也是加強企業經濟建設和內部改革的一個重要內容。

企業內部管理作為降低成本，增強效益的手段，對各項事業的發展將起到積極的作用。如果忽視內部管理，企業不僅會滋生種種問題，而且會使企業的綜合實力削弱、降低市場競爭能力，從而影響企業的健康發展。

加強企業內部管理，是對企業管理的一大突破，是現代化企業制度的一大實踐，是企業適應市場發展的一種必然要求。從一定程度上講，加強企業內部管理是企業求得生存的法寶。管理，必然會涉及到一部分人既得利益的調整，確實需要作出一些犧牲，但這種犧牲是必要的。企業各部門、科室以及全體員工，對此都要有一個正確的態度。對企業的這項工作持什么樣的態度，說到底，是衡量講不講大局、講不講企業的凝聚力的重要表現。講大局，就必須切實增強組織紀律觀念，做到個人利益、部門利益服從于全局利益。講企業凝聚力，就要與企業保持高度一致。

加強企業內部的管理，是進一步消除腐敗現象滋生、蔓延的土壤和條件。從源頭開始治理是加強企業內部管理的重要措施。反映在管理中的主要問題上下溝通欠缺，造成基層的問題不能及時反映到決策層，而企業的方針政策不能貫徹落實到一線。要解決這些問題，需要著眼于治本，將企業內部管理的重心放到人的管理上來，改變落后的管理方式，建立適應企業發展要求的企業管理體系，堅強企業的思想政治工作，加強上下的溝通。

應該肯定，目前一些企業內部管理的工作已經取得了一定的成績。但是，工作進展還不平衡，企業所屬各部門要從實際出發，圍繞企業的發展需求，進一步統一思想，加大企業內部管理的力度，扎扎實實地做好各項工作，為實現企業的發展打好基礎。

第五篇：加強和改進思想政治工作應把握好“度”

加強和改進思想政治工作應把握好“度”

__縣國稅局

度，用現代哲學語言表述應有三重含義：一是表示事物量變引起質變的臨界點；二是表示真理與謬誤只有一步之差的臨界線；三是表示事物正負螺旋效應相應轉化的臨界面。方向正確、方法得當、方圓有度，是思想政治工作有方、有力、有效的三大基本要素。本文僅就加強和改進思想政治工作，如何把握好“六度”談點粗淺的看法。

一、拓展廣度，擴大思想政治工作的涵蓋面

所謂廣度，狹義是僅指空間范圍，廣義是泛指時間與空間，內涵與外延的一種量度。從實踐上看，思想政治工作的涵蓋面至少要考慮二個方面：一是在時間上盡可能做到全天候。從上班在崗八小時以內，拓展到下班離崗八小時以外，盡可能要求和保證每個干部都做老實人，干老實事、說老實話。二是在空間上盡可能做到全方位。深入每個人的世界觀、人生觀、價值觀，從思想圈擴展到工作圈、社交圈、生活圈，以保證過好權力關、金錢關、名利關、人情關、享樂關。擴大涵蓋面，填補空白區，讓思想政治工作走進新境界，有番新作為。

二、加大力度，增強思想政治工作的實效性

所謂力度，是對作用力的方向和大小一種量度。加大力度應從三方面著眼著手：第一在戰略上要徹底解決兩層皮，實現靈肉一體化。要求做到：解放思想換腦子，團結進取強班子，銳意開拓闖路子，集思廣益出點子，精益求精創牌子。第二在戰術上要找準著力點，即解決好改革發展的“難點”問題，如征管改革、信息化建設、業務流程、科室間的工作銜接等；干部關心的“熱點”問題，如福利待遇等事關切身利益的問題；還有廉政建設的“重點”問題。如領導決策是否民主科學，用人是否德才兼備，辦事是否公開、公平、公正，為人是否廉政、勤政等。第三在體制機制上，組織網絡化，實現大政工。即黨委統一領導、各級干部為主體、專職政工人員為骨干，黨政工青婦密切配合，共產黨員、共青團員、先進模范共同參與，任務明確、責任落實、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的工作網絡，以創建活動為載體，以先進個人為典型，以點帶面。并實現“六個對接并軌”，即：人人是主體與人人是客體的對接并軌；單向施予與雙向交流的對接并軌；各自為政與相互促進的對接并軌；環境育人與人育環境的對接并軌；自我約束與強制約束的對接并軌；發展是硬道理與兩手都要硬的對接并軌。戰略上深入中心干，戰術上找準著力點，組織上實現大政工，三管齊下求實效，讓思想工作在加強中改進，在改進中加強。

三、增強亮度，提高思想政治工作影響力

所謂增強亮度，就是從改善發光體要素入手，擴大光明面，縮小陰暗面的一種實踐行動。從歷史經驗和時代要求看，增強亮度的核心在于思想政治工作主體，要善于依靠發揮三種別具一格的力量。第一種是真理的力量。從實際情況出發，按客觀規律辦事，這是人類走向成長、成熟、成功的必由之路。反之，違背真理，則往往會失足、失誤、失敗。當前，我們重中之重的任務就是拓展廣度、加大力度，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。第二種是人格的力量。人格最可貴的是表里如

一、言行一致，已所不欲，勿施于人；已之所欲，先示于人。革命前輩高風亮節的優秀品格要代代相傳，在繼承之中賦予新內容，要講學習、講政治、講正氣，公生明，廉生威，勤生績。尤其是領導干部，要上不愧黨，下不愧民，忠實履行“三個代表”。身體力行，一級做給一級看，一級帶著一級干。這本身就是最有權威性，最有感召力的思想政治工作。第三種是本領的力量。思想政治工作，既是一門理論體系、社會實踐、骨干隊伍的應用科學，又是一門隨機性強、獨創性高的應用藝術。既要思想工作定心，又要道德修養定性。只有讓思想插上方法的翅膀去騰飛翱翔，讓方法帶著思想的芬芳去香飄四季，才能實現科學與藝術的完美結合，主觀與客觀的和諧一致。總之，一靠真理照亮人心，二靠人格以身作則，三靠本領奮發有為。

四、倡導風度，豐富思想政治工作的人情味

所謂倡導風度，就是倡導和引導一種為群眾喜聞樂見、可親可信的時代風采。倡導風度應選定三個立足點：第一立足點是多些“人情味”，淡化“火藥味”。“人情味”是人通常具有的情感和意味，是人類獨有的精神領域，是人的本能需要的重要層面。思想政治工作要注重以人的“七情六欲，五層次需要”為出發點，則容易通情達理，心靈相通。在當今時代，如果思想政治工作方法依舊是老一套，講話硬梆梆，聽得心發慌，則往往引發員工的逆反心理，適得其反。當然，這并不意味搞變味的哥們義氣、一團和氣。第二立足點是多些“民主味”，關閉“一言堂”。民主，在現代文明社會是以政治制度、領導品格、思想作風、工作模式、環境氛圍多樣化呈現于世的。思想政治工作要善于啟發疏導，注意發揚民主，多些寬松寬厚，少些指令批示指責；多些尊重理解幫助，少些壓服訓斥傷害；主體和客體之間要建立起民主、平等、團結、友愛的新型關系。多些民主味，就是我們想問題，作決策、辦事情、都要以普通干部的利益為重，堅持以他們的情緒為第一信號，以他們的愿望為第一需求，以他們的意愿為決定取舍的第一因素，如果誰迷戀家長制一言堂，一切個人說了算；誰就會成為眾叛親離的孤家寡人。第三立足點是多些科學味，清除迷信味。人類進入21世紀，越來越明白：科學技術是第一生產力，科學是最高的革命力量，科學文化是最高的文明成果。多些科學味，就是要求我們勤奮學習科學文化，熟練掌握科學技術，靈活運用科學思維和科學方法，去追求科學合理的目標，去創造理想幸福的生活。要跟上時代，加速自我更新，做學習型、創業型、復合型、人格型的新世紀人才。思想政治工作者應多些人情味、民主味、科學味，并善于把甜酸苦辣各種味轉化為滋補自身的營養。具有這種風度的人，不僅會成為盡心盡力盡職的合格者，而且會成為志在必得不斷超越的成功者。

五、正視難度，強化思想政治工作創新力

所謂正視難度，是指我們要直面人生，敢于承認困難、正確對待困難，善于解決困難。從實踐看，正視難度需分二步走。第一步是認識重要性，增強自覺性。江澤民同志指出：加強和改進新形勢下的思想政治工作，是全黨的一件大事，也是宣傳思想工作的重中之重。它是實現跨世紀宏偉目標的重要保證，也是關系國家長治久安的戰略舉措。自覺爭當思想政治工作的加強派、改進派、實干派。第二步是面向新世紀，增強創新力。在當前思想矛盾運動呈現多樣、多變、多選特點的新形勢下，我們不能簡單化重復過去年代“我是黨的一塊磚，哪里需要往哪搬”的說教，不能表面化類似“保爾&,8226;柯察金與比爾&,8226;蓋茨誰是真正的英雄”的課題；不能情緒化感嘆“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的憂患。我們應當站在高處、看在遠處、想在深處、干在實處，結合干部隊伍素質，全面發展更新價值觀念，同步協調地實現思想政治工作本身的思路創新、內容創新、方法創新、載體創新，進而達到在多元之中求主導，在多樣之中求共識，在多變之中求主動，在多選之中求優勢，始終掌握主動權，唱響時代主旋律。

六、完善制度，實現思想政治工作的規范化

制度具有普遍的適用性，規范性和強制性的特點，是加強和改進思想政治工作的基礎條件。歷史的經驗值得注意：沒有必要的制度，無章可循，有了必要的制度，也非萬事大吉，既可能有章不循，也可能墨守成規。基于這樣的認識，我們在制度建設上應著眼于“四用”，即：有用、易用、能用、管用。我們在實踐過程中，要努力把握住“四化與四性”，即：在深化上多動腦筋，增強制度的系統性；在細化上狠下功夫，增強制度的可操作性；在強化上敢花力氣，增強制度的嚴肅性；在實化上制定措施，增強制度的有效性。從而讓制度不斷得到完善，實現思想政治工作的規范化。