第一篇：我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

三、我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、恩施地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為薄弱。民營(yíng)企業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展受到制約。規(guī)模以上的企業(yè)較少，絕大多數(shù)從業(yè)戶(hù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，多為作坊式和家庭式，規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)思想保守，沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品以初加工為主，科技含量低，全州認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的僅3家,國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品僅34個(gè)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，市場(chǎng)占有率低，企業(yè)距離現(xiàn)代企業(yè)存在一定差距，不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理，難以發(fā)展壯大。

2、融資渠道單一，融資困難，貸款成本偏高。融資難一直是困擾我州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大難題，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，自身積累不足，固定資產(chǎn)少，特別是在財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押方面難得到變通融資，“缺資金”問(wèn)題制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。許多企業(yè)由于缺少項(xiàng)目改造和批量生產(chǎn)階段的資金，錯(cuò)過(guò)了發(fā)展時(shí)機(jī)，極大的影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展壯大。

3、“政策好，落實(shí)難”是民營(yíng)企業(yè)普遍反映的問(wèn)題。州委州政府、各縣市在營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境方面相繼出臺(tái)了一系列的政策和措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境相對(duì)寬松，但相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行和落實(shí)力度較差。很多政策都只停留在書(shū)面上，尚未真正實(shí)施，沒(méi)有惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展戰(zhàn)略不清。一是民營(yíng)企業(yè)管理人員及員工總體素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中，擁有大專(zhuān)以上文化10426人,僅占民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的8.2%。特別是真正對(duì)自己企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略眼光、清晰思維和獨(dú)到見(jiàn)解的人很少，很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。二是管理方式滯后。真正按照公司法規(guī)定形式進(jìn)行管理的不多。三是企業(yè)高級(jí)人才缺乏。近年來(lái)，隨著州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外出勞務(wù)人員逐年增多，加上社會(huì)對(duì)企業(yè)人才的培訓(xùn)內(nèi)容導(dǎo)向，較多的關(guān)注向外輸出，本地民營(yíng)企業(yè)特別是外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供應(yīng)的期望值偏高，勞動(dòng)力的素質(zhì)與其要求有一定的距離。全州規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)具有高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)僅352人，占從業(yè)人員的1%,銷(xiāo)售收入200-500萬(wàn)元的企業(yè)也只有504人，僅占從業(yè)人員的0.86%,調(diào)查中，許多企業(yè)反映缺乏有一定技能、素質(zhì)較高的熟練勞動(dòng)力和企業(yè)中層管理人才，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門(mén)為企業(yè)辦事的效率提高。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門(mén)增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門(mén)調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門(mén)制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來(lái)。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬(wàn)元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無(wú)疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門(mén)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，縣大班子及掛包部門(mén)為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來(lái)，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門(mén)力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來(lái)企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過(guò)千萬(wàn)元的75個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷(xiāo)售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)形式不錯(cuò)。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在著大量的問(wèn)題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來(lái)，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來(lái)；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無(wú)力辦到，如某化工設(shè)備廠(chǎng)需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬(wàn)，企業(yè)無(wú)力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷(xiāo)售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門(mén)拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無(wú)法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門(mén)讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢(qián)，安全部門(mén)制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬(wàn)元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬(wàn)元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門(mén)執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問(wèn)

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門(mén)為企業(yè)辦事的效率提高。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門(mén)增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門(mén)調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門(mén)制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來(lái)。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬(wàn)元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無(wú)疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門(mén)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，縣大班子及掛包部門(mén)為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來(lái)，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門(mén)力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來(lái)企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過(guò)千萬(wàn)元的75個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷(xiāo)售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)形式不錯(cuò)。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在著大量的問(wèn)題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來(lái)，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來(lái)；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無(wú)力辦到，如某化工設(shè)備廠(chǎng)需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬(wàn)，企業(yè)無(wú)力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷(xiāo)售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門(mén)拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無(wú)法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門(mén)讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢(qián)，安全部門(mén)制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬(wàn)元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬(wàn)元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門(mén)執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問(wèn)題解決與否一罰了之。三是電價(jià)偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時(shí)，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬(wàn)時(shí)，使我縣企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，特別是用電大戶(hù)，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、利用盤(pán)活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問(wèn)題。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過(guò)盤(pán)活閑置的土地、廠(chǎng)房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問(wèn)題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會(huì)，建議縣里在財(cái)政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)?；?，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。

3、建議縣里出臺(tái)政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費(fèi)部門(mén)，必須經(jīng)過(guò)縣政府批準(zhǔn)，并出具收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設(shè)督促電力部門(mén)按全市統(tǒng)一價(jià)格收取電費(fèi)，為企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。

第四篇：深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題 李遠(yuǎn)莉

一、深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，成為我市建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市的生力軍和建設(shè)和諧深圳的重要群體。深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段。

1．恢復(fù)發(fā)展時(shí)期(1979年至1986年)。改革開(kāi)放初期，還沒(méi)有明確鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未定位，深圳的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于艱難的摸索時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展慢。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立前，全市只有6戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，年?duì)I業(yè)額不足3萬(wàn)元。1979年以后，深圳按照“先繁榮后規(guī)矩，先活躍后有序”的思路，在允許和支持本地居民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大膽實(shí)行“打開(kāi)城門(mén)，積極引進(jìn)”的方針，允許鄰縣、外省的個(gè)體戶(hù)進(jìn)入特區(qū)經(jīng)營(yíng)。到1985年底，全市個(gè)體戶(hù)發(fā)展到2118戶(hù)，其中一部分個(gè)體工商戶(hù)無(wú)論在經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是在雇工人數(shù)等方面，實(shí)際上都已突破個(gè)體經(jīng)濟(jì)的界限，開(kāi)始向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

2．穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期(1987年至1991年)。隨著國(guó)家1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、1988年《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的頒布和全國(guó)人大七屆一次會(huì)議上通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中增加的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)條款，以及深圳市政府相繼出臺(tái)的相關(guān)政策與優(yōu)惠條件，吸引了全國(guó)各地大批機(jī)關(guān)干部和科技人員來(lái)特區(qū)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)--尤其是民營(yíng)科技企業(yè)，同時(shí)，在第一階段積累了相當(dāng)資金的個(gè)體工商戶(hù)也正式注冊(cè)為民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的階段。至1991年底，全市民(私)營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到1024戶(hù)，總注冊(cè)資金近15000萬(wàn)元。

3．快速擴(kuò)張階段(1992年至2001年)。1992年，鄧小平南方談話(huà)和黨的十四大召開(kāi)，充分肯定了改革開(kāi)放的歷史成就，確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，黨的十五大關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的論斷和九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)地位的憲法修正案，激勵(lì)起民間資本的投資熱情。從1999年3月下旬開(kāi)始，深圳出現(xiàn)了一股民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記熱潮，最高峰時(shí)每天誕生200多戶(hù)。到2001年底，全市有民(私)營(yíng)企業(yè) 54888 家，總注冊(cè)資金816億元，分別是1991年底的53.6倍和544倍。

這一階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要表現(xiàn)為企業(yè)成長(zhǎng)速度快、追求規(guī)模效應(yīng)；投資經(jīng)營(yíng)開(kāi)始呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)；質(zhì)量和品牌意識(shí)逐漸增強(qiáng)；家族式管理模式日趨淡化；民營(yíng)科技企業(yè)快速崛起。

比亞迪公司1995年在深圳創(chuàng)建，公司已經(jīng)涉足IT、汽車(chē)、新能源三大產(chǎn)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)初期的二十多人，發(fā)展到二十萬(wàn)名員工，從外租廠(chǎng)房到擁有十一大工業(yè)園，已成為網(wǎng)絡(luò)遍布全球的國(guó)際化企業(yè)，躋身世界500強(qiáng)企業(yè)。騰訊公司創(chuàng)立于1998年，如今發(fā)展成為服務(wù)4億網(wǎng)民、全球市值名列第三位的創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2009年實(shí)現(xiàn)總收入124億元，上繳稅收15.5億元。

4．轉(zhuǎn)型提高階段(2002年至今)。2002年11月黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，給深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅提升競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)期。這一階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征集中表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，縮短戰(zhàn)線(xiàn)，突出主業(yè)，注重提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；職業(yè)經(jīng)理人階層開(kāi)始興起；民營(yíng)企業(yè)上市直接融資成為現(xiàn)實(shí)；民營(yíng)高科技風(fēng)險(xiǎn)投資逐步形成；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的企業(yè)文化趨于成熟。

深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出成長(zhǎng)速度快、上市公司多、創(chuàng)新能力強(qiáng)、領(lǐng)軍企業(yè)多、社會(huì)貢獻(xiàn)大等重要特點(diǎn)。面對(duì)金融危機(jī)后國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，一些大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始積極轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多地涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。2010年，民營(yíng)企業(yè)30.8萬(wàn)家,占全市企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2400億元,約占全市生產(chǎn)總值的26.5%。２０１０年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)５００強(qiáng)的入圍門(mén)檻達(dá)到５０．６０億元，比２００９年提高了１４億元；營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)６９８４９．３２億元，戶(hù)均１３９．７０億元，比２００９年增長(zhǎng)４７．４８％，營(yíng)業(yè)收入在１００億元以上的企業(yè)由２００９年的１２６家增至２２０家。

【福田區(qū)】雙拐點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，人口從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展。

美國(guó)《福布斯》雜志2010年10月6日公布了“最有權(quán)勢(shì)女性”榜單，米歇爾〃奧巴馬榮膺榜首，1

人氣歌手Lady Gaga也被列入前10。唯一上榜的中國(guó)女性是華為技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)孫亞芳，位列90位?！陡２妓埂吩u(píng)價(jià)說(shuō)，被稱(chēng)為“市場(chǎng)殺手”的孫亞芳將華為引領(lǐng)為通信制造業(yè)的國(guó)際化公司。

二、深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)

對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是科技型企業(yè)給予稅收、貸款、進(jìn)出口等方面的鼓勵(lì)政策，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展：

1．深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向型程度比較高，國(guó)際化特征比較突出。深圳民營(yíng)企業(yè)充分利用毗鄰港澳的地緣、信息優(yōu)勢(shì)及特區(qū)發(fā)達(dá)的金融、交通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和人才，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，成為深圳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新生力量。尤其是隨著國(guó)家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開(kāi)，深圳民營(yíng)企業(yè)自主參與國(guó)際貿(mào)易的力度日益加大，產(chǎn)品已打入40多個(gè)國(guó)家，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面扮演著重要角色。目前，約有1／3的深圳民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展和參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品出口額，占民企出口總額的半壁江山。但是家具及其零件、紡織紗線(xiàn)織物及制品、玩具等出口也呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

【研祥智能科技】陳志列股份有限公司成立于1993年，是中國(guó)最大的特種計(jì)算機(jī)研究、開(kāi)發(fā)、制造、銷(xiāo)售和系統(tǒng)整合于一體的高科技企業(yè)。2003年10月10日，研祥智能于香港聯(lián)交所上市，股票代碼8285，是中國(guó)同行業(yè)中唯一的上市公司。研祥文化：建立了以人為本的人力資源管理體系，探索出雙因素的員工激勵(lì)系統(tǒng)，即員工關(guān)懷體系和員工激勵(lì)體系。”兩個(gè)體系包括有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、員工培訓(xùn)、員工活動(dòng)、健康關(guān)懷、特別假期、個(gè)性化福利等六類(lèi)，共計(jì)４０項(xiàng)１３３小項(xiàng)的福利項(xiàng)目。在深圳研祥高科技控股集團(tuán)的展覽廳里，陳列著一把榔頭。雖然它看上去很不起眼，卻總能引起參觀者的興趣。這把榔頭是研祥集團(tuán)董事局主席陳志列特意從德國(guó)帶回來(lái)的。１９９８年，陳志列去德國(guó)參加一個(gè)全球最大的計(jì)算機(jī)行業(yè)展覽會(huì)，由于要布臵會(huì)場(chǎng)，他到當(dāng)?shù)氐纳痰曩I(mǎi)榔頭。負(fù)責(zé)導(dǎo)購(gòu)的德國(guó)姑娘問(wèn)：“先生，您要質(zhì)量好的，還是要質(zhì)量一般的？”“我當(dāng)然要質(zhì)量最好的?！睕](méi)想到這個(gè)德國(guó)姑娘告訴他：“您要是買(mǎi)最好的，那就買(mǎi)德國(guó)產(chǎn)的，進(jìn)口的雖然便宜但是質(zhì)量都不太好?！?/p>

2.深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立了一系列以市場(chǎng)化為取向的運(yùn)作機(jī)制，具有較高的資源配臵效率。這包括產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立自主的決策機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，個(gè)人收益與企業(yè)效益緊密結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制、自我約束的監(jiān)督機(jī)制和自我發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，等等。深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)獨(dú)特的機(jī)制優(yōu)勢(shì)全面提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和旺盛的生命力，成為特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3．深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)形式日趨多樣化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍已由過(guò)去的傳統(tǒng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)，逐步擴(kuò)展到工業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速。近幾年，民營(yíng)企業(yè)占全市批發(fā)商業(yè)企業(yè)的80％以上，占零售企業(yè)和飲食企業(yè)的90％以上，工業(yè)生產(chǎn)型的民營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)，每年的工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的20％。

4．深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高科技領(lǐng)域發(fā)展迅速，民營(yíng)科技企業(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和主體力量。

1999年2月，市政府修訂出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（新“22條”），對(duì)包括民科企業(yè)在內(nèi)的高新企業(yè)的注冊(cè)、技術(shù)入股、稅收、融資、貸款擔(dān)保、資金扶持、入戶(hù)、土地征用、購(gòu)買(mǎi)微利房等方面采取了更加優(yōu)惠的政策。

深圳民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)1200家。涉足計(jì)算機(jī)、通訊、儀器儀表、生物工程和微電子等高新技術(shù)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出華為、比亞迪、好易通、云海、萬(wàn)德萊、康美思、金蝶、金證、冠日、雄韜、科陸、奧維訊等一批產(chǎn)值超過(guò)億元的優(yōu)秀民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，在程控交換機(jī)、無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)、光通信、高性能電池、高檔無(wú)繩電話(huà)、軟件等方面創(chuàng)立了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位的民族名牌。民科企業(yè)中31％從事電腦軟硬件，22％的從事電子行業(yè)；15％的從事通訊行業(yè)。深圳以自主創(chuàng)新名揚(yáng)全國(guó)，而深圳自主創(chuàng)新的主力正是民營(yíng)企業(yè)。2006年，深圳民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利數(shù)量20520件，占深圳國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)98％。在深圳的58個(gè)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了40席。

2007年8月27日，深圳市政府認(rèn)定了5家民營(yíng)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)、106家民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)。這111家企業(yè)去年戶(hù)均銷(xiāo)售收入超過(guò)22億元。具有技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、規(guī)模較大、增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)、品牌知名度較高、擁有較大市場(chǎng)占有率和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)比較大等鮮明特點(diǎn)，已經(jīng)成為深圳民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)頭羊。

深圳的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了一種雁形陣群，華為、中興、創(chuàng)維、比亞迪、新一佳這些年銷(xiāo)售收入超百億的民企是

當(dāng)之無(wú)愧的頭雁，其他規(guī)模不一民營(yíng)企業(yè)一路緊跟、尾隨其后，形成了產(chǎn)業(yè)有銜接、市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)的良好企業(yè)生態(tài)。目前，深圳擁有“中國(guó)名牌產(chǎn)品”58個(gè)，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了40席。截至2006年底，深圳年銷(xiāo)售額超100億元的5個(gè)自主品牌，民營(yíng)企業(yè)占3個(gè)；年銷(xiāo)售額超50億元的自主品牌7個(gè)，民營(yíng)企業(yè)有4個(gè)；超10億元的自主品牌20多個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)占8成以上。

民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)均擁有自主品牌產(chǎn)品，其中獲“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)分別有2家、14家和8 家，獲“深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)有3家，獲“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標(biāo)”和“深圳知名品牌”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)有20家，牽頭制定現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有28家，承擔(dān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)組織專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處與召集人的企業(yè)有1家。

【華為科技城】華為科技城大致分為四個(gè)主要片區(qū)：西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能服務(wù)區(qū)和自然生態(tài)休閑區(qū)。

5．深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制逐步形成，開(kāi)辟了全新的融資渠道。深圳民營(yíng)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)積極發(fā)揮機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)清晰、技術(shù)先進(jìn)等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始利用國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資以及國(guó)外的技術(shù)與人才資源加快自身的發(fā)展，引來(lái)了IDG、華登國(guó)際、亞太基金等諸多國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者。民營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的形成，進(jìn)一步拓展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增添了活力和發(fā)展后勁。

6．深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中形成了獨(dú)特的民營(yíng)企業(yè)文化，催生了職業(yè)經(jīng)理人階層。深圳民營(yíng)企業(yè)文化是一種以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新為主體的企業(yè)精神。這種創(chuàng)新精神使民營(yíng)企業(yè)在組織管理上實(shí)現(xiàn)了由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的演變，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)了從片面追求產(chǎn)量與廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)到注重品牌形象和質(zhì)量信用的根本性轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)文化以獨(dú)特的品味和凝聚力以及創(chuàng)新精神，造就了一批風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、市場(chǎng)洞察力敏銳、敢于創(chuàng)新突破、具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人階層。

優(yōu)秀30： 朱保國(guó)：健康元吳海軍：神舟電腦李鋰：海普瑞藥業(yè)徐航：邁瑞生物醫(yī)療

三、深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難

深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心顧宏偉主任：一是土地資源有限已逐漸成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸，融資難依然是制約其發(fā)展的首要問(wèn)題；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，需要繼續(xù)尋找適合深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)并給予重點(diǎn)發(fā)展；三是在新的發(fā)展時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)要在核心技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)起自主創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”的角色。

1．國(guó)家的政策法規(guī)方面仍存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的事實(shí)歧視和限制。民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面，仍遇到不公平的待遇。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在勞動(dòng)用工、人事檔案管理、人員進(jìn)出境等方面的政策也難以完全落實(shí)到位。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展還缺乏足夠的引導(dǎo)和扶持，科技人員創(chuàng)辦企業(yè)門(mén)檻仍然偏高，稅收政策扶持力度不大，對(duì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)缺乏有效的長(zhǎng)期激勵(lì)政策。

2．在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業(yè)如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，在外貿(mào)等領(lǐng)域也對(duì)民營(yíng)企業(yè)有不少限制。

3．融資瓶頸仍是妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前民營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)偏少，民營(yíng)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資門(mén)檻太高，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)仍未開(kāi)通，銀行信貸限制過(guò)多，這都加劇了民營(yíng)企業(yè)的融資困難。

4．個(gè)別政府職能部門(mén)辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問(wèn)題，提高了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。社會(huì)化服務(wù)體系不健全。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技培訓(xùn)中心、信息咨詢(xún)中心等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，功能不強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，這在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

5．國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的各種主要問(wèn)題，在深圳也依然存在。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小、名牌產(chǎn)品不多。二是民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不規(guī)范，還存在家族式管理模式，管理水平相對(duì)滯后。三是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平科研成果不多，科技人員的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作較差，人員整體素質(zhì)偏低。五是部分企業(yè)信用狀況欠佳，信用程度不高。

四、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策思路

一是大力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保護(hù)和政策支持。加快清理和廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性政策和法規(guī)條款，取消一切以所有制為界限的政策規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

二是加快放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民待遇。實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的投資政策，進(jìn)一步放寬民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域。除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都應(yīng)允許民營(yíng)投資進(jìn)入。已經(jīng)對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，都要對(duì)民間資本開(kāi)放；對(duì)加入WTO以后承諾對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和控股比例要求的行業(yè)，也應(yīng)向民間資本開(kāi)放，比如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等。對(duì)可以獲取收益的基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，都要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破所有制界限，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，尤其是民營(yíng)投資的進(jìn)入。

三是不斷強(qiáng)化政府對(duì)民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。一是簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，建立民營(yíng)投資項(xiàng)目登記備案制度，降低民營(yíng)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。二是盡快出臺(tái)指導(dǎo)民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，按照鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)等項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)投資實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，以減少民營(yíng)投資的盲目性和不必要的重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。一要加快優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，發(fā)揮信用經(jīng)濟(jì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的促進(jìn)作用。二要不斷完善社會(huì)融資體系。加快創(chuàng)業(yè)板的推出，使科技型民營(yíng)企業(yè)能通過(guò)直接融資手段籌集資金；鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分實(shí)力較強(qiáng)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股等方式上市；建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和發(fā)展基金以及民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

五是不斷健全和完善民營(yíng)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、職工持股、技術(shù)入股以及外資參股等多種形式實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合，進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)由家族式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的步伐。

六是要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，加快在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域“退出”的步伐，收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)范圍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰出更大的空間。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)推進(jìn)，相得益彰。

七是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的審批條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，消除所有制歧視，賦予符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持民營(yíng)企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易；鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資辦廠(chǎng)，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型水平和國(guó)際化程度。

八是進(jìn)一步建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)管理。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，為科技人員創(chuàng)辦企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、開(kāi)業(yè)手續(xù)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、政策指導(dǎo)和國(guó)際合作等服務(wù)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供決策咨詢(xún)、企業(yè)診斷、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理等服務(wù)，提高企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、信息咨詢(xún)等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全工商聯(lián)、個(gè)協(xié)、私協(xié)、總商會(huì)等組織，充分發(fā)揮這些組織在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依法保護(hù)力度。

九是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息化建設(shè)力度。加快建立民營(yíng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合性商務(wù)信息平臺(tái)。

2010年 8月5日上午，顧宏偉主任：我市在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面努力做到“四個(gè)創(chuàng)新”。

2010年9月7日全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。力爭(zhēng)培育15家以上銷(xiāo)售額超過(guò)100億元、4家以上年銷(xiāo)售額超過(guò)500億元的民營(yíng)企業(yè)，其中2—3家年銷(xiāo)售額超過(guò)1000億元。把進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，加快形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)群體，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。市政府或出資設(shè)中小企業(yè)發(fā)展銀行；年內(nèi)力爭(zhēng)35家民營(yíng)中小企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市；呼吁民企參與前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)建設(shè)等。

第五篇：山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問(wèn)題及其對(duì)策

黨的十六大，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了充分的肯定，使全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的階段。今年3月，廣東省委依據(jù)黨的十六大精神作出了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這是全面指導(dǎo)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)廣東增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全省工業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將產(chǎn)生重大影響，也標(biāo)志著廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天到來(lái)。但在山區(qū)縣，目前仍存在著加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上有差距、環(huán)境欠佳、企業(yè)融資難、管理機(jī)制落后等一些問(wèn)題和困難，亟需認(rèn)真加以解決。

一、山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因，主要存在如下問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)不足，觀念陳舊。由于歷史的種種原因和人們觀念的陳舊，貧困山區(qū)縣對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著疑慮，思想上固守“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于私有化”的錯(cuò)誤觀念，擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大會(huì)沖擊社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，致使社會(huì)主義“變色”。因此不敢大膽地解放思想，放開(kāi)手腳地保護(hù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的社會(huì)意識(shí)形態(tài)影響下，山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有平等的社會(huì)地位。

（二）法律保障機(jī)制不夠健全,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家通過(guò)逐步修改《憲法》，基本上完成了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為非公有制經(jīng)濟(jì)從允許到肯定的過(guò)程。但是，目前國(guó)家沒(méi)有保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，地方也沒(méi)有制訂一個(gè)比較完善的保護(hù)、鼓勵(lì)民間企業(yè)家投資的地方性行政法規(guī)或政策規(guī)章，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著法律保護(hù)方面的障礙。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難，企業(yè)的發(fā)展得不到銀信部門(mén)的大力支持。目前，山區(qū)縣金融部門(mén)開(kāi)展放貸項(xiàng)目比較局限，縣一級(jí)根本無(wú)放貸權(quán)，大部分民營(yíng)企業(yè)只得從“地下錢(qián)莊”和私人手中用高利率借款以及相互擔(dān)保等途徑應(yīng)急資金，大大增加了民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。

（四）財(cái)稅政策不平等，不利于民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家鼓勵(lì)政策與稅收優(yōu)惠政策不配套，而無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，和財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的技術(shù)改造資金、貸款貼息和其他各種服務(wù)。另外，民營(yíng)企業(yè)除了繳納正常稅費(fèi)外，還面臨名目眾多的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”。這些都造成了民營(yíng)企業(yè)待遇的不平等和發(fā)展的困難。

（五）現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。目前，大部分民營(yíng)企業(yè)都以家族式、經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)管理為主，在開(kāi)發(fā)利用人才資源方面有很大的局限性。企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)都較低。據(jù)調(diào)查，山區(qū)縣域民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，具有大中專(zhuān)文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中或初中以下文化程度。家族式、經(jīng)驗(yàn)型的經(jīng)營(yíng)管理，文化素質(zhì)不高，使山區(qū)民營(yíng)企業(yè)難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求。在經(jīng)營(yíng)管理中容易盲目決策，企業(yè)發(fā)展無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)常?！八拿娉鰮簟被蚴恰耙缓宥稀?，從而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，山區(qū)民營(yíng)企業(yè)還存在產(chǎn)品單

一、市場(chǎng)狹小、科技含量不高、信息不靈等制約企業(yè)發(fā)展的不利因素。

二、加速發(fā)展山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好、寬松環(huán)境。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，山區(qū)貧困縣所取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的“七分天下”。就如地處粵東北部，毗鄰贛南、閩西，只有25萬(wàn)多人的平遠(yuǎn)山區(qū)縣而言：目前，全縣有大小個(gè)體工商戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)6011戶(hù)〈間〉，其中民營(yíng)企業(yè)2699間，從業(yè)人員3萬(wàn)多人。2002，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78822萬(wàn)元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的 96.1 %，稅收5009 萬(wàn)元，占全縣納稅總額的 72 %。今年1—8月份，民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯385.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.4%。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份量，也足以說(shuō)明它已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯露出它在優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡,擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，也已成為山區(qū)貧困縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，貧困山區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，自覺(jué)地認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行廣東省委《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想，同時(shí)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合山區(qū)貧困縣的實(shí)際，制訂支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，努力營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大,逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

（二）建立和建全法律保障機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)需要法律來(lái)保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來(lái)規(guī)范。因此，山區(qū)縣要進(jìn)一步創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法剛性，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)工作，使民營(yíng)企業(yè)家食上“定心丸”，安心大膽創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要堅(jiān)決清理、廢止阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性行政法規(guī)及規(guī)章、政策，抓緊時(shí)間制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例，盡快出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法部門(mén)及政府各職能部門(mén)保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的職責(zé)。對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事，必須堅(jiān)決及時(shí)地追究處理，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）金融部門(mén)要積極開(kāi)辦適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)。

金融部門(mén)應(yīng)加大改革力度，完善借貸機(jī)制，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。一是建立專(zhuān)門(mén)以山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，可以考慮在原有國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專(zhuān)門(mén)銀行或賦予縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社新的職能，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。二是金融部門(mén)通過(guò)適當(dāng)方式放寬民營(yíng)企業(yè)貸款的抵押條件。可實(shí)行無(wú)形資產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)以信用、品牌貸款抵押等，降低申貸“門(mén)檻”。三是對(duì)山區(qū)縣銀行、信用社要適當(dāng)放寬信貸政策，擴(kuò)大授信額度并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以滿(mǎn)足山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)需要。

（四）發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)職能作用，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

財(cái)稅部門(mén)要從重國(guó)有輕民營(yíng)的觀念上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要按照“不分所有制，不分地域，不分隸屬關(guān)系”的原則。在開(kāi)放投資領(lǐng)域、政府專(zhuān)項(xiàng)資金扶持及提供各種服務(wù)等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。一是在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排上要不分國(guó)有還是民營(yíng)，只要投入的目標(biāo)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要大力扶持其發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)享受到國(guó)有企業(yè)的扶持待遇。二是建立財(cái)政支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。山區(qū)縣財(cái)政雖然是“保吃飯”的財(cái)政，但也要立足“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，積極籌措資金支持山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培植壯大財(cái)源。每年可從國(guó)有資產(chǎn)處置收益、縣級(jí)預(yù)算外資金和回收的本級(jí)原發(fā)放生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金中按百分比提取部分資金，作為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，貸款貼息和擔(dān)保貸款等。三是制定有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建議調(diào)整現(xiàn)行的稅制，合理確定民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)尤其是所得稅的負(fù)擔(dān)是當(dāng)今世界稅收改革的趨勢(shì)。為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在統(tǒng)一稅法,公平稅負(fù)的原則下,適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行稅收制度。對(duì)在山區(qū)貧困縣投資辦廠(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)，要同樣享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，除從獲利起“免

二、減三”外，在期滿(mǎn)后的五年內(nèi)，再給予應(yīng)納稅款30%——50%的減征，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。四是投資開(kāi)發(fā)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技園〈工業(yè)園區(qū)〉，為發(fā)展高科技的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。五是逐步建立和完善覆蓋民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)社會(huì)保障體系，切實(shí)解決從業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，財(cái)政要適當(dāng)安排資金支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展就業(yè)、崗位技能培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。六是培訓(xùn)好民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，幫助企業(yè)建制、建帳，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；幫助企業(yè)做好成本核算工作,努力降耗增效，增加企業(yè)收入。七是強(qiáng)化政府收費(fèi)管理。堅(jiān)決取消不利于山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，由于山區(qū)閉塞，還要積極為民營(yíng)企業(yè)提供人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)及信息服務(wù)，不斷幫助企業(yè)創(chuàng)新改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

（五〉提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。

一是政府要象關(guān)心國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使民營(yíng)企業(yè)家不斷提高文化知識(shí)，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)家求高、求強(qiáng)、求大的意識(shí)和魄力。二是有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)。使其合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段取代家族式、經(jīng)驗(yàn)型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)管理跨越式發(fā)展。四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。山區(qū)民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)及資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，因此，各級(jí)政府應(yīng)充分利用政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，引導(dǎo)那些資金、技術(shù)較為雄厚、管理水平較高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，逐步提高民營(yíng)企業(yè)的科技素質(zhì)、產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品的附加值。五是為民營(yíng)企業(yè)提供信息，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)。山區(qū)縣要積極協(xié)助民營(yíng)企業(yè)做好項(xiàng)目投資的可行性調(diào)查論證，引導(dǎo)好民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目投資，盡量減少民營(yíng)企業(yè)投資決策的失誤。使政府弱化了的“宏觀調(diào)控”經(jīng)濟(jì)的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У姆?wù)職能。