第一篇：民政學習踐行“八榮八恥” 努力建設和諧社會[定稿]

胡錦濤總書記在3月4日看望政協委員時提出樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，在廣大干部群眾中引起了強烈反響。縣民政局以此為契機，狠抓黨員干部隊伍建設，他們在局長武錦斌的帶領下，在全局開展踐行“八榮八恥”教育活動，嚴格遵照縣委要求的“十要十不要”，并結合民政自身工作特點，概括了“八學八用”，即：

學習任長霞，劍膽琴心，用正義之舉保家衛國；

學習牛玉儒，廉潔無私，用赤膽忠心服務百姓；

學習鄭培民，艱苦奮斗，用仁愛之情心系群眾；

學習許振超，愛崗敬業，用創新精神超越自我；

學習宋魚水，正氣浩然，用公正態度執法為民；

學習張云泉，顧全大局，用理解寬容化解矛盾；

學習周國知，勤政務實，用樸實行動為民解困；

學習李玉愛，實事求是，用熱情真誠對待他人。

從領導干部表率到全國行業精英，從基層民政楷模到全局先進典型，認真學習，學以致用，努力構建強勢民政、服務民政，開創民政事業發展新局面。

4月7日，民政局干部職工召開專題討論會，深入學習踐行“八榮八恥”。會上，大家把自己的心得體會進行了交流。一致認為：總書記提出的“八榮八恥”猶如一盞明燈，為在人生十字路口徘徊的人們指明了方向，它教我們明辨是非、分清善惡、區別美丑，是新時期社會主義榮辱觀的具體體現。局長武錦斌強調：民政工作以人為本、為民解困。作為一名民政工作者，更應牢記“八榮八恥”，以“八榮八恥”為工作的宗旨，一切以人民群眾利益為重，以服務對象權益為重，有耐心、有愛心、有誠心、有熱心、有信心，真正做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，為民政事業率先發展做出應有的貢獻。

“八榮八恥”學習活動已在全縣民政系統轟轟烈烈地展開，我們堅信，通過此次活動，一定會使民政工作以嶄新的形象、蓬勃的力量出現在歷史的舞臺，必將加快全縣構建和諧社會的步伐。

第二篇：努力踐行“八榮八恥”爭當高素質的黨員干部

胡錦濤總書記提出的這“八榮八恥”，概括精辟、內涵深邃，全面而又深刻地闡述了社會主義價值觀和榮辱觀。它對于引導人們明辨是非，培養良好的社會風范，讓中華民族的傳統美德和社會主義的道德規范在廣大干部群眾，尤其是青少年的頭腦中牢牢扎根；對于加強黨員干部隊伍的思想政治建設，永葆共產黨員的先進性，自覺實踐“三個代表”重要思想，有效履行

新時期的歷史使命等都具有重大的意義。它就像一面無形的、寶貴的鏡子懸掛在我們每一個黨員干部面前。當前和今后，我們所要做的事，除了認真學習、消化吸收、銘記于心之外，更重要的是堅持經常地、自覺地照照這面寶貴的鏡子。

黨的干部是完成黨的政治任務的骨干力量。進入新世紀，面對執政條件和社會環境的深刻變化，黨要不辱使命，不負重擔，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻改革，緊密結合人民群眾對提高物質文化生活的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力，順利地建設小康社會并領導全國各族人民最終實現共同富裕，最關鍵的是建立一支高素質的黨員干部隊伍。醫療衛生單位黨員干部直接同廣大人民群眾打交道，其素質的高低直接影響人民群眾對黨的感情和對黨領導人民建設小康社會的信心。所以，加強學習，增強素質，全心全意為人民群眾謀利益，在群眾中樹立黨員干部公道正派、勤政為民的優良形象成了迫切而現實的任務。本人試著從加強自身素質，怎樣做人、做事等方面談談黨員干部應怎樣提高整體素質來踐行“八榮八恥”。

一、修身布德，內省自強，培養人格魅力

德是做人的基礎，是事業成功的基礎。《菜根譚》說：“德者事業之基，未有基不固而棟宇堅久者；心者修裔之根，未有根不植而葉榮茂者。”意思是說，高尚品德是一個人事業成功的基礎。如同建房造樓，地基不固就不能長久；心志是修行的根本，好象樹木一樣，根不深則葉不茂，意志不堅，品德不高，即使一時一地作出一些成績，獲得一些榮譽，但在權情名色利益的不斷誘惑下，遲早會“失蹄”而“失身”，榮而不久。黨的干部，要首先學會做人，“立腳點身以正，立志以堅”，做一個高尚的人，一個有道德的人，一個有益于人民的人。德有治腐之能。民國時期，文化名人梅貽琦擔任了8年的清華大學校長，后又幾次出任當時教育部高層領導職務，特別是長期獨司數十萬美元的清華基金，在那個國難深重、經濟凋敝、腐敗叢生的年代，卻能一生廉潔奉公，出淤泥而不染，逝世后沒有留下任何遺產，贏得了很重的聲譽和普遍敬重，這與他高潔的品格的分不開的。但是，高尚的品德不是天生就有或自然形成的，而是經過自覺的學習和艱苦的磨練而形成的。

高尚品格的形成，第一要勤于學習。古人說“為學全在精神”。學習須有刻苦學習的勁頭，有好的精神狀態，有為振興中華，實現現代化宏偉目標而建功立業的雄心壯志，有“勇于思考，勇于探索，勇于創新”，始終走在時代前列的開拓進取精神。首先要系統地學習政治理論。要以科學的態度與方法，去學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在掌握解放思想，實事求是、與時俱進的思想精髓上下功夫，努力把握建設中國特色社會主義的特點和規律。其次要學習中國歷史和中國文化，中國文化特別是中國古典文學諸如諸子百家、《四書》、《五經》，唐詩詞元曲明清小說，有許多值得我們學習的人和事，“榜樣的力量是無窮的”，這對全心全意為人民服務的黨員干部來說，能產生很強的向心力和感如力。而且，通過學習中國歷史和中國文化，還可以從更深的層面上理解中國的現實問題。同時，要在經濟全球化進程中，在和平與發展成為當今世界的主流的國際大背景下，學習最新科技，學習西方國家的優秀文明成果和先進的管理經驗。

高尚品格的形成，第一要勤于內省。《老子》說：勝人者力，自勝者強。一個人戰勝別人，是因為力量比別人強大，能戰勝自己，不斷地超越自我，靠的不是力量的強大，而是自省并自知，錯而能改、堅持不懈、頑強不屈的精神意志。儒家認為，內圣者王。能不斷地克服自身缺點，不斷地超越自我，才能永遠立于不敗之地，達到“不戰而屈人之兵”。所以，要虛心地、經常地、設身處處地反省自我，“無事便思有閑雜念想否，有事便思有粗浮意氣否。得意便思有嬌矜辭色否，失意便思有怨望情懷否，時時檢點，到得從多入少，從有入無處，才是學問的真消息”。如此這般，有理性地管理自身的言、行、舉、止、長此以往，便可以形成健康的情商，使之成為一種心靈的力量，一種為人的涵養，一種優良性格，一種催人奮進的動力。從而處理好工作、生活中方方面面的關系，以自身的人格魅力使之“人諧”而“事諧”。

二、勇于實踐，大膽探索，增長工作才干

實踐是黨員干部認識真理、提高工作水平的最好課堂，也是施展才華的廣闊舞臺。毛澤東說；“讀書是學習，使也是學習，而且是更重要的學習”。在實踐中學習，更能直接學習到真本領。改革開放和現代化建設的偉大實踐，是黨員

第三篇：學習貫徹黨章 踐行八榮八恥（范文模版）

歷史證明，沒有共產黨，就沒有新中國。共產黨作為中國的執政黨，是歷史的選擇，是人民的選擇。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上明確提出，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度出發，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。胡錦濤總書記的重要講話，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，維護黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

小平同志說過，共產黨人要團結奮斗，一靠理想二靠紀律。對于絕大多數黨員來說，紀律比較好遵守，因為它比較實在，黨紀國法有本本條條，可操作性強，好對照；但對于理想信念，卻是務虛的，看不見摸不著。開展“學黨章、用黨章”活動以來,我一直在思考一個問題：在“學黨章、用黨章”活動中，我要如何學，以什么為抓手，怎么樣才叫學好了？

學黨章是基礎，必須潛下心來，認真學習、認真體會揣摩；用黨章是關鍵，在工作、生活中必須遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，時刻體現一名共產黨員的先進模范作用。3月4日，胡錦濤總書記在看望政協委員時強調，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥，以服務人民為榮，以背離人民為恥，以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮，以損[本文轉載自范文大全-http://www.tmdps.cn找文章，到范文大全]人利己為恥，以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。“八榮八恥”既有先進性的導向，又有廣泛性的要求，引導人們擺正個人、集體、國家的關系，正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系，從思想上、行為規范上確立了在社會主義社會，全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。通過學習“八榮八恥”社會主義榮辱觀，我有了這樣一個體會：扎實開展“學黨章、用黨章”活動，應該以踐行具有鮮明時代特征的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為抓手，并與貫徹國家電網公司一屆一次職代會暨2006年工作會議和省公司2006年工作會暨一屆二次會議精神結合起來，與反腐倡廉工作結合起來，緊緊圍繞公司的中心工作，增強執行力，提高工作能力和工作質量，這樣目標明確，學以致用，才能有效果、見成效、落到實處。

《黨章》明確指出，中國共產黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。他必須代表中國先進生產力發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。黨員干部的行為及其體現出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地方、一個單位風氣的形成，是社會行為規范的風向標。樹立社會主義榮辱觀，既要發揚優良傳統，又要體現時代精神；既要把握今天，又要面向未來。保持共產黨員先進性教育，主要針對全體黨員；而社會主義榮辱觀教育，則主要針對全社會的全體公民。“八榮八恥”社會主義榮辱觀對生活、工作有著明確的指導意義和衡量標準。如果每位黨員都能做到，則黨風、政風正，對全體公民都起表率作用；如果作為執政黨的成員都不能做到，何談先進性？黨的先進性是要靠每個黨員發揮先鋒模范作用來體現。人民群眾對黨員干部是察其言，更是觀其行的。黨員干部隊伍的風氣正不起來，民風也必然受到污染。

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《黨章》指出，中國共產黨領導人民在建設物質文明、政治文明的同時，努力建設社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結合。社會主義精神文明建設為經濟建設和改革開放提供強大的精神動力和智力支持，創造良好的社會環境。學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，應加強社會主義精神文明建設，把踐行“八榮八恥”，作為評價黨員先進性的重要依據。榮辱觀古已有之，榮辱心人皆有之。做當榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發活力；才能“兩手都要抓，兩手都要硬”。“八榮八恥”在全社會蔚然成風

馬列主義揭示了人類社會歷史發展的規律，它的基本原理是正確的。《黨章》指出，“共產主義只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現”，“社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程”。在這個歷史過程中，是非、善惡、美丑的界限不能混淆。否則，社會和諧不起來，經濟發展不起來，民族精神振作不起來，國家也強盛不起來，中國共產黨人追求的共產主義最高理想就實現不了。

當前我國全面建設社會主義和諧社會，企業作為重要的社會經濟組織，構建和諧社會中有著不可替代的基礎性作用。據了解，根據我國

有德有才是正品，有德無才是次品，無德無才是廢品，有才無德是危險品。危險品是不能用的。通過學習黨章和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，我深深體會到：作為一名共產黨員，一定要有堅定的理想信念，知榮明恥，要不斷強化黨章意識和黨員意識、組織觀念、紀律觀念，同時不斷增長才干，成為有用之才。一個時代有一個時代的精神風尚。在深化電力體制改革的關鍵時期，我們要培養一種精神，一種不甘落后爭當一流的精神，一種敢闖敢試敢為人先的精神，一種奮發有為埋頭苦干的精神。樹立圍繞中心、服務大局，理順思路、強化執行，負重前行、加快發展的意識。

黨風正、人心齊、事業興。建設“一強三優”現代化江西電網企業是我們省公司的發展目標，也是我們公司系統所有員工的愿景。周恩來說過：我們愛我們的民族，這是我們自信心的源泉。我想說：我們愛我們的企業，我們相信我們的目標一定能實現！今年是“十一五”的開局之年，也是我們省公司深化改革、快速發展的一年，要完成今年的各項工作任務，實現創一流同業對標工作進入國家電網公司系統前10-15名的目標，規范多經管理，真正實現主多分離，我們還有很多的事要做，還必須付出艱苦的努力。作為省公司總部的一名員工，我更要進一步增強責任感和使命感，自我加壓，加強學習，不斷提高自己的業務水平和工作能力；正確對待個人得失，不怕吃苦、不怕吃虧、不怕吃氣；牢固樹立“結果第一，理由第二”的執行理念，做到工作中沒有借口。積極開展“愛心活動”、實施“平安工程”，以實際行動推進公司系統多經規范、主多分離工作有序、穩妥地開展，為建設“一強三優”現代化江西電網企業而貢獻自己的一切。

第四篇：學習貫徹黨章踐行八榮八恥

文章標題：學習貫徹黨章踐行八榮八恥

歷史證明，沒有共產黨，就沒有新中國。共產黨作為中國的執政黨，是歷史的選擇，是人民的選擇。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上明確提出，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度出發，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。胡錦濤總書記的重

要講話，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，維護黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

小平同志說過，共產黨人要團結奮斗，一靠理想二靠紀律。對于絕大多數黨員來說，紀律比較好遵守，因為它比較實在，黨紀國法有本本條條，可操作性強，好對照；但對于理想信念，卻是務虛的，看不見摸不著。開展“學黨章、用黨章”活動以來,我一直在思考一個問題：在“學黨章、用黨章”活動中，我要如何學，以什么為抓手，怎么樣才叫學好了？

學黨章是基礎，必須潛下心來，認真學習、認真體會揣摩；用黨章是關鍵，在工作、生活中必須遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，時刻體現一名共產黨員的先進模范作用。3月4日，胡錦濤總書記在看望政協委員時強調，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥，以服務人民為榮，以背離人民為恥，以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮，以損[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]人利己為恥，以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。“八榮八恥”既有先進性的導向，又有廣泛性的要求，引導人們擺正個人、集體、國家的關系，正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系，從思想上、行為規范上確立了在社會主義社會，全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。通過學習“八榮八恥”社會主義榮辱觀，我有了這樣一個體會：扎實開展“學黨章、用黨章”活動，應該以踐行具有鮮明時代特征的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為抓手，并與貫徹國家電網公司一屆一次職代會暨2006年工作會議和省公司2006年工作會暨一屆二次會議精神結合起來，與反腐倡廉工作結合起來，緊緊圍繞公司的中心工作，增強執行力，提高工作能力和工作質量，這樣目標明確，學以致用，才能有效果、見成效、落到實處。

《黨章》明確指出，中國共產黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。他必須代表中國先進生產力發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。黨員干部的行為及其體現出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地方、一個單位風氣的形成，是社會行為規范的風向標。樹立社會主義榮辱觀，既要發揚優良傳統，又要體現時代精神；既要把握今天，又要面向未來。保持共產黨員先進性教育，主要針對全體黨員；而社會主義榮辱觀教育，則主要針對全社會的全體公民。“八榮八恥”社會主義榮辱觀對生活、工作有著明確的指導意義和衡量標準。如果每位黨員都能做到，則黨風、政風正，對全體公民都起表率作用；如果作為執政黨的成員都不能做到，何談先進性？黨的先進性是要靠每個黨員發揮先鋒模范作用來體現。人民群眾對黨員干部是察其言，更是觀其行的。黨員干部隊伍的風氣正不起來，民風也必然受到污染。

社會的深刻變革，經濟的快速發展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產生了多方面影響。有些人把損公肥私、損人利己、驕奢淫逸、能撈能貪當成了個人的本事和“能耐”，有些人沒有這種“能耐”，則以“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”為榮。還有在市場經濟中諸如不顧游戲規則的踐踏，諸如不擇手段的合理化，諸如自私強橫的冷漠，諸如笑貧不笑娼的風氣等，只有輸贏，不講手段，只論拜金，不知榮辱。據報道，中國已成為奢侈品消費大國，奢侈品市場正在迎來中國時代。但令人汗顏的是，一方面奢侈品消費揮金如土、一擲千金，一方面對公益慈善卻如針尖挑食，一毛不拔。據中華慈善總會統計顯示，所獲捐贈70來自國外和港臺地區，內陸富豪的捐贈僅占15。而世界首富比爾蓋茨在過去的四年里一共捐出了230億美元，相當于其凈資產的54。在這樣的價值體系里，似乎沒有是非，這是很危險的。從宏觀而言，社會發展將逸失和諧、公平發展的理想；從微觀而言，每一個體將置身于欲望失控的不適。在“亂花漸欲迷人眼”的今天，人的價值觀、是非觀確實到了該梳理的時候。

《黨章》指出，中國共產黨領導人民在建設物質文明、政治文明的同時，努力建設社會主義精神文明，實行依法治國和以德

治國相結合。社會主義精神文明建設為經濟建設和改革開放提供強大的精神動力和智力支持，創造良好的社會環境。學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，應加強社會主義精神文明建設，把踐行“八榮八恥”，作為評價黨員先進性的重要依據。榮辱觀古已有之，榮辱心人皆有之。做當榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發活力；才能“兩手都要抓，兩手都要

硬”。“八榮八恥”在全社會蔚然成風，我們的民族就能夠在思想道德建設上，站在時代前列，領引時代風尚，推動時代進步。

馬列主義揭示了人類社會歷史發展的規律，它的基本原理是正確的。《黨章》指出，“共產主義只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現”，“社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程”。在這個歷史過程中，是非、善惡、美丑的界限不能混淆。否則，社會和諧不起來，經濟發展不起來，民族精神振作不起來，國家也強盛不起來，中國共產黨人追求的共產主義最高理想就實現不了。

當前我國全面建設社會主義和諧社會，企業作為重要的社會經濟組織，構建和諧社會中有著不可替代的基礎性作用。據了解，根據我國“十一五”規劃目標，對國有企業的要求，除了實現國有資產保值增值目標以外，還提出了積極履行社會責任的新要求。國家電網公司立足于服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務社會發展，認真落實科學發展觀，積極承擔社會責任。3月10日下午舉行了新聞發布會，正式發布《國家電網公司2005社會責任報告》。《報告》主要闡述了國家電網公司的價值觀、核心業務運作的基本理念、對各方面利益相關者的責任定位和具體行動，以及公司重要的“六個角色定位”和“十個方面的社會責任”。《報告》向公眾展示了一個真誠、開放、勇于承擔責任、不斷追求卓越的國家電網公司形象。《國家電網公司2005社會責任報告》是我國中央企業對外正式發布的第一份社會責任報告。這是國家電網公司及其直接管理的150萬員工熱愛祖國、服務人民、誠實守信，落實科學發展觀，服務構建社會主義和諧社會建設的具體行動。

有德有才是正品，有德無才是次品，無德無才是廢品，有才無德是危險品。危險品是不能用的。通過學習黨章和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，我深深體會到：作為一名共產黨員，一定要有堅定的理想信念，知榮明恥，要不斷強化黨章意識和黨員意識、組織觀念、紀律觀念，同時不斷增長才干，成為有用之才。一個時代有一個時代的精神風尚。在深化電力體制改革的關鍵時期，我們要培養一種精神，一種不甘落后爭當一流的精神，一種敢闖敢試敢為人先的精神，一種奮發有為埋頭苦干的精神。樹立圍繞中心、服務大局，理順思路、強化執行，負重前行、加快發展的意識。

黨風正、人心齊、事業興。建設“一強三優”現代化江西電網企業是我們省公司的發展目標，也是我們公司系統所有員工的愿景。周恩來說過：我們愛我們的民族，這是我們自信心的源泉。我想說：我們愛我們的企業，我們相信我們的目標一定能實現！今年是“十一五”的開局之年，也是我們省公司深化改革、快速發展的一年，要完成今年的各項工作任務，實現創一流同業對標工作進入國家電網公司系統前10-15名的目標，規范多經管理，真正實現主多分離，我們還有很多的事要做，還必須付出艱苦的努力。作為省公司總部的一名員工，我更要進一步增強責任感和使命感，自我加壓，加強學習，不斷提高自己的業務水平和工作能力；正確對待個人得失，不怕吃苦、不怕吃虧、不怕吃氣；牢固樹立“結果第一，理由第二”的執行理念，做到工作中沒有借口。積極開展“愛心活動”、實施“平安工程”，以實際行動推進公司系統多經規范、主多分離工作有序、穩妥地開展，為建設“一強三優”現代化江西電網企業而貢獻自己的一切。

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第五篇：提高民政工作能力 服務和諧社會建設

提高民政工作能力 服務和諧社會建設

構建和諧社會是一項長期的艱巨的系統工程，為推動這一社會目標的實現，民政工作必須適應新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平。

一、提高社會救助的能力.做好社會救助工作，提高社會救助能力，是關系到困難群體基本生活保障和經濟社會發展全局的大事。為此，要從構建“四個體系”入手，不斷提高社會救助的能力。一是構建起一個完善的社會救助政策體系。政策體系建設是提高社會救助能力的根本。應建立起以城鄉最低生活保障制度為主體，農村“五保”、災害救助、流浪乞討救助等為重點，醫療救助、住房救助、教育救助、就業援助、法律援助等專項救助為補充，社會互助、臨時救助相配套的社會救助政策體系。現階段要重點做好：建立健全專項救助、農村低保、社會互助、臨時救助等制度以及做好與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險相銜接的相關救助工作。提高“低保”工作規范化水平，進一步規范完善流浪乞討人員救助管理工作，探索城市外來人口、流動人口中貧困對象的救助，從而提高社會救助制度體系的整體水平。二是構建起—個健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運行機制，進一步加強政府主導、民政主管、部門協作、社會參與的管理體制，充實基層救助工作力量，建好基層社會救助工作平臺，推行網絡化、信息化，社會化運行模式。三是構建起—個合理的社會救助籌資分配體系。要 1

加大財政資金投入力度，合理分配救助資金承擔比例，建立自然增長機制。加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。要積極開展“低保”邊緣群體救助、外來人員救助、突發事件的應急救助，加強對農村困難群體、子女上學困難家庭、長期患病困難家庭、受災群眾的救助，以拓寬社會救助對象覆蓋范圍，建立起公平合理的社會救助資金、資源分配體系。四是構建起—個科學公正的制度、辦理、監督三位一體的社會救助管理體系。制定與經濟社會發展相適應的救助標準，完善家庭經濟收入申報和審查、審批、公示程序，實行分類救助，動態管理，以確保社會救助的科學性、合理性。同時，應建立就業與救助良性互動機制，并加強對社會救助的行政監督、社會監督和輿論監督，以確保社會救助的公正性、積極性。

二、提高基層社會管理的能力。構建和諧社會要求加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新。基層社會管理是整個社會管理中的重要組成部分，是民政部門的重要職責。切實糾正重制度輕落實、重政策輕管理、重投入輕服務的問題，不斷提高管理能力和服務水平。基層社會管理直接和群眾打交道，直接體察民意，反映民情，關系到黨的群眾基礎的鞏固和執政能力建設，是整個社會高效運轉的基石，因此，要把基層社會管理納入整個社會管理的系統工程中，充分認識它的基本性質、基礎地位、基石作用，切實提高基層社會管理的能力。其一，要更新觀念，創新工作機制，為基層社會管理創新提供思想和體制保證。要創新管理方式，研究管理規律，整合管理資源，建立黨委領導、政府負責、社會協同，公眾參與的新型社會管理格局。在實際工作中，要理順條塊關系，實現管理重心下移，管理渠道暢通。同時加大社會參與力度，發揮基層自治組織的功能和作用，適應市場經濟體制完善要求，在基層管理中引入社會化、產業化、市場化運作方式，更好地為基層服務。其二，服務基層組織職能轉變，為基層社會管理體制創新提供組織保證。基層組織是全面建設小康社會、實現科學發展目標的組織者、推動者和實踐者，是黨全部工作和戰斗力的基礎，為適應構建和諧社會的要求，就有必要調整基層組織的布局設置，改進工作方式，革新工作內容，創新工作載體，使基層組織工作更加貼近群眾、貼近實際，增強黨在基層的戰斗力和凝聚力。其三，要關心基層干部，為加強基層社會管理提供隊伍保證。基層干部直接面對群眾，面對矛盾，貫徹落實黨的路線方針，為群眾排憂解難，是做好基層工作的骨干，切實關心基層干部的工作生活和素質的提高，是新時期民政工作提高基層社會管理服務能力的新的重要方面。

三、提高公共服務的能力。提高公共服務水平，是促進社會和諧的重要方面。政府要把公共服務作為—件大事來抓，切實履行好政策引導、總體規劃、行業監管、市場培育等職能。建立健全公共服務協調機制，理順政府部門關系，明確各自的職責，強化協調，齊抓共管，形成合力，建立起公共服務長效管理機制。進—步調整或改革財政、稅收、金融、就業、社保等配套公共政策，大力扶持公共服務業發展。鼓勵社會組織、企業承接公共服務項目，加大政

府購買服務力度，實行項目式管理，不斷創新公共服務方式方法。提高民政部門的公共服務能力，關鍵是從民政工作實際出發，適應公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產品和公共服務。一是為社區居民提供多元化、高質量的公共產品和公共服務。根據社區多元化的特點，滿足社區居民基本生活需求，注重居民精神文化需求，擴充服務項目，拓展服務內容，美化社區環境，改善公共設施，及時提供居民迫切需要的衛生、醫療、教育、文體等公共產品和公共服務。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產品和公共服務。加快養老院、福利院、老年健身設施、“星光計劃”等公共服務設施建設步伐，增強為老年群體提供公共服務的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養老服務模式，豐富養老服務事業的社會經濟主體。樹立以人為本的服務理念，為老人提供更人性化、個性化的服務。三是為優撫安置對象提供重實際、重實用的公共服務。及時調整優待撫恤補助標準，切實解決優撫對象生活難、醫療難、住房難問題，確保優撫對象生活水平與社會經濟發展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續教育、技能培訓、就業指導、社會保障等方面的公共服務。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務。要加強軍休所社區化建設，推進軍休服務管理社會化。整合軍休服務資源，拓寬軍休服務領域和服務內容，為軍休干部提供醫療、物業、文體等服務，滿足軍休干部日益增長的全方位、多樣化的需求。

四、提高培育公民意識的能力。和諧社會是充滿發展創造活力的社會，同時也是有法制保障，有精神支撐，誠信互助，團結友愛的有序社會。以人為本是和諧社會的重要原則，社會的全面進步和科學發展使每個公民既能得到平等發展，實現自己的合法權益，又能參與社會管理和公共服務。公民、社會、國家處于協調發展的良性互動狀態中。因此，培育公民意識成為新時期民政工作需要提高的一項重要能力。首先，提升思想觀念，轉變工作思路，實現職能調整。要按照政府職能轉變要求，更好地發揮民政部門在社會管理和公共服務方面的職能。這就要求民政部門樹立發展的理念，培育社會參與意識，發揮城鄉基層自治組織、社團、行業組織和中介組織在社會管理中的作用，在政府和社會形成的社會管理和服務的合力中，實現公民平等參與社會管理和公共服務的權利。其次，立足良性互動，加強監管協調。政府要加強對各類社會組織的管理和監督，對公民參與社會管理進行支持調節和保護監督，形成政府、社會和公民共同參與，取長補短，拾遺補缺，協調一致，共同促進社會和諧的良性互動局面。再次，提高工作水平，促進公民權利實現。公民是具有獨立主體意識的個體人與社會人的統一，既享有公民的各項權利，又具有強烈的社會責任感。這就要求民政部門嚴格依法行政，提高工作水平，樹立民本理念、公平理念、服務理念，以制度保障公民的生存權利、發展權利、民主權利和參與社會管理權利得到實現。第四，加大工作力度，培養“公民意識”。和諧社會的公民應該是享有各項權利、關注社會發展、具有很高素質和很強主體意識的個人。這就要求我們在工作中要加強培養“公民意識”，使每個社會公民既有民主意識，又有法制意識；既自主自立，又有社區歸屬感；既依法維權，又有公益事業認同感；既自我實現，又有社會事務責任感；既各盡其能，各得其所，又和諧共處，共同發展。這就要從我國社會主義初級階段的實際出發，量力而行，逐步推進，為塑造高素質的公民、友善互助的環境、和諧發展的社會譜寫新的工作篇章。