第一篇：積極履行民政職能 為構(gòu)建和諧湖北作貢獻(xiàn)

積極履行民政職能 為構(gòu)建和諧湖北作貢獻(xiàn)

2006-12-25 □謝松保

黨的十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定了和諧社會(huì)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)當(dāng)前全黨全國(guó)各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。《決定》對(duì)民政多、定位高、要求嚴(yán)、任務(wù)實(shí)，這充分說明黨中央把民政工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支點(diǎn)黨中央對(duì)民政部門的信任和厚望。

推進(jìn)社會(huì)和諧是民政工作永恒的主題

民政部門以社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)管理為工作主干，以社會(huì)公平、社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)作目標(biāo)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，民政工作應(yīng)當(dāng)在社會(huì)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮作用業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在村建設(shè)中，民政部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，鞏固了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。我省以農(nóng)村五保供養(yǎng)和災(zāi)民救助救助為主干的農(nóng)村救助體系已基本確立，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷深化；在民政部門的引下，農(nóng)村民間組織發(fā)展壯大；在促進(jìn)就業(yè)方面，加強(qiáng)了退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，復(fù)退軍人和方式進(jìn)一步多樣化；在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域，民辦非企業(yè)單位已成為重特別是在教育領(lǐng)域，民辦非企業(yè)單位已成為國(guó)家教育資源不足的重要補(bǔ)充，辦學(xué)水平顯著提

（二）和諧社會(huì)是各項(xiàng)社會(huì)制度健全的社會(huì)，民政工作應(yīng)當(dāng)在完善社會(huì)保障制度上發(fā)揮的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是社會(huì)權(quán)利中的最基本內(nèi)容，社會(huì)保障制度是維護(hù)群眾基本生活、維護(hù)人和發(fā)展權(quán)的社會(huì)制度。在社會(huì)保障制度體系中，民政部門承擔(dān)了完善和發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)善事業(yè)的職責(zé)。湖北省城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度基本建立，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保并全面推行規(guī)范化管理；農(nóng)村特困戶救助實(shí)現(xiàn)了對(duì)110萬人的全面覆蓋，五?！案Ｐ枪こ獭毙灞?duì)象生活質(zhì)量全面提升等等。社會(huì)福利和慈善事業(yè)方面，初步形成了多種所有制、多層管理模式的福利機(jī)構(gòu)發(fā)展格局，“陽(yáng)光班”、“慈善一日捐”、“微笑列車”等慈善品牌社烈。

（三）和諧社會(huì)是軍政軍民團(tuán)結(jié)的社會(huì)，民政工作應(yīng)當(dāng)在提高雙擁優(yōu)撫安置水平上發(fā)揮政是軍政軍民的紐帶。在過去長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，民政部門承擔(dān)著擁軍、支軍的重要新的歷史時(shí)期，湖北民政部門創(chuàng)新“雙擁”工作內(nèi)容，建立了軍地聯(lián)席會(huì)議制度，幫助駐軍

困難，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。退役士兵安置改革力度加大，在全國(guó)首創(chuàng)助學(xué)安置役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到56%。

（四）和諧社會(huì)是社會(huì)管理有序的社會(huì)，民政工作應(yīng)當(dāng)在社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)上發(fā)揮作社區(qū)是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，村民、居民自治是基層民主的重要內(nèi)容。目前，我省所有城鎮(zhèn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都完成了社區(qū)劃分工作，在社區(qū)黨的組織建設(shè)方面，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為領(lǐng)以社區(qū)自治組織為主體的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系；成功地進(jìn)行了六次村民委員會(huì)換屆選舉，村務(wù)主管理制度逐步完善。在社會(huì)組織建設(shè)方面，我省堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，注類民間組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。在加強(qiáng)社會(huì)管理方面，省內(nèi)行地名管理和界線管理工作不斷規(guī)范，加大了行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和調(diào)整規(guī)劃編制力度；實(shí)行了以區(qū)）為單位集中登記的婚姻登記管理體制；積極推行火葬，火化率不斷提高。

（五）和諧社會(huì)是社會(huì)活力充沛的社會(huì)，民政工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍用。社會(huì)工作是提供社會(huì)管理與服務(wù)的專門工作，正逐漸從政府和企業(yè)職能中分離出來。民社會(huì)工作者的專業(yè)教育、從業(yè)崗位、職業(yè)評(píng)價(jià)方面都承擔(dān)了重要職責(zé)。在社會(huì)工作崗位設(shè)置極推行政社分開，推進(jìn)民間組織辦事機(jī)構(gòu)工作崗位的職業(yè)化。

對(duì)照和諧社會(huì)要求

認(rèn)真查找民政工作薄弱環(huán)節(jié)

目前，民政事業(yè)的發(fā)展與和諧社會(huì)的要求相比還有較大差距，一些難點(diǎn)問題制約了民政社會(huì)效益的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）工作手段不完善。民政是安民之政。從當(dāng)前來看，民政工作手段不完善主要表現(xiàn)面：一方面力量不足，首先是基層力量不足。其次是專項(xiàng)民政工作力量不足。另一方面投入要表現(xiàn)有四：一是民政系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后；二是民政部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)缺口較對(duì)社會(huì)救助對(duì)象、優(yōu)撫安置對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，優(yōu)撫安置工作需要地方配套的經(jīng)費(fèi)難以落社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)投入不足。省以下財(cái)政對(duì)社會(huì)福利事業(yè)投入很少，社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展不服務(wù)需求的矛盾日益突出。

（二）工作機(jī)制不完善。很多民政工作需要大環(huán)境的改善和各部門參與配合。在社區(qū)建體系建設(shè)、城鎮(zhèn)退役士兵安置等工作中，存在一些機(jī)制障礙。在社區(qū)建設(shè)中，主要存在“四個(gè)不一是社區(qū)居委會(huì)的法定職能與政府賦予的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)；二是社區(qū)組織承擔(dān)的工作任務(wù)件不相適應(yīng)，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”沒有兌現(xiàn)；三是社區(qū)干部的待遇與承擔(dān)的責(zé)任和工作應(yīng)；四是社區(qū)服務(wù)功能與居民實(shí)際需求不相適應(yīng)。這些問題中，最突出的是政府與社區(qū)的關(guān)

社區(qū)自我發(fā)展能力不足。在社會(huì)救助體系建設(shè)中，存在社會(huì)需求強(qiáng)烈與社會(huì)救助資源分散的鎮(zhèn)退役士兵安置工作在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位用人制度改革新的形勢(shì)下，阻力越來越大，渠道越傳統(tǒng)的安置形式受到挑戰(zhàn)。

（三）自身建設(shè)不完善。一是政策法規(guī)不完備。社會(huì)救助法、慈善法、民間組織促進(jìn)法律尚在討論制定過程當(dāng)中，已有的法律法規(guī)也存在與實(shí)際不相適應(yīng)的問題。如《軍人撫恤優(yōu)和《工傷保險(xiǎn)條例》在內(nèi)容上矛盾，《兵役法》與當(dāng)前人事政策和用人現(xiàn)狀脫節(jié)等等。二是亟待提高。長(zhǎng)期的民政工作實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉了一支隊(duì)伍，他們細(xì)致、耐心、富有同情心和責(zé)任民政工作者的特點(diǎn)，也是民政工作隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。但也必須清醒地看到，當(dāng)前民政工作的隊(duì)伍構(gòu)、工作能力、創(chuàng)新意識(shí)上與形勢(shì)的發(fā)展和黨的要求還有較大差距。當(dāng)前比較緊迫的任務(wù)，提高民政干部的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、協(xié)調(diào)配合能力、做群眾工作的能力。

圍繞和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)

不斷增強(qiáng)民政工作能力

構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)偉大工程，既為民政工作拓寬了領(lǐng)域、提供了平臺(tái)，也提出了挑戰(zhàn)我省民政事業(yè)發(fā)展要突出為民宗旨，構(gòu)建社區(qū)平臺(tái)，完善工作機(jī)制，提高管理社會(huì)的能力，諧湖北做出新貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)資源整合能力。爭(zhēng)取建立財(cái)政收入與民政事業(yè)投入同步增長(zhǎng)機(jī)制，使民政事占財(cái)政支出的比重達(dá)到5%以上。健全各級(jí)財(cái)政足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，強(qiáng)化民政資金使監(jiān)督機(jī)制，提高民政資金的使用效率和效果。加快民政事業(yè)改革步伐，探索建立社會(huì)資金參業(yè)發(fā)展的投、融資機(jī)制，提高民政事業(yè)發(fā)展社會(huì)化水平。推進(jìn)民政工作社會(huì)化步伐，加快實(shí)民營(yíng)”，把社會(huì)福利機(jī)構(gòu)更多地交給社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)；試行向社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體購(gòu)買服務(wù)，嘗試福場(chǎng)化。進(jìn)一步拓展社會(huì)捐助渠道，提高社會(huì)捐贈(zèng)水平。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)自治組織的社會(huì)動(dòng)員作社會(huì)捐贈(zèng)的各類稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)福利彩票銷售管理。完善制度，提高效益，為福利事業(yè)更多資金。

（二）增強(qiáng)社會(huì)救助能力。新型社會(huì)救助體系要求以促進(jìn)社會(huì)公平為目的，從解決困難心、最迫切的問題入手，逐步形成新型社會(huì)救助體系。首先，抓緊建立災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。兩個(gè)中心：一是爭(zhēng)取將中南區(qū)域?yàn)?zāi)情評(píng)估中心建在湖北；二是爭(zhēng)取將國(guó)家三大救災(zāi)物資儲(chǔ)備一建在湖北。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。建立省——市（州）——縣三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系大中城市和重點(diǎn)災(zāi)區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。其次，完善城鄉(xiāng)特困群體救構(gòu)建覆蓋城市困難群眾的社會(huì)安全網(wǎng)，保障他們的基本生活，重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：一是

框架；二是建立社會(huì)救助資金投入機(jī)制；三是健全社會(huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制；四是建立救助對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)社會(huì)救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再次，大力發(fā)展慈善事業(yè)。建立健全縣以上慈善組爭(zhēng)取5年完成1億元的慈善基金籌措任務(wù)。建立助老、助孤、助醫(yī)、助學(xué)四項(xiàng)慈善基金。依市、慈善門診、慈善藥店，大力拓展慈善項(xiàng)目。

（三）增強(qiáng)提供福利服務(wù)的能力。積極拓展社區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。爭(zhēng)取到2010年，城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)到26萬張，每百擁有床位數(shù)達(dá)到3.3張。新建一所省級(jí)配套設(shè)施相對(duì)完善的老年福利機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)孤殘兒童福利設(shè)和孤殘兒童的救助工作。

（四）增強(qiáng)支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的能力。以服務(wù)國(guó)防建設(shè)為主線，全面貫徹落實(shí)《軍人條例》，加大城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置力度，為軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。一是完善撫準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使各類優(yōu)撫對(duì)象生活水平與人民群眾的生活水平同步提高。二是進(jìn)一步加役士兵安置改革力度，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)比例達(dá)到85%以上。三是認(rèn)真做好軍置管理工作。四是維修改造現(xiàn)有軍供設(shè)施，新建軍供站點(diǎn)，完善軍供布局。

（五）增強(qiáng)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的能力。深入貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，推動(dòng)村民自治健抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的機(jī)遇，按照“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的要開展村民自治示范活動(dòng)，擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，重點(diǎn)完善村民委員會(huì)選舉辦法，健村級(jí)重大事務(wù)決策程序，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。市和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)實(shí)行分類管理，積極推進(jìn)社區(qū)強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織干部隊(duì)伍和陣地建設(shè)。建立村委會(huì)、居委會(huì)干部能力培訓(xùn)體系和社區(qū)工作者制度，提高村、居干部的綜合素質(zhì)。建成省、市（州）、縣（市、區(qū)）、社區(qū)四級(jí)貫通、標(biāo)流程規(guī)范、信息暢通、資源共享的社區(qū)管理信息系統(tǒng)。

（六）增強(qiáng)依法行政能力。第一，加大民政執(zhí)法和民政政策落實(shí)力度，規(guī)范各項(xiàng)工作措步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、民間組織管理等各項(xiàng)管理制度，全面推行政策公開開、救助對(duì)象公開，資金要直接發(fā)放到人。保證困難群眾救助政策落實(shí)到位，使民政工作步入法制化軌道。第二，依法培育和管理民間組織，發(fā)揮民間組織的社會(huì)調(diào)諧作用。以服務(wù)縣域經(jīng)服務(wù)農(nóng)民增收、服務(wù)招商引資為出發(fā)點(diǎn)，幫助社會(huì)組織提高管理社會(huì)公共事務(wù)的能力，重點(diǎn)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)民間組織和公益性民間組織。第三，依法加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理進(jìn)殯葬改革。提高婚姻登記依法行政水平；規(guī)范婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)；進(jìn)一步完善婚姻登記信統(tǒng)。全面實(shí)施地名公共服務(wù)工程。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)民政組織

是基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快民政信息化建設(shè)，逐步建成涵蓋各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的綜合信息管理平對(duì)各級(jí)民政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)，逐步建立健全崗位資格或職業(yè)資格制度。將武漢民政職業(yè)學(xué)國(guó)民政系統(tǒng)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍作出新貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者系湖北省民政廳廳長(zhǎng)）

第二篇：認(rèn)真履行政協(xié)職能為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)

認(rèn)真履行政協(xié)職能為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢

獻(xiàn)

--重慶市潼南縣政協(xié)副主席劉發(fā)科

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)是科

學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作必須遵循的主要原則。構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，與人民的幸福安寧息息相關(guān)。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，一定要發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、多獻(xiàn)發(fā)展之策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和社會(huì)生活中出現(xiàn)

矛盾都必須通過發(fā)展來解決。常言道：“小發(fā)展，大困難；大發(fā)展，小困難；不發(fā)展，難上難”。因此，人民政協(xié)必須把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺地圍繞中心，服務(wù)大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步貫徹落實(shí)到履行職能的各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中。人民政協(xié)要通過發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把各界人才組織起來，把各方面的智慧集中起來，抓大事，議大事；把主要精神放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的把握上，放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對(duì)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，為黨委和政府提出切實(shí)可行的意見和建議，以使執(zhí)政者民主決策、科學(xué)決策、克服決策失誤、減輕決策代價(jià)。避免那些不切實(shí)際的民心工程，勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，不合民意的首長(zhǎng)工程。

二、多建民意之言，暢通社會(huì)各界的交流渠道

構(gòu)建和諧社會(huì)需要健全寬闊、快捷和不失真的社會(huì)輿論及公共信息渠道。通過建立健全

社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意的反映渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和分析人民群眾的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)。人民政協(xié)要發(fā)揮在政治文明建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以海納百川的胸懷，聽取各種聲音，疏通各種渠道，多做解放思想、統(tǒng)一思想的工作，多做增進(jìn)理解、消除誤解、化解矛盾、穩(wěn)定人心的工作。要堅(jiān)持以民為本的觀點(diǎn)，用反映社情民意的熱情和實(shí)際效果溫暖人心。通過反映社情民意，把人民群眾的呼聲及時(shí)傳達(dá)給政府，把散佚于民間、滯留在基層的真知灼見，準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)給決策者，并促使其認(rèn)真考慮和采納落實(shí)，讓人民群眾真切地體會(huì)到：提出訴求有人辦，表達(dá)民意有人理，反映問題得

解決。從而形成一種心平氣和言路暢、心齊氣順干勁足、融洽和諧的社會(huì)人際關(guān)系。

三、多聚眾和之力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)的重要力量。各級(jí)政

協(xié)委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，都要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量上來。要始終高舉團(tuán)結(jié)和民主兩面旗幟，發(fā)揮求同存異、體量包容的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)同各界人士的溝通聯(lián)系，廣開門路，廣交朋友。把廣大民眾的思想統(tǒng)一起來，把社會(huì)各界的力量聚合起來，力求做到思想同心、目標(biāo)同向、事業(yè)同干、行動(dòng)同步。不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、和諧穩(wěn)定的局面，為發(fā)展減少阻力，增加動(dòng)力，形成合力。

四、多做穩(wěn)定之事，維護(hù)安定有序的政治局面

安定有序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。人民政協(xié)必須站在全局的高度，從黨和人民整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，緊密結(jié)合改革發(fā)展的任務(wù)，積極協(xié)助黨委和政府做好社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，組織委員深入調(diào)研視察，為維護(hù)穩(wěn)定出主意、獻(xiàn)良策。一要圍繞人民群眾思想認(rèn)識(shí)上的“困惑點(diǎn)”，正確引導(dǎo)、理順情緒，積極宣傳黨的方針政策和改革發(fā)展的大好形勢(shì)，以增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)。二要圍繞矛盾的“易發(fā)點(diǎn)”，見微知著，常抓不懈。對(duì)宗教問題、群體性事件等，要給予經(jīng)常關(guān)注，協(xié)助黨委和政府維護(hù)正常的社會(huì)秩序。三要圍繞可能出現(xiàn)的矛盾“突發(fā)點(diǎn)”，未雨綢繆，防患于未然。四要圍繞已經(jīng)發(fā)生的矛盾“爆發(fā)點(diǎn)”，“沖鋒陷陣，息事寧人”，積極地協(xié)助黨委和政府深入調(diào)查事故原因，穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)處理善后事宜，以尋求穩(wěn)定社會(huì)的最大公約數(shù)。

總之，認(rèn)真履行政協(xié)職能，構(gòu)建和諧社會(huì)是沒有止境的，我們要根據(jù)歷史時(shí)期任務(wù)站在新的起點(diǎn)上，實(shí)事求是地看待事物，堅(jiān)決沖破和改變、革除一切不良的思想觀念，用優(yōu)秀的人文精神有力地推動(dòng)潼南社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：構(gòu)建和諧民政之我見

構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國(guó)家行政事務(wù)管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。下面談?wù)剬?duì)構(gòu)建和諧民政的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強(qiáng)調(diào)“美在于和

諧”；在哲學(xué)中，和諧是對(duì)立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國(guó)可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國(guó)歷史上社會(huì)和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個(gè)“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，也始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈追求的社會(huì)理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分的“和諧民政”，筆者認(rèn)為應(yīng)具備如下幾個(gè)方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為

必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。一方面，要認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理的各項(xiàng)法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對(duì)人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，提高民政隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實(shí)現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡(jiǎn)單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽(yáng)光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅(jiān)持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺(tái)要廣泛征求群眾的意見，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實(shí)做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動(dòng)民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對(duì)于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個(gè)相互聯(lián)系相互作用的方面。同時(shí)，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下 的安定，而是信息開放、社會(huì)進(jìn)步中的安定。有序是相對(duì)于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個(gè)方面有章可循、循序漸進(jìn)。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進(jìn)、良性運(yùn)行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國(guó)民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠(chéng)信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團(tuán)結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個(gè)體的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的充

分發(fā)揮和新的知識(shí)、思想、文化的形成與創(chuàng)造?；盍劝ǜ刹總€(gè)體的活力，也包括整個(gè)民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強(qiáng)民政的活力，就是要營(yíng)造“想干事、會(huì)干事、干成事”的進(jìn)取氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣，實(shí)現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個(gè)方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。依法行政和高效服務(wù)是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準(zhǔn)則和根本宗旨；科學(xué)民主與安定有序是和諧民政的基石；關(guān)系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達(dá)到的目標(biāo)；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)；同時(shí)，和諧民政又是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。

作為目標(biāo)，它與科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、構(gòu)建和諧民政的重要意義

構(gòu)建和諧民政是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）構(gòu)建和諧民政是民政工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標(biāo)與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵(lì)精圖治，狠抓業(yè)務(wù)改革和隊(duì)伍管理，樹立了公認(rèn)的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，民

政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務(wù)更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。民政資源的有限性與任務(wù)的繁重性、執(zhí)法的責(zé)任性與社會(huì)救助的時(shí)效性、隊(duì)伍廉政的風(fēng)險(xiǎn)性與監(jiān)督制衡的不對(duì)稱性仍是困擾民政工作的大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運(yùn)作模式、人員素質(zhì)與形勢(shì)要求還有很大的差距。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機(jī)，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進(jìn)一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進(jìn)民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的進(jìn)程中，民政工作具有加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的重要作用。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，政府職能正在轉(zhuǎn)變，其中很重要的方面就是加強(qiáng)社會(huì)管理，提供公共服務(wù)。建立社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然要求建立和完善社會(huì)保障體系，而社會(huì)保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在社會(huì)普遍存在幾個(gè)“多”下崗失業(yè)人員多，困難群體多，新型社會(huì)組織多，社會(huì)福利需求多，公共服務(wù)需求多。新的形勢(shì)迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項(xiàng)職能絕大多數(shù)屬社會(huì)管理和公共服務(wù)的范疇，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為民政工作賦予了嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命，只有讓老百姓安居樂業(yè)，才能有社會(huì)的安定和諧。

（三）構(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)。隨著改革向縱深發(fā)展，許多體質(zhì)、機(jī)制上的深層次問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)

人意志辦事，重實(shí)體，輕程序，執(zhí)法水平不高；隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)不協(xié)調(diào)等等。這些都對(duì)推行“以民為本，為民解困”的現(xiàn)代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推進(jìn)現(xiàn)代民政管理理念、保障民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)和把握構(gòu)建和諧民政的重要性和緊迫性，努力提高民政的和諧度、滿意度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一，避免和減少各種不利因素的干擾，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的政通人和的良好局面。

總之，我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感，推進(jìn)民政事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧民政應(yīng)采取的具體措施

構(gòu)建和諧民政不只是一個(gè)漂亮的口號(hào)，而是一項(xiàng)有著豐富內(nèi)涵的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要隨著民政

各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展而不斷推進(jìn)的很長(zhǎng)歷史過程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。工作中，要牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，從“文化建設(shè)、提高素質(zhì)、融洽關(guān)系、激發(fā)活力、加強(qiáng)基層”五個(gè)環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進(jìn)。

第一，建設(shè)特色文化，為構(gòu)建和諧民政提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。文化建設(shè)在構(gòu)建和諧民政方面具有引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，是民政凝聚力、創(chuàng)造力、生命力之所系。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時(shí)提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“孺子牛”精神，樹立了為民模范“周國(guó)知”這一典型；各級(jí)開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風(fēng)、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動(dòng)，提出了“愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、廉潔從政、高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的民政職業(yè)道德要求等等。這些由職業(yè)意識(shí)、道德價(jià)值觀等凝聚起來 的民政文化在統(tǒng)一意志、保障政令暢通、確保各項(xiàng)決策的順利實(shí)施方面起到了舉足輕重、不可或缺的作用。思想文化陣地，先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，落后文化和腐朽文化就必然會(huì)去占領(lǐng)；落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發(fā)展。因此，要努力探索新時(shí)期理想信念教育和思想道德建設(shè)的新途徑、新方法，通過理論武裝和先進(jìn)典型的示范、熏陶、感召、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取、敬業(yè)樂群的精神狀態(tài)，最大限度地激發(fā)組織的活力和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧民政提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，努力提高素質(zhì)，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的民政干部隊(duì)伍?！皣?guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興?！标?duì)伍建設(shè)是民政工作永恒的主題，高素質(zhì)的隊(duì)伍是構(gòu)建和諧民政的根本保證，必須把隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)常抓不懈。一是努力強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力?！肮び破涫?，必先利其器。”要著眼于民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和對(duì)人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等重點(diǎn)人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實(shí)的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人性化管理，以實(shí)現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開掘潛能、增強(qiáng)活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人。

第三、融洽各方關(guān)系，營(yíng)造良好的

發(fā)展環(huán)境。和諧民政具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性，“荒漠中難生秀木”，它需要在穩(wěn)定融洽的生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是要營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的民政內(nèi)部人際關(guān)系。“家和萬事興，人和事業(yè)興?！比穗H關(guān)系的和諧是最基本的和諧，民政內(nèi)部的和諧又是搞好其他關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、和諧又是民政內(nèi)部和諧的關(guān)鍵，只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、保持班子和諧，才能威信高、形象好、有號(hào)召力；才能同甘苦、心相印、有凝聚力；才能同心同德、步調(diào)一致、有戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持，胸懷坦蕩，光明磊落，豁達(dá)大度。作為干部職工之間，要想營(yíng)造和諧共事的溫馨環(huán)境和良好的人際關(guān)系，就要有心底無私天地寬的胸懷，容人容事容言的氣度，培養(yǎng)與人為善的積極心態(tài)，提倡“退一步海闊天空”，以自己高尚的品行、實(shí)在的業(yè)績(jī)、踏實(shí)的作風(fēng)去成就事業(yè)和融洽感情。但內(nèi)部關(guān)系的和諧并不是“一堂和

氣”，而是在堅(jiān)持原則、目標(biāo)一致的前提下，“求大同、存小異”，心往一處想、勁往一處使，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，使部門之間、崗位之間、關(guān)員之間形成高度統(tǒng)一的整體，形成合力，謀求規(guī)模效應(yīng)和綜合效益，這樣才能達(dá)到氣順、心和、業(yè)興的目標(biāo)。二是構(gòu)建各市民政部門之間的互助合作關(guān)系。各市民政部門之間、各民政部門內(nèi)部各隸屬單位之間要實(shí)現(xiàn)工作情報(bào)、改革情況等信息資料的互通、共享，發(fā)揮民政部門合作的整體效能，促進(jìn)民政工作發(fā)展的平衡性。三是構(gòu)建與地方黨政、部門的良性協(xié)作關(guān)系。民政工作是社會(huì)工作的性質(zhì)決定了民政工作不是完全獨(dú)立的，其工作、生活環(huán)境與地方黨政有關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，抱著“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的小國(guó)寡民思想不行，水火關(guān)系不行。在與地方黨政、部門的關(guān)系處理上要堅(jiān)持以誠(chéng)相待、以禮相還、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。要在講政治、講依法行政的前提下開展正確的

公關(guān)活動(dòng)，拓展民政生存和發(fā)展空間，求得與地方關(guān)系的和諧，從而實(shí)現(xiàn)互相信任、友好合作、共謀發(fā)展的最佳效果。

第四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)干部的創(chuàng)造活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是民政工作不斷克服困難、取得進(jìn)步的必由之路，也是推進(jìn)民政事業(yè)走向更加和諧的活力之源。和諧民政決不能死水一潭、沉悶呆板，而應(yīng)該是千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，應(yīng)該是尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造。我們所處的時(shí)代是一個(gè)飛速發(fā)展和革故鼎新的時(shí)代，在新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)面前，民政的管理思想、管理制度、管理方法和管理手段必須隨著形勢(shì)的變化而發(fā)展。因此，要按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”的要求，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，營(yíng)造鼓勵(lì)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他方面創(chuàng)新的良好氛圍，做到觀察形勢(shì)有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法。要貼實(shí)際、緊貼需要，系統(tǒng)規(guī)劃各項(xiàng)改革，準(zhǔn)確把握改革的力度和發(fā)展的速度，注重改革與發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。當(dāng)前要把城鎮(zhèn)退役士兵安置、社會(huì)救助體系建設(shè)、社會(huì)福利社會(huì)化、中小城市“城中村”社區(qū)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、民政事業(yè)單位改革和五保供養(yǎng)作為改革的重點(diǎn)，并注重多種改革措施的協(xié)調(diào)和配合，使之形成合力，在固本強(qiáng)基的同時(shí)突出功能提升，使民政各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第五，強(qiáng)化基層民政，完善民政工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。民政辦直接面對(duì)每個(gè)群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政辦去貫徹執(zhí)行。民政辦建設(shè)對(duì)整個(gè)民政工作來說，有至關(guān)重要的作用。但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、社區(qū)整合，機(jī)構(gòu)編制體制的不斷調(diào)整，許多地方基

層民政辦組織不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而受到了削弱。主要表現(xiàn)在：“缺位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；人員“老齡化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層民政工作環(huán)境有待改善。這些問題的存在是制約整個(gè)民政建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”問題，要打造“民心民政”，必須要打破這個(gè)“瓶頸”。要著力改善基層民政工作的環(huán)境，努力提高基層民政工作的地位，切實(shí)夯實(shí)基層民政工作的基石，確保民政事業(yè)在基層的健康發(fā)展。一是建議上級(jí)盡快制定出臺(tái)法規(guī)性文件，全面規(guī)范基層民政辦建設(shè)。自年民政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》，十年來，基本上沒再出過相關(guān)文件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，基層民政工作的范圍、內(nèi)容和要求都發(fā)生了較大的變化。為確保基層民政辦建設(shè)的健康發(fā)展，建議根據(jù)新時(shí)期基層民政工作的特點(diǎn)、任務(wù)、要求，盡快制定出臺(tái)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦規(guī)范化建設(shè)的意見”，對(duì)基層民政辦的工作機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、人員配備、場(chǎng)所設(shè)施、規(guī)章制度

等予以明確規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦建設(shè)重新步入制度化、規(guī)范化軌道。二是合理配置基層民政辦人員職數(shù)，逐步推行基層民政工作人員的年輕化。建議是可以按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄的人口，來測(cè)定民政辦工作人員的職數(shù)，合理解決因工作量大與工作人員少這個(gè)長(zhǎng)期以來存在的矛盾。同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)基層民政工作人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，使基層民政工作始終充滿創(chuàng)新和活力。三是切實(shí)改善基層民政人員的工作環(huán)境，著力提高民政干部的地位與自信。長(zhǎng)期以來，基層民政工作雖然在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而，民政辦公室條件簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)缺乏、人手緊張，一定程度上制約了民政干部能有作為。為此，建議各級(jí)民政部門要積極爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度的重視，著力改善基層民政辦的辦公條件，重視優(yōu)化基層民政干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，努力提高民政干部應(yīng)有的待遇。只有這樣民政助理工作起來才會(huì)有自

信，才能在工作中創(chuàng)造佳績(jī)、提高其自身的地位。

第四篇：構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國(guó)家行政事務(wù)管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建

和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。xiexiebang.com下面談?wù)剬?duì)構(gòu)建和諧民政的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強(qiáng)調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對(duì)立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要?！昂椭C”思想在中國(guó)可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國(guó)歷史上社會(huì)和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個(gè)“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，也始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈追求的社會(huì)理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分的“和諧民政”，筆者認(rèn)為應(yīng)具備如下幾個(gè)方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。一方面，要認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理的各項(xiàng)法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對(duì)人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，提高民政隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實(shí)現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡(jiǎn)單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽(yáng)光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅(jiān)持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺(tái)要廣泛征求群眾的意見，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實(shí)做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動(dòng)民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對(duì)于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個(gè)相互聯(lián)系相互作用的方面。同時(shí)，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下的安定，而是信息開放、社會(huì)進(jìn)步中的安定。有序是相對(duì)于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個(gè)方面有章可循、循序漸進(jìn)。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進(jìn)、良性運(yùn)行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國(guó)民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠(chéng)信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團(tuán)結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個(gè)體的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識(shí)、思想、文化的形成與創(chuàng)造。活力既包括干部個(gè)體的活力，也包括整個(gè)民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強(qiáng)民政的活力，就是要營(yíng)造“想干事、會(huì)干事、干成事”的進(jìn)取氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣，實(shí)現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個(gè)方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。依法行政

第五篇：構(gòu)建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國(guó)家行政事務(wù)管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。xiexiebang.com下面談?wù)剬?duì)構(gòu)建和諧民政的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征

在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強(qiáng)調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對(duì)立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要。“和諧”思想在中國(guó)可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國(guó)歷史上社會(huì)和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個(gè)“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，也始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈追求的社會(huì)理想。胡錦濤同志將現(xiàn)階段社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分的“和諧民政”，筆者認(rèn)為應(yīng)具備如下幾個(gè)方面的內(nèi)涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準(zhǔn)則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。一方面，要認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理的各項(xiàng)法定職責(zé)，為政清廉，執(zhí)法為民；另一方面，要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民執(zhí)法，保證管理相對(duì)人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，完善并落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)要賠償”執(zhí)法責(zé)任制，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，提高民政隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法辦事能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境、法治氛圍。

第二，高效服務(wù)。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，踐行“立關(guān)為公、執(zhí)法為民”的宗旨。積極建設(shè)“服務(wù)型民政”，加快實(shí)現(xiàn)民政工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在簡(jiǎn)單、表層化的“溫情服務(wù)”、“笑臉服務(wù)”、“陽(yáng)光執(zhí)法”等較好的行風(fēng)方面，更重要的是結(jié)合現(xiàn)代民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，積極投身于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大潮之中。

第三，科學(xué)民主。就是要堅(jiān)持和完善民主集中制，了解民情、反應(yīng)民意、集中民智。重大政策、制度的出臺(tái)要廣泛征求群眾的意見，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實(shí)做到“政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開”，尊重干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；善于調(diào)動(dòng)民政內(nèi)外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內(nèi)外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。安定是相對(duì)于混亂而言的，是指政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作生活秩序穩(wěn)定、人心安定等幾個(gè)相互聯(lián)系相互作用的方面。同時(shí)，安定不是封閉、靜止?fàn)顟B(tài)下的安定，而是信息開放、社會(huì)進(jìn)步中的安定。有序是相對(duì)于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個(gè)方面有章可循、循序漸進(jìn)。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進(jìn)、良性運(yùn)行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。

第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國(guó)民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠(chéng)信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團(tuán)結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個(gè)體的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識(shí)、思想、文化的形成與創(chuàng)造?；盍劝ǜ刹總€(gè)體的活力，也包括整個(gè)民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強(qiáng)民政的活力，就是要營(yíng)造“想干事、會(huì)干事、干成事”的進(jìn)取氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣，實(shí)現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

以上六個(gè)方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。依法行政和高效服務(wù)是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準(zhǔn)則和根本宗旨；科學(xué)民主與安定有序是和諧民政的基石；關(guān)系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達(dá)到的目標(biāo)；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)；同時(shí)，和諧民政又是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。作為目標(biāo)，它與科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、構(gòu)建和諧民政的重要意義

構(gòu)建和諧民政是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）構(gòu)建和諧民政是民政工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標(biāo)與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵(lì)精圖治，狠抓業(yè)務(wù)改革和隊(duì)伍管理，樹立了公認(rèn)的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，民政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務(wù)更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。民政資源的有限性與任務(wù)的繁重性、執(zhí)法的責(zé)任性與社會(huì)救助的時(shí)效性、隊(duì)伍廉政的風(fēng)險(xiǎn)性與監(jiān)督制衡的不對(duì)稱性仍是困擾民政工作的3大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運(yùn)作模式、人員素質(zhì)與形勢(shì)要求還有很大的差距。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機(jī)，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進(jìn)一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進(jìn)民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的進(jìn)程中,民政工作具有加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的重要作用。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,政府職能正在轉(zhuǎn)變,其中很重要的方面就是加強(qiáng)社會(huì)管理,提供公共服務(wù)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然要求建立和完善社會(huì)保障體系,而社會(huì)保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)在社會(huì)普遍存在幾個(gè)“多”:下崗失業(yè)人員多,困難群體多,新型社會(huì)組織多,社會(huì)福利需求多,公共服務(wù)需求多。新的形勢(shì)迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項(xiàng)職能絕大多數(shù)屬社會(huì)管理和公共服務(wù)的范疇，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為民政工作賦予了嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命,只有讓老百姓安居樂業(yè),才能有社會(huì)的安定和諧。

（三）構(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)。隨著改革向縱深發(fā)展，許多體質(zhì)、機(jī)制上的深層次問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人意志辦事，重實(shí)體，輕程序，執(zhí)法水平不高；隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)不協(xié)調(diào)等等。這些都對(duì)推行“以民為本，為民解困”的現(xiàn)代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推進(jìn)現(xiàn)代民政管理理念、保障民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)和把握構(gòu)建和諧民政的重要性和緊迫性，努力提高民政的和諧度、滿意度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一，避免和減少各種不利因素的干擾，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的政通人和的良好局面。

總之,我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感,推進(jìn)民政事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧民政應(yīng)采取的具體措施

構(gòu)建和諧民政不只是一個(gè)漂亮的口號(hào)，而是一項(xiàng)有著豐富內(nèi)涵的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要隨著民政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展而不斷推進(jìn)的很長(zhǎng)歷史過程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力。工作中，要牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，從“文化建設(shè)、提高素質(zhì)、融洽關(guān)系、激發(fā)活力、加強(qiáng)基層”五個(gè)環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進(jìn)。

第一，建設(shè)特色文化，為構(gòu)建和諧民政提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。文化建設(shè)在構(gòu)建和諧民政方面具有引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，是民政凝聚力、創(chuàng)造力、生命力之所系。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時(shí)提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“孺子牛”精神，樹立了為民模范“周國(guó)知”這一典型；各級(jí)開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風(fēng)、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動(dòng)，提出了“愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、廉潔從政、高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的民政職業(yè)道德要求等等。這些由職業(yè)意識(shí)、道德價(jià)值觀等凝聚起來的民政文化在統(tǒng)一意志、保障政令暢通、確保各項(xiàng)決策的順利實(shí)施方面起到了舉足輕重、不可或缺的作用。思想文化陣地，先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，落后文化和腐朽文化就必然會(huì)去占領(lǐng)；落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發(fā)展。因此，要努力探索新時(shí)期理想信念教育和思想道德建設(shè)的新途徑、新方法，通過理論武裝和先進(jìn)典型的示范、熏陶、感召、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取、敬業(yè)樂群的精神狀態(tài)，最大限度地激發(fā)組織的活力和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧民政提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，努力提高素質(zhì)，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的民政干部隊(duì)伍?！皣?guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興?！标?duì)伍建設(shè)是民政工作永恒的主題，高

信。長(zhǎng)期以來，基層民政工作雖然在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而，民政辦公室條件簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)缺乏、人手緊張，一定程度上制約了民政干部能有作為。為此，建議各級(jí)民政部門要積極爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度的重視，著力改善基層民政辦的辦公條件，重視優(yōu)化基層民政干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，努力提高民政干部應(yīng)有的待遇。只有這樣民政助理工作起來才會(huì)有自信，才能在工作中創(chuàng)造佳績(jī)、提高其自身的地位。