第一篇：淺談在構建和諧社會中人民政協如何履行職能

文章標題：淺談在構建和諧社會中人民政協如何履行職能

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“構建社會主義和諧社會”，是中國共產黨從全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。胡錦濤總書記還強調：“團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉”，胡總書記的講話高屋建瓴、內涵深刻，為人民政協在構建社會主義

和諧社會中如何履行職能指明了方向。

一、落實科學發展觀，把促進發展作為政協履行職能的著眼點

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。要履行好政協職能，落實好第一要務，有效地促進科學發展，就要想方設法提高政協議政建言的質量和成效，實現履行職能的質量和實效創新。

一、要深刻理解科學發展觀的內涵。要自覺地貫徹落實科學發展觀，不以ＧＤＰ論英雄，在經濟發展基礎上促進社會的全面進步，促進人的全面發展。我們重視發揮政協人才薈萃，智力雄厚的優勢，圍繞創新發展思路，破解發展難題，特別是在富民工程、關注弱勢群體、加強安全生產、小城鎮建設、保護環境等方面提出提案、反映社情民意，為經濟社會快速健康協調發展提出合理化意見和建議。

二是大興調查研究之風，調查研究是政協履行職能最基礎的工作。調查研究要緊扣政府的中心工作，調研的題目不在于多，而在于精，在于深，要選擇那些群眾關心而黨政一時顧不上的問題。要掌握調查研究的方法，要堅持一切從實際出發，要注重調查研究的目的。在調研成果轉化為決策，并付諸實施和運行的過程中，應注意追蹤反饋，既要行使民主監督的職能，促進落實，又要在實踐中檢驗所提意見建議的實際效果，以便不斷改進調查研究。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為政協履行職能的出發點

“在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾的物質文化需要，促進人的全面發展”，是構建和諧社會的根本要求。人民政協要始終把為百姓謀利益作為衡量政協工作效果和質量的具體尺度。我們時刻牢記“以人為本”，盡量關心群眾疾苦，多體現人性關懷，想問題、辦事情，要站在群眾的立場，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，把維護廣大人民群眾根本利益作為履行職能的核心內容，作為政協全部工作的出發點。在任何情況下與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，我們要求政協委員和機關同志要眼睛向下，與百姓交朋友，廣開言路，問計于民，集中民智，抓住群眾關心的熱心、難點問題，關注“亮點”之外的東西，關心平均水平以下的人群，開展深入調研，真實地反映群眾呼聲和要求；要善于引導群眾以主人翁姿態正確看待面臨的困難，協助黨和政府妥善化解矛盾，理順情緒，立足本職，發揮優勢，多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事，真心實意地為群眾排憂解難。我們說的每句話，辦的每件事，老百姓都會時刻記在心里。我們只有一心一意履職為民，才能不辜負黨和人民的重托，才能贏得廣大百姓的信任和支持。使政協真正成為黨委政府聯系各界群眾的紐帶和橋梁。

三、緊緊把握團結和民主兩大主題，把構建和諧社會作為政協履行職能的著力點

團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉。新時期新階段的政協工作，要把團結和民主兩大主題貫穿于各項工作之中。

一要擴大團結，凝聚力量。堅持以“團結的人越多越好，團結的面越寬越好”的要求。多做溝通聯誼工作，在共同大目標下把各方面人士凝聚起來，促進大團結、大聯合；要積極宣傳黨的路線、方針、政策，及時反映社會各方面的真實情況。通過政協特定的民主氛圍，聯系廣泛的獨特優勢，認真聽取和反映各黨派、各界、各階層和不同信仰人士的意見和利益訴求，既照顧大局，充分尊重多數人的共同意愿，又統籌兼顧，照顧少數人的合理要求，使一些社會矛盾和群眾情緒得到化解和疏導；要營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，要利用政協這個大舞臺，把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，同心同德、群策群力，將全體人民的意志和力量凝聚到構建和諧社會的事業中來。

二要求同存異，發揚民主。在日常工作中，我們重視加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士的聯系，經常主動聽取他們的意見，支持他們做中國共產黨的諍友。在政協的各種會議上，堅持民主協商、平等議事，做到暢所欲言，知無不言，言無不盡。在政協開展的政治協商、重點調研、專題視察、情況通報、提案督辦等活動中都主動邀請他們參與，努力把各方面的積極性、主動性、創造性調動和發揮出來，不斷激發全社會的創造活力。讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

四、搞好自力建設把提高參政議政能力作為政協履行職能的落腳點

搞好自力建設是人民政協履行職能、在構建社會主義和諧社會中發揮作用的基礎，創建和完善科學嚴謹、務實高效的工作機制，找準履

行職能與黨委、政府工作結合點，不斷拓展政治協商的領域，拓寬民主監督的渠道，提高參政議政的質量。

首先，創建學習型政協組織、學習型政協機關、開創政協工作新局面，離不開對人民政協理論的學習和研究。要把學習理論和統一思想、提高認識結合起來，深刻認識共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性；把學習理論與總結經驗、推動工作結合起來，大力加強制度創新和工作創新，在建設社會主義政治文明進程中，把中國特色的社會主義民主政治制度堅持好、完善好、落實好；把學習理論與武裝頭腦、提高能力結合起來，努力提高政治協商、民主監督和參政議政的質量和水平。

二是創造協調規范的工作環境。做好政協工作離不開黨委的領導，離不開人大、政府的支持，離不開各方面的配合。因此，要創造一個黨委領導、人大、政府支持，多方配合協作的環境。

三是創建和完善科學嚴謹、務實高效的工作機制。要認真研究過去履行職能中的成功做法，對它們進行加工提煉、概括上升為制度，以制度保活動，以活動保質量，以質量保證履行好政協職能。

四是注重發揮委員主體作用，促使廣大政協委員建功立業。履行好政協職能就要把全體委員組織起來，在充分掌握真實情況的基礎上，使各項建議、意見、提案、社情民意都力求準確、實在，既有針對性、可操作性、也有全局性、前瞻性，真正促進黨委、政府在構建和諧社會中科學決策、民主決策。

總之，人民政協只有不斷提高履行職能的水平，才能在構建社會主義和諧社會中創造新的佳績，做出新的貢獻。

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第二篇：在構建和諧社會中當好

在構建和諧社會中當好“八大員”

黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了重要戰略部署，作為共產黨員，應該如何發揮好模范帶頭作用呢？我認為關鍵是要當好“八大員”。

一是當好和諧文化的傳播員。建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務——這是六中全會一個十分重要而充滿新意的論斷。建設和諧文化的重點是建設社會主義核心價值體系，它包含了馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀等四個方面。文化具有先導和凝聚人心的作用，正是從這個意義上，黨中央向全黨提出了建設和諧文化的任務。我們黨是中國先進文化前進方向的代表，我們的黨員自然應該成為先進文化的傳播者。因此，共產黨員要在構建社會主義和諧社會中發揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，宣傳構建社會主義和諧社會的偉大意義、內涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，宣傳改革創新精神和社會主義榮辱觀。二是當好帶頭發展的戰斗員。社會要和諧，首先要發展。只有發展，才能為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。不發展、慢發展，老百姓難以安居樂業，和諧就無從談起。所以，我們必須要樹立強烈的加快發展、科學發展的意識，在經濟建設的主戰場上展現黨員的先進性。每一個黨員，不論職位高低，其所做的工作其實都與生產力的發展緊密相連，因此都應當立足本崗，成為促進發展、帶頭發展的戰斗員。比如，農村黨員要成為帶頭致富和帶領致富的模范；企業黨員要努力成為崗位能手、生產模范；下崗職工黨員、從事個體經營的黨員，要敢于成為創業和再創業的模范……一句話，共產黨員就是要成為發展先進生產力的先鋒戰士。

三是當好文明風尚的示范員。一個和諧的社會，必定是一個講文明、講科學、講誠信、守紀律、風氣正的社會。黨員尤其是領導干部的作風形象，是社會風氣的風向標，他們的言行及其體現出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地區、一個單位風氣的好壞。因此，要構建和諧社會，共產黨員尤其是各級黨員領導干部，必須要當好文明風尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動民風，引導民風。要積極參與群眾性精神文明創建活動，爭做文明市民、爭創文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動社區。要帶頭崇尚科學，反對封建迷信，為樹立文明新風尚作出自己的貢獻。

四是當好人民群眾的服務員。扶危濟困是中華民族的優良傳統，誠信友愛是社會主義和諧社會的基本價值，共同富裕是社會主義的奮斗目標。近年來，我國經濟發展很快，人民生活提高也很快。但由于發展不平衡、自然條件限制、經濟結構調整等原因，加之人群中自身能力有強有弱，因此造成一部分人群生活困難。對于他們，我們沒有理由成為旁觀者。關心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當好人民群眾的服務員，是共產黨員必須履行的重要職責。要千方百計為群眾排憂解難，努力解決群眾生產生活中的實際問題。在這方面，每一個黨員都大有可為。比如，農村黨員、企業黨員可以通過開展聯系困難戶活動，幫助他們解決生產、生活中的難題；城鎮社區黨員可以通過積極參加各類義務服務組織，為居民群眾生活提供各種方便；機關事業單位黨員可以發揮自身優勢，用愛心為低收入困難群眾解決一些實際問題。五是當好利益關系的協調員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構建和諧社會的應有之義。現實生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關系協調得好，大到一個社會，小到一個單位，和諧就能成為現實。反之，就會矛盾四起，和諧可望而不可即。要協調好利益關系，黨員的作用不可少，需要黨員當好利益的協調員——帶頭協調好個人與他人、與集體、與國家的利益關系，為其他社會成員樹立榜樣。在處理物質利益關系時，要樹

立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一，做到個人利益服從集體利益和國家利益。在處理與他人的人際關系時，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關系。

六是當好矛盾的化解員。任何社會都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時的化解。矛盾如果不能化解，勢必影響一個地區、一個單位的和諧與穩定。因此，黨員當好矛盾的化解員，對于社會的和諧與穩定，其意義顯而易見。黨員要當好矛盾的化解員，首先要有大局意識、政治意識和責任意識。要從黨的工作大局出發，充分認識維護社會穩定工作的重要性。要積極配合各級黨組織，充分發揮思想政治工作優勢，把解決思想問題與實際問題結合起來，注意應用說服教育的方法，和風細雨地做好工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。面對紛繁復雜的社會現象，要提高明辨是非的能力，準確判斷形勢和事態發展趨勢，關鍵時刻還要挺身而出，自覺為維護社會穩定作貢獻。

七是當好反映社情民意的情報員。黨員是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務也有條件成為反映社情民意的情報員。構建和諧社會，需要暢通利益訴求渠道，以便及時溝通民意，化解社會矛盾。黨員應當成為這個渠道的一個重要“部件”，或者說重要一環。這就需要廣大黨員要心里時刻裝著群眾，經常聯系群眾，及時了解社情民意，并將群眾的呼聲及時傳達給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價值的情況。在當前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時反映給黨組織或有關部門。

八是當好構建和諧社會的指揮員。黨員領導干部肩負著領導構建和諧社會的責任，是構建和諧社會的指揮員，其作用發揮得如何，決定著一個地區、一個單位和諧構建的成敗。要當好指揮員，必須做到“三個改進”：一是改進領導方式，善于集中精力抓好全局性、規律性的工作；二是改進群眾工作方式，堅持群眾路線，充分尊重群眾的首創精神，善于從人民群眾的創造中汲取力量和智慧；三是改進決策和執行方式，做到科學決策、民主決策，確保決策的科學化、民主化。

共產黨員要在構建社會主義和諧社會中當好“八大員”，還有兩個基礎性的問題需要解決好。

一個是根本意識問題。就是要進一步強化自己的宗旨意識和先進性意識。對于共產黨員來說，這是個帶有根本意義的問題：宗旨意識強，先進性意識強，在構建和諧社會中發揮模范帶頭作用的動力就強，反之則不然。因此，要當好“八大員”，首先要把這個根本問題解決好。當前，的確有一些黨員受市場經濟負面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯誤的東西，比如只講實惠而不講奉獻，重個人利益而輕集體、國家利益，甚至個別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴峻的事實告訴我們，一個黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或為行尸走肉，或為人民所唾棄的碩鼠。因此，每一名黨員都必須時刻牢記入黨時的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執政為民的模范。

另一個是素質能力問題。就是要不斷提高自身素質和本領。對于廣大黨員來說，構建和諧社會是一個全新的課題。況且，我們是在科學技術日新月異、各行各業競爭日趨激烈的大環境下來進行這項偉業的。這就要求我們的黨員必須要通過不斷的學習，來努力提高自身素質，掌握各種本領。我們很難設想，一個素質不高、能力不強的黨員，能夠在構建和諧社會中真正發揮模范帶頭作用。因此，共產黨員必須要努力學習各種知識，熟練掌握勝任本職工作的過硬本領。只有這樣，才能在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中盡展先進性，發揮模范帶頭作用。

第三篇：審計在構建和諧社會中職能定位的思考

黨的十六大明確提出把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一，十六屆四中全會把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為加強黨執政能力的一個重要方面，并進一步提出了構建和諧社會的任務，明確構建和諧社會的主要內容，這些都充分表明了構建和諧社會的重要性和必要性。審計作為上層建筑的重要組成部分、國家專職監督機構之一，在當前和今后一個時

期，審計工作應如何找準與?-濟社會發展的最佳結合點，不斷與時俱進，重新審視審計的職能定位，充分發揮好審計的監督作用，更好地適應我國新的發展時期和階段需要，為構建和諧社會服務，是擺在審計機關和審計人員面前的一個新課題。本文就此問題作些探討。

一、審計與構建和諧社會的關系

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。審計是民主與法治的產物，又是民主和法治建設的工具，它的基本職能是監督，并于監督與服務之中。因此，審計與和諧社會兩者關系密不可分，和諧社會為審計工作創造良好的外部環境，審計工作應為構建和諧社會服務。

（一）和諧社會為審計提供良好的社會環境。

和諧社會蘊涵-著社會環境具有安全、穩定、公平、有序的特性，它是社會發展的一種遠景目標，這正是審計工作的奮斗目標，也是審計工作賴以生存的基礎。和諧社會為審計工作提供動力源泉和明確目標，它有助于建立公平公正的社會秩序，有助于社會群體各種關系的d-調，也有助于增強審計機關與被審計單位以及相關部門之間的溝通和配合力度。和諧社會為審計工作提供安全、穩定、和諧的社會環境，保證審計工作依法有序地開展。因此，審計作為國家的專門監督部門，必須擔負起應有責任，要把構建和諧社會作為自身工作的目標和歸宿，圍繞中心，服務大局，堵塞漏洞，減少損失，為?-濟發展和社會和諧保駕護航。

（二）審計監督有助于和諧社會的構建。

新修訂《審計法》開宗明義闡明，審計監督是為了維護國家財?-秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民?-濟和社會健康發展。這些都與構建和諧社會的各項任務密不可分的。由此看來，審計的法定職能直接指向了服務于構建和諧社會。審計監督在規范市場?-濟秩序，促進社會主義民主法制建設中，具有規范作用；在加強對權力的制約和監督，促進廉政建設中，具有推動作用；在推進決策的科學化，民主化，促進黨執政能力建設中，具有建設性作用；對?-濟社會健康發展具有促進作用；對維護人民群眾的根本利益具有保障作用。因此，審計與民主法制有著密切的淵源關系，通過履行審計監督職責，促進?-濟領域的規范化、科學化，促進社會向著公平、公正的方向不斷前進，從根本上實現以審計促發展、以審計促節約、以審計促和諧的宏偉目標。

二、審計在構建和諧社會中的職能定位

當前，我國正處于社會轉型期、經-濟發展黃金期、社會沖突高發期。主要表現為：一是在社會公平方面，城鄉之間、地區之間、社會群體之間收入差距呈現拉-大趨勢；二是當前經-濟領域中，假冒偽劣無處不在，造假賬、報假數據、假工程、假發票、假公濟私等丑陋現象嚴重擾亂了經-濟秩序；三是在經-濟發展中，結構性矛盾日漸突出，高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益問題相當嚴重：四是隨著經-濟高速發展，自然生態環境受到了嚴重破壞；五是腐敗現象依然存在，成為破壞社會和諧的不利因素。針對這些不和諧因素和矛盾，如何處理好改革與發展的關系，推動?-濟可持續發展，維護社會穩定，促進社會和諧，這既是我們審計機關的職責所在，也是新時代賦予審計工作的要求。

筆者認為：在今后一段時期，審計機關要緊密結合當今社會?-濟發展的現實需要和自身特點，不斷創新，積極從傳統審計向現代審計轉型，加強對構建和諧社會的重點、熱點、難點問題的審計監督。并抓住促進?-濟發展的關鍵環節，及時發現構建和諧社會中存在的問題和隱患，探究成因，尋求對策，提出建議，為領導科學決策提供參考依據，切實發揮審計促進?-濟發展的職能作用，為構建和諧社會作出應有的貢獻。同時，審計機關在履行監督職能時，應注重實現五個方面的轉變：一是從偏重于微觀層面上的審計監督向更好地為宏觀管理服務轉變，關注宏觀全局和影響?-濟社會發展的不和諧因素，服務?-濟發展大局；二是從關注一般性項目的審計監督向?-濟社會發展的重點問題轉變，突出監督重點，關注民生，促進社會和諧；三是從真實性、合法性審計監督為主向真實性、合法性和效益性并重轉變，提高審計效能；四是從財政收支審計向推進公共財政體制建立和完善的審計監督轉變，促進優化財政收支結構；五是從查出問題、揭露問題為主向查

出問題、揭露問題和促進整改規范并重轉變。

筆者認為：審計機關只有重新尋找審計監督的職能定位，才能更好地履行審計監督職責。通過審計，推進依法行政，建立公共財政框架，提高資金使用效益，健全和完善社會保障體系，推進新農村建設，促進各項社會事業發展，推動民主法治建設，維護社會公平正義，反腐倡廉，加強權利監督和制約，當好維護國家和

人民利益的“經-濟衛士”，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

（一）強化“民本審計觀”，保障?-濟社會和諧發展。

加強審計工作是落實“立黨為公，執政為民”根本要求的重要手段。因此，審計人員要牢固樹立“民本審計觀”，始終堅持“以人為本”，堅持把廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計工作關注的重點。通過審計，促進有關部門改進工作，切實保護好群眾和弱勢群體的切身利益，當好人民群眾的“保護神”，促進社會和諧穩定。一是要積極采取審計和審計調查相結合的方法，加強對重點行業、領域、地區、部門進行深入審計和調查，要加大對基本公共服務、壟斷行業的審計力度，摸清收入分配的現狀，存在問題，分析?-因，提出建議，為理順收入分配制度提供第一手資料。二是要加大對社保資金籌集、分配和使用的審計監督力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規性、合理性，使用的合法性和有效性，作為審計機關長期不變的審計任務，通過審計促進社會保障工作的規范化、法制化和科學化，并逐步擴大社會保障的覆蓋面，解決老百姓的后顧之憂。三是加強對新農村五件實事專項資金、資源與環保、環境等方面的審計，在促進深化農村改革、加強農村基礎設施建設、推進農村社會事業發展、維護農民切身利益、節約資源與改善生態環境等方面發揮重要作用。四是重點關注教育、衛生、文化、體育等社會事業的改革和發展中的突出問題，同時加大對住房公積金、農村征地、城市拆遷、企業改制等方面的審計監督力度，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，促進社會公平、公正和穩定，保障社會?-濟和諧發展。

（二）強化“效益審計觀”，促進財政資金管理水平和使用效益的提高。

隨著社會?-濟的發展，?-濟增長方式由粗放型向集約型轉變，要求社會資源的節約和?-濟效益的提高，效益是所有經濟活動追求的目標。審計作為一個專項的?-濟監督活動，要在社會經-濟生活中發揮作用，同樣要將效益作為工作的目標之一。同時隨著政府職能的轉變，社會公眾對效益的關注日益提高，要求政府及其他公共部門提高管理活動效率，有效使用納稅人資金，這就從客觀上要求審計機關開展效益審計，加強對政府活動有效性的監督檢查。因此，審計機關在今后一段時期，要以最大限度節約資源資金、減少損失浪費為目標，不斷創新審計理念，轉變傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計方式，在堅持真實性、合法性審計的基礎上，積極探索效益審計，把效益審計貫穿到各項具體的審計項目中，重點審查和評價財政資金是否花得少、花得好，以最少的資金投入取得最大的產出效果，通過比較預期效果與實際效果，促進提高財政資金使用效益，真正讓國家的錢花得明白，花得有效益。同時，還要加強對國債資金審計，加強對政府投資和以政府投資為主的建設項目審計監督，緊緊抓住重點建設項目資金流向這條主線，從工程立項到竣工決算進行全過程的審計監督，嚴格控制工程造價，加強資金管理。并嚴肅查處在建設過程中的高估冒算、侵占挪用建設資金、浪費損失等行為。同時積極反映被審計單位管理不善、財政資金使用效益不高、影響財政政策效用、預算管理和財政監督不足等問題，督促有關部門及時進行整改，把有限的錢用到最需要的地方，確保政府建設資金安全高效，從而促進建設社會主義和諧社會。

（三）強化“責任審計觀”，加強對公共權力的有效制約。

新修訂的《審計法》增加了對國家機關領導干部和國有企業負責人等實行任期?-濟責任審計的規定。從而有利于進一步推進對領導干部?-濟責任審計工作的依法進行，有利于加強對領導干部的監督管理，正確評價和使用干部，促進廉政建設。?-濟責任審計，作為從源頭上遏制腐敗的有效手段，各級黨委、政府都非常重視，廣大群眾也給予極大的關注，充分說明這是審計機關為構建和諧社會服務的一項重要工作。因此，審計機關要以此為契機，繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原-則，將經-濟責任審計作為審計部門的一項重點工作來抓，并精心組織，切實抓好，抓出成效。工作中要以領導干部樹立科學發展觀和正確的政績觀中存在的問題為切入口，加大對領導干部?-濟責任審計。特別要加強對權力相對集中、自由裁量權較大、涉及“權、錢、人”較多部門的領導人任期?-濟責任作為審計的重點，以財政財務收支活動和相關?-濟指標為基本內容，不斷深化和擴大黨政主要負責人的?-濟責任審計，切實加強對公共權力的監督與制約。要將其涉及國家和人民群眾的?-濟決策權、管理權和政策法規執行等權力的運行置于有效的審計監督和制約之中，促使領導干部審慎對待和正確運用權力，從源頭上治理和防止腐敗現象的發生，維護黨紀國法的嚴肅性。同時，審計機關要與紀檢、監察、組織、人事等部門積極d-作，相互配合，及時解決工作中的困難和問題，形成強大的監督合力，促進政府職能轉變，促進依法行政和執政能力的提高，促進建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，為營造和諧的執政環境作出應有的貢獻，促進社會主義和諧社會的構建。

第四篇：如何發揮人民調解工作在構建和諧社會中職能（最終版）

如何發揮人民調解工作在構建和諧社會中職能

渤海鉆井二公司楊勇

人民調解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術，隨著油田改革不斷發展，經濟體制改革，社會結構的調整，利益格局的變化，深層矛盾逐步顯露，給社會穩定工作帶

來許多新情況、新壓力、新挑戰。針對這些情況，如何發揮人民調解工作化干戈為玉帛的藝

術，就成為新時期、新任務下維護社會穩定需要加強的課題。積極探索總結新形勢下人民調

解工作中存在的問題，采取有效的方式提高人民調解工作維護穩定的職能，同時掌握各類矛

盾的問題成因和趨勢，健全處理人民內部矛盾工作機制。加強對各類矛盾和隱患的排查力度，堅持早發現、早動手、早解決，從源頭上減少和防止群體性事件發生。

一、基層人民調解工作中存在問題

1、職工對人民調解工作認知度低。

人民調解組織做為化解矛盾糾紛的基層組織，但是由于基層干部對人民調解工作沒有進

行宣傳學習，職工對基層人民調解組織的能力、工作職責、調解范圍缺乏足夠的認識，基層

人民調解工作沒有很好地開展。

2、領導重視不夠。

目前，普遍存在基層領導對人民調解重視不夠的問題，主要表現在：對人民調解工作指

導很少，對人民調解員工作關心不夠，甚至在社會治安綜合治理方面，仍然存在著“重打輕

防”的傾向。

3、基層調解員素質不高。

基層工作中，沒有專職調解員，大部分是職工兼職，沒有經過系統的法律知識和油田政

策理論的學習，熟悉法律的人員很少，能靈活運用法律的人員更少。這種狀況的調解隊伍，對日常性的小矛盾糾紛還能及時處理，但對一些涉及油田政策、法律法規要求高一些的矛盾

糾紛時，就顯得力不從心了，無從下手。實踐中，經常出現調解員好像是依法進行了調解，但問其依的是什么法，卻又說不清楚，甚至出現把法律問題當作道德問題去處理，把重大的法律責任甚至是犯罪案件當作小事一說了之的問題。

4、調解程序不規范。

人民調解工作存在很大的隨意性。調解員沒有經過系統培訓，對如何制作調解書缺乏了

解，有的調解員怕工作麻煩，對雙方沒有異議的矛盾糾紛進行口頭調解，調解沒有形成書面

文字，沒有按照調解的程序進行，更缺少取證環節和調解記錄，雖然有時候進行了記錄，大

多是在隨身的筆記本上、零碎的紙片上作了粗略的記錄，沒有制作規范的調解協議書，雙方

當事人沒有簽字。隨著社會矛盾的不斷復雜化，這種方法容易形成口說無憑的局面，特別是

當一方反悔后，就很難有說服力，達不到調解的效果。

5、調解職能與日益擴大的調解范圍不相適應當前矛盾糾紛呈現構成多樣化、領域擴大化的情況。主要包括三類：一是政策強的糾紛。

二是“跨部門”糾紛。三是復合型糾紛。這幾類糾紛涉及面廣、成因復雜，難度大，單靠哪

一家出面很難解決好。

二、加強人民調解工作的措施和對策

（一）、深化輿論宣傳，提高調解工作的法律效力和社會公信力。

人民調解是企業內部維護穩定、解決矛盾糾紛的群眾性自制組織。因此要提高調解工作

水平，加大調解工作力度，就必須發動群眾普遍參與，提高人民群眾對調解的認識、支持、幫助的自覺性。必須進一步強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍，采取發放公開信、懸掛橫幅、廣

播等多種形式，廣泛開展宣傳。大力宣傳《人民調解工作條例》和新時期人民調解的地位、作用及法律效力，使人民調解獲得依賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優先選擇，同時加

強對人民調解的目的意義、人民調解員的典型事跡以及調解案例的宣傳，不斷增進人民群眾對人民調解工作的認識、了解，提高人民調解工作在職工心中的地位。

（二）落實領導負責制，加強調解工作組織實施

一項工作能否做好，關鍵看公司黨委對工作是否重視。公司黨政領導要從思想上、組織上、工作上加強對綜合治理的領導，認真組織，協調各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。

⒈黨政領導要真抓實管。黨委要將人民調解工作列入黨委政府的重要議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的熱點、難點問題，要根據不同時期的人民調解工作的要求，一項一項抓落實，一個部門一個部門抓落實，持之以恒，獎懲兌現。

⒉加大人民調解物質保障。要從人員經費、工作經費和辦公設施等方面加大對調解工作的投入，保證正常工作運行所必須的物質條件。

⒊人民調解的工作涉及社會生活的方方面面，工作起來頭緒多，會遇到各種意想不到困難，會遇到各種阻力。公司黨委要充當人民調解組織的堅強后盾，解決人民調解的工作遇到的各種困難，屬于人民調解工作范疇的要認真扎實地抓好調解，要有理有據，合理合法。當發現問題嚴重、超出了調解范圍，要及時告訴當事人或群眾，引導他們通過行政程序或訴訟程序解決問題，防止因拖延、推諉，影響社會穩定。

（三）優化調解員隊伍，不斷提高整體素質。

提高人民調解隊伍素質是關系人民調解工作質量的重要環節。我認為應抓好以下兩點：一是選聘一些文化素質高、懂政策、懂法律、責任心強、熱愛人民調解工作的人員擔任調解員，改善隊伍的素質結構，努力造就一支熟悉人民調解工作制度、熟練掌握調解民間糾紛和社會矛盾糾紛相關的法律政策、能正確運用人民調解程序與方法、熱心人民調解工作的村民加入到調解隊伍中；二是強化知識培訓。加大人民調解隊伍的文化專業知識和調解業務的培訓力度。建議總公司每年對基層人民調解員進行培訓，提高調解隊伍的整體素質，按照“三懂三會”的標準：即懂政治，會做群眾工作；懂政策，會用政策規定處理民間糾紛；懂法律，會用法律、法規化解矛盾糾紛和處理群眾關心的“熱點、難點”問題；采取培訓班、以會代訓、旁聽法庭審理等方式，加大對調解人員的培訓力度，以提高調解員的政治業務素質。

（四）、規范調解工作程序，提高人民調解工作的公信力

依法調解是調解工作的生命所在，要使職工群眾對人民調解產生公信力，必須實現調解糾紛程序的規范化。一是規范制度。堅持“調防結合、以防為主”的方針，進一步完善學習、定期排查、重大糾紛討論、回訪等工作制度。二是規范調解。嚴格按照調解程序進行調解，受理糾紛時，要做好糾紛登記。進行調查時一定要公正，取證一定要合法、客觀、真實，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質和是非曲直。調解時堅持以事實為依據，以法律為準繩，兼顧公平，合情合理，做到因事制宜、因人制宜，促使當事人雙方自愿達成調解協議。對比較復雜的矛盾糾紛，要邀請相關人員和當事人的親朋好友共同參與調解，多方動員力量進行化解，親朋好友的參加能促使達成的協議得到及時履行，使矛盾糾紛及時解決。調解委員會對調解的案件應當進行回訪，以監督當事人的履行。三是規范調解文書。調解文書是依法、公平、公正調解的證據，合法的調解協議書是得到司法保護的基礎。在具體制作上要把握好針對性、邏輯性、嚴密性，遵行評判說理原則，達到有理有據，以理服人的效果。

（五）、完善民調組織體系，發揮防線職能。

為適應新形勢發展要求，全力維護穩定，加強人民調解工作，公司成立了人民調解委員會，書記為組長，副書記為副組長，黨政工團齊抓共管的領導小組，負責對人民調解工作存在的重大問題督促解決。基層單位成立了以“六位一體”小級為組長的綜治領導小組35個，人民調解員160多人。從上到小，層層覆蓋，構建起縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的“大調解”組織體系。真正做到“哪里有人群，哪里就有人民調解組織；哪里有糾紛，人民調解工作就做到哪里”。

按照人民調解工作組織建設的要求，建立統一規范的調解工作各項業務規章制度，抓好人民調解的硬件建設，配備齊全各種專業工具書，設立獨立規范的調解室，實現調委會標牌、標識、印章、程序、制度、文書“六統一”。人民調解組織要在黨委、政府的統一領導下，各部門、各單位密切配合，各司其職，按照“分級負責，歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，公司領導、機關科室劃片承包，堅持做到“四定，二不準”：一定承包單位，二定承包責任人，三定工作措施，四定穩定責任制；二不準，凡是應由基層單位解決的問題不準到公司，凡是應由公司解決的問題不準到上級部門。

基層單位人民調解領導小組圍繞著總公司“五不發生”的工作目標，積極開展矛盾糾紛排查和“五平安創建”活動，積極服從服務公司穩定發展這個大局，以平安創建活動為載體，維護基層單位大局的穩定，極大限度地調動廣大人民調解員的工作積極性，促進人民調解工作的正常開展，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的獨特作用，推進人民調解工作的健康發展，努力構建社會主義和諧社會。

通過公司上下一致的努力，各單位團結一心、齊心協力地工作，積極探索尋求解決糾紛的措施，完善糾紛預防的對策，促進人民調解工作，擴大調解工作領域，完善調解組織網絡，建立科學的調解工作體制，努力化解各類矛盾糾紛，一定能營造一個安定、團結和諧的鉆井單位。

第五篇：發揮政協優勢積極履行職能努力在構建社會主義和諧社會中有所作為

黨的十六屆四中全會《決定》提出，要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，不斷增強全社會的創造活力，妥善協調各方面的利益關系，推進社會管理體制創新，加強和改進新形勢下的群眾工作，維護社會穩定。這是我黨用發展著的馬克思主義指導新的社會實踐的重大成果，是中國共產黨執政理念的升華，具有重大的現實意義。在黨的十六大鮮明提出，要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，以及十六屆三中全會提出的牢固樹立科學發展觀的基礎上，這一次四中全會又從加強黨的執政能力建設的角度，明確提出把構建社會主義和諧社會作為加強黨的執政能力建設的重要目標，并與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設擺在同等重要的位置。這說明我們黨對在新形勢下和諧社會建設高度重視，對發展中國特色社會主義事業有了新的認識。構建社會主義和諧社會，是對黨執政目標的新的要求，對于鞏固黨執政的社會基礎、完成黨執政的歷史任務意義重大，對于實現經濟社會的協調發展和國家的長治久安意義重大，對于全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興意義重大。

十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，是我們黨適應我國社會深刻變化，著眼于改革發展穩定的大局，在總結執政55年主要經驗的基礎上，從全面建設小康社會全局出發確定的一項重大戰略任務，也是需要依靠全黨全社會共同努力才能完成的一項重大戰略任務。賈慶林主席在慶祝政協55周年座談會上的講話指出：“人民政協要為構建社會主義和諧社會發揮積極作用。”在構建社會主義和諧社會的進程中，人民政協肩負著義不容辭的責任，有著得天獨厚的優勢，發揮著特殊重要的作用。政協組織在構建社會主義和諧社會中應該有所作為，也能夠有所作為，更一定大有所為。

一、統一思想、深化認識，切實擔負起政協在構建社會主義和諧社會中應有的職責

在《決定》提出的加強黨的執政能力建設的主要任務中，和諧社會建設與政協工作結合的最充分、最緊密、最現實。人民政協有責任也有義務，為黨和國家構建社會主義和諧社會做好服務工作，努力推進社會主義和諧社會建設事業的進程。

從性質界定上看，人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。這其中有一個重要的前提，就是要堅持共產黨對人民政協的領導。這是人民政協的組織基礎和組織保證。人民政協開展的所有活動，都要圍繞黨和國家的中心任務，切實貫徹執行黨的各項方針政策，服從和服務于改革發展穩定的大局。和諧社會建設是我國在社會發展的戰略機遇期執政黨建設的主旋律，是當前和今后一個時期黨和國家的中心任務之一，理所當然地也應是統一戰線和人民政協今后工作的側重點。

從地位限定上看，人民政協作為我國社會主義政治制度的基本組成部分，與人大、政府相輔相成。但人民政協不是國家權利機關，也不是行政管理機關，而是統一戰線性質的協商機關，它在國家政治生活中發揮的作用不同于人民代表大會和各級人民政府。其發揮作用的范圍，主要是廣泛聯系和團結各方面人士，充分反映各方面的意見和要求，進行政治協商、民主監督，組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政，積極推動黨和國家各項方針政策和重大戰略決策的貫徹執行。人民政協的這種地位，就決定了人民政協在維護社會的和諧穩定上有著先天優勢，在構建和諧社會中能夠大展拳腳。

從任務規定上看，新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，創造和鞏固和諧有序的社會局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。

由此可見，人民政協的性質、地位和任務與和諧社會建設的出發點和落腳點是一致的，與構建社會主義和諧社會的要求是不謀而合的，人民政協應該在構建社會主義和諧社會中有所作為。因此，我們要切實統一思想、深化認識，進一步增強構建社會主義和諧社會的責任感和使命感，把為構建社會主義和諧社會服務的工作作為人民政協下一階段的中心工作，積極主動、卓有成效地開展起來。

二、突出特點、弘揚優勢，充分發揮政協在構建社會主義和諧社會中的特殊作用

人民政協地位超脫，旁觀者清，利于客觀反映問題，敢于一針見血地指出黨政機關自身所不易發現的錯誤和問題，易于切中時弊地提出意見和建議，便于提供單靠黨政機關自身所不易提供的監督。在構建社會主義和諧社會上，有著黨政機關和權力機關不可比擬的優勢。與此同時，政協社會主義和諧社會建設中，還具有以下四大突出優勢：

第一，政協有爭取人心、凝聚力量的基本職能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背從來都是決定一個執政黨執政地位牢固與否的關鍵所在，更是社會安定和諧的重要因素。《孫子》曰：“上下同欲者，勝。” 人們的心往一處想，勁往一處使，一切勞動、智慧和資本的活力才會競相迸發，一切社會財富的創造源泉才能充分涌流。沒有人民群眾的大力支持和積極參與，構建社會主義和諧社會也就無從談起。爭取人心、凝聚力量作為統一戰線和人民政協的根本任務，就是要在構建社會主義和諧社會的進程中，最大程度的調動一切積極因素，最大范圍內取得人民群眾的贊成和擁護，使構建和諧社會成為廣大人民群眾自覺的統一行動，取得實實在在的效果。

第二，政協有求同存異、體諒包容的顯著特點。隨著我國經濟社會結構的深刻變化，人們的思想傾向、價值觀念也日趨多樣，如何找到一個平衡點，使不同社會階層、不同民族、不同信仰、不同利益群體和諧相處，各盡所能而又各得其所，就顯得尤為重要。這也是和諧社會的題中應有之意。統一戰線和人民政協是以大團結、大聯合為永恒主題的，是同和異的矛盾統一體。通過求同存異、體諒包容，能夠平衡各方利益，團結各方

力量，實現良性互動，最終達成共識，共同為構建社會主義和諧社會、實現全面建設小康社會的奮斗目標而努力。

第三，政協有人才薈萃、聯系廣泛的突出優勢。人民政協“攬八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才庫”和“智囊團”之稱。政協委員來自社會的方方面面，是各個界別的代表人物，很具影響力和號召力。如果把他們都組織起來，把他們的積極性和創造性都調動起來，就易于形成推動和諧社會建設的強大合力。同時，他們又都是各個領域的專家學者，能夠針對在構建社會主義和諧社會過程中可能出現的問題，從各自不同角度、不同視點，提出有見地、有分量、可操作性強的意見和建議，為黨委和政府在和諧社會建設中的科學民主決策提供依據和參考。

第四，政協具有協調關系、化解矛盾的社會功能。構建社會主義和諧社會是一項全新的工作，沒有任何現成的經驗可以借鑒。改革開放20多年來，我國社會結構發生了重大變化，社會構成出現了分化和重組，不同階層和利益群體間無可避免的會發生矛盾和沖突，改革發展中必然會遇到一些意想不到的新情況新問題。不及時解決這些沖突和問題，群眾的思想就會產生波動，和諧社會建設就難以鞏固和發展，嚴重的甚至會產生社會動蕩。人民政協按界別組成，政協委員來自社會各界。這種按界別組成的形式，可以為各黨派、團體以組織名義發表主張提供場所，可以使群眾中分散、個別的意見和問題得到系統綜合、及時合理地反映，有利于協調方方面面的關系，保證社會各階層都能共享改革開放的成果；有利于理順情緒、化解矛盾，消除影響社會穩定的因素；有利于整個社會的和諧健康發展。

三、履行職能、搞好服務，積極為構建社會主義和諧社會建言獻策

政治協商、民主監督、參政議政是《憲法》和《政協章程》賦予人民政協的主要職能，也是人民政協為構建社會主義和諧社會服務的切入點和著力點。政治協商是人民政協的首要職能，是發揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智，為構建社會主義和諧社會科學進行民主決策的重要環節。協商體現民主，協商反映～，協商集中民智，協商增進共識。我們要積極探索政治協商的有效形式，注重采取多層次、多形式履行政治協商職能，堅持并完善集中協商、專題協商、對口協商，促進政治協商水平的不斷提高。民主監督是政協的一項主要職能，也是我國社會主義監督體系的重要組成部分。新時期新形勢下的民主監督角度，正在從對權力行使者提供決策支持上，逐步向促進國家和社會更加協調發展上轉移。一個和諧的社會，必定是一個公平公正的社會。努力推進社會公平的實現，提升社會公正程度，是建設社會主義和諧社會的一個重要方面。要積極履行民主監督職能，通過提出建議和批評等行之有效的監督，逐步消除體現社會公平與公正的體制性障礙和人為性障礙，最大限度地激活社會活力，推動經濟社會的良性運轉和健康發展。參政議政職能不僅是政治協商、民主監督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華，還是黨政領導機關廣泛聽取參加政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士對構建和諧社會的意見和建議，切實做好工作的有效形式。黨的十六屆四中全會明確提出，加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新的重大任務，這是構建社會主義和諧社會的核心內容。政協委員中人才薈萃，匯集了各個領域的專家學者，要充分運用自己的有利條件，發揮自身的聰明才智，針對社會管理和社會服務中的不和諧現象，深入調查研究，反映社情～，積極參政議政，提出確能代表政協水平的、對健全和完善與時俱進的社會公共管理體制確能發揮實際作用的意見和建議，努力形成社會管理和社會服務的合力。

當前和今后一個時期，各級政協組織要把社會主義和諧社會建設擺上重要位置，列入議事日程，集中優勢資源，調動各方力量，扎實履行職能，積極開展工作，努力為構建社會主義和諧社會搞好服務、獻計出力。具體到政協工作中，應該做到“圍繞一個中心、突出兩大主題、做好三項工作”。

所謂“一個中心”，就是以經濟建設為中心，圍繞發展這個第一要務履行職能。“民富則天下和，民窮則天下憂”，貧窮是產生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。而發展是消除貧困的根本途徑，也是實現社會和諧的根本之道，離開了生產的發展和生活的改善，天下和順、社會和諧也只能是一句空話。人民政協為和諧社會建設服務，就一定要堅持以經濟建設為中心，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照聚精會神搞建設，一心一意謀發展的要求，為促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步發揮作用。要心系大局、立足政協，不斷增強為發展服務的中心意識和責任意識。要抓住重點、發揮優勢，選擇經濟社會發展中的宏觀性、戰略性、前瞻性問題，開展調查研究，參政議政，建言獻策。要充分發揮政協委員的人才智力優勢，緊緊圍繞經濟建設這個中心，抓住事關改革發展穩定的重大問題和群眾關注的熱點、難點問題，組織委員深入實際，調查研究，開展協商討論，搞好科學論證，提出有真知灼見的意見建議，協助黨委和政府解決好經濟發展中遇到的突出困難和問題，為構建社會主義和諧社會打下堅實的物質基礎。

所謂“兩個主題”，就是要突出團結和民主這兩大主題。“必須牢牢把握團結和民主這兩大主題，為實現黨和國家中心任務不懈努力”是做好人民政協工作的重要啟示之一。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史依據，是人民政協繼往開來的方向和使命。人民政協要在構建社會主義和諧社會中有所作為，就必須將團結和民主這兩大主題貫穿于人民政協的全部工作之中，必須按照團結和民主的要求履行職能、發揮作用。

胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的重要講話指出：“團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧、形成偉大力量的源泉。”突出團結的主題，要求政協開展的各項工作和組織的各種活動都要體現和利于團結，通過政協內部各界別的團結和政協委員所聯系

群眾的團結，達到各族人民和海內外一切愛國力量的團結，實現大團結大聯合，為構建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。

毛澤東同志曾經指出：形成一種既有民主，又有集中；既有紀律，又有自由；既有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這可能是對和諧社會在政治層面上的一種比較完整的表述。李瑞環同志說，“營造民主、和諧的氛圍是政協工作的基本條件，發揚社會主義民主應當貫穿于政協工作的全過程。”突出民主的主題，就是要求政協廣開言路、廣開才路，讓各界委員暢所欲言，認真聽取、充分反映來自各方面的意見、要求、批評和建議。既要能夠聽取支持的、贊同的意見，又注意傾聽批評的、不同的意見，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好、落實好，為構建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障。

所謂“三項工作”，一是做好社情～和提案工作。社情～和提案工作，是廣大政協委員履行職能，為構建社會主義和諧社會建言獻策的綠色通道和直通車。反映社情～是政協一項很有特色的工作。要善于體察民情、民事，關注民生、～，做到防微杜漸。提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進共識，既充分反映多數人的普遍愿望，又認真吸納少數人的合理主張，真實地反映群眾中和社會上有代表性、傾向性的問題，使政協成為中央了解真實情況、獲得可靠信息、聽取中肯意見的重要途徑。一要充分發揮政協各專委會的作用，將提出社情～列入專委會工作計劃。二要充分發揮各界別組的作用，把反映社情～納入本組活動內容。三要充分發揮委員的主體作用，積極反映社情～。四要充分發揮常委會的作用，將社情～列入常委會議事內容，提出全局性、針對性、真實性的社情～。通過社情～，及時、準確地反映和諧社會建設中各方面的情況，使黨和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正確，把工作開展得更完善，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿情氛圍。提案工作是人民政協工作中具有全局性重要意義的工作。不僅廣大政協委員要多提提案，提精品提案，參加政協的各黨派、團體和政協機關專委會也要把提案工作作為一項經常性的工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力，就經濟社會發展中的重大問題，當前尤其是社會主義和諧社會建設中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時、準確、全面地反映出來，以便領導層更好地掌握情況，分析問題，科學決策，推進工作。進一步做好提案工作，應實現四個轉變，即在提案征集上，從數量型向質量型轉變；在提案督辦上，從部分人負責督辦向“大合唱”轉變；在提案作用發揮上，從注重提案答復向督促提案落實轉變；在提案服務工作上，從被動應付向主動服務轉變，充分發揮提案工作應有的作用。

二是要做好協調關系、維護穩定的工作。和諧社會應首先是一個社會政治局面安定團結的社會，這也是構建社會主義和諧社會的基本要求。在構建和諧社會的過程中，人民政協是聯系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社會穩定的“安全閥”，是政府職能轉移的載體。人民政協要多做協調關系、化解矛盾、廣求共識、維護穩定的工作。要努力協調參加政協的各黨派、各民族、各團體和各方面成員之間的關系，及時消除影響社會穩定的因素，增強各方面的團結。要進一步發揮政協委員聯系面廣的優勢，密切政協委員與各自所聯系群眾的關系，及時掌握所聯系群眾的思想動態，理順情緒，消融誤解，爭取支持，為構建社會主義和諧社會提供雄厚的群眾基礎。

三是要做好扶弱濟困、奉獻社會的工作。互幫互助、扶弱濟困是中華民族的傳統美德，也是人民政協的光榮傳統。我們要把幫助困難群眾切實解決實際問題，作為踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力、建設社會主義和諧社會的具體體現。要繼續動員和組織廣大政協委員和社會志愿者開展“送溫暖、獻愛心”和各種公益活動，尤其是要繼續鼓勵和發動政協委員中的民營企業家，致富思源，在個人富裕的同時積極回報社會，幫助困難群眾渡過難關，由個人富裕逐步向共同富裕邁進，努力為構建社會主義和諧社會提供真摯的感情基礎。

此外，還要注意發揮政協委員中教科文方面人才濟濟的優勢，努力推動科教事業發展，促進文化創新，牢牢把握先進文化的前進方向，積極參與社會主義精神文明建設，為構建社會主義和諧社會提供強大的精神動力和智力支持。

四、夯實基礎、改進工作，不斷提高人民政協為構建社會主義和諧社會服務的能力

構建社會主義和諧社會的提出為人民政協提供了難得的發展機遇和可以有所作為的廣闊舞臺，同時也對人民政協下一步的工作提出了新的更高層次的要求。這就需要我們圍繞社會主義和諧社會建設，在夯實基礎上下功夫，在改進工作上花氣力，在開拓創新上費心思。歸納起來，就是四個“進一步”。

（一）進一步推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。構建和諧社會，必須加強社會主義政治文明建設。開展政治協商、民主監督、參政議政是人民政協的主要職能，也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。不斷提高發展社會主義民主政治的能力，就必須提高政協履行職能的水平，關鍵在于“三化”建設。新形勢下繼續推進政協履行職能的“三化”，也是時代進步的要求和政治文明建設的必然之舉。要提高認識，開拓創新，以推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設為抓手，進一步拓寬人民政協履行職能的空間，為廣大政協委員及其所聯系的群眾發揮專長，參與和諧社會構建創造良好的條件，不斷增強人民政協工作的生機與活力。

（二）進一步加強人民政協的自身建設。加強自身建設是人民政協履行好職能的前提，是更好地為黨的執政能力建設和社會主義和諧社會建設服務的基礎，必須抓緊抓好，抓出成效。一是抓學習。廣大政協委員和政協機關的工作人員，要認真學習并自覺遵守憲法和法律，堅決維護憲法和法律的權威、維護社會主義法制的統一，提高依法履行職能的能力。要認真學習政協章程，切實貫徹章程，堅持按章程

開展工作。特別是政協領導和政協委員、政協機關工作人員中的領導干部，要做帶頭學習的模范，做弘揚馬克思主義學風的模范，努力做到理論聯系實際，學以致用。二是強作風。要在政協委員和政協機關中大力弘揚求真務實之風，發揚團結民主之風，形成勤政清廉之風，高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律。要改進工作作風和領導作風，謙虛謹慎、平等待人、協商辦事，善于聽取別人的意見特別是不同意見。三是建制度。隨著新政協章程的修訂，各地政協組織要盡快建立健全與新政協章程相配套的履行職能的制度和程序，抓緊搞好制度建設，使人民政協的各項工作有章可循、行為有章可約、成績有章可嘉。四是重理論。要進一步加強對人民政協工作的理論研究和探索，為人民政協更切實地履行職能，為人民政協事業更好地發展提供理論指導。

（三）進一步發揮專委會的基礎作用。政協各專門委員會是按照聯系各界別、各方面人士的要求組建的，是政協組織委員開展經常性活動的工作機構，是政協工作的基礎。制定和實施常委會的工作要點，離不開專委會；組織委員開展有關和諧社會建設的專題調研，進行視察、考察，舉辦座談會，召開論證會等，也離不開專委會的組織協調。因此，專委會是開展界別工作的載體，也是發揮委員主體作用，為構建社會主義和諧社會服務的重要組織保證。要積極探索做好政協專委會工作的新路子、新方法，把專委會工組納入重要議事日程，主席會議要定期聽取專委會工作匯報，專題研究專委會的工作問題；辦公廳要加強與各專委會的聯系，為專委會開展工作搞好服務。實踐證明，只有進一步發揮專委會的基礎作用，充分調動起專委會的工作積極性，才能豐富和活躍政協工作，促進政協工作向廣度和深度發展，提高政協為構建社會主義和諧社會服務的整體工作水平。

（四）進一步加大宣傳工作力度。首先應重視對政協理論的宣傳。人民政協的理論只有被社會各界和廣大群眾所了解、所認識，才能產生積極效果。同時，要把理論的研究工作與宣傳工作結合起來，使人民政協的理論研究過程同時也成為向社會宣傳的過程。二是應加大對人民政協成功實踐的宣傳，當前就是要加強對政協為推進社會主義和諧社會建設所開展的工作的宣傳報道。包括對有關和諧社會建設提案的辦復情況的跟蹤報道，對反映和諧社會建設中的社情～的重點報道，對政協圍繞構建社會主義和諧社會開展的重要活動的及時報道，對政協為推進和諧社會建設進行的專題調研和視察的突出報道，使人民群眾認識到，政協不是可有可無的，政協工作不是無所事事、無所作為的，是大有前途的。三是大力宣傳政協委員為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻的典型人物和先進事例。要注意發揮報刊、電視、廣播、互聯網等媒體的作用。要切實改進文風，采取靈活多樣、生動活潑、為廣大群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳普及工作，使我黨關于人民政協的理論和人民政協在構建社會主義和諧社會中的優勢和作用，在廣大人民群眾中入耳入心。

總之，構建社會主義和諧社會，人民政協責任重大，使命光榮。在今后的工作中，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，振奮精神，銳意進取，扎實工作，率先垂范，以提高黨的執政能力為目標，在構建社會主義和諧社會的實踐中，充分發揮政協優勢，積極履行職能，努力開創統一戰線和人民政協工作的新局面。