第一篇：維護民利 解決民生 努力構建和諧民政

維護民利

解決民生

努力構建和諧民政

——西塞山區民政局2010年工作總結

2010年，在區委、區政府統一領導和周密部署下，在區各相關部門的密切配合和大力支持下，全區民政系統干部職工以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“和諧民政”的總體目標，忠實履行“維護民利、解決民生、落實民權”的根本職責，努力發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，沉著應對、迎難而上、求真務實，順利地實現了年初預定的民政工作目標，為維護全區社會穩定做出了積極貢獻。

我局在機構改革、任務重、人數少、基礎條件薄弱的情況下，較好地完成了區委、區政府及省、市十幾個業務主管科室安排的業務工作，實現了重點工作創特色，其他業務工作全面開展的良好格局。全年累計向上爭取各類民政資金達4200余萬元，創歷史之最。

一、重點工作創特色

（一）以落實優撫安置政策為重點，一舉通過全省雙擁模范城考核驗收

做好雙擁工作是我區的優良傳統。在工作中，我們切實落實優撫安置政策，全區上下共同營造軍愛民、民擁軍的軍民魚水情，12月25日，一舉通過了省雙擁模范城檢查考核組的驗收。

1、擁軍活動廣泛開展。一是每年八

一、春節前夕，區四大家領導組成的慰問組都要帶著節日禮品對全區105名重點優撫對象及7個駐軍部隊進行節日慰問。據統計，共送去慰問款物達 15 萬余元。同時，各街道、社區也相繼組織開展慰問活動，為部隊戰士送去文藝演出37場次。二是每年7月都要組織全區92名重點優撫對象到愛康醫院進行體檢，同時輪流送15名重點優撫對象前往九宮山、省榮軍醫院和市優撫醫院進行療養。三是大力開展“關愛行動”。為保障優撫對象的醫療待遇，切實解決優撫對象醫療難的問題，我們對全區105名重點優撫對象，按照300—800標準發放醫療救助金，發放大病醫療定額救助金5.5萬元。

2、優撫政策全面落實。我區現有各類優撫對象620名。其中，重點優撫對象105名。根據優撫對象撫恤補助標準，每月對傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬和病故軍人家屬、在鄉老復員軍人實行定補定撫金發放，共計發放各類優撫金112萬元，并率先在全市實行了社會化發放。同時，協調6家醫院，憑優撫對象證件，定點實行優先、優惠服務，從根本上緩解了重點優撫對象看病難問題，得到了廣大優撫對象的擁護。

3、退伍安置大步跨越。今年，我們共接收退伍士兵81人，其中城鎮入伍73人，農村入伍8人。在接收工作中，嚴格按照安置政策的有關規定，嚴格審查把關，做到檔案、戶口、定兵底冊、入伍通知書四統一，否則一律不予接收。在做好系統安置的同時，我們積極爭取區領導和上級業務主管部門重視和支持，共籌措貨幣化安置資金 110.3萬元，先后為54名自謀職業退役士兵辦理了貨幣化安置手續，貨幣化安置率達到 78.3 %，并為62名退役士兵發放待安置期間生活費5.3萬元。

（二）以社區辦公服務用房建設為重點，全面完成和諧社區建設任務

2010年，我區社區辦公服務用房建設全面啟動，根據市、區兩級黨委政府提出的到2010年80%的社區辦公服務用房達到300平方米的工作要求，需完成22個社區辦公服務用房建設達標任務。在各級領導的關心支持下，在相關部門的通力協作下，我們倒排工期，深入社區督辦進度。22個社區集辦公、服務、居民休閑娛樂于一體的現代化綜合大樓相繼竣工并投入使用。其中，新建社區辦公服務用房17 個，新建面積6614平方米，改建社區辦公服務用房5個，改擴建面積800平方米。新社區辦公服務大樓內設有功能齊全的市民學校、棋牌室、閱覽室，開辟了黨員群眾便民服務大廳，室外建有居務公開欄和便民休閑點等，成為了城區一道亮麗的風景線。為加強社區民主自治，我們擬定并經區委、區政府出臺了《西塞山區社區“雙基工程”規范化建設等級考核指導意見》通過加強“雙基工程”規范化建設，變社區居委會行政化、工作指令化為真正的居民自治；通過實施社區“雙基工程”規范化建設等級考核，分類指導，推進了社區建設縱深發展。至此，市定2010年和諧社區建設任務全面完成。

（三）以保障特困群眾基本生活為重點，切實保障困難群眾度過新春佳節

為保障困難群眾度過一個安定祥和的新春佳節，我們切實安排好困難群眾的基本生活，對5912戶城鄉低保戶增發一個月的低保金275.03萬元，發放臨時生活補貼205.98萬元；對193名重點優撫對象發放門診醫療救助金2.65萬元，發放生活補貼3.91萬元；對96名城市義務兵家屬發放義務兵家屬優待金9.6萬元；對35名民政救濟對象發放補助3.5萬元。同時，組織開展了一系列的走訪慰問活動，區領導慰問駐軍單位7家，慰問2所福利院，慰問各鎮（街）一名特殊群體對象，送去慰問金7.14萬元；我們慰問全區750戶優撫對象、100戶民政特困對象、109位五保老人，送去慰問金6.34萬元。據統計，春節前共計1124.39萬元的資金，通過我們的雙手發放到全區所有困難戶手中。

（四）以倒房重建為重點，積極妥善地安置好災民

今年，我區共發生了兩次大的自然災害，災情發生后，我們第一時間查清災情，及時報災爭取救災資金，妥善轉移安置災民。一是臨江街辦桐廠社區發生地面塌陷，塌陷區域直徑約為8米，深度約20米深。地陷涉及桐廠社區多棟居民樓的群眾達111戶290人，緊急轉移安置97戶279人。此次災害造成直接經濟損失200萬元。為妥善解決桐廠社區地陷受災群眾的基本生活，累計向上級爭取救助資金70萬元，下撥用于地陷救助資金共計133.38萬元；春節前對63戶地陷受災群眾發放救助資金3.15萬元。累計發放救助資金136.53萬元。二是7月10日至11日兩場強降雨災害共有受災人口1.34萬人，緊急轉移安置147戶562人。農作物受災面積703公頃，絕收面積500公頃。直接經濟損失直接經濟損失2219.38萬元，其中農業直接經濟損失1588萬元。災情發生后，區委、區政府高度重視，把災后恢復重建工作作為政府重點工作來抓。經核實倒塌房屋需恢復重建17戶68間已全部竣工；全區38戶，123間損壞房屋已全部修繕完畢。此次災害向上級爭取資金25萬元，共計發放救災資金21.17萬元；為幫助受災戶解決冬春期間基本生活困難，為496戶受災戶發放救災資金18.85萬元。累計發放救災資金40.02萬元。

二、其他業務工作全面開展

1、城市低保規范有序。為促進我區城市低保規范化管理整體水平再上臺階，我們每年都與河口鎮、各街道辦事處城市低保管理辦公室簽定了城市低保規范化管理量質化目標責任書，按照分級負責的原則，從各項規范化管理制度長效性著手，進一步加大城市低保管理力度。全區共有城市低保對象6033戶14244人，月保障金278.82萬元，人均補差額196元，動態管理率達25.9%，累計向上爭取低保資金3965萬元，累計發放低保資金4188.1萬元，有效保障了城市貧困群體的基本生活。3月初，按照省、市城鄉低保專項清理監察行動的統一部署，我們精心安排部署，廣泛宣傳動員，落實工作舉措，強化督辦檢查，扎實開展了城鄉低保專項清理監察行動。通過采取自查和抽查的方式，對照審計署審計報告的內容，由鎮（街）、社區對所有對象進行重新核查，區民政局組織專班對全區14個社區1521戶城低保戶進行交叉抽查，共清理城低保對象191戶，495人，68961元，其中17戶低保家庭主動退保；通過信息比對，對家庭人口發生變化、家庭成員中已退休進入社保人員、大學畢業或成年正常就業人員不符合低保條件的家庭以及家庭生活條件明顯高于低保標準的對象，取消其低保待遇，共取消174戶，456人。核查農村低保733戶，清理對象5戶6人。

2、農村低保平穩過渡。根據省政府要求，我們在全員入戶調查，嚴格審批程序，張榜公開公示的基礎上，全面完成140戶農村特困救助對象向農村低保的平穩過渡。全區共有農村低保對象735戶1396人，月保障金7.3萬元，累計發放低保資金107.74萬元，有效保證了全區農村低保按時按標準發放救助金。

3、五保供養穩步推進。目前，全區農村五保集中供養85人，年供養標準由原來的1300元提高到1800元，分散供養23人，年供養標準由原來的800 元提高到1300元。為了保證農村五保老人幸福安度晚年。同時，我們按照農村福利院一年一個項目的要求，不斷改善院民的供養條件。2010年，河口鎮福利院就申報國家級、省級福利院新建項目各1個，爭取建設款80萬元，新建2棟歐式別墅型院民樓，將河口鎮福利院建成花園景觀式福利院，成為全市十佳福利院。

4、城鄉困難救助全面啟動。針對困難群眾醫療、突發事件造成生活無法保障的情況，經入戶調查、底數測算，報區政府同意，我們全面啟動了城鄉貧困群眾疾病醫療救助制度、城鄉貧困群眾臨時救助制度，全年累計救助1314人，發放救助金219.07萬元。為保障城鄉弱勢群體的基本生活設置了一道安全網。

5、相關救助得到落實。我們積極為低保戶落實相關優惠政策，解決他們的醫療難、住房難等生活問題。為8146名未辦理醫療保險的低保對象辦理了醫療救助證，使他們充分享受到醫療方面的優惠政策；為5122戶無房低保戶積極申報住房補貼，使他們有望享受到住房方面的優惠政策；為997名低保戶子女辦理就學救助，使他們能順利完成學業；為6079戶低保戶申請水電費補貼，使他們能維持基本生活。

6、突發性穩定工作得到維護。根據上級要求，對突發性的，矛盾突出的，我們按政策及時完成上級交辦的維穩工作。如：水機退休職工困難情況調查摸底工作、礦務局困難職工調查摸底工作、河西工業園區失地農民調查摸底工作、冶鋼“437”重點人員納入大病醫療救助和臨時救助等維穩工作。同時，我們及時完成區政府交辦的人民來信、大接訪、行風熱線、民情快車等各類來信來訪的入戶調查回復工作，妥善處理來信來訪件達161件次。

7、村民自治依法進行。我們著力推進“四個”民主，在村務公開，民主管理上下功夫，我們先后制定出臺了《西塞山區深入推進村（居）務公開的實施方案》及《關于全面推行農村、社區重大事務“五議五公開”的意見》，每個季度的第一個月，我們都要組織專班對河口鎮、西塞街道辦事處村務公開工作進行考核，合格率達到90%，群眾滿意率達80%。今年，道士伏村、閘口村已達到高標準村務公開示范村標準。

8、居家養老全面啟動。我們積極探索實踐“以居家養老為基礎，以社區養老為載體，以社會養老為補充”的養老新模式，制定并組織實施了《西塞山區養老服務社會化實施方案》。先后向6個街道辦事處的39個社區發出調查問卷3000份，摸清了全區老年人數量、性別、經濟狀況等情況。根據調查結果，區政府決定將207名“三無”老人、低保特困老人、高齡老人作為養老服務社會化的首批對象，享受由政府出資購買的養老服務。同時，我們積極扶持民辦養老機構。全區已建立10家民辦福利機構，共有床位774張，按實際使用床位數，每張床位每月補助40元，用于補貼其養老服務經費的不足。

9、婚姻管理不斷創優。我局全面貫徹落實新的《婚姻登記條例》，發揮集中登記早、管理規范的優勢，以深化行風建設為抓手，嚴格把關，高效服務，婚姻登記工作實現了由婚姻登記管理到婚姻登記服務的轉變。一年來，全區登記結婚2387對，離婚730對，婚姻登記率和登記合格率均達100%，未發生一例違法登記和違紀違規現象。

10、地名區劃難中求進。我們完成了轄區39個社區及16個行政村的平安邊界堪定任務。一是對我區與相鄰縣市區的11條邊界線進行了重新確定。二是清理規范了轄區140條道路名稱，注銷廢止道路3條，重新命名道路13條。三是“兩實”全覆蓋工作基本完成，特別是今年以來，我們完成了12.6萬個門牌的編碼、制作、安裝任務。四是完成了轄區主干道和小街小巷的道路牌制作、安裝任務。城區主干道安裝燈箱式路牌130塊；小街小巷安裝T型路牌1200塊；徹底改變了我區有史以來道路沒有路牌的面貌，極大限度地方便了居民群眾的出行和對外交往。

11、殯葬管理嚴守陣地。我們在每年清明前夕，都要開展殯改宣傳教育集中活動，利用工作會、廣播、板報、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳《殯葬管理條例》和地方性殯改法規，引導群眾自覺摒棄封建迷信活動，實行殯葬改革?；顒悠陂g召開各類會議60余場次，張貼標語230余條，出動宣傳車20輛次，收到了明顯效果，營造了殯葬改革的社會氛圍。全區火化率始終保持100%。

12、老齡工作再創佳績。2010年，全省“銀齡行動”項目落戶我區，啟動儀式在河口鎮閘口村隆重舉行，醫療老專家志愿者送醫送藥系列活動由此拉開帷幕。啟動式后，9名退休老醫療專家現場為1200多名村民現場義診，并免費發放6000多元日常必備藥品。我們把“六個老有”推進到鄉村，貼實老年群體生活，已成為我區老齡工作的鮮明特色。

西塞山區民政局

二O一O年十二月三十日

第二篇：關注民生 維護民利

關注民生 維護民利

扎實推進經濟適用房社區法律援助工作

區經濟適用房法律援助工作站站長

經濟適用房社區是以經濟困難居民為主要對象的保障性居住社區。作為經濟適用房社區建設發展較快的城市之一，南京市司法局緊密結合當前形勢任務和工作實際，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會戰略決策的高度，全力推進經濟適用房社區法律援助服務站建設，取得了顯著成效。

一、加強領導，全力推進

南京市司法局對經濟適用房社區法律援助工作高度重視，將加快加強經濟適用房社區法律援助服務站建設列入南京市社會救助為民辦實事十六項工程、2009年法治南京建設十件實事，在探索創新上下功夫，在具體指導上下功夫，在謀求實效上下功夫，全面加強經濟適用房社區法律援助服務站建設。

一是明確目標要求。著眼于探索創新開展經濟適用房社區法律援助，爭創全國司法行政工作排頭兵，南京市司法局堅持高起點確立奮斗目標和發展方向：提出建立法律援助為中心，社區為基礎，社會各方參與的社區法律援助組織網絡，健全社區法律援助體系，進一步推進法律援助貼近群眾、服務群眾。大力實施“四個一”工程，全面提升社區服務站綜合能力，促進各項工作走在全省乃至全國前列。分類指導、統籌推進社區服務站建設，實現年內建站率達到80%，力爭全覆蓋的建設格局。

二是加強具體指導。著眼于有效推進經濟適用房社區法律援助服務站建設，增強指導工作的針對性和有效性，南京市司法局積極采取

抓具體、求實效的舉措。通過座談調研和發放問卷等形式，對全市經濟適用房社區狀況進行調研摸底，根據不同情況提出指導意見。針對部分區縣基礎較為薄弱的實際，積極開展幫帶工作，一方面積極推廣先進經驗，以點帶面，推動全局工作開展。另一方面采取普遍幫助和重點扶持相結合，加大財物上的支持，并積極爭取政府財政專項補助。同時健全完善了檢查督導機制，分階段對全市工作站建設情況進行考核驗收，對存在的薄弱環節督促整改。

三是加大激勵力度。著眼于調動工作的主動性和創新性，南京市司法局注重發揮獎懲機制的激勵作用，通過建立目標管理和考核機制，對服務站建設的各項指標進行細化，建立具體考核驗收標準。將完成情況納入單位和個人目標管理和考核體系當中，為評先表彰提供依據。運用經濟杠桿手段，對達目標管理考核要求的單位進行物質獎勵，有效地激發了工作熱情。

二、創新機制，不斷夯實基礎

社區服務站是直接面向困難群眾的一線法律援助機構。抓好基層建設是做好各項工作的基礎。在推進經濟適用房法律援助工作站建設過程中，南京市司法局注重抓好組織建設、隊伍建設、保障建設，以三個建設促進各項工作深入開展。

一是加強組織建設。為滿足困難居民對法律援助的需求，南京市司法局將加強經濟適用房社區法律援助服務站建設作為學習實踐科學發展觀，推動法律援助創新發展的一個重點來抓。按照“一區一站”和“四個一”的要求，在23個經濟適用房社區建立了法律援助服務站，實現了一個間房、一名人員、一臺電腦、一部電話的標準化建

設目標。將服務民生、維護穩定等作為社區服務站的基本職能，并在實踐中形成了一整套規范化運作模式。同時，注重抓好與社區的協調配合，在發揮法律援助維護困難群眾合法權益主體作用的同時，充分發揮社區作為群眾性自治組織在城市建設管理和社區多功能服務，能夠代表群眾利益的組織優勢，雙方在法律援助、社區創建、化解矛盾糾紛、維護社會穩定等多個層面密切協作配合，形成了“雙主體、雙機制并軌運行”的工作格局。

二是加強保障建設。為彌補社區法律援助工作站資金不足，全市司法行政系統采取政府主導、社區支持與社會募集相結合的方法，按照“司法局提取一部分、社區補貼一部分、社會募捐一部分”的要求，司法局每年按一定比例提取經費，用于社區法律援助服務站建設。社區根據經濟發展水平每年支付法律援助服務站聘用人員的工資和福利待遇。鼓勵社會力量向法律援助募捐資金開展專項活動。為建立經費保障的長效機制，南京市司法局還積極爭取黨委政府支持，為法律援助服務站提供專項經費保障。

三是加強隊伍建設。針對經濟適用房社區法律援助隊伍人手少、專業力量薄弱等問題，在積極爭取政府編制的同時，按照有利于工作開展的原則，建立健全了社區法律援助人員選拔培養、考核評價、激勵保障機制。通過選聘結合的形式，將具有較強的法律素養，受過系統的法律教育或培訓，具有一定基層工作經驗的同志選派到社區從事法律援助工作。大力推行“一員雙崗”制度，定期輪崗交流到工作站工作。面向社會招聘了一批具有法律專科畢業資格的大學生擔任社區法律援助志愿者，成為化解矛盾糾紛，維護基層穩定的一支重要力量。

為保護和調動工作積極性，我們還建立了考評獎懲機制，采取組織考核、個人述職、群眾評議相結合的辦法進行考核，并根據考核情況給予獎懲。

三、創新載體，突出實踐特色

全市司法行政系統緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”部署，切實把民生問題放在突出位置，充分發揮法律援助減壓閥、調節器的功能，正確引導利益訴求表達機制的功能、營造良好發展環境的功能，積極開展法律援助主題實踐活動，為和諧社會建設發揮積極的作用。

一是貼近社區服務。隨著城鄉一體化進程加快，過去的農民變為居民，農村通過“村改居”轉為城市社區，生活方式也由過去農村家庭居住形式轉變為城市公寓式居住。由此產生的強烈的心理不適，引發許多鄰里矛盾糾紛。同時圍繞征地補償、拆遷安置等問題引發的群體上訪、累訴纏訴現象不斷增多。為適應形勢需要，全市社區法律援助服務站以平安社區、法治社區、和諧社區創建為契機，普遍開展了“社區是我家”、“解難題促和諧”主題實踐活動，進家入戶開展法律宣傳，引導和培養居民自我管理、自我完善、自我化解矛盾糾紛的能力。組織開展調研活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，重點排查解決影響和諧穩定的因素。建立完善社區居民內部矛盾糾紛排查機制和社區公共事件預警機制，把各種矛盾糾紛解決在社區、解決在萌芽狀態?；顒娱_展以來，已成功調處一批可能影響和諧穩定的矛盾糾紛，為和諧社區建設發揮了不可替代的作用。

二是服務保障民生。社區居民普遍存在孤老寡殘多、人口失業率

高、文化水平偏低、經濟收入低下等特點，日常生活中遇到的法律法律問題較多，對法律援助的需求十分迫切。為此，一方面通過完善制度建設，進一步擴大事項范圍、簡化審批程序、降低經濟困難標準等措施，進一步拓寬法律援助案件受理范圍和法律援助覆蓋面，讓法律援助惠及更多的困難群眾。另一方面，通過法律援助貼近群眾，服務民生活動，為社區居民承辦一批法律援助案件，重點解決困擾居民的涉法問題，使居民感受到活動的實效，增強對法律援助的認同感。其次，通過加強與各級媒體的聯系，開展全方位、立方體式的宣傳，加大對法律援助宣傳力度。通過廣泛宣傳，進一步提高群眾對法律援助的知曉率，引導居民通過法律援助維護自身的合法權益。

三是優化便民服務。各法律援助服務站把便民服務活動作為為民辦實事的有效載體，不斷推行和創新便民利民舉措。針對老弱病殘群體行動不便的實際，實行電話和網上預約上門服務。為暢通申請法律援助渠道，采取以家庭為單位發放法律援助聯系卡，方便居民申請。通過建立困難群眾家庭檔案，與特困家庭結對幫扶，主動為困難群眾提供法律咨詢、心理疏導和化解糾紛等多種服務。推行“一站式全程代理模式”，居民足不出社區即可獲得法律幫助。

第三篇：網絡民生民利維護經驗交流材料（xiexiebang推薦）

網絡民生民利維護經驗交流材料

做好新形勢下的糾風工作，是推進反腐倡廉和加強政府自身建設的重要內容，也是保障和改善民生、推動科學發展、促進社會和諧的客觀要求。當前既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應形勢的發展變化，圍繞改革發展穩定大局，進一步創新思路、完善舉措、破解難題，是糾風工作面臨的重大挑戰。近年來,XX區全面貫徹以人為本、執政為民的理念，緊扣“維護群眾切身利益，鞏固黨的執政基礎”這一主線,以搭建平臺、組建網絡、完善機制為抓手，堅持用發展的思路和改革的辦法深入開展糾風工作，進一步提升糾風工作水平和實效，積極維護民利、保障民生、服務發展，形成了獨具特色的“大糾風”工作格局。

一、以“三大員”為依托，強化一線糾風

從解決群眾最直接、最關心、最現實的問題入手，建立“三大員”工作機制，緊貼民生開展糾風工作，把群眾關心關注的問題有效化解在基層。一是駐村廉政監督員。8個鎮（街道）結合實際，通過雙向選擇、群眾評議、組織認定等程序，嚴格挑選文化程度高、政治素質好、責任心強、熟悉農村工作、有一定政策水平和實際工作能力的鎮（街道）干部擔任駐村廉政監督員。按照每村不低于1人的要求，全區共選派駐村廉政監督員350名。20xx年以來，駐村廉政監督員先后監督重要村務1981項，糾正不符合規定會議36個，提出各類意見建議2100余條，督促協調解決熱點難點問題563個。二是政風行風監督員。在教育、衛生等部門和企業公開選聘120名政風行風監督員，賦予監督員六項監督職責，將“政務公開”、“依法辦事”等作為重點監督內容。根據每名監督員的從事職業和專業特長，實行定口聯系、定期監測、動態監督。凡監督員反映的問題，專人接收、優先辦理、限時辦結。去年以來，政風行風評議監督員向參評部門和單位提出問題和建議269條，有力促進了部門改進工作、端正行風。三是特邀項目監察員。把加強民生資金項目監督檢查作為糾風工作的重要內容，聘請30名熟悉項目管理和專業技術的項目監察員，對民生資金的管理使用、項目進展情況實行分片包干、定向監督、動態跟蹤，堅持做到“四查看、四把關”。先后督促健全安全施工、質量管理等制度23項，督促整改、協調解決問題35個，監管資金達56億元。

二、以“三暢通”為載體，深化群眾糾風

有效整合各類資源，搭建群眾監督平臺，及時回應群眾關切，營造群眾參與糾風工作的社會氛圍。一是暢通訴求渠道。把與群眾生產生活緊密相關的各鎮（街道）和為群眾提供政務服務的部門單位電話，按照統一格式、統一標準制作成《便民服務聯系卡》，發放到每家每戶。同時，在各鎮(街道)、區直各部門單位建立群眾訴求登記臺帳，對群眾提出的建議或訴求事項進行統一登記、辦理，區糾風辦對辦理過程、辦結情況進行跟蹤管理。二是暢通互動熱線。在區廣播電臺開辦“政風行風熱線”，政府部門和窗口行業負責人輪流走進直播間，與聽眾對話交流，為群眾解疑釋惑、排憂解難。去年以來，先后有73個區直部門負責人走進直播間，現場接受群眾咨詢投訴，累計接聽群眾熱線231次，解決群眾關心的熱點、難點問題118個，全部進行了辦結、整改和落實。政風行風熱線成了群眾和政府之間的“連心線”，搭建起互動交流的平臺，被群眾親切地稱為“老百姓的節目”。三是暢通便民服務機構。在8個鎮（街道）設立了便民政務服務中心，村村均有代辦員，將國土、計生等12個部門工作列入便民服務代理事項。堅持“只要便民就辦、只要群眾授權就代”的原則，群眾只需把相關申請和材料提交到村代理點，由村代理員全程代辦，形成了“群眾辦事，干部跑路”新格局。去年以來，共受理群眾各類代辦事項1125件，按時辦結率100%，群眾滿意率99%。

三、以“三機制”為保障，增強糾風實效

堅持標本兼治、以防為主、糾建并舉，健全完善事前預警、事中查處、事后規范的工作體制，著力糾正損害群眾利益的不正之風。一是預警機制。針對鎮（街道）、部門和行業的不正之風苗頭，尚未構成黨紀政紀處分的，按照問題性質不同，由區糾風辦下發“三書”，即“糾風工作通知書、糾風工作建議書、糾風工作整改情況反饋書”，責令自查自糾、限期整改落實，并及時反饋區糾風辦。去年以來，通過“三書”及時提示告知，責令整改問題118個。二是懲處機制。堅持把查辦不正之風案件作為糾風工作第一抓手，嚴格追究責任，提高懲處威懾力。去年以來，共查處各類損害群眾利益案件和問題22件，黨政紀處分22人，8人移送司法機關處理，挽回經濟損失300余萬元。三是糾建機制。通過查處糾風案件，分析發案原因，進一步找準制度漏洞，發現共性問題，研究改進措施，健全監督制度，使治本功能和后續效應得到充分發揮。去年共向案發單位提出監察建議36件次，采納率100%。

四、以“三貼近”為重點，抓好糾風突破 堅持糾風工作要圍繞中心、服務發展

做好新形勢下的糾風工作，是推進反腐倡廉和加強政府自身建設的重要內容，也是保障和改善民生、推動科學發展、促進社會和諧的客觀要求。當前既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應形勢的發展變化，圍繞改革發展穩定大局，進一步創新思路、完善舉措、破解難題，是糾風工作面臨的重大挑戰。近年來,XX區全面貫徹以人為本、執政為民的理念，緊扣“維護群眾切身利益，鞏固黨的執政基礎”這一主線,以搭建平臺、組建網絡、完善機制為抓手，堅持用發展的思路和改革的辦法深入開展糾風工作，進一步提升糾風工作水平和實效，積極維護民利、保障民生、服務發展，形成了獨具特色的“大糾風”工作格局。

一、以“三大員”為依托，強化一線糾風

從解決群眾最直接、最關心、最現實的問題入手，建立“三大員”工作機制，緊貼民生開展糾風工作，把群眾關心關注的問題有效化解在基層。一是駐村廉政監督員。8個鎮（街道）結合實際，通過雙向選擇、群眾評議、組織認定等程序，嚴格挑選文化程度高、政治素質好、責任心強、熟悉農村工作、有一定政策水平和實際工作能力的鎮（街道）干部擔任駐村廉政監督員。按照每村不低于1人的要求，全區共選派駐村廉政監督員350名。20xx年以來，駐村廉政監督員先后監督重要村務1981項，糾正不符合規定會議36個，提出各類意見建議2100余條，督促協調解決熱點難點問題563個。二是政風行風監督員。在教育、衛生等部門和企業公開選聘120名政風行風監督員，賦予監督員六項監督職責，將“政務公開”、“依法辦事”等作為重點監督內容。根據每名監督員的從事職業和專業特長，實行定口聯系、定期監測、動態監督。凡監督員反映的問題，專人接收、優先辦理、限時辦結。去年以來，政風行風評議監督員向參評部門和單位提出問題和建議269條，有力促進了部門改進工作、端正行風。三是特邀項目監察員。把加強民生資金項目監督檢查作為糾風工作的重要內容，聘請30名熟悉項目管理和專業技術的項目監察員，對民生資金的管理使用、項目進展情況實行分片包干、定向監督、動態跟蹤，堅持做到“四查看、四把關”。先后督促健全安全施工、質量管理等制度23項，督促整改、協調解決問題35個，監管資金達56億元。

二、以“三暢通”為載體，深化群眾糾風

有效整合各類資源，搭建群眾監督平臺，及時回應群眾關切，營造群眾參與糾風工作的社會氛圍。一是暢通訴求渠道。把與群眾生產生活緊密相關的各鎮（街道）和為群眾提供政務服務的部門單位電話，按照統一格式、統一標準制作成《便民服務聯系卡》，發放到每家每戶。同時，在各鎮(街道)、區直各部門單位建立群眾訴求登記臺帳，對群眾提出的建議或訴求事項進行統一登記、辦理，區糾風辦對辦理過程、辦結情況進行跟蹤管理。二是暢通互動熱線。在區廣播電臺開辦“政風行風熱線”，政府部門和窗口行業負責人輪流走進直播間，與聽眾對話交流，為群眾解疑釋惑、排憂解難。去年以來，先后有73個區直部門負責人走進直播間，現場接受群眾咨詢投訴，累計接聽群眾熱線231次，解決群眾關心的熱點、難點問題118個，全部進行了辦結、整改和落實。政風行風熱線成了群眾和政府之間的“連心線”，搭建起互動交流的平臺，被群眾親切地稱為“老百姓的節目”。三是暢通便民服務機構。在8個鎮（街道）設立了便民政務服務中心，村村均有代辦員，將國土、計生等12個部門工作列入便民服務代理事項。堅持“只要便民就辦、只要群眾授權就代”的原則，群眾只需把相關申請和材料提交到村代理點，由村代理員全程代辦，形成了“群眾辦事，干部跑路”新格局。去年以來，共受理群眾各類代辦事項1125件，按時辦結率100%，群眾滿意率99%。

三、以“三機制”為保障，增強糾風實效

堅持標本兼治、以防為主、糾建并舉，健全完善事前預警、事中查處、事后規范的工作體制，著力糾正損害群眾利益的不正之風。一是預警機制。針對鎮（街道）、部門和行業的不正之風苗頭，尚未構成黨紀政紀處分的，按照問題性質不同，由區糾風辦下發“三書”，即“糾風工作通知書、糾風工作建議書、糾風工作整改情況反饋書”，責令自查自糾、限期整改落實，并及時反饋區糾風辦。去年以來，通過“三書”及時提示告知，責令整改問題118個。二是懲處機制。堅持把查辦不正之風案件作為糾風工作第一抓手，嚴格追究責任，提高懲處威懾力。去年以來，共查處各類損害群眾利益案件和問題22件，黨政紀處分22人，8人移送司法機關處理，挽回經濟損失300余萬元。三是糾建機制。通過查處糾風案件，分析發案原因，進一步找準制度漏洞，發現共性問題，研究改進措施，健全監督制度，使治本功能和后續效應得到充分發揮。去年共向案發單位提出監察建議36件次，采納率100%。

四、以“三貼近”為重點，抓好糾風突破 堅持糾風工作要圍繞中心、服務發展，維護民利、保障民生，努力做到“三貼近”：一是貼近服務發展這個“第一要務”，突出糾風工作的“全局性”。扎實推進涉企收費“一費制”改革，把區內規模以上企業納入涉企收費“一費制”管理。今年完成協議定費金額2200余萬元，規范了涉企收費行為，減輕了企業負擔。二是貼近群眾反映強烈的突出問題，增強糾風工作的“針對性”。深化網上藥品集中采購工作，今年全區醫院用藥總金額3159萬元，網上集中采購占886%。扎實開展“三好一滿意”活動，改善就醫環境，優化就醫流程。集中開展食品安全專項整治工作，查處經銷假冒和不合格食品案件18起，有效杜絕了醫療購銷中的不正之風。三是貼近新形勢下出現的新情況、新問題，體現糾風工作的“發展性”。密切關注并及時糾正征用土地、城鎮拆遷中侵害群眾利益的問題；違反規定亂占耕地，拖欠、截留、挪用土地補償費，拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等問題，確保了全區和諧穩定，為推動科學發展跨越發展營造了良好環境

第四篇：構建和諧民政之我見

構建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為加強黨的執政能力建設的重要內容。民政作為國家行政事務管理機關，是參與國家執法和行政管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經濟秩序的重要職責，責無旁貸的應成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者，構建和諧民政就是落實科學發展觀和實施現代民政制度的內在要求。那么，什么是和諧民政、如何構建和諧民政已成為我們當前應著力研討和解決的重要課題。下面談談對構建和諧民政的粗淺認識。

一、和諧民政的內涵和基本特征

在《現代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當而勻稱；在美學中，和諧是美的一種重要形態，強調“美在于和

諧”；在哲學中，和諧是對立的統一，和為本，諧為上；和為重，諧為要。“和諧”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發言權之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現社會和諧，建設美好社會，也始終是中國共產黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現階段社會主義和諧社會的內涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認為應具備如下幾個方面的內涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經濟和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準則。它要求民政的一切行政行為

必須在法律、法規、規章制度規定范圍內進行。一方面，要認真履行社會行政事務管理的各項法定職責，為政清廉，執法為民；另一方面，要做到公正執法、文明執法、便民執法，保證管理相對人依法行使知情權、監督權等民主權利，完善并落實“有權必有責、用權受監督、違法要追究，侵權要賠償”執法責任制，弘揚法治精神，增強規則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質和依法辦事能力，營造良好的法治環境、法治氛圍。

第二，高效服務。就是在管理理念上要牢固樹立服務意識，踐行“立關為公、執法為民”的宗旨。積極建設“服務型民政”，加快實現民政工作由管理型向服務型轉變，努力做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務不能僅僅體現在簡單、表層化的“溫情服務”、“笑臉服務”、“陽光執法”等較好的行風方面，更重要的是結合現代民政工作面臨的新形勢、新任務，積極適應發展市場

經濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發展機遇，創新工作思路，積極投身于構建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現科學決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標準公開、結果公開”，尊重干部群眾的知情權、參與權、監督權；善于調動民政內外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內部安定團結。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩定、思想穩定、工作生活秩序穩定、人心安定等幾個相互聯系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止狀態下 的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結合才能構成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發展的和諧民政。

第五，關系融洽。就是指內外部關系的團結、協調。內部關系是指全國民政“一盤棋”的關系，部門間、崗位間、業務與政務間的協調統一、相互促進關系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關系。外部關系包括與地方黨政、部門單位的合作關系、與人民群眾的血肉關系等。融洽的關系可為民政提供團結互助的內部關系和快速健康發展的外部環境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創造性的充

分發揮和新的知識、思想、文化的形成與創造。活力既包括干部個體的活力，也包括整個民政事業的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創新精神、激發創造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現干部思想理念和精神風貌的現代化，使一切有利于民政事業發展進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關聯、互為依托、內在統一、相互促進的有機整體。依法行政和高效服務是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準則和根本宗旨；科學民主與安定有序是和諧民政的基石；關系融洽是民政內部人際氛圍和外部執法環境所要達到的目標；充滿活力是民政事業全面、協調、可持續發展的不竭動力。和諧民政不是靜態的完美，而是動態的協調；同時，和諧民政又是目標和過程的統一。

作為目標，它與科學、文明、廉潔、高效的現代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩步推進。

二、構建和諧民政的重要意義

構建和諧民政是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，是民政改革和事業發展的重大任務，對于落實科學發展觀，推進現代民政制度具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）構建和諧民政是民政工作落實科學發展觀的具體體現。和諧民政的目標與“以人為本，全面、協調、可持續的發展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護社會穩定的風口浪尖。多年來，我們民政系統經過更新觀念，勵精圖治，狠抓業務改革和隊伍管理，樹立了公認的民政良好形象，民政事業目前總體上是和諧穩定、充滿活力的，可以說進入了“黃金發展期”。但在取得巨大成就、迎來發展新機遇的同時，民

政事業也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協調、不和諧的因素，要求更高、任務更重、難度更大、挑戰更嚴峻。民政資源的有限性與任務的繁重性、執法的責任性與社會救助的時效性、隊伍廉政的風險性與監督制衡的不對稱性仍是困擾民政工作的大矛盾，執法質量、運作模式、人員素質與形勢要求還有很大的差距。必須堅持科學發展觀，及時化解矛盾，化不利因素為發展契機，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進民政事業全面、協調、持續發展。

（二）構建和諧民政是轉變民政職能、構建和諧社會的重要內容。在發展社會主義市場經濟和社會變革的進程中，民政工作具有加強社會管理和提供公共服務的重要作用。適應社會主義市場經濟體制改革的要求，政府職能正在轉變，其中很重要的方面就是加強社會管理，提供公共服務。建立社會主義市

場經濟體制必然要求建立和完善社會保障體系，而社會保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關。隨著經濟體制改革的深入和對外開放的不斷擴大，現在社會普遍存在幾個“多”下崗失業人員多，困難群體多，新型社會組織多，社會福利需求多，公共服務需求多。新的形勢迫切需要加快政府職能轉變，進一步加強社會管理和公共服務，這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項職能絕大多數屬社會管理和公共服務的范疇，是政府必須堅持和強化的主體責任。構建社會主義和諧社會為民政工作賦予了嶄新的時代內涵和歷史使命，只有讓老百姓安居樂業，才能有社會的安定和諧。

（三）構建和諧民政是推行現代民政管理理念的重要任務。隨著改革向縱深發展，許多體質、機制上的深層次問題進一步凸現，傳統的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領導干部法制觀念淡薄，習慣于憑經驗和個

人意志辦事，重實體，輕程序，執法水平不高；隊伍建設與業務建設不協調等等。這些都對推行“以民為本，為民解困”的現代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推進現代民政管理理念、保障民政事業健康快速協調發展的高度深刻認識和把握構建和諧民政的重要性和緊迫性，努力提高民政的和諧度、滿意度，實現嚴密監管和高效運作的有機統一，避免和減少各種不利因素的干擾，形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的政通人和的良好局面。

總之，我們一定要從講政治、保穩定、促發展和構建和諧社會的高度，充分認識民政工作的重要作用，切實加強做好民政工作的責任感和使命感，推進民政事業健康、穩定、持續發展。

三、構建和諧民政應采取的具體措施

構建和諧民政不只是一個漂亮的口號，而是一項有著豐富內涵的艱巨復雜的系統工程，也是一個需要隨著民政

各項事業的發展而不斷推進的很長歷史過程，需要長期堅持不懈地努力。工作中，要牢牢把握“能力建設”這條主線，從“文化建設、提高素質、融洽關系、激發活力、加強基層”五個環節入手，穩扎穩打，全面推進。

第一，建設特色文化，為構建和諧民政提供強大的精神動力。文化建設在構建和諧民政方面具有引導和統領作用，是民政凝聚力、創造力、生命力之所系。經過多年的實踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統大力弘揚“孺子?！本瘢瑯淞⒘藶槊衲７丁爸車边@一典型；各級開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動，提出了“愛崗敬業、秉公執法、廉潔從政、高效服務、開拓創新、團結協作”的民政職業道德要求等等。這些由職業意識、道德價值觀等凝聚起來 的民政文化在統一意志、保障政令暢通、確保各項決策的順利實施方面起到了舉足輕重、不可或缺的作用。思想文化陣地，先進文化不去占領，落后文化和腐朽文化就必然會去占領；落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發展。因此，要努力探索新時期理想信念教育和思想道德建設的新途徑、新方法，通過理論武裝和先進典型的示范、熏陶、感召、帶動作用，引導全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，始終保持昂揚向上、開拓進取、敬業樂群的精神狀態，最大限度地激發組織的活力和調動干部職工的積極性、主動性和創造性，為建設和諧民政提供堅實的思想基礎和強大的精神動力。

第二，努力提高素質，打造一支政治堅強、業務過硬、作風扎實的民政干部隊伍?！皣圆帕ⅲ圆胖?，業以才興?！标犖榻ㄔO是民政工作永恒的主題，高素質的隊伍是構建和諧民政的根本保證，必須把隊伍建設作為第一要務常抓不懈。一是努力強化業務素質，提高服務能力?！肮び破涫?，必先利其器。”要著眼于民政事業的長遠發展和對人才的總體需求，創建“學習型”民政，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養人才、用好人才等關鍵環節，著力培養行政管理、專業技術、現場執法等重點人才，全面提高干部職工干事創業的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協調的能力和科學管理的能力，為全面建設和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。同時，應堅持以人為本，實施人性化管理，以實現民政人才的全面發展為目標，實現從關心事到關心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉變，在開掘潛能、增強活力、激發創造力中尊重人、提高人。

第三、融洽各方關系，營造良好的

發展環境。和諧民政具有動態發展性，“荒漠中難生秀木”，它需要在穩定融洽的生態環境中生存發展。營造良好的發展環境要處理好以下幾個關系：一是要營造團結、和諧的民政內部人際關系?！凹液腿f事興，人和事業興?！比穗H關系的和諧是最基本的和諧，民政內部的和諧又是搞好其他關系的前提和基礎。領導班子的團結、和諧又是民政內部和諧的關鍵，只有加強團結、保持班子和諧，才能威信高、形象好、有號召力；才能同甘苦、心相印、有凝聚力；才能同心同德、步調一致、有戰斗力。領導班子成員之間應當相互補臺、相互支持，胸懷坦蕩，光明磊落，豁達大度。作為干部職工之間，要想營造和諧共事的溫馨環境和良好的人際關系，就要有心底無私天地寬的胸懷，容人容事容言的氣度，培養與人為善的積極心態，提倡“退一步海闊天空”，以自己高尚的品行、實在的業績、踏實的作風去成就事業和融洽感情。但內部關系的和諧并不是“一堂和

氣”，而是在堅持原則、目標一致的前提下，“求大同、存小異”，心往一處想、勁往一處使，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，使部門之間、崗位之間、關員之間形成高度統一的整體，形成合力，謀求規模效應和綜合效益，這樣才能達到氣順、心和、業興的目標。二是構建各市民政部門之間的互助合作關系。各市民政部門之間、各民政部門內部各隸屬單位之間要實現工作情報、改革情況等信息資料的互通、共享，發揮民政部門合作的整體效能，促進民政工作發展的平衡性。三是構建與地方黨政、部門的良性協作關系。民政工作是社會工作的性質決定了民政工作不是完全獨立的，其工作、生活環境與地方黨政有關部門有著千絲萬縷的聯系，抱著“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的小國寡民思想不行，水火關系不行。在與地方黨政、部門的關系處理上要堅持以誠相待、以禮相還、優勢互補、互惠互利。要在講政治、講依法行政的前提下開展正確的

公關活動，拓展民政生存和發展空間，求得與地方關系的和諧，從而實現互相信任、友好合作、共謀發展的最佳效果。

第四、堅持改革創新，激發干部的創造活力。創新是一個民族進步的靈魂，是民政工作不斷克服困難、取得進步的必由之路，也是推進民政事業走向更加和諧的活力之源。和諧民政決不能死水一潭、沉悶呆板，而應該是千帆競發、百舸爭流，應該是尊重知識、尊重創造。我們所處的時代是一個飛速發展和革故鼎新的時代，在新的形勢和挑戰面前，民政的管理思想、管理制度、管理方法和管理手段必須隨著形勢的變化而發展。因此，要按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”的要求，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創新的精神，營造鼓勵理論創新、制度創新和其他方面創新的良好氛圍，做到觀察形勢有新視角，推進工作有新思路，解決問題有新辦法。要貼實際、緊貼需要，系統規劃各項改革，準確把握改革的力度和發展的速度，注重改革與發展的協調共進。當前要把城鎮退役士兵安置、社會救助體系建設、社會福利社會化、中小城市“城中村”社區建設、基層民主政治建設、民政事業單位改革和五保供養作為改革的重點，并注重多種改革措施的協調和配合，使之形成合力，在固本強基的同時突出功能提升，使民政各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第五，強化基層民政，完善民政工作體系。鄉鎮（街道）民政辦身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政形象的前沿窗口。民政辦直接面對每個群眾，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政辦去貫徹執行。民政辦建設對整個民政工作來說，有至關重要的作用。但近年來，隨著經濟社會的快速發展，鄉鎮政府機構改革、鄉鎮合并、社區整合，機構編制體制的不斷調整，許多地方基

層民政辦組織不僅沒有得到應有的加強，反而受到了削弱。主要表現在：“缺位”現象比較嚴重；人員“老齡化”現象比較嚴重；基層民政工作環境有待改善。這些問題的存在是制約整個民政建設和發展的“瓶頸”問題，要打造“民心民政”，必須要打破這個“瓶頸”。要著力改善基層民政工作的環境，努力提高基層民政工作的地位，切實夯實基層民政工作的基石，確保民政事業在基層的健康發展。一是建議上級盡快制定出臺法規性文件，全面規范基層民政辦建設。自年民政部下發了《關于加強基層民政組織建設的通知》，十年來，基本上沒再出過相關文件。隨著經濟的發展、社會的進步，基層民政工作的范圍、內容和要求都發生了較大的變化。為確?；鶎用裾k建設的健康發展，建議根據新時期基層民政工作的特點、任務、要求，盡快制定出臺“鄉鎮（街道）民政辦規范化建設的意見”，對基層民政辦的工作機構名稱、職責、人員配備、場所設施、規章制度

等予以明確規定，確保鄉鎮（街道）民政辦建設重新步入制度化、規范化軌道。二是合理配置基層民政辦人員職數，逐步推行基層民政工作人員的年輕化。建議是可以按所在鄉鎮（街道）管轄的人口，來測定民政辦工作人員的職數，合理解決因工作量大與工作人員少這個長期以來存在的矛盾。同時，要努力實現基層民政工作人員年輕化、知識化、專業化，使基層民政工作始終充滿創新和活力。三是切實改善基層民政人員的工作環境，著力提高民政干部的地位與自信。長期以來，基層民政工作雖然在服務經濟發展、保障社會穩定方面作出了巨大的貢獻，然而，民政辦公室條件簡陋、經費缺乏、人手緊張，一定程度上制約了民政干部能有作為。為此，建議各級民政部門要積極爭取地方黨政領導高度的重視，著力改善基層民政辦的辦公條件，重視優化基層民政干部隊伍的結構，努力提高民政干部應有的待遇。只有這樣民政助理工作起來才會有自

信，才能在工作中創造佳績、提高其自身的地位。

第五篇：構建和諧民政之我見

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為加強黨的執政能力建設的重要內容。民政作為國家行政事務管理機關，是參與國家執法和行政管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經濟秩序的重要職責，責無旁貸的應成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者，構建和諧民政就是落實科學發展觀和實施現代民政制度的內在要求。那么，什么是和諧民政、如何構建

和諧民政已成為我們當前應著力研討和解決的重要課題。xiexiebang.com下面談談對構建和諧民政的粗淺認識。

一、和諧民政的內涵和基本特征

在《現代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當而勻稱；在美學中，和諧是美的一種重要形態，強調“美在于和諧”；在哲學中，和諧是對立的統一，和為本，諧為上；和為重，諧為要。“和諧”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發言權之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現社會和諧，建設美好社會，也始終是中國共產黨人不懈追求的社會理想。胡錦濤同志將現階段社會主義和諧社會的內涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為社會主義和諧社會重要組成部分的“和諧民政”，筆者認為應具備如下幾個方面的內涵和基本特征：

第一，依法行政。這是市場經濟和法治型政府的必然要求，是民政工作的基本準則。它要求民政的一切行政行為必須在法律、法規、規章制度規定范圍內進行。一方面，要認真履行社會行政事務管理的各項法定職責，為政清廉，執法為民；另一方面，要做到公正執法、文明執法、便民執法，保證管理相對人依法行使知情權、監督權等民主權利，完善并落實“有權必有責、用權受監督、違法要追究，侵權要賠償”執法責任制，弘揚法治精神，增強規則意識、程序意識，提高民政隊伍的法律素質和依法辦事能力，營造良好的法治環境、法治氛圍。

第二，高效服務。就是在管理理念上要牢固樹立服務意識，踐行“立關為公、執法為民”的宗旨。積極建設“服務型民政”，加快實現民政工作由管理型向服務型轉變，努力做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。高效服務不能僅僅體現在簡單、表層化的“溫情服務”、“笑臉服務”、“陽光執法”等較好的行風方面，更重要的是結合現代民政工作面臨的新形勢、新任務，積極適應發展市場經濟和對外開放的要求，圍繞大局，搞好工作定位，搶抓發展機遇，創新工作思路，積極投身于構建社會主義和諧社會大潮之中。

第三，科學民主。就是要堅持和完善民主集中制，了解民情、反應民意、集中民智。重大政策、制度的出臺要廣泛征求群眾的意見，實現科學決策、民主決策；要善聽“諤諤之言”，能容人、容言、容過；切實做到“政策公開、程序公開、標準公開、結果公開”，尊重干部群眾的知情權、參與權、監督權；善于調動民政內外一切積極因素，綜合利用各方資源，形成民政上下、內外寬松、和諧、民主、令人心情舒暢的工作氛圍。

第四，安定有序。就是指管理完善、政令暢通、秩序良好、內部安定團結。各盡所能、各得其所而又和諧相處的表現。安定是相對于混亂而言的，是指政治穩定、思想穩定、工作生活秩序穩定、人心安定等幾個相互聯系相互作用的方面。同時，安定不是封閉、靜止狀態下的安定，而是信息開放、社會進步中的安定。有序是相對于無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結合才能構成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發展的和諧民政。

第五，關系融洽。就是指內外部關系的團結、協調。內部關系是指全國民政“一盤棋”的關系，部門間、崗位間、業務與政務間的協調統一、相互促進關系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關系。外部關系包括與地方黨政、部門單位的合作關系、與人民群眾的血肉關系等。融洽的關系可為民政提供團結互助的內部關系和快速健康發展的外部環境。

第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創造性的充分發揮和新的知識、思想、文化的形成與創造?；盍劝ǜ刹總€體的活力，也包括整個民政事業的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創新精神、激發創造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現干部思想理念和精神風貌的現代化，使一切有利于民政事業發展進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

以上六個方面的基本特征是相互關聯、互為依托、內在統一、相互促進的有機整體。依法行政