第一篇：市長在全市民政工作會議上的講話

這次民政工作會議全面總結了2003年全市民政工作，表彰了民政工作先進集體和先進個人，研究部署了2004年的工作任務，幾個鄉鎮也從民政工作的不同角度作了交流發言，這對于加快我市民政事業的改革和發展，開創我市民政工作新局面具有十分重要的意義。在過去的一年里，全市民政部門按照市委、市政府的工作部署，在妥善安排災民基本生活、抓好城鄉居民最低生活保障、推進城市社區建設、促進村民自治、深入開展“雙擁”活動以及落實優撫安置政策等方面做了大量工作，取得了明顯成績，為推進全市三個文明建設作出了積極的貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們向全市廣大民政工作者，表示親切的慰問!關于今年的民政工作，剛才董文健同志已作了具體部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、進一步提高對新形勢下民政工作重要性的認識，增強使命感和責任感

民政工作作為政府一項重要的社會工作，服務的對象是廣大人民群眾，很多方面的工作都直接關系著群眾的切身利益，在調節社會關系、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會發展進步方面肩負著重要職責，對社會進步起著重要的保障和推動作用。因此，在建設全面小康社會的進程中，民政工作地位重要，作用突出。黨和政府歷來重視民政工作，明確提出民政工作要“上為中央分憂、下為百姓解愁”，“民政工作無小事”，并制定了一系列方針和政策，有力地指導和保證了民政工作的健康發展。

去年，市委、市政府研究確定了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標，今年的政府工作報告中更加明確地指出，要圍繞這個目標，加大改革力度，加快發展步伐，力爭各項工作取得明顯成效。要實現全面建設小康目標，需要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展，這些都與民政工作密不可分。民政工作是推進經濟和社會全面發展的一項基礎性工作。各鄉鎮黨委、政府和民政工作戰線的同志們，一定從實現“五年總量翻番、八年全面小康”目標的高度、從維護和促進全市改革發展穩定大局的高度、從鞏固新時期黨的執政基礎和加強社會主義政權建設的高度出發，充分認識做好新形勢下做好民政工作的重要性，進一步增強使命感和責任感，開拓創新，扎實工作，把我市的民政工作推上一個新臺階。

二、以“三個代表”重要思想為指導，認真做好2004年的民政工作

2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展，為力爭五年總量翻番、八年全面小康夯實基礎的關鍵之年。全市民政系統的廣大干部職工一定要牢固樹立圍繞大局、服務中心的思想，找準位置，明確目標，理清思路，狠抓各項關鍵措施的落實，力爭各方面工作取得明顯成效。民政工作的范圍十分廣泛，做好民政工作，關鍵要把握好三點：

1、要從講政治的高度去做好民政工作。民政工作是一項政治性很強的工作。做好民政工作，不僅具有現實的社會、經濟意義，而且具有重要的政治意義。我們所管的民間組織管理、優撫安置、基層政權建設等工作，政治性都很強。基礎不牢，地動山搖。基層民主政治建設如果不能堅持正確的政治方向，就會影響到基層政權的鞏固；民間組織管理工作如果不能堅持正確的政治領導，就會產生不穩定因素，甚至會被西方敵對勢力所利用；為軍隊和國防建設服務如果不能堅持嚴格的政治紀律，就會影響軍地關系，不利于軍政軍民團結。同樣，救災救濟工作、城鄉低收入群體保障工作、老齡工作、社區建設等等，政治性也很突出。各鄉鎮負責人尤其是民政部門的同志，要始終從講政治的高度，去思考、部署和開展民政工作，保證民政事業有一個正確的發展方向，保證民政工作為全黨工作大局服務。

2、要從維護穩定、促進發展的高度去做好民政工作。穩定是改革和發展的前提和保障，如果穩定出了問題就根本談不上改革和發展。因此，維護穩定始終是全市工作的大局。這方面，民政部門肩負著重要職責。江澤民同志指出：我看穩定這兩個字在很大程度上是和我們民政工作聯系在一起的。從實際工作情況看，民政工作是維護穩定工作的前沿和基礎。比如，開展對災民的救濟、最低生活保障、基層政權建設、保障老年人的合法權益、查處民間組織的非法活動和打擊非法民間組織等，都是和維護社會穩定緊密相連的。全市民政工作者要從維護社會政治穩定、加快經濟社會發展的高度去認識民政工作、做好民政工作，努力為全市改革開放和現代化建設創造良好環境。

3、要從推進民主法制建設的高度去做好民政工作。依法治國、依法治市是我們的一項重要方略。依法治國、依法治市的重點是依法治權。依法治權的主要內容是推進依法行政。民政部門既是依法行政的實踐者之一，同時又在民主法制建設特別是基層依法治理方面負有重要的組織推動職責。民政部門首先要在自身各項工作中堅持做到依法行政。民政工作直接與各方面群眾打交道，政策性和法規性都很強。做好各項民政工作，就必須按照黨的政策規定辦事，必須按照法律法規辦事。只有這樣，才能管住管好各類民間組織機構，才能切實推動社會福利事業的健康發展，才能保護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益。其次，民政部門要在推進全市民主法制建設特別是基層依法治理方面發揮積極作用。民政部門在推進社區建設、政務公開和村務公開、加強基層政權建設等方面擔負著重要職責，而這些工作與基層民主法制建設密切相連，是推進民主法制建設的重要方面。因此，基層民主建設的進展、人民群眾民主權利的落實，直接與各級民政部門的工作緊密相關，民政部門要主動進位，下大氣力抓好這方面的工作。

三、切實加強組織領導，進一步推動民政事業穩定發展

努力建設一支高素質的干部隊伍，是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，發揚艱苦奮斗、樂于奉獻精神，扎實細致地做好每一項工作。同時，要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。民政工作的重心在基層，要加強基層民政組織建設，改善基層民政干部的工作生活條件，解決他們的后顧之憂，奠定做好民政工作的堅實基礎。

民政工作是政府工作的重要組成部分，在發展社會主義市場經濟條件下，民政工作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)不但不能削弱，而且必須加強。各鄉鎮要與時俱進，順勢而謀，充分認識新時期民政工作的重要性，把民政工作放到更加重要的位置，列入政府的重要議事日程，切實加強對民政工作的領導。政府領導要經常過問，主動協調，及時協調解決民政工作中的實際問題。要加大財政投入，多渠道解決民政事業發展資金。要加強民政基礎設施建設，加快民政信息化建設步伐，充分利用現代科技手段，使民政工作更好地適應經濟社會發展的需求，推動民政事業不斷向前發展。

同志們，新時期的民政工作前景廣闊，任務艱巨。希望大家認清形勢，振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，努力開創民政工作的新局面，為推進全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

第二篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達省民政會議精神，總結經驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結，對今年的工作任務進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務的收官之年，也是全市經濟社會發展取得顯著成績，各項工作實現突破性進展的一年。全年全市生產總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮固定資產投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產達133.4億斤，連續七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關，達到1.26億美元，增長50%；城鎮居民人均收入達到1.3萬元，農民人均純收入4861元。全市經濟社會發展呈現出好的態勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發展態勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉困難群眾和優撫對象一站式醫療結算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎設施建設步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當前，民政工作呈現出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領域將更廣，民政服務的產品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優撫安置、社會救助、五保供養、城鄉低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎，民政事業迎來了新的發展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學發展觀的高度，進一步認清發展形勢，科學分析判斷民政工作面臨的挑戰與機遇。結合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯動機制，認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據基本生活費用價格指數變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，適時提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設和管理，不斷提高敬老院管理服務水平，逐步提高五保對象集中供養率。

（二）進一步做好雙擁創建和優撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創建考評和命名表彰年。各縣區要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創建工作，做到機構健全，人員到位，經費落實，職責明確，工作協調。要制訂好創建活動方案，大力組織開展擁軍優屬和關愛功臣活動，加大雙擁創建活動的宣傳力度，努力營造創建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發展的思路，著力解決雙擁創建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉業退伍安置和隨軍家屬就業安置問題，把創建工作的各項任務落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設。要指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發展社會福利事業。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發揮政府在制定政策、統籌規劃、資金投入、典型示范、監督管理等方面的主導作用，協調各方，協作聯動，同時以需求為

導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經營，發展養老服務業。要全面推進居家養老服務，加強居家養老服務基礎設施建設，開展農村居家養老服務試點，提高城鄉居家養老服務水平；積極推動建立高齡補貼、養老服務補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權益。

三、加強領導，狠抓落實，推進新形勢下民政事業持續快速發展

一要加強組織領導，強化統籌協調，確保圓滿完成各項任務。各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領導要加強指導，及時協調解決工作中的具體困難和問題。各相關部門要強化協調配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉變工作作風，增強服務意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環節來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規范工作程序，完善業務流程。加強基層民政機構建設，把鄉鎮民政工作

站規范化建設作為今年的首要任務，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監管，嚴格資金劃撥、發放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發放或挪作它用的現象，確保專款專用。

三要明確細化責任，堅持求實創新，努力開創民政事業新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據考核情況，獎優罰劣。要落實領導責任。市民政局要按照確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉醫療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的發展。

同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結奮進，開拓創新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為實現全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻！

第三篇：區長在全區民政工作會議上的講話

在全區民政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全區民政工作會議，是區政府決定召開的一次重要的會議，主要目的是認真總結過去一年民政戰線所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特別是進入“十二五”期間民政工作面臨的新形勢、新任務、新目標，怎樣才能抓好落實。剛才，**局長代表區民政局全面總結了過去一年的工作，對2012年工作進行了系統全面的安排部署，我完全贊同。希望大家按照**局長的安排部署和責任狀內容，結合各自實際，逐項細化分解，抓好落實。

下面，我就今年的民政工作講三點意見：

一、充分認識新時期民政工作的新形勢、新特點、新任務，切實增強責任感和緊迫感。

2012年，是實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是我們全面貫徹落實區委十屆二次全體會議精神，全力推進新城區建設至關重要的一年，也是民政工作面臨形勢和任務十分嚴峻的一年。隨著改革的不斷深入，體制性、結構性矛盾日益突出，老齡人口的急劇增加，社會就業和退役軍人安置難度加大，城市流動人口上升等影響社會穩定的因素也不斷增加。這些新情況都對民政工作提出了新要求，使民政工作的任務越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出。因此，我們必須在思想上有所準備，在措施上積極應對，用好國家出臺的有關保障民生的各項政策措施，抓好

困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障，加強民政公共服務設施建設水平，發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，促進中央保發展、保民生、保穩定各項政策的貫徹落實，發揮民政部門在服務大局、服務全區中心工作的重要作用，實現民政事業的新發展。因此，我們必須深刻領會做好新時期民政工作的重要意義。

第一，民政工作是改善民生的重要基礎。民政事業是社會事業的重要組成部分，民政工作是為廣大人民群眾謀利益的工作，是民生的最基礎內容。城鄉低保、救災救濟、社會福利、優撫安置、社區建設等各項工作，都與人民群眾的基本生活權益和政治民主權益緊密相連，息息相關。做好民政工作，可以直接、具體地代表著最廣大人民群眾的根本利益，傳遞黨和政府對民生的重視和責任，傳遞社會各界對民生的關注和愛心。

第二，民政工作是倡導良好道德風尚的重要載體。民政工作倡導開展的幫弱助殘、扶貧濟困、敬老愛幼、移風易俗等工作，不僅是中華民族傳統美德的繼承與發展，更是新時期黨和政府為人民群眾謀福祉、推進社會主義精神文明建設的最直接的體現。通過民政工作這個載體，政府、社會各界及廣大人民群眾有效地聯系到了一起，社會各界手拉手獻愛心，開展好慈善救助活動，使良好的社會道德風尚得到了延續，讓全區人民都能充分享受到改革開放帶來的成果。

第三，民政工作是維護社會穩定的重要前提。民政部門是實現社會公平、體現社會二次分配成果的部門，具有維護民利公平的 2

杠桿作用。許多社會不穩定因素都是通過社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業、社區就業等社會二次分配的手段來解決的。并通過民政工作的社會動員與社會分配機制，激發社會不同利益收入階層貢獻社會、服務公眾的熱情，促進社會物質財富的合理流動與分配，使社會弱勢群體能夠有房住、有衣穿、有飯吃，充分享受到國家經濟社會發展的成果，體現黨和政府的溫暖，促進社會穩定。

二、突出重點，狠抓落實，確保民政工作各項任務落到實處。民政工作任務繁重、復雜，對象特殊，覆蓋面廣。但從當前情況來看，民政工作的重點應放在社會保障和社會管理上，它直接關系到我區的發展穩定。因此，各鄉鎮街以及民政干部要認真把握當前形勢任務的需要，在統籌做好今年民政工作的基礎上，突出抓好社會保障和社會管理領域的民政工作任務。

第一，民政工作必須在保障和改善民生方面切實發揮作用。一是救災救濟方面，要打破傳統的救災救濟方式和理念，研究制定我區應對突發、特大自然災害應急響應預案，提高災害救助的快速反應能力。有條件的鄉鎮、街要結合各自實際，利用企業、學校建立災民安置點，切實提高應急救助保障能力。二是社會救助方面，民政社會救助工作是代表黨和政府有效保障社會生活中最弱勢的群體，最困難的群眾，或者社會管理層面顧及不到的百姓。按照全市“十項攻堅”目標要求，今年城市低保標準提高到每人每月**元以上，農村低保標準提高到每人每年**元，最大限度地保障城鄉低保對象的基本生活。對城鄉低保和困難居民家庭 3

當年新入學大學生給予一次性分類救助，低保家庭大學生每人累計救助**元，困難居民家庭大學生每人累計救助**元。這就要求我們搞好調查、掌握底數，把全區所有符合條件的城鄉救助對象全部納入救助范圍，建立與我區經濟發展、物件水平相適應的救助標準調整機制和城鄉低保監督、退出機制，做到動態下的應保盡保、按標施保。同時，要進一步完善農村五保供養制度，要嚴格按照集中分散供養標準，及時發放補貼。

第二，民政工作必須在城市農村社區管理創新上狠下功夫。城市農村社區是基層政權的延伸，是社會管理的基礎，是聯系和服務群眾的平臺。強化城市農村社區建設，創新體制機制，完善社區功能，實現科學管理，對于發揚基層民主、推動民生改善、促進社會和諧具有重要意義。城市農村社區工作面臨新的形勢和新的任務，街道辦事處面臨著社區規范化建設、鄉政府面臨著農村社區建設，要統籌全局、找準位置、發揮作用。一方面，要以加強和創新社區管理為契機，進一步增強社區服務管理運行機制。今后，社區組織機構將由“五站兩委一中心”組成，并建立協調聯動、網格化服務管理、社區工作準入、居民訴求“綠色通道”等七大工作機制，這就要求我們高度重視起來，把便民的工作方式真正的落實下去，把社區應該承擔的工作捋順好，把居民群眾反映的合理化意見和建議兜上來，在社區網格化管理上，各街道不能只喊口號，停留在口頭上，要真正發揮作用。網格化管理就是把一個社區劃分若干個網格，每個網格都有專人負責社區事務，居民的事情能不能服務好，百姓的訴求能不能得到有效解決，關 4

鍵在于網格化管理是否到位。目前全區有**名社區工作人員，各街道要負起管理責任，如管理不好這些人，將對社區管理創新產生負面影響，各街道都要在社區管理創新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干壞一個樣的思想，年終抓好考評，也可以搞個末位淘汰嗎？獎勤罰懶、獎懲分明。另一方面，要以加強農村社區建設為契機，進一步增強農村社區綜合服務功能。按全市“十項攻堅”目標要求，今年，全區各鄉鎮60%以上的行政村達到農村社區建設標準，任務很重。這就要求我們必須在農村社區建設上出實招，各鄉鎮按你們鄉鎮的村數排排隊，看一看你的任務是否能夠完成，完不成應該怎么辦，特別村部建設條件比較差的鄉鎮，你們班子要坐下來，認真研究，找出破解問題的辦法。

第三，民政工作必須在養老服務上再上新臺階。針對日趨嚴重的老齡化趨勢，要在養老理念和機制上積極探索多種所有制養老機構共同發展的途徑，進一步動員社會力量積極參與。一方面，要大力支持居家養老服務站建設。居家養老服務站在我國養老服務體系中處于基礎的地位，這是我國的國情和養老傳統觀念所決定的。當前，我們必須順應這一現實，積極拓展居家養老服務業，滿足老年人多元化需求，通過政府出資、購買服務等方式提供資金支持，推進居家養老事業發展。社區要發揮對居家養老服務的支持作用，開展上門服務或定點服務，積極探索緊急援助、日間照料、保健康復、文體娛樂等功能，增強老年人社區歸屬感。全區已有**個社區建立了居家養老服務站，還有**個社區沒有建立，今年，我區要實現社區養老服務站全覆蓋，所以還沒有建立居家 5

養老服務站的社區要抓緊建設。另一方面，要大力推進社會養老服務業健康發展，社會養老是養老服務業發展的方向，要通過發揮國有福利機構的示范作用，全面帶動民辦養老福利事業的發展，促進社會養老。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策，引導企業、民營經濟、個體經營者利用閑置廠房、賓館等設施投資興辦社會福利事業，擴大社會養老機構的數量，提高服務質量，形成社會養老與居家養老相互補充、相互促進、并行發展的良好局面。

第四，民政工作必須鞏固軍地軍民和諧關系。抓好全區“雙擁模范社區”創建工作，深入開展關愛功臣和軍民共建等活動，推動雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國**周年期間的擁軍優屬活動，進一步鞏固和發展政軍團結的局面。積極探索退役士兵社會化安置問題和落實優撫對象優待問題。要在符合黨的路線方針政策的前提下，深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革。要加大優撫政策落實力度，確保為黨和國家做出貢獻的老軍人、老功臣得到良好的關心和照顧，安度晚年。繼續做好全區評殘批烈工作，落實優撫政策，解決好撫恤優待工作中的難題。

三、加強領導，密切配合，合力推動民政工作新發展。民政工作是一項基礎性、綜合性工作，任務繁重、責任重大，需要相關部門的共同參與，擴大社會參與面，強化領導，加大投入，努力提高民政工作的整體水平。

一是強化領導，加大投入。各鄉鎮街要從踐行科學發展觀、執 6

政為民的高度，把民政工作擺上更加突出的位置，列入重要議事日程，強化目標責任，落實工作措施。主要領導要經常過問民政工作，在政策、資金上給予傾斜。分管領導要投入更多精力，統籌協調，靠前指揮，解決民政工作中的具體困難和問題。特別是要管好錢，嚴肅資金管理和使用制度。同時還要管好人，管好身邊工作人員，加強自身素質和黨風廉政建設。各鄉鎮街要建立民政事業投入的穩定增長機制，在城鄉低保、五保供養、優撫、救災、社區建設等方面加大資金投入，在保持去年的基礎上，實現逐年遞增。同時，也要規范民政資金的管理使用，一方面，要加強民政資金的監督和管理。健立完善民政專項資金管理制度，從制度上嚴格規范、嚴格程序、堵塞漏洞、消除隱患，確保每一分錢都用在解決困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，用在民政工作最薄弱、最需要加強的關鍵地方。另一方面，要定期組織專項資金使用管理檢查。加強內部審計，確保民政資金專款專賬、使用合理、管理民主、分配科學。

二是加強協調，形成合力。要廣泛有效地整合社會資源，充分調動各有關部門和社會各界的積極性，共同推動民政事業的發展。各級民政部門要切實履行牽頭部門職責，加強統籌規劃、綜合協調、監督管理。要樹立大局意識、全局觀念，主動配合、竭誠支持民政事業發展，形成協調聯動、齊抓共管的良好局面。要大力宣傳民政工作，引導社會各界關心和支持民政工作，營造全社會共同支持共同參與民政事業發展的良好氛圍。

三是加強隊伍建設，提高民政干部素質。廣大民政工作者是推 7

進民政事業不斷向前發展的主體。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現的，是通過民政工作者特別是基層民政工作者來實現的。因此，大力加強民政隊伍建設，培養和造就一支政治強、業務精、作風正的民政工作者隊伍，顯得尤為必要和緊迫。各級民政部門要切實加強干部隊伍思想作風建設，把老百姓的事真正當作自己的事，誠心誠意地為人民服務，用心幫助群眾解決實際困難。廣大民政工作者要適應形勢發展，堅持不懈地學習理論、學習業務，提高政策水平、業務技能，工作本領，用過硬的業務讓廣大群眾滿意，讓居民群眾真正享受改革開放和經濟發展帶來的成果，以敬業、執著、勤懇、務實的工作作風，樹立民政工作者良好形象。

同志們，民政工作事關群眾的安危冷暖，事關社會的和諧穩定，使命光榮，責任重大。讓我們在區委、區政府的正確領導下，全面落實區第十次黨代會確定的奮斗目標，努力把維護人民群眾切身利益的工作做得更實、更好，為構建和諧平安**做出新的更大貢獻!8

第四篇：主管縣長在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長 高士謙

（2011年5月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣民政工作會議，這不僅僅是一次回顧總結、部署安排的工作會，也是一次深化認識、落實任務的動員會，對于進一步把握形勢，開創我縣民政工作新局面，促進經濟社會科學發展，具有十分重要的意義。剛才，安成局長作了一個很好的工作報告，講得很具體，我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，努力在高起點上把全縣的民政工作做得更好

近幾年來，全縣民政工作緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持與時俱進，開拓創新，加快推進民政事業跨越式發展，充分發揮了民政工作在保增長、保民生、保穩定中的基礎性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為全縣經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。特別是去年，全縣民政戰線廣大干部職工胸懷大局，以“解決民生、落實民權、維護民利”為已任，上下一心，埋頭苦干，齊心協力抓工作、干事業，取得了顯著成績。剛才安成局長在報告中已作了全面介紹。我個人也感覺到民政部門過去一年的工作亮點更亮，特色更鮮明。所有這些工作的開展和成績的取得，充分發揮了民政部門在構建和諧肇源、加快躋身全省十強縣進程中的重要基礎作用，體現了我縣民政系統和廣大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的優秀隊伍。對此，縣委、縣政府是滿意的，社會和人民群眾是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

同志們，在新的一年里，全縣民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發展，所面臨的任務仍然十分艱巨。分析當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全縣上下必須認真貫徹落實中央、省、市、縣關于推進民政事業加快發展的各項方針政策，創造性地做好各項民政工作，從而更好地“保民生、保穩定、促發展”。第二，在肇源經濟社會持續、快速、健康發展的新形勢下，人民群眾的政治、物質和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作為。第三，無論是縣委政府還是省市民政部門對肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全縣民政系統要把思想統一到服務全縣經濟社會發展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務的核心職責上來，堅持以民為本，真抓實干，全面推進民政事業科學發展，為構建和諧肇源作出更大貢獻。

二、突出重點，全面完成2011年各項民政工作任務

2011年是“十二五”計劃的開局年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年里，全縣各級民政部門要按照全縣民政工作會議的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，以完善民生保障為龍頭，以拓展社會公共服務和完善社會公共管理為重點，以推進基層基礎建設為載體，全方位推動民政事業科學發展，為全縣經濟社會發展大局服好務。關于今年的民政工作，安成局長已經講得很全面具體了，我認為主要就是要突出抓好以下“四項工程”：

一是民生工程要提高水平。今年，進入《政府工作報告》的民政工作有城鄉低保、醫療救助等多個方面。這些工作都是政府向全社會的公開承諾，必須全力以赴抓好落實，取信于民。社會救助方面，城鄉低保、農村“五保”、醫療救助、災民救助、慈善事業、福彩發行等，都是事關困難群眾生活、生產的重要民生工程。要充分發揮城鄉低保的政府“兜底”作用，進一步鞏固“應保盡保”的成果，幫助困難群眾渡過經濟危機難關。救災救濟方面，要進一步完善自然災害應急預案，做好物資儲備工作。要加快發展慈善事業，我縣的慈善事業發展相對滯后，今年，要成立縣慈善會，加大宣傳力度，規范慈善活動、培養慈善意識，形成聯動效應。強化機制，嚴厲打擊黑彩，全面完成省、市下達的福彩發行任務，籌措更多的福彩公益金投入民政基礎設施的改善。我還要特別強調的是殯葬管理，這項工作是一項長期性的工作，各鄉鎮要經常抓、主動抓，決不可有松勁思想和畏難情緒。一方面，要明確責任。各鄉鎮政府是此項工作的責任主體，鄉鎮長是第一責任人。要堅決拋棄那種與已無關的錯誤思想，糾正那種挖墳掘墓不道德的落后觀念，主動負責，主動履職，自覺地投入到殯葬管理工作中來。各鄉鎮和村要設專人負責殯葬管理工作，采取定崗定人、定職定責的辦法，切實把各項部署落到實處。另一方面，要嚴明獎懲。各鄉鎮要按照《黑龍江省殯葬管理規定》的要求，制定相應的獎懲制度，對在殯葬工作中做出突出成績的，要給予表彰獎勵；對在殯葬工作中弄虛作假、欺上瞞下、工作抓的不實、做的不細、松松垮垮、不負責任，造成嚴重后果，給予嚴厲處罰

二是民心工程要搶抓機遇。今年，在福利家園、光榮院、五保家園建設，以及基層民政工作平臺建設方面，民政部門都承辦了一系列工程和項目。要抓住國家擴大內需、加強基礎設施建設的機遇，推動民政福利設施建設上臺階。民政公益福利服務設施不同于一般的建設項目，其服務對象特殊，如敬老院的五保老人、社會福利院的孤老、光榮院的重點優撫對象、救助站的流浪乞討人員等等，這些都是需要政府和社會重點關愛和救助的對象。改善他們的生活條件，各級政府和各有關部門都要支持。民政部門要抓住機遇，積極向上爭項爭資，加快福利服務設施建設。

三是民主工程要突出創新。基層組織和社會組織建設是民政部門的重要職能之一，也是很好發揮職能、服務經濟社會發展的一個重要方面。今年，要在這個方面多做文章。一要繼續重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，推動社會組織不斷發展。二要充分發揮社會組織傳達政府政策、反映群眾心聲、疏導社會心理，引導群眾理性表達利益訴求的作用，引導社會組織提供社會服務，參與社會管理，化解社會矛盾，增強社會凝聚力，促進政府和社會組織、社會各階層利益群體的和諧互動。同時加強行業自律、規范企業競爭的積極作用，促進企業可持續發展。三要緊緊抓住村務公開民主管理這條主線，強化村民自治功能，抓好村級財務、惠農補貼等群眾關注熱點問題的公開，完成好村委會換屆選舉同時，組織開展好“難點村”治理，形成村黨組織領導下充滿活力的村民自治長效機制。

四是雙擁工程要執行政策。擁軍優屬、擁政愛民工作，關系到軍政軍民團結，關系到國防和軍隊現代化建設，關系到社會大局的穩定。民政部門一定要注意政策執行的嚴肅性和連續性，周密安排，細致工作，確保各項優撫政策及時落實，兌現到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，積極推進退役士兵安置改革，加大貨幣化安置力度，切實加強對退役士兵自謀職業的政策引導。同時，要積極做好涉軍維穩工作，落實應急預案，加強工作排查，切實解決涉軍人員具體問題，認真做好重點人員思想轉化工作，堅決預防和杜絕涉軍人員群體性集體上訪和非正常上訪，維護和促進社會和諧穩定。

三、強化保障，推動全縣民政事業又好又快發展

民政工作事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府執政的基礎，事關人民群眾的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務大局、服務人民群眾、服務和諧社會等方面的任務將更加艱巨，地位將更加重要，作用將更加突出。各鄉鎮要充分認識做好新時期民政工作的重要性，進一步加強組織領導，創新工作機制，加大投入力度，努力為民政工作的創新、發展和突破提供有效保障，推動全縣民政事業又好又快發展。

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要站在戰略和全局的高度，把民政工作放在經濟社會又好又快發展的大背景中統一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統一安排，切實加強組織領導，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府，市委、市政府出臺關于加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府，市委、市政府的意見，制定出臺貫徹落實省委、省政府，市委、市政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎問題。黨政“一把手”要經常了解民政事業發展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發展中最重要、最關鍵的實際問題。鄉鎮分管同志要真正肩負起分管責任，一方面要“躬身臨政”，經常深入民政一線開展調查研究，深入了解民政工作的實際情況，了解民政工作對象的呼聲和訴求，了解民政干部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題；另一方面要“敢于請政”，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領導的重視，為民政工作創造良好外部條件。

（二）完善工作機制。民政工作是典型的社會工作，需要各級各部門和社會各界的共同關心、支持與配合。各地要進一步完善“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發揮主導作用，科學、有序地協調各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發展民主、服務社會、服務國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發展。要按照市場經濟的客觀規律，圍繞“社會參與”這個基本特征，認真研究市場經濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發展民政事業的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。

（三）加大投入力度。民政工作是直接與基層、與人民群眾打交道的工作，特別是我縣民政工作線長、面廣，要面對和處理的問題和矛盾很多，這就必須要有一支能打硬仗、善于攻堅克難的民政工作隊伍。近幾年來，隨著經濟社會的發展，民政工作的內涵和外延已經發生了根本性的變化，民政工作所承擔的職責和任務以及所服務的對象急劇增加。各鄉鎮要認真貫徹落實黑龍江省機構編制委員會關于成立鄉（鎮）公共服務中心的通知要求，人員的配備、設備的配制、經費的配套等工作是否全部按要求抓到了位，沒有到位的要抓緊整改，盡快完善。沒有啟動的單位，要加大投入，通過多種手段和途徑，著力解決民政工作人力不足、裝備落后、經費缺乏等突出問題，確保民政工作扎實、高效推進，更加充分地發揮民政工作服務經濟社會發展、維護社會穩定、增進社會和諧的核心作用。

（四）加強資金管理。一是充分認識管好用好民政專項資金的重大意義，把民政專項資金管理工作納入重要議事日程，采取有力措施，推進民政專項資金管理的制度化、規范化建設。二是堅持做到民政資金財政專戶管理，縣級下撥的民政專項資金一律在鄉鎮財政所建立民政專戶進行管理記賬。同時嚴格遵循專款專用、重點使用的原則和公開、公正、公平原則，確保所有民政專項資金專款專用，杜絕坐支、挪用、截留、擠占及優親厚友現象發生。三是進一步加強監督檢查力度，從嚴懲處民政專項資金管理使用中的違規違紀問題，確保民政專項資金的安全使用，保障困難群眾基本生活,維護社會穩定。

同志們，肇源民政工作又站在了新的歷史起點上，實現民政工作的新跨越，再創民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創新、扎實工作，努力推動民政事業新一輪的大發展，努力為人民群眾謀取更多的福祉！

第五篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！