第一篇：撫遠縣國土資源局在省土地規劃大綱審查會上的匯報講話

撫遠縣國土資源局在省土地規劃大綱審

查會上的匯報講話

各位領導、各位專家：

撫遠縣總體規劃于今年年初開始啟動，縣委、縣政府高度重視，多次專題會議研究規劃編制情況，經政府批準成立了撫遠縣土地利用總體規劃修編工作領導小組，組長由縣長王居堂擔任，副組長由副縣長布延慶、馮世偉擔任，縣委研究室、縣政府辦、政府研究室、發改委、國土資源局、農辦、建設局、規劃局、水利局、交通局、環保局、港務局等部門和九個鄉鎮為成員。下設修編辦公室，由編制單位，多年從事土地工作的工作人員和專家組成。

規劃編制工作經歷三個階段：一是，規劃準備階段。起草了方案，搜集相關資料，成立了領導小組及修編辦，縣委、縣政府召開了動員大會等項工作。二是，規劃編制的專題研究階段。縣委、縣政府組織，國土局牽頭，政研室、發改、農業、交通、水利、規劃、建設等部門和參編單位的專家參加，對撫遠縣土地利用總體規劃實施情況、撫遠縣土地利用現狀分析與土地利用戰略、撫遠縣耕地和基本農田保護目標及對策、撫遠縣優化城鄉用地結構布局進行了專題研究和評價，期間得到了佳木斯國土局幾位領導和專家的支持，同時，省級幾位專家也傾注了汗水，在此表示感謝。三是，規劃大綱及圖件編階段。縣國土資源局組織編制了撫遠縣土地總體規劃大綱方案,經縣各部門、各鄉鎮進行認真審查，縣通過了大綱方案。根據大綱方案，縣局與編制單位共同編制了撫遠縣土地總體規劃大綱、說明和六個圖件，又送交

縣委、縣政府及各部門、各鄉鎮征求意見。根據提出的意見對大綱、說明、圖件進行了調整，并形成了送審稿，報佳木斯國土局進行審查。根據佳木斯市的審查意見，最后形成報省審批稿。下面由編制單位匯報撫遠縣土地總體規劃大綱。請各位專家予以審查。

第二篇：在國土資源局民主生活會上的講話

在國土資源局民主生活會上的講話

同志們：

今天，全體領導班子成員按照縣委的統一要求，采取一人講、大家幫的辦法，堅持團結——批評——團結原則，開展了嚴肅認真的批評與自我批評。我總的認為，大家在這一問題上思想統一、準備充分、態度誠懇，全面真實地擺出了自己的不足，真誠地對他人進行了批評幫助；并以十分中肯的態度虛心接受他人的批評意見，使這次民主生活會開出了質量，開出了水平，取得了較好效果。關于這次民主生活會，我談三點看法：

第一，這次民主生活會質量很高，達到了縣委規定的要求。通過今天的情況來看，大家在繼承和發揚黨的優良傳統作風，運用批評和自我批評這個武器促進班子團結的意識明顯增強，能力明顯提高，使這次民主生活會的質量 和水平對比以往有了很大的提高，達到了縣委提出的要求。我認為，概括起來，這次民主生活會主要有五個特點：一是大家認識很高。民主生活會上，全體班子成員寫出的反思材料都很深刻，希望改正缺點和錯誤的態度都十分誠懇；對他人提出的絕大部分批評意見都恰到好處，既沒有避重就輕，又沒有夸大缺點或縮小錯誤。這些情況充分說明，大家真正把參加這次民主生活會上升到講政治、講團結、講大局的高度來認識，作為了實踐“三個代表”的具體行動，表現出了很高熱情，給予了足夠重視，為民主生活會的成功召開提供了保證。二是會前準備充分。我了解到，局黨組在召開這次民主生活會之前，就結合當前正在開展的民主評議行風工作，采取印發

征求意見表、召開座談會和個別座談等多種形式，廣泛征求了局內外、黨內外群眾對局領導班子及班子成員的意見和建議，并對這些意見進行原汁原味的分類梳理后及時予以反饋。同時，大家還采取分散與集中相結合的辦法，認真學習了十六大報告和縣委文件等精神。這些充分的準備，為民主生活會的高質量、高水平的召開奠定了良好基礎。三是態度嚴肅認真。各位班子成員都自覺按照“三個代表”的要求，對照中央提出的“八個堅持、八個反對”，緊密聯系自己工作和生活實際，開展了積極的思想斗爭。一方面緊緊抓住突出問題，開展自我批評；另一方面，從幫助同志的角度，客觀的、實事求是的指出了他人的缺點和不足。四是會議主題明確。這次局領導班子民主生活會，突出增進領導班子團結，促進國土資源管理工作水平提高這個主題，大家從思想上、工作上、生活上等重要問題和主要矛盾開展了批評與自我批評，從而保證了民主生活會的效果。五是班長自覺帶頭。在這次民主生活會上，宗惠同志、正恒同志自覺帶頭做了深刻的自我批評，解除了其他班子成員的思想顧慮；帶頭批評了別人，表明了自己的態度，使這次民主生活會扎扎實實地開展起來。

第二，這次民主生活會效果很好，實現了我們的預期目標。今天，大家充分發揚黨的優良作風，講真話、吐真言，深刻解剖自己，實事求是幫助他人;并坦誠接受他人的批評意見，使這次民主生活會取得了顯著成效，達到了我們的預期目標。一是促進了班子團結共事。平時，大家工作都很緊張，對于自己的許多想法很少有機會相聚在一起交換意見。今天，大家座下來，通過面對面地交換思想，認真開展批

評與自我批評，正視分歧，明辨真理，修正錯誤，在許多問題上溝通了思想，消除了許多隔閡和誤會，在新的基礎上達成了新的團結，進一步增強了領導班子的凝聚力和戰斗力。二是提高了班子成員素質。大家在進行積極的思想斗爭的時候，我就明顯地感覺到不少同志心中的“結”被解開，腦中的“霧”已消散，思想經受了洗禮，政治覺悟明顯提高。我想，這次民主生活會的召開，大家的思想政治素質和駕馭新局勢的能力都會有明顯的提高。三是指明了今后努力方向。今天的民主生活會，通過批評和自我批評，大家都已認識到了領導班子和領導成員個人存在的問題。我想，大家存在的這些不足與工作的要求、領導和群眾的期望相比，還有不小的距離。為我們進一步加強學習，克服不足，積級進步指明了方向。

第三，這次民主生活會收獲很大，指明了我們努力的方向。我個人認為，召開民主生活會的目的，就是真正使我們看清整個班子以及我們自己存在的問題和不足，提高個人能力素質和班子的整體戰斗力，明確工作的著力點和方向。今天的民主生活會，我認為最大的收獲，就在于這些寶貴的批評意見，使我們看到自己和班子的不足，為我們提高自身能力素質，增強班子團結，推動工作向前發展指明了方向。一要正確對待批評意見。“忠言逆耳利于行”。我們每一位領導干部，無論是對于那方面的批評，無論批評正確與否，態度如何，都應采取有則改之、無則加勉的態度對待，做到不辯解、不爭論，絕不允許對批評者心存忌恨，甚至打擊報復。二要扎實抓好問題整改。今天，大家所提出的批評意見，既有制度不夠健全、不夠完善和執行制度不

力的原因，也有個人平時對主觀世界改造不夠、要求不嚴等問題。局黨組要認真進行梳理歸類，并及時進行反饋。屬于班子集體的，由班子主要負責人組織制定出行之有效的整改措施，明確責任，落實到人，限期整改。每名班子成員都要針對自身的問題，對照黨員、領導干部的標準，制定整改措施以書面形式上交黨組，在此基礎上，要嚴格按照整改措施進行扎實整改，確保民主生活會效果。尤其要進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使班子團結戰斗能力進一步增強。三是縱深推進作風建設。這次民主生活會雖然把大部分問題都擺了出來，但就事說事的多，從思想根源查找原因的少，而且個別同志的批評意見還沒有抓住要害，不少問題并沒有擺出來。要結合目前正在開展的民主評議行風工作，不斷推進作風建設。尤其是領導班子成員要帶好頭，把批評與自我批評貫穿今后工作和生活的全過程，不斷增強班子的團結，不斷提高的班子凝聚力和戰斗力。

同志們，這次民主生活會的召開，溝通了思想，促進了團結。同時，也為我們提高自身能力素質提供了良好機會。希望我們珍漠這次機會，正確把握這次機遇，扎實進行整改，使這次民主生活會成為我們進步的又一個新起點。

第三篇：縣委副書記在國土資源局領導班子成員任職會上的講話

縣委副書記在國土資源局領導班子成員任職會上的講話

縣委副書記在國土資源局領導班子成員任職會上的講話 同志們：

根據中共中央組織部《關于調整省級以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》（組通字[20xx]22號）文件精神，為進一步加強市、縣級國土資源主管部門領導班子建設，實行最嚴格的土地管理制度，強化礦產資源管理，確保國家進一步加強對國土資源的宏觀管理，黨中央對市、縣國土資源主管部門的領導干部實行雙重管理，以上一級國土資源主管部門黨組（黨委）管理為主，地方黨委協助管理的體制，這是加強地方國

土資源主管部門領導班子建設的一項重要舉措。

按照有關文件精神和領導干部選拔任用工作程序的要求，我縣國土資源局實行雙重管理后的新領導班子，經上級國土資源主管部門黨組的嚴格考核，在充分征求縣委的意見后，新的局領導班子成員已正式產生。市國土資源主管部門對我縣國土資源局領導班子的配備，充分結合我縣實際情況，體現了縣委和全體干部群眾的意志。剛才，市國土資源局領導已宣讀了任命文件，在此，我代表縣委向市國土資源局領導的蒞臨指導表示衷心的感謝，同時對國土資源局新領導班子成員的任職表示熱烈的祝賀！

黨中央調整省級以下國土資源主管部門干部管理體制，目的是通過改革，形成集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的國土資源管理體制，建設一支政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的國土資源管理干部隊伍。借此機會，我講以下幾點意見。

一、認真抓好學習，努力提高思想政治水平，不斷增強五種能力

黨的十六屆四中全會明確提出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求我們領導干部要增強五種能力。即一是堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；二是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力；三是堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力；四是堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力；五是堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。這給我們領導干部提出了更高、更新的要求。要適應這些新要求，我們無論工作再忙，事情再多，也要千方百計擠時間多學習，要學習馬列主義、毛澤東思想、尤其是要學好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會十六大、十六屆三中、四中全會精神，用以分析和解決現實工作生活中出現的新情況、新問題，把握事物發展的本質和主流，避免在日益復雜的斗爭中迷失方向。要學習社會主義市場經濟知識，現代經濟和管理知識以及做好工作所必須的各種業務知識，努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，提高領導水平和駕馭全局工作的能力。要按照馬克思主義政治家素質的要求鍛煉自己，堅持正確的政治方向，堅定走社會主義、共產主義的理想信念，自覺堅持黨的基本理論、基本路線和基本方針，堅定正確的政治立場、增強政治敏銳性，善于從政治上判斷形勢、認識問題、作出決策，統攬各項工作。在事關全局、事關根本方向和原則的問題上，始終保持政治上的清醒和堅定，旗幟鮮明，態度明朗，當明白人，不當糊涂人；嚴格政治紀律，增強全局觀念，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，服從和維護國家的利益和全局利益，保證中央政令暢通，維護黨中央的權威。

二、要解放思想，求實創新，與時俱進抓發展

以經濟建設為中心，發展社會主義生產力，是黨在新的歷史時期的根本任務。我們新一屆班子成員肩負的任務繁重而艱巨。要肩負起繁重而艱巨的領導責任，必須堅持解放思想，實事求是，使我們的思想觀念和工作方法適應發展社會主義市場經濟的要求，各項決策符合社會主義現代化建設的客觀規律。當前尤其要充分認識縣委提出的“富民強縣”新跨越和全面實現小康社會戰略目標的重要性、緊迫性，并把其落實到實際工作中去。要善于把中央、自治區、市、縣委的指示精神與本地本部門實際結合起來，創造性的開展工作。要有開拓進取的精神和敢于負責的勇氣，有闖出一條新路的膽略和爭創一流的魄力。要堅持講實話、辦實事、鼓實勁、求實效。大力倡導真抓實干、反對言行不一致，大力倡導雷厲風行，反對辦事拖拉；

大力倡導務實求真，反對弄虛作假。班子成員不僅要做解放思想，求實創新的帶頭人，還要滿腔熱情地支持勇于求實創新的同志，對他們取得的成績，給予肯定；碰到困難，幫助排除；發生失誤，加以引導糾正。總之，要把干部群眾改革和建設的積極性引導好、保護好、發揮好。

三、要堅持民主集中制，增加班子的團結，搞好各項工作

團結是我們黨的生命，是我們事業取得勝利的重要保證。增進領導班子的團結，首先要加強領導班子的思想政治建設，用黨的基本理論、基本路線和基本方針統一思想，維護改革開放和經濟建設的大局。黨組成員和班子成員要互相尊重，互相信任，互相支持，互相諒解；平時多談心，工作多商量，遇事多通氣，不同意見多交換；大事講原則，小事講風格，善于排除干擾。要堅持民主集中制，正確處理正職領導、副職領導與中層領導，少數與多數的關系，堅

持集體領導的原則，重大問題集體討論決定，集中大家的智慧，做到民主決策、科學決策。決策之后，黨組和班子成員要堅決貫徹執行，有不同意見允許保留，但行動上不得各行其是。實現個人分工負責制度，黨組和班子成員在職權范圍內要大膽工作、敢于負責，保證集體決策能夠得到迅速地貫徹執行，提高工作效率。

體制的調整，目的是為了進一步加強和完善國土資源管理工作。實行雙重管理后，領導班子要進一步明確工作目標，理清工作思路，盡快轉換角色，找準方向，在市主管部門的強有力指導下，認真開展好各項工作，為地方經濟的發展提供強有力的保障。要進一步履行好工作職責，加強對各類開發區的土地管理。要認真做好請示匯報工作，切實加強鄉鎮基層國土資源管理機構的建設。要按照有關法律法規進一步加強國土資源財務管理，對土地的管理利用，要嚴格按照總體規劃和審批管理體制，按照

國家國土資源管理的方針政策和法律法規，推進依法行政、確保政令暢通。同時，要加強執法監察隊伍的建設，做好國土資源的監察工作，為縣委、政府的決策提供依據，當好參謀和助手，為XXX的經濟建設搞好服務。

四、要帶頭廉潔自律，抓好反腐敗斗爭

江澤民同志在黨的十四屆五中全會的講話中，強調領導要做到“自重、自省、自警、自勵”。這既是對干部特別是領導干部的嚴格要求，又是深切的關懷和希望。在市場經濟條件下，我們每個干部一定要堅持以黨章和黨內政治社會準則來規范自己的言行，嚴格要求自己，約束自己，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官，經得起權力、地位、金錢、美色的考驗。要模范遵守黨內各項規矩，帶頭執行中央、自治區、市、縣黨委關于領導干部廉潔自律的各項規定，清廉為政，勤政為民，不謀私利，一身正氣。

要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。要自覺接受黨內監督、群眾監督。要堅持原則，排除一切干擾，糾正行業不正之風。堅持不懈地抓好反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的長堤。

五、要切實加強黨性鍛煉，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展保持共產黨員先進性教育活動

黨中央作出決定，從今年起，要用一年半時間，分三批在全體黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動，我們要以“先教”活動為契機，按照縣委的統一安排和部署，以實際行動投入到保持共產黨員先進性教育活動中去，充分發揮局黨組和廣大黨員同志的戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。特別是局領導班子黨員干部，在開展“先教”活動中，要取得“四個新進步”：即機關黨組織建設有新進步，黨組織凝聚力的增強有新進步；在成為“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者上有新進步；黨內各項規

章制度建設和保持先進性的機制健全有新進步；實現“三個轉變”：即精神狀態進一步轉變，工作作風進一步轉變，黨群和干群關系進一步轉變；提高“四個水平”：即提高落實科學發展觀和正確政績觀的水平，提高機關職能轉變和效能提高的水平，提高科學、民主、依法執政的水平，提高服務改革發展穩定大局的水平。要加強黨性鍛煉，自覺在改造客觀世界的同時，改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人生活的目的、價值和意義與黨和人民的事業緊密聯系起來。要牢記黨的根本宗旨，自覺把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為思想和行動的出發點和落腳點，解決好“當官為什么”、“用權干什么”、“工作圖什么”的問題，堅持黨的事業第一，人民的利益第一，正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。堅持黨的群眾路線，要在思想上尊重群

眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。要深入基層，調查研究，為基層為群眾排憂解難。要繼承和發揚我黨的好傳統、好作風，弘楊艱苦奮斗的創業精神，堅決抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，抵制鋪張浪費之風，奢侈享樂之風。

總之，在新的管理體制下，在市主管部門的強有力領導下，我們有充分的理由相信，縣國土資源局的領導班子一定能夠開拓創新，積極進取，進一步團結協作，帶領全體干部職工不斷再創佳績！

我的講話完了，謝謝大家!

第四篇：縣委副書記在國土資源局領導班子成員任職會上的講話

同志們：

根據中共中央組織部《關于調整省級以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》（組通字[2004]22號）文件精神，為進一步加強市、縣級國土資源主管部門領導班子建設，實行最嚴格的土地管理制度，強化礦產資源管理，確保國家進一步加強對國土資源的宏觀管理，黨中央對市、縣國土資源主管部門的領導干部實行雙重管理，以上一級國土資

源主管部門黨組（黨委）管理為主，地方黨委協助管理的體制，這是加強地方國土資源主管部門領導班子建設的一項重要舉措。

按照有關文件精神和領導干部選拔任用工作程序的要求，我縣國土資源局實行雙重管理后的新領導班子，經上級國土資源主管部門黨組的嚴格考核，在充分征求縣委的意見后，新的局領導班子成員已正式產生。市國土資源主管部門對我縣國土資源局領導班子的配備，充分結合我縣實際情況，體現了縣委和全體干部群眾的意志。剛才，市國土資源局領導已宣讀了任命文件，在此，我代表縣委向市國土資源局領導的蒞臨指導表示衷心的感謝，同時對國土資源局新領導班子成員的任職表示熱烈的祝賀！

黨中央調整省級以下國土資源主管部門干部管理體制，目的是通過改革，形成集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的國土資源管理體制，建設一支政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的國土資源管理干部隊伍。借此機會，我講以下幾點意見。

一、認真抓好學習，努力提高思想政治水平，不斷增強五種能力

黨的十六屆四中全會明確提出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求我們領導干部要增強五種能力。即一是堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；二是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力；三是堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力；四是堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力；五是堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。這給我們領導干部提出了更高、更新的要求。要適應這些新要求，我們無論工作再忙，事情再多，也要千方百計擠時間多學習，要學習馬列主義、毛澤東思想、尤其是要學好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會十六大、十六屆三中、四中全會精神，用以分析和解決現實工作生活中出現的新情況、新問題，把握事物發展的本質和主流，避免在日益復雜的斗爭中迷失方向。要學習社會主義市場經濟知識，現代經濟和管理知識以及做好工作所必須的各種業務知識，努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，提高領導水平和駕馭全局工作的能力。要按照馬克思主義政治家素質的要求鍛煉自己，堅持正確的政治方向，堅定走社會主義、共產主義的理想信念，自覺堅持黨的基本理論、基本路線和基本方針，堅定正確的政治立場、增強政治敏銳性，善于從政治上判斷形勢、認識問題、作出決策，統攬各項工作。在事關全局、事關根本方向和原則的問題上，始終保持政治上的清醒和堅定，旗幟鮮明，態度明朗，當明白人，不當糊涂人；嚴格政治紀律，增強全局觀念，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，服從和維護國家的利益和全局利益，保證中央政令暢通，維護黨中央的權威。

二、要解放思想，求實創新，與時俱進抓發展

以經濟建設為中心，發展社會主義生產力，是黨在新的歷史時期的根本任務。我們新一屆班子成員肩負的任務繁重而艱巨。要肩負起繁重而艱巨的領導責任，必須堅持解放思想，實事求是，使我們的思想觀念和工作方法適應發展社會主義市場經濟的要求，各項決策符合社會主義現代化建設的客觀規律。當前尤其要充分認識縣委提出的“富民強縣”新跨越和全面實現小康社會戰略目標的重要性、緊迫性，并把其落實到實際工作中去。要善于把中央、自治區、市、縣委的指示精神與本地本部門實際結合起來，創造性的開展工作。要有開拓進取的精神和敢于負責的勇氣，有闖出一條新路的膽略和爭創一流的魄力。要堅持講實話、辦實事、鼓實勁、求實效。大力倡導真抓實干、反對言行不一致，大力倡導雷厲風行，反對辦事拖拉；大力倡導務實求真，反對弄虛作假。班子成員不僅要做解放思想，求實創新的帶頭人，還要滿腔熱情地支持勇于求實創新的同志，對他們取得的成績，給予肯定；碰到困難，幫助排除；發生失誤，加以引導糾正。總之，要把干部群眾改革和建設的積極性引導好、保護好、發揮好。

三、要堅持民主集中制，增加班子的團結，搞好各項工作

保證集體決策能夠得到迅速地貫徹執行，提高工作效率。

體制的調整，目的是為了進一步加強和完善國土資源管理工作。實行雙重管理后，領導班子要進一步明確工作目標，理清工作思路，盡快轉換角色，找準方向，在市主管部門的強有力指導下，認真開展好各項工作，為地方經濟的發展提供強有力的保障。要進一步履行好工作職責，加強對各類開發區的土地管理。要認真做好請示匯報工作，切實加強鄉鎮基層國土資源管理機構的建設。要按照有關法律法規進一步加強國土資源財務管理，對土地的管理利用，要嚴格按照總體規劃和審批管理體制，按照國家國土資源管理的方針政策和法律法規，推進依法行政、確保政令暢通。同時，要加強執法監察隊伍的建設，做好國土資源的監察工作，為縣委、政府的決策提供依據，當好參謀和助手，為xxx的經濟建設搞好服務。

四、要帶頭廉潔自律，抓好反腐敗斗爭

江澤民同志在黨的十四屆五中全會的講話中，強調領導要做到“自重、自省、自警、自勵”。這既是對干部特別是領導干部的嚴格要求，又是深切的關懷和希望。在市場經濟條件下，我們每個干部一定要堅持以黨章和黨內政治社會準則來規范自己的言行，嚴格要求自己，約束自己，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官，經得起權力、地位、金錢、美色的考驗。要模范遵守黨內各項規矩，帶頭執行中央、自治區、市、縣黨委關于領導干部廉潔自律的各項規定，清廉為政，勤政為民，不謀私利，一身正氣。要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。要自覺接受黨內監督、群眾監督。要堅持原則，排除一切干擾，糾正行業不正之風。堅持不懈地抓好反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的長堤。

五、要切實加強黨性鍛煉，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展保持共產黨員先進性教育活動

黨中央作出決定，從今年起，要用一年半時間，分三批在全體黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動，我們要以“先教”活動為契機，按照縣委的統一安排和部署，以實際行動投入到保持共產黨員先進性教育活動中去，充分發揮局黨組和廣大黨員同志的戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。特別是局領導班子黨員干部，在開展“先教”活動中，要取得“四個新進步”：即機關黨組織建設有新進步，黨組織凝聚力的增強有新進步；在成為“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者上有新進步；黨內各項規章制度建設和保持先進性的機制健全有新進步；實現“三個轉變”：即精神狀態進一步轉變，工作作風進一步轉變，黨群和干群關系進一步轉變；提高“四個水平”：即提高落實科學發展觀和正確政績觀的水平，提高機關職能轉變和效能提高的水平，提高科學、民主、依法執政的水平，提高服務改革發展穩定大局的水平。要加強黨性鍛煉，自覺在改造客觀世界的同時，改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人生活的目的、價值和意義與黨和人民的事業緊密聯系起來。要牢記黨的根本宗旨，自覺把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為思想和行動的出發點和落腳點，解決好“當官為什么”、“用權干什么”、“工作圖什么”的問題，堅持黨的事業第一，人民的利益第一，正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。堅持黨的群眾路線，要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。要深入基層，調查研究，為基層為群眾排憂解難。要繼承和發揚我黨的好傳統、好作風，弘楊艱苦奮斗的創業精神，堅決抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，抵制鋪張浪費之風，奢侈享樂之風。

總之，在新的管理體制下，在市主管部門的強有力領導下，我們有充分的理由相信，縣國土資源局的領導班子一定能夠開拓創新，積極進取，進一步團結協作，帶領全體干部職工不斷再創佳績！

我的講話完了，謝謝大家!

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第五篇：在全市國土資源管理工作會上的講話

在全市國土資源管理工作會上的講話 市委常委、常務副市長 徐 進

剛才，正才同志全面總結回顧了2009年的國土資源管理工作，安排部署了2010年的工作，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、2009年全市國土資源管理工作成效明顯

2009年，面對逆水行舟、加快發展的特殊形勢，全市國土資源系統圍繞市委、市政府確定的中心任務，積極主動服務，嚴格規范管理，全面開展“保經濟增長、保耕地紅線”行動，有力地推進了宜賓經濟社會又好又快發展，并取得顯著成效。具體表現在四個方面：

（一）積極主動服務，為經濟回升向好提供有力支撐。

一是破解發展用地難題。去年面對突如其來的金融危機，國際實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列刺激經濟發展的政策和措施，這對土地供應保障工作提出了嚴峻的挑戰。全市國土資源部門緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和工作重點，發揚攻堅破難、迎難而上的精神，抓用地報批提速增效、抓重點項目先行用地、抓用地計劃統籌調配，全市共上報了14批城市用地、11批鄉鎮用地、12個單獨選址項目用地，上報征收面積16466畝，全市實施征地2.62萬畝，完成征地補償安置1.66萬畝，有力地保障全市重大項目建設用地需要，極大地推進了宜賓經濟社會的全面發展。二是破解中心城區供地不足的瓶頸。為了適應構建設川南百萬特大發展需要，先后啟動了南岸三江口區域、南岸西區大地坡、西區二期、趙場組團四個區域未開發整理的國有儲備土地的一級整理工作，整理土地10371畝。為城市拓展建設奠定堅實的基礎。

（二）嚴格規范管理，為經濟平穩健康發展提供有力支撐。

一是加強對耕地特別是基本農田的保護。在抓保障發展的同時，始終嚴格保護國土資源，做到了“兩手抓兩手都要硬”。耕地目標責任制有效落實到位，耕地保護“紅線”得到進一步鞏固，確保了省政府下達的全市耕地保有量不少于47.63萬公頃、基本農田保護面積不低于39.22萬公頃的目標任務。實施開發整理土地10.69萬畝，新增耕地1.67萬畝，改善了項目實施區近10萬群眾的生產生活條件，促進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設。二是國土資源執法監察機制進一步完善，土地、礦產資源違法違紀案件查處力度進一步加大。全年發現制止違法行為604件，立案查處違法案件79件。維護了正常的國土資源管理秩序，保護了耕地，規范了礦產資源開采利用。

（三）切實維護權益，為社會和諧發展提供了有力支撐。

一是扎實開展地質災害防治工作。去年全市共搬遷受地質災害威脅的群眾1152人，有力地保障了群眾生命財產安全，促進了社會和諧。二是切實維護被征地農民合法權益。足額兌付各項補償安置費用11.2億元，安置農轉非村民10916人。

（四）夯實基礎工作，為增強發展動力提供了有力支撐。

第二次土地調查工作有力推進，完成了全市農村土地調查、城鎮土地調查，進一步摸清了全市土地資源家底，編制完成了市級土地利用總體規劃大綱和各區縣的規劃大綱，為宜賓今后城市建設、產業發展謀篇布局提供了詳實的基礎信息。

總之，2009年全市國土資源戰線同志們任務艱巨、工作辛苦、成績突出。借此機會，我代表市委、市政府，向在座的各位同志，并通過你們向全市國土資源戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、準確研判當前形勢，把握好今年工作的基本要求

（一）準確研判形勢，進一步增強工作的主動性。

今年是全面完成“十一五”目標、為“十二五”發展奠定基礎最關鍵的一年，也是“鞏固經濟回升、加快發展”至關重要的一年。總體上看，今年宏觀形勢好于去年。從我市來看當前面臨四大發展機遇：一是西部大開發繼續向縱深推進。國家正在研究制定新的10年深入推進西部大開發的政策措施，將進一步加大對西部地區基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生等領域的支持，這是我市加快發展最寶貴的長期戰略資源。二是擴內需保增長的重大機遇。為鞏固經濟回升基礎，今年全省確定了投資力爭突破1.2萬億的目標，這為我市保持投資強度，拉動經濟增長創造了有利條件。三是加快經濟發展方式轉變面臨難得的機遇。在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記強調“轉變經濟發展方式已經刻不容緩”。下步國家采取更有利的措施和政策，支持經濟發展方式的轉變。對于我市特色資源豐富的地區來說，是極其有利的。四是我市加快發展動能強勁。今年全市擬定的重點項目確定99個，其中，續建和新開工項目80個，總投資1270.74億元，2010年計劃投資超過236.8億元。從投資額度來看，總投資超過5億元的項目有33個，約占項目數的41.25%，投資計劃超過2億元的項目有25個，約占項目數的31%。鑒于此，市委三屆十二次會議上確定今年的工作基調是“實現目標，推進轉變，拓展工作，再上臺階”，并明確了今年經濟工作的主要目標與任務。作為國土資源管理部門要準確把握當前經濟形勢，主動服務發展大局，不斷改革創新，不斷釋放工作潛能，有效保障全市經濟社會發展。

第一，研究土地、礦產資源政策參與宏觀調控的問題。轉變發展方式是宜賓在新一輪競爭中贏得主動、贏得優勢的重要任務，市委明確了要樹立清潔發展、節約發展、安全發展、健康發展的發展理念。經濟發展方式轉變涉及工業結構調整、資源節約集約利用、城鄉統籌發展等。這些可以通過土地、礦產資源政策引導、規范、促進。除了土地規劃、利用計劃、土地供應、礦產資源供應等手段外，在供應布局、數量、節奏、時序等方面的安排，都將極大地發揮“有保有壓”調控作用。去年12月份，財政部、國土資源部等五個部委聯合下發《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，規定了土地出讓金首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，土地出讓收入全額繳入地方國庫,支出則通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。這項政策出臺，給出了一個土地政策調控房地產市場的強烈信號。結合我市實際，如何采取更加有力的土地調控手段促進房地產市場平穩健康發展，如何統籌調整土地供應結構、數量來推進經濟社會發展，都需要我們深入研究，采取有效措施來保障產業結構調整和宏觀經濟平穩運行。

第二，研究土地征收儲備風險的問題。儲備土地是加快經濟社會發展，及時提供用地保障的重要手段之一，也是政府融資平臺之一。據市國土局提供的統計數據，截止去年底，全市已批準征收的儲備土地有2萬多畝。各區縣政府要認真研究土地征收儲備的風險，要研究土地征收批準后兩年不實施征地、征地批文自動失效的風險，要研究大面積征地帶來的補償安置資金和社保資金不能按時兌付的風險，要研究土地融資成本與收入預期不確定性帶來的風險。各區縣政府要結合縣域經濟發展，科學設定土地征收和儲備規模，把風險降低到可控范圍內。

第三，研究土地管理創新的問題。近些年來，國土資源管理制度改革取得了很大進展，但仍然面臨諸多難題。這其中既有長期存在的一些深層次、結構性矛盾，又有發展過程中積累起來的新問題；既有計劃經濟遺留下來的弊端，也有市場經濟固有的缺陷。為此，各區縣政府要進一步解放思想，大膽沖破改革開放30年來所形成的凝固化的發展模式和管理模式，堅決克服安于現狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改的狀況，持續探索創新，為深化改革不斷注入新的活力和動力。要認真研究土地礦產的資源、資產、資本三位一體的新屬性特點，樹立新型的資源觀和資源管理觀，從單純的數量管理走向數量、質量、生態的綜合管理，從單純的滿足需求走向需求和供給雙向調節，使資源管理向更加理性、更加綜合和更加平衡的方向發展。

（二）圍繞再上臺階，更加注重強化服務保障。市委確定了今年經濟增長的預期目標為13%、力爭達到14%以上，地方財政一般預算收入增長16%以上，規模以上工業增加值增長18%以上，全社會固定資產投資增長30%、力爭達到40%以上，要加快產業園區建設，促進工業結構優化升級。積極穩妥推進城鎮化，深入推進城鄉統籌和區域協調發展。這系列工作安排部署對國土資源工作提出了新要求，需要從土地、礦產資源、地質環境三方面來給出有力回應。保障項目落地、園區建設、產業發展都需要建設用地，而且往往面臨用地時間緊、用地面積大、征地資金短缺等多重困難。國土資源部門在保障發展方面已經有了較為成熟的經驗，取得了很好成績，正才同志也作了詳細部署，我就不再過多強調。這里，我要提醒大家不能固步自封，自我滿足。形勢是千變萬化的，還要作更深入的思考，采取更有力的措施強化國土工作，提升服務保障能力。同時，不能以加快發展為由，違法用地用礦。

（三）強化資源保護，更加注重規范管理秩序。

今年1月20日，國家土地督查成都局向省政府通報情況，嚴肅指出了四川省土地管理中存在的七大問題，魏省長歸納為三個方面：第一，違法用地的問題。有一些企業、個人打著各種旗號未批先用、以租代征、先租再征，特別是農村集體土地流轉中違法用地有所抬頭。第二，政策執行偏差問題。一些地方利用增減掛鉤政策為違法用地補辦手續；在農村經濟結構調整中，占用基本農田修道路，建設非農設施搞種、養殖業；重建政策適用擴大化，一般災區非重建項目使用重建政策，災后重建土地利用實施規劃與總體規劃銜接不緊密。政策執行走了樣。第三，行政機關自身問題。比如審批效率的問題，基層政府違法批地、供地的問題，執法偏軟偏弱，罰款偏輕、拆除很難、沒收不了的問題。

這些問題在我市也有不同程度的發生，希望引起高度重視。今年是衛片執法檢查全國覆蓋的第一年，也是國家實行土地行政問責的第一年。大家一定要注意啟動問責的杠子：違法占用耕地面積超過當年土地利用計劃新增建設占用耕地的15%；啟動衛片執法的時間：三月份啟動全國第十次衛片執法檢查。特別是15%這根杠子很容易就突破了。各區縣政府務必要高度重視，比如去年省上下達的土地利用計劃，全市新增建設占用耕地計劃只有900畝，15%就是135畝耕地，全市違法占用耕地超過135畝，就要對市政府主要負責人實行問責。到各區縣就嚴峻了，我們一個縣每年的新增建設占用耕地計劃大概在200畝左右，也就是說，一個縣違法占用耕地超過30畝，就要對縣長實行問責。同志們，一個小項目的違法用地也許就超過30畝。我不希望在今年的土地問責中有宜賓的區縣長“榜上有名”。

面對當前嚴峻的形勢，如何應對？各區縣要做好兩件事：

第一，要嚴格依法規范用地。首先，土地征收和土地供應都必須遵守法定程序。常嘉興局長講了，土地征收報件沒有上報到有審批權的政府，即使征收條件齊備，也按未批即用納入違法用地的范圍。也就是說，我們以前講的建設用地特事特辦，邊報邊用，先上車后補票的行為將納入衛片執法的違法用地范圍。其次，各地政府在重點建設、產業布局、招商引資過程中，要多聽取國土部門的意見，他們熟悉法律法規和政策，什么地可以用，什么地不能用，要聽部門的，不能聽企業的，企業要什么給什么，一味滿足他的要求，最后被問責的是你自己。

第二，要嚴肅查處違法用地。去年12月，市政府已經安排了各區縣政府要對未批即用、未報即用、非法占用和轉讓土地等違法用地行為開展全面清理，落實整改措施。2月1號的全省國土資源管理工作會議上，常嘉興局長要求各地政府要在3月份前完成違法用地的立案查處，凡是查處不落實、不到位的都計入衛片執法檢查的范圍。各區縣政府要立即行動，要成立政府掛帥，國土、監察、公安、建設規劃、工商、城管執法等部門組成的工作組，對清理出的違法用地依法按程序查處到位。各區縣查處情況2月底前上報市政府，市委市政府督察目標辦要跟蹤督辦。

三、突出重點，狠抓落實，再創工作新臺階

對于今年的具體工作，正才同志已經作了很好的安排，我就不重復了。這里，我站在政府的角度要特別強調兩點：各區縣政府務必高度重視，加強對國土資源工作的領導和支持力度；各相關部門要通力協作，密切配合，共同推進國土資源管理工作。各區縣政府要抓好“四個統籌”、“三個嚴格”：

（一）抓好四個統籌，做好國土資源工作。

一是統籌抓好土地保障的工作。建設用地報批、征地實施等國土資源工作需要政府總攬全局，組織國土資源、財政、社會保障、民政等部門和基層鄉鎮政府通力協作，才能以最快的速度、最好的效果完成土地保障任務。如果政府領導不重視，相關部門不配合，征地資金保障不到位，農民社會保障不落實，僅靠國土資源部門單打獨斗，肯定難以完成土地保障任務。

二是統籌抓好土地整治工作。在體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯動，聚合資金整體推進”；在機制上要“統籌規劃，田林路村綜合整治”。各級政府要找準“金土地工程”推進新農村建設、城鎮化建設和城鄉統籌發展的結合點、切入點，整合農業、林業、水利、交通等部門資金，組織協調解決工程實施中的具體問題，保障工程按期優質竣工。國土資源部門要認真組織實施以“金土地工程”為核心的農村土地綜合整治，著力提高耕地質量、增加耕地面積，促進耕地占補平衡。

三是統籌抓好地質災害防治工作。各區縣政府要始終把地質災害防治工作作為政府的頭等大事來抓，切實保護人民群眾的生命財產安全。要按照國土資源部地質災害群測群防“十有縣”建設標準，增添措施，加快建設步伐，從機構、人員、經費、設備上保障地質災害防治工作。要完善群測群防體系，做好汛前排查和汛期巡查；要統籌安排資金，及時搬遷受地質災害威脅的群眾；積極爭取支持，開展隱患點治理工程。要積極探索創新礦山地質環境恢復保證金征收、管理、使用制度，建立長效機制。

四是統籌抓好礦政規范管理工作。要將我市礦產資源優勢轉化為經濟優勢，必須加強規范管理。各區縣政府要進一步鞏固礦業秩序整頓成果，保持高壓態勢。加強礦產資源儲量管理，掌握礦山開發利用動態，開展礦產資源整合工作，嚴格執行礦權招標拍賣掛牌出讓制度，堅決打破非法利益格局。各級政府，特別是礦業大縣更要多下功夫，走出一條強化礦政管理新路子。

（二）做到三個嚴格，規范土地管理秩序。

一是嚴格執行管理制度。土地管理法律法規比較健全，但要真正做到有法可依、有章可循，關鍵是能否執行到位。要嚴格執行耕地保護責任制，強化基本農田特殊保護，確保土地利用規劃確定的耕地保有量和基本農田保護面積不突破，堅決實現耕地占補平衡。嚴格執行土地利用規劃和利用計劃，按照宏觀調控政策要求調控供地數量和結構，促進土地節約集約利用水平不斷提高。嚴格監管土地市場，深化土地有償制度改革，充分發揮市場配置資源基礎性作用。

二是嚴格監督征地批后實施。這個問題是監管重點，需要各級政府加強領導和相關部門全力配合。要嚴格監督征地實施行為，抓好農民安置補償和社會保障，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。絕不容許以任何理由、任何形式拖欠、截留、挪用征地安置補償費用。嚴格批后實施監管，認真執行用地批后核查監管制度，堅決防止圈占、閑置、浪費土地，堅決防止低效、粗放用地。加強供地行為監管，進一步規范土地審批、出讓行為。

三是嚴格查處違法案件。要改變國土資源 “一家管、多家用”的局面，落實共同責任。市上和各區縣都要建立國土、監察、公安、檢察、法院、建設規劃、安監、城管、電力、工商等部門共同制止國土資源違法行為的聯合執法機制。全面落實巡查責任制，形成防范在先、發現及時、制止有效、查處到位的執法監察新格局。堅決查處違反產業政策、土地用途管制、非法占用耕地等違法案件，對有關當事人嚴格追究法律責任，特別是刑事責任。對行政機關當事人嚴格實行行政問責，對頂風違紀、政令不暢的違法違紀行為堅決查處。

——摘自《市委常委、常務副市長徐進在全市國土資源管理工作會上的講話》（2010年2月5日）