第一篇：在全縣工業(yè)化匯報會上的講話

同志們：

這次全縣工業(yè)化匯報會，既是對省、市工業(yè)化匯報會精神的傳達(dá)會，也是我們自己的總結(jié)會，更是對下一階段大力推進(jìn)工業(yè)化的鼓勁會。今天上午，大家參觀了部分工業(yè)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門匯報了推進(jìn)工業(yè)化的情況。剛才，羅生同志作了工作部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于推進(jìn)工業(yè)化工作

我縣是工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的縣份，目前，還處在初始化工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。如何大力推進(jìn)工業(yè)化，實現(xiàn)★★經(jīng)濟(jì)社會“又快又好”地發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。對此，我們既要看到優(yōu)勢，又要承認(rèn)不足，既要研究現(xiàn)狀，又要謀劃未來。許多工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，初始化階段的工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定是以數(shù)量擴(kuò)張為主流的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我們必須突出項目建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)面提質(zhì)。

一要突出項目建設(shè)，在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。項目是發(fā)展的平臺和支撐，必須把項目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重中之重來抓。要強(qiáng)化項目的調(diào)控和引導(dǎo)。要按照“既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更抓現(xiàn)代科技；既抓地下礦業(yè)，更抓地上加工；既抓人無我有，更抓無中生有”的理念，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。各級各部門要進(jìn)一步引導(dǎo)生產(chǎn)資源向優(yōu)勢項目和支柱產(chǎn)業(yè)集中，在項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上力求特色，大力支持鎢砂冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工，特別是食用菌的精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化項目的規(guī)模和效益。一個大項目可以形成大產(chǎn)業(yè)，一個大產(chǎn)業(yè)更能吸引大項目。要按照項目規(guī)模求大不舍小的原則，堅持上大項目。下半年，要努力抓好投資3000萬元的永樂貴金屬、投資2000萬元的永盛鉛業(yè)、投資1300萬元的興安金屬冶煉等一批重大項目的實施。在重視牽動全局的大項目的同時，還要抓好符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小項目。凡是有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目都要鼓勵，凡是有利于財政增長、城鄉(xiāng)居民增收的項目都要扶持，以保證產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。要強(qiáng)化項目的跟蹤和落實。在項目建設(shè)上，時間就是金錢，時間就是效益，抓住了時間就是搶到了市場。東江金磊集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸新型干法水泥項目不到一年時間就建成，速度、質(zhì)量、效益都創(chuàng)造了全國同行業(yè)之最。而我縣龍海水泥新線項目，自1996年籌建，已經(jīng)過了“八年抗戰(zhàn)”。在項目建設(shè)中，各級各部門一定要有緊迫感。對已批下來的項目，要抓緊落實建設(shè)條件，爭取早日開工；對已開工建設(shè)的項目，要加快項目建設(shè)的進(jìn)度，爭取盡快竣工投產(chǎn)；對已竣工的工業(yè)項目，要開足馬力生產(chǎn)，充分發(fā)揮效益。

二要突出設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展園區(qū)工業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代工業(yè)集約發(fā)展的必然要求，而各類園區(qū)就是產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。要按照“工業(yè)興縣、園區(qū)興工、特色興園”的思路，發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，大力完善園區(qū)的各類設(shè)施，強(qiáng)化園區(qū)的項目承載能力和配套服務(wù)功能。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持分片開發(fā)、滾動發(fā)展，確保開發(fā)一片成功一塊，最大限度地降低開發(fā)成本。當(dāng)前，要盡快完善靈官工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，對其實行項目責(zé)任到人、落實時間倒計的工作責(zé)任制，奮戰(zhàn)60天，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要突出環(huán)保設(shè)施建設(shè)。要遵循“有利于擴(kuò)大開放、有利于產(chǎn)業(yè)升級、有利于污染集中控制和環(huán)境綜合整治”原則，加強(qiáng)對工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境保護(hù)本文來源于網(wǎng)絡(luò)站。要著力抓好項目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“三同時”，即：同時部署安排，同時督促檢查，同時考核評估；著力抓好生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)保設(shè)備的“三同時”，即：同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。園區(qū)發(fā)展冶煉業(yè)要引導(dǎo)和爭取新上規(guī)模較大的項目，鼓勵發(fā)展冶煉初級產(chǎn)品的深加工和精加工，搞好廢棄物回收和再生資源轉(zhuǎn)化，在最大程度上減少對環(huán)境的污染。要突出配套設(shè)施建設(shè)。著力建設(shè)相對完備的交通網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展提供便捷的服務(wù)。近期，要突出抓好省道S212線改造工程的前期準(zhǔn)備工作和招商引資工作，促其早日開工上馬；搞好安平3.5萬伏變電站建設(shè)，切實改善安平、竹山、平背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電環(huán)境。

三要突出素質(zhì)建設(shè)，在扶持骨干企業(yè)上下功夫。大企業(yè)對工業(yè)化具有重要的支撐作用。一個地方，沒有一批大企業(yè)，就不能形成真正意義上的工業(yè)化。要引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)容增量。支持骨干企業(yè)實施重大項目建設(shè)，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，引導(dǎo)資金、資源等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破所有制和隸屬關(guān)系界限，引導(dǎo)企業(yè)之間采取聯(lián)合、兼并、合作等方式，組建旗艦式企業(yè)或行業(yè)集團(tuán)。要重點扶持永樂貴金屬、湘一冶煉、臻鑫冶煉、智升冶煉、偉業(yè)復(fù)混肥、湘碩米業(yè)、天扶菌業(yè)等龍頭企業(yè)，使之做大做強(qiáng)，不斷提高骨干企業(yè)對縣財稅的支撐作用。尤其要做好天扶菌的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)升級，使其成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)技改提升。抓好玻璃、水泥、橡膠、造紙等傳統(tǒng)加工制造業(yè)的技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新。要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確產(chǎn)權(quán)，明晰股權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)和管理水平。要突出抓好日大玻璃、永樂水泥、龍海水泥、湘南橡膠等企業(yè)的技改和新建步伐，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)大靠強(qiáng)。加強(qiáng)與知名企業(yè)、大型工業(yè)基地的交流與合作，鼓勵永樂化妝、豪峰茶業(yè)、★★紙業(yè)、菩提露酒等企業(yè)走出去，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，打造知名特色品牌。

二、關(guān)于招商引資工作

招商引資是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。今年來，我縣招商引資工作有喜有憂，主要表現(xiàn)在：在引進(jìn)內(nèi)資上績效顯著，引進(jìn)了一大批實實在在的項目，但在引進(jìn)外資上仍然沒有實現(xiàn)零的突破，任務(wù)還很艱巨。為此，下半年，我們要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，針對存在的問題，有的放矢，多措并舉，努力完成全年招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識。★★作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，面臨的最大挑戰(zhàn)就是招商引資，面臨的最大機(jī)遇就是擴(kuò)大開放。要清醒地看到，兄弟縣市乃至全國各地都在想方設(shè)法降低門檻，吸引外資，開放競爭的形勢日趨激烈，“僧多粥少”的矛盾日漸突出，稍有松懈，就會落伍。要敏銳地觀察到，隨著國家“穩(wěn)定政策，適當(dāng)調(diào)整”方針的實行，國債資金壓縮、信貸投入減少、用地審批從嚴(yán)是必然趨勢，擴(kuò)大開放、招商引資已成為確保投資增長的必然選擇。要充分認(rèn)識到，不抓招商，就是不抓經(jīng)濟(jì)；不會招商，就是不懂經(jīng)濟(jì)；招不到商，就是工作失職。我們一定要牢固樹立“幫助外商就是幫助自己，服務(wù)外商就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注外商就是關(guān)注發(fā)展”的觀念，牢固樹立“沒有今天的大招商、大引資，就沒有★★明天的大發(fā)展、大跨越”的觀念，牢固樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的觀念，不斷增強(qiáng)開放意識和雙贏意識，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅決克服小勝即滿，小成即止和難再為、難大為的思想情緒，大招商、招大商，再次掀起發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新高潮，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

二要進(jìn)一步明確招商引資重點。做好今年的招商引資工作，必須明確主攻方向，突出工作重點。要在項目包裝上下狠功夫。項目是招商引資的基礎(chǔ)，包裝是項目成功的關(guān)鍵。從參加“港洽周”的反饋信息表明，我縣招商引資工作不是沒有項目，而是缺乏特色包裝。要認(rèn)真做好項目的規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，特別是縣發(fā)改局、商務(wù)局要帶好頭，示好范，切實加強(qiáng)對項目的包裝指導(dǎo)，使項目在內(nèi)容、語言、格式等方面都符合國際慣例。要綜合策劃，積極邀請上檔次、上水平、有資質(zhì)的咨詢公司參與項目的策劃、論證、包裝和發(fā)布，以提升項目的品味，提高項目招商的成功率。要在機(jī)制創(chuàng)新上下工夫。要按照“以項目為導(dǎo)向招商、以企業(yè)為主體招商、以園區(qū)為載體招商”的工作定位，努力實現(xiàn)主動、多元、科學(xué)的招商引資方式。要大力推行小分隊招商。要認(rèn)真對待節(jié)會招商，積極參加有特色、有規(guī)模的集中招商活動。今年上半年，縣委、縣政府組織參加的“東莞投資說明會”、“港洽周”等招商活動都收到本文來源于網(wǎng)絡(luò)站了一定的效果，下半年還要參加幾次集中招商活動，全縣各級各部門要早作規(guī)劃、早作安排，抓緊項目銜接洽談，做好前期準(zhǔn)備。要大力開展網(wǎng)上招商。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速、面廣量大的特點，充分發(fā)揮“★★招商網(wǎng)”的平臺作用，積極推介我縣有特色、有亮點的項目，讓外商了解★★，讓外商來★★投資。要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力精減行政審批，努力提高服務(wù)質(zhì)量，堅決推行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、上門服務(wù)制和責(zé)任追究制，努力塑造依法行政和文明執(zhí)法的良好形象；要加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)，建立信用評價體系，鼓勵誠信，制約失信，讓誠信成為商風(fēng)的主流，市場的主流，把★★建設(shè)成為一個業(yè)主發(fā)展有錢可貸，銀行資金有地可投的金融“安全區(qū)”。

三要進(jìn)一步形成招商引資合力。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅持把推進(jìn)招商引資作為“一把手工程”來抓，做到在工作部署上重點突出招商引資，在力量安排上重點傾斜招商引資，在業(yè)績評價上重點考核招商引資。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對招商引資工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究和制定推進(jìn)招商引資的實施方案和工作措施，親自參與重大招商引資項目的策劃、談判、運作和落實，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，強(qiáng)力推進(jìn)，取得實效。要進(jìn)一步健全激勵機(jī)制，不斷加大獎罰力度，對抓招商引資舉措得力、成績突出、稅收貢獻(xiàn)率大的部門和單位，要在政治上給待遇，經(jīng)濟(jì)上給實惠，工作上給支持；對抓招商引資工作不實、績效不顯的部門和單位要在全縣范圍內(nèi)通報批評，其單位主要責(zé)任人要向縣委、縣政府作出深刻檢討；對連續(xù)兩年完不成招商引資任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)要讓位，專門外出抓招商引資；對連續(xù)兩年招商引資為零的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要降職使用或引咎辭職。要進(jìn)一步健全考核機(jī)制，繼續(xù)實行定期通報制度。縣委督查室、縣政府督查室、縣商務(wù)局要強(qiáng)化招商引資項目的日常調(diào)度和督促檢查，建立每月通報制度，對進(jìn)度快、工作主動的單位予以表彰，對招商遲緩、工作不力的單位要通報批評。要繼續(xù)實施“一票否決”制。市委、市政府今年將對招商引資工作的考核延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，努力形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級的工作格局。

三、關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

一個地方工業(yè)化發(fā)展程度最能說明市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又能充分反映一個地方的投資與發(fā)展環(huán)境。從我縣現(xiàn)有的條件來看，營造一個親和力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、承載力強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展合力和打擊不法行為上狠下功夫，確保企業(yè)進(jìn)得來，留得住，發(fā)得起。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級都要把領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)、向項目傾斜，把主要精力放在抓工業(yè)上、抓招商引資的落實上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對工業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決工業(yè)發(fā)展中的困難和問題。市里明確要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)6月份都要分別到一家骨干企業(yè)去調(diào)研，了解解決企業(yè)在技術(shù)改造、招商引資、發(fā)展環(huán)境當(dāng)中存在的問題，重點要幫助企業(yè)解決用地難和融資難等兩大難題，確保我縣工業(yè)發(fā)展保持高速高效發(fā)展勢頭。

二要形成發(fā)展合力。工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對工業(yè)運行的預(yù)測、分析、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、落實，及時把握動態(tài)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要結(jié)合★★實際，制定可行的推進(jìn)工業(yè)化實施方案、民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案等，加快我縣推進(jìn)工業(yè)化工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。國土部門要想方設(shè)法做大增量，依法依規(guī)研究國家用地政策，力爭有更多的項目進(jìn)入國家、省級和市級計劃“籠子”，從而獲得更多的用地指標(biāo)，通過確定并優(yōu)惠土地價格、土地出讓金的掛帳和分期支付、土地入股等方式，充分開發(fā)閑置的土地資源，切實解決工業(yè)用地難的問題。金融部門要加大對重點行業(yè)、重點項目的信貸投入。2004年以來，全縣金融機(jī)構(gòu)共投入工業(yè)貸款達(dá)6000多萬元，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)累計投放食用菌產(chǎn)業(yè)貸款6000多萬元，有力地推動了我縣工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。下一階段，要努力突破銀根緊縮難題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目的信貸投放。其它相關(guān)部門要站在“支持地方發(fā)展，服務(wù)★★經(jīng)濟(jì)”的高度，增強(qiáng)全局意識和服務(wù)意識，以支持工業(yè)發(fā)展為己任，在全社會形成人人關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，人人為工業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。要主動上門，作服務(wù)員；不要坐等來人，作官老爺。要上下聯(lián)動，左右互動，主動為企業(yè)在項目審批、環(huán)保論證、證件申請、稅收征繳、“綠色通道”等工作上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)分工協(xié)作，推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，逐步形成資源上優(yōu)勢互補、機(jī)制上相互融合、規(guī)劃上彼此銜接、服務(wù)上相互配套的分工協(xié)作體系，實現(xiàn)共同發(fā)展。

三要打擊違法行為。要嚴(yán)厲打擊有關(guān)部門針對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂達(dá)標(biāo)等違法違紀(jì)行為，縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理部門要加大對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案例查處力度，定期通報曝光，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、和諧的政務(wù)環(huán)境。縣工商、技監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，打假扶優(yōu)、凈化市場，為企業(yè)營造公平、誠信的經(jīng)營環(huán)境。要整治企業(yè)周邊環(huán)境，執(zhí)法部門要對針對企業(yè)的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、哄抬物價等干擾企業(yè)正常工作秩序的行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處置，為企業(yè)營造正常、順暢的生產(chǎn)環(huán)境。

同志們，推進(jìn)工業(yè)化是“三化”戰(zhàn)略中的核心戰(zhàn)略，是實現(xiàn)★★經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的主攻方向。各級各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，努力把我縣的工業(yè)化水平不斷推上新的臺階。

第二篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市全會精神，認(rèn)真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達(dá)了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)行了說明，并就2005年和2006年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)和部署，會上，對2005年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關(guān)注**建設(shè)、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會議安排，我就如何踐行科學(xué)發(fā)展，落實“十一五”規(guī)劃講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的重要前提和先導(dǎo)條件。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

1、回顧看成就，增強(qiáng)“績效”意識

如何看待“十五”，這是認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會事業(yè)大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個文明”建設(shè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，稅收占地方財政收入達(dá)到63%，成為**發(fā)展的支柱財源。五年來，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構(gòu)筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務(wù)板塊，社區(qū)建設(shè)、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發(fā)展和變化、成績和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎(chǔ)。回顧“十五”的可喜成就，總結(jié)成功的實踐經(jīng)驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強(qiáng)“危機(jī)”意識

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應(yīng)當(dāng)看到進(jìn)一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達(dá)的目標(biāo)，將達(dá)到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結(jié)束，我縣財政收入將達(dá)到近10個億，年均凈增一個億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進(jìn)縣區(qū)比有差距。當(dāng)前，我們正面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機(jī)制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進(jìn)中爭先進(jìn)位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強(qiáng)“機(jī)遇”意識

“機(jī)會只留給有準(zhǔn)備的人”。善于把握全局、搶抓機(jī)遇是一個地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團(tuán)座談時就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認(rèn)為“三百”目標(biāo)的提出是**加快發(fā)展重要契機(jī)，如何把握大局，跟進(jìn)服務(wù)，做好準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要在打牢功能基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區(qū)的城市建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的理念，主動跟進(jìn)服務(wù)，積極爭取政策和資金，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。蔡市長在座談會上提出：**區(qū)要積極跟進(jìn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號，我們要積極跟進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。一個地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實現(xiàn)“三百”目標(biāo)，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機(jī)遇。因此，我們必須要抓住當(dāng)前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營造和諧環(huán)境。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

二、突出重點，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學(xué)發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，剛才，**區(qū)長就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對今年各項工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

實現(xiàn)“十一五”時期的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導(dǎo)”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設(shè)成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖。因此，落實“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學(xué)發(fā)展之路。

1、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅持增長速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是準(zhǔn)則。“快”，就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升總體實力；“好”，就是要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化開放意識，要著力實施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進(jìn)大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機(jī)制上的互動對接，主動參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與壯大本土經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)，機(jī)制互補的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢提升、錯位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進(jìn)一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項目，不斷加大招商力度，提升服務(wù)水平，努力實現(xiàn)工業(yè)項目新的突破。

2、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進(jìn)的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，社會進(jìn)步是根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了創(chuàng)造一個和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識，全力推進(jìn)“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作屬地化進(jìn)程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進(jìn)城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護(hù)城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機(jī)制，建立并啟動區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護(hù)社會政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進(jìn)“整治社會治安，創(chuàng)建平安**”活動，深化流動人口管理服務(wù)“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進(jìn)“一對一”幫扶，進(jìn)一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機(jī)制，努力構(gòu)筑“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯(lián)動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長遠(yuǎn)首先要立足當(dāng)前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責(zé)任。今年的各項工作任務(wù)很重，有些指標(biāo)需要通過努力爭取才能實現(xiàn)，有些目標(biāo)需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化目標(biāo)意識和責(zé)任意識，牢固樹立“執(zhí)行無借口、落實無條件、目標(biāo)無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務(wù)層層分解，落實到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復(fù)雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著力推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農(nóng)改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業(yè)，力爭今年在工業(yè)項目上實現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。在城市建設(shè)方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務(wù)水平。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。在社會事業(yè)方面，著力實施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制，增強(qiáng)居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點工作和重大項目的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是要按照“四橫一縱”的責(zé)任分工抓好跟蹤督查，及時通報進(jìn)展情況，嚴(yán)查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強(qiáng)黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證

實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，著力打造“核心黨委”、“強(qiáng)勢政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進(jìn)性教育中提出不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進(jìn)取、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會主義新**進(jìn)程中，尤其需要這種勤政意識和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態(tài)主動負(fù)責(zé)地去考慮整個工作，應(yīng)對發(fā)展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進(jìn)展，事事都爭先，項項能進(jìn)位。

2、高揚“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績”。當(dāng)前，我縣有些干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上還是沒有轉(zhuǎn)變過來，還是用計劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進(jìn)的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實的作風(fēng)和科學(xué)開明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強(qiáng)烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調(diào)查研究，堅持總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務(wù)實”這一根本，鑄造“一流作風(fēng)”。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在執(zhí)行，重點在落實。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一日不為、三日不安”的責(zé)任感和“只爭朝夕、雷厲風(fēng)行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責(zé)任層層分解，做到人人肩上有目標(biāo)，個個身上有壓力，努力在機(jī)關(guān)營造“腳踏實地、務(wù)實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進(jìn)考評考核的科學(xué)化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團(tuán)隊活力，樹立先進(jìn)典型，對作出突出貢獻(xiàn)的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關(guān)鍵，打造“一流團(tuán)隊”。要大力推進(jìn)黨內(nèi)文化建設(shè)，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導(dǎo)比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災(zāi)樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護(hù)群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第三篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，全面總結(jié)了2018年工作成績，深入分析了當(dāng)前形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，充分肯定高質(zhì)量發(fā)展新成績

20XX年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，迎難而上，扎實工作，克服困難，共同努力，“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來，我們拉高標(biāo)桿、勇爭一流，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。聚焦“速度的位次”，瞄準(zhǔn)全省前列，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。初步預(yù)計，生產(chǎn)總值完成638億元、增長8.3%、居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成50.1億元、增長24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)84%、居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％、居全省第3位。

一年來，我們攻堅克難、強(qiáng)基固本，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅固。脫貧攻堅徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，取得決定性進(jìn)展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務(wù)院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機(jī)，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻(xiàn)的污染排放，精準(zhǔn)施策，開展了大氣污染防治百日攻堅，擺脫了第一季度戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢擔(dān)憂被通報和約談的被動局面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐月改善。對所有政府債務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的盤點分類，制訂了預(yù)案，風(fēng)險防控能力顯著提高。轉(zhuǎn)型升級理清了思路，明確了方向，形成了共識，邁開了步伐。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，河南占14家，其中濟(jì)源占4家。項目建設(shè)開始發(fā)力，小浪底北岸灌區(qū)項目重新啟動，大規(guī)模生態(tài)建設(shè)拉開帷幕，一批問題樓盤、問題項目、問題工程得到有效處置。

一年來，我們優(yōu)處著眼、長處發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅定。榮獲全國質(zhì)量魅力城市、全國森林旅游示范市稱號，增加了新的城市名片，進(jìn)一步提升了濟(jì)源的知名度和影響力。發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，推進(jìn)改革試點建設(shè)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點、基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、黨建引領(lǐng)企村“雙聯(lián)雙助雙促”行動等工作形成濟(jì)源特色經(jīng)驗，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗收。讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，在全國、全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，濟(jì)源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財政凈貢獻(xiàn)市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個濟(jì)源人的驕傲。

回顧一年來的工作，成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。一年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們深入貫徹新發(fā)展理念，按照推進(jìn)“四個著力”、打好“四張牌”要求，堅持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。我們拉高標(biāo)桿加壓奮進(jìn)，樹立“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”工作導(dǎo)向，與省直管縣比發(fā)展速度，與省轄市比質(zhì)量效益，立足實際創(chuàng)特色，站位河南創(chuàng)一流，放眼全國爭先進(jìn)，多項工作亮點紛呈，著力重塑濟(jì)源改革發(fā)展排頭兵形象，著力提升濟(jì)源在全省、全國的影響力，不僅增強(qiáng)了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的精氣神。我們健全機(jī)制規(guī)范運作，著眼為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)支撐，建立重點項目建設(shè)周例會制度，規(guī)范規(guī)委會、土委會運行機(jī)制，出臺政府投資項目建設(shè)管理辦法，全方位確保項目依法依規(guī)順利推進(jìn)；同時，著力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約，妥善解決遺留問題，讓濟(jì)源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的精神，切合濟(jì)源實際，成效是顯著的。我們在實踐中堅持的原則、積累的經(jīng)驗、形成的做法，必須倍加珍惜，認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚，在今后工作中一以貫之堅持下去。

二、堅定信心，明確目標(biāo)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。綜合研判，今年發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴(yán)峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，我市還存在轉(zhuǎn)型升級的步伐太慢、城市面貌沒有明顯改觀、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需提振等問題。但是，我們更要清醒認(rèn)識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為我們開展經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，就一定能夠跨過重重障礙，在新征程上續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革擴(kuò)大開放，堅持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時代又富又美濟(jì)源、中原更加出彩濟(jì)源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到25%以上和29%左右。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。

綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境走在全省前列。

共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.3%以內(nèi)、3%以內(nèi)。

落實上述要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)，要處理好六個方面關(guān)系：

一要處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系。“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”，是市委、市政府著眼爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、打開工作新局面，確立的工作導(dǎo)向。近年來，區(qū)域競爭白熱化，形成了強(qiáng)烈擠壓態(tài)勢，濟(jì)源以一個縣的體量，正因為處于排頭兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們在經(jīng)濟(jì)總量、財政收入等主要指標(biāo)方面，已經(jīng)被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。長此以往，濟(jì)源必然會處于被矮化、被邊緣的境地。對此，我們必須樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感。而要改變這種被動狀況，就必須拉高標(biāo)桿，重塑濟(jì)源形象地位。拉高標(biāo)桿首先要解放思想，回顧歷史，濟(jì)源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟(jì)源要搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)，必須進(jìn)一步解放思想，放大格局，以全國先進(jìn)典型為目標(biāo)，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標(biāo)和定位。標(biāo)桿高度決定事業(yè)高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質(zhì)量，和強(qiáng)的比實力。具體來講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質(zhì)量比效益，與發(fā)達(dá)城市比創(chuàng)新意識、膽略氣魄，高起點定位，高目標(biāo)進(jìn)位。通過解放思想、拉高標(biāo)桿，來凝聚人心、激發(fā)斗志，從而咬定目標(biāo)，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。

二要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關(guān)系。創(chuàng)先爭優(yōu)是形象、是亮點、是品牌，關(guān)系到濟(jì)源的知名度和美譽度，關(guān)系到濟(jì)源的自信心和凝聚力，關(guān)系到濟(jì)源的影響力和話語權(quán)。凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點，創(chuàng)造出經(jīng)驗。補齊短板關(guān)系到濟(jì)源的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項工作不力，被上級通報批評。承擔(dān)工作的所有部門，都只有為濟(jì)源爭光的責(zé)任，堅決沒有給濟(jì)源抹黑的權(quán)力。要讓受約談、被通報、被批評在濟(jì)源成為歷史，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把缺少的榮譽一項一項爭回來。脫貧攻堅要一鼓作氣，乘勢而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓(xùn)，及早著手，打主動仗。風(fēng)險防控要未雨綢繆，制訂預(yù)案，有條不紊。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的關(guān)系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明寫入《憲法》，環(huán)境保護(hù)上升為國家意志、重大政治任務(wù)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保政策倒逼、環(huán)境容量限制等因素影響，單靠擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展路子已經(jīng)行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”重點城市范圍之后，我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)由“鼓勵引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠傂砸蟆保伞叭沃氐肋h(yuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌仍诿冀蕖薄Ｒ獦淞ⅰ霸甾D(zhuǎn)早發(fā)展、快轉(zhuǎn)快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉(zhuǎn)化為下游原料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快培育引進(jìn)實施一批科技含量高、環(huán)境效益好的項目，努力走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。

四要處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是我們追求的目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、深入落實新發(fā)展理念的高質(zhì)量。如何實現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量？速度和質(zhì)量并不是對立的，高質(zhì)量必須有較高的速度來支撐，沒有速度就沒有質(zhì)量。在一定的政策環(huán)境下，速度和質(zhì)量是相互促進(jìn)的。對一個地區(qū)、一個企業(yè)來說，只要是按市場規(guī)律辦事，速度越快，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，反過來，如果發(fā)展速度大幅下滑，恰恰說明其發(fā)展質(zhì)量不高。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又影響、甚至決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量好的地區(qū)，即使在國家宏觀調(diào)控下，也能取得較高的發(fā)展速度，因為每次宏觀調(diào)控，從來沒有限制過市場潛力大的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；那些結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過剩的地區(qū)，一遇調(diào)控，容易陷入困境。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)一直在高位運行，當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，自上而下反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，其目的是要保證一定的增長速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務(wù)風(fēng)險，執(zhí)行好國家的產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件優(yōu)化環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風(fēng)險防控的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個時期，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，特別是在城市提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目等領(lǐng)域，政府投資發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務(wù)壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴(kuò)大投資上項目，又要堅定不移防風(fēng)險；不僅要考慮建設(shè)資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項目變成“爛攤子”，為今后發(fā)展添新賬、埋隱患。同時，要在守住底線的基礎(chǔ)上積極作為，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，通過投融資平臺市場化運作，盤活城市土地資源、無形資產(chǎn)資源以及國有資產(chǎn)，發(fā)掘資源效益，實現(xiàn)資本增值，促進(jìn)資金積累，擴(kuò)大建設(shè)投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。

六要處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯糾錯的關(guān)系。破解難題、攻克難關(guān)，關(guān)鍵要靠敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的干部。我市干部總體上是擔(dān)當(dāng)作為的，干事創(chuàng)業(yè)的積極性是高的，否則就不會有今天發(fā)展的好局面。現(xiàn)在濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，需要克服重重難關(guān)。面對未知領(lǐng)域，還需要大家擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發(fā)《意見》，對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出了明確要求。之前，我市也出臺過領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責(zé)試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持“三個區(qū)分開來”原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，最大限度調(diào)動和保護(hù)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手。要強(qiáng)化激勵機(jī)制，對積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚紊辖o予激勵、工作上大力支持，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的容錯免責(zé)機(jī)制運行起來，進(jìn)一步釋放和壯大全市上下干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的正能量。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保完成高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，重中之重抓好六個方面的工作。

（一）堅定不移加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基，在濟(jì)源，穩(wěn)增長首先就是要穩(wěn)工業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，通過智能制造引領(lǐng)、重點技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。濟(jì)源工業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比70%以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)務(wù)之急。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)力精深加工。當(dāng)前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個原材料產(chǎn)業(yè)的深加工。我市白銀產(chǎn)量居全國第一，但長期以來，僅僅出售白銀原料，幾乎沒有深加工產(chǎn)品，當(dāng)前要抓住沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用好首飾行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，帶動大量從事白銀深加工的產(chǎn)業(yè)工人到濟(jì)源安家落戶，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，建設(shè)思禮白銀小鎮(zhèn)、白銀交易展示中心等，加快打造中國白銀城；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸；銅產(chǎn)業(yè)要圍繞深加工，重點發(fā)展銅管、銅板、銅箔、銅線等產(chǎn)品。同時，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過共性關(guān)鍵技術(shù)突破、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用城市建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展層次，加快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能，引領(lǐng)帶動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅定不移推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，要實現(xiàn)居者心怡、來者心悅，就必須有特色、有品位，從規(guī)劃上就要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，從城市設(shè)計上有文化、有風(fēng)貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質(zhì)、內(nèi)涵體現(xiàn)在濟(jì)源的每一條街道、每一個小區(qū)、每一個建筑。要按照省百城建設(shè)提質(zhì)的要求，發(fā)揮土地充裕、水源豐富等優(yōu)勢，加快實施一批重大民生所需、城市發(fā)展所需的城建項目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新的地標(biāo)性建筑，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為引領(lǐng)，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區(qū)建設(shè)，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區(qū)河道常年清水常流。以文化城方面，啟動濟(jì)水源項目，涵養(yǎng)水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善文化館、圖書館總分館體系，加大城市書房建設(shè)力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實施生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時，加快呼南高鐵濟(jì)源段線路及站點的選址工作。

（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

濟(jì)源農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但我們山區(qū)面積占比高，農(nóng)村布局分散且資源稟賦差異較大。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高層次的鄉(xiāng)村振興，要堅持典型示范、以點帶面，盡快在亮點打造上重點突破。要做好規(guī)劃設(shè)計，抓住鄉(xiāng)村獨有特色，保護(hù)弘揚民俗文化，既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，更要保護(hù)好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要打造精品亮點，通過社會融資解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題，依托公司化經(jīng)營做大村集體經(jīng)濟(jì)，形成可持續(xù)、可復(fù)制的長效機(jī)制，下大力氣打造一批亮點村，以更多亮點集聚，提升濟(jì)源鄉(xiāng)村振興工作整體形象。要形成特色經(jīng)驗，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快形成一批濟(jì)源鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)驗，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，要加快建好產(chǎn)權(quán)交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)；在農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機(jī)制，切實解決后續(xù)運營管理維護(hù)等核心問題。

（四）堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要堅持問題導(dǎo)向，以打造最佳營商環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決痛點難點堵點問題。要扎實抓好政策落實，政府要做誠信政府，制定的對企優(yōu)惠政策，都要落實到位。目前我們正在一個一個定向落實，絕不含糊，大多都已落實到位，個別還沒有落實的是因為大家存在認(rèn)識不一致的地方，既有企業(yè)和政府認(rèn)識的不一致，也有政府部門之間的認(rèn)識不一致，為切實解決這個問題，市政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，明確每項政策出臺都要有一個部門負(fù)責(zé)文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準(zhǔn)，避免部門間的意見不一致。請各家企業(yè)放心，市政府一定會按法律法規(guī)將企業(yè)應(yīng)該享受的各項政策落實到位。要有效提供要素保障，需特別強(qiáng)調(diào)的是石料供應(yīng)問題，調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導(dǎo)致項目推進(jìn)慢的重要原因，也是大家反映最為強(qiáng)烈的問題。環(huán)保管控要進(jìn)一步精準(zhǔn)，做到“污染減排必須嚴(yán)格到位”“項目建設(shè)必須精準(zhǔn)管控”“民生工程必須確保”。石料供應(yīng)要讓政府投資平臺介入到石料的開采生產(chǎn)，杜絕石料供應(yīng)中的違法亂紀(jì)和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價格，維護(hù)市場秩序。要貼心提供涉企服務(wù)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對外來投資企業(yè)，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業(yè)，一律嚴(yán)格實行手續(xù)代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實到實實在在的服務(wù)中。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務(wù)110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，去年我們開展的各項企業(yè)家培訓(xùn)活動，大家反映很好，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在濟(jì)源企業(yè)家隊伍中越來越濃。我相信，通過學(xué)習(xí)，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續(xù)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，不斷壯大企業(yè)家群體，進(jìn)而引領(lǐng)帶動濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新。

站在改革開放新起點上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅定不移將改革開放進(jìn)行到底。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項。同時，扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財政、金融等其他領(lǐng)域改革。強(qiáng)化重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化對外合作，運用市場化手段引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強(qiáng)開放載體平臺建設(shè)，積極申建濟(jì)源海關(guān)、河南自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)源聯(lián)動發(fā)展區(qū)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。提高企業(yè)對重大科技項目、科技決策的參與度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、專利成果轉(zhuǎn)化補助等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導(dǎo)權(quán)、代表濟(jì)源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。

（六）堅定不移順應(yīng)群眾美好生活向往。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，篩選好實施好關(guān)注廣泛、獲得感強(qiáng)、財力允許、當(dāng)年可行的民生實事，確保把實事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅持高質(zhì)量脫貧與防返貧相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、內(nèi)生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點做好高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，努力推動高質(zhì)量就業(yè)。要健全社會保障體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，以這次會議為標(biāo)志，全年各項工作都要盡快展開。要抓緊細(xì)化措施，明確責(zé)任，更重要的是從制度建設(shè)入手，加快建立長效機(jī)制，確保各項工作按既定思路高效有序推進(jìn)。

（一）以經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測為抓手，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要加快建立健全經(jīng)濟(jì)運行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會商分析等工作機(jī)制，進(jìn)一步密切加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)部門的橫向協(xié)同和溝通交流。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟(jì)源在全省、全國發(fā)展格局中的定位，認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經(jīng)濟(jì)運行分析會議，適時召開專項調(diào)度分析會，對經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的熱點難點問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進(jìn)行會商研究，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。市發(fā)改委要每月對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行排名，真正把差距上的壓力傳導(dǎo)到守土有責(zé)的一線各單位。督查部門年底在全市進(jìn)行綜合考核，并通過大會、媒體進(jìn)行通報，獎優(yōu)罰劣，鼓勵各部門各單位在高質(zhì)量發(fā)展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進(jìn)、鞭策落后的鮮明導(dǎo)向，使干得好的揚眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，只有規(guī)劃這個“綱”舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等這些“目”才能張，規(guī)劃領(lǐng)先一步，發(fā)展才能快人一拍。要高標(biāo)準(zhǔn)編制各項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈。城市規(guī)劃要提升城市整體風(fēng)貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍(lán)線等專項規(guī)劃、濟(jì)東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、重點街區(qū)的城市設(shè)計都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規(guī)可循。要堅持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，進(jìn)一步推進(jìn)各項規(guī)劃深度融合、有機(jī)銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。要強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要對規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整的，必須履行法定程序。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”原則，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項目量身打造控規(guī)詳規(guī)”等不良現(xiàn)象。要切實加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)管。嚴(yán)厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃的剛性約束力，讓違反規(guī)劃者付出代價，切實糾正因違法成本低導(dǎo)致的主觀上就想從違反規(guī)劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項目協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，確保項目推進(jìn)更順利。

要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、重點項目建設(shè)周例會、項目集中開工及觀摩點評等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的問題，明確導(dǎo)向，樹立標(biāo)桿。要全面規(guī)范項目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機(jī)制，特別是要做好項目審批中的“區(qū)域評價”，提高項目前期手續(xù)辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗，動員群眾支持項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責(zé)任，對惡意阻工、封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，切實把“圍墻外的事”辦好，為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。要強(qiáng)化對項目建設(shè)的宣傳報道，營造大干快上的項目建設(shè)氛圍。

（四）以土地收儲為抓手，實現(xiàn)城市經(jīng)營高質(zhì)量。

城市開發(fā)建設(shè)需要大量資金投入，僅靠財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要樹立城市經(jīng)營理念，圍繞城市土地、設(shè)施、資源，積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、債券市場化”等運作模式，盤活資產(chǎn)，提高效益，推動城市經(jīng)營高質(zhì)量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應(yīng)，掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)，統(tǒng)一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確保“凈地出讓”，為企業(yè)上項目爭取更多的時間空間。要創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式。要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為企業(yè)搶抓市場機(jī)遇上項目提供便利。要拓寬經(jīng)營渠道。充分發(fā)揮投資集團(tuán)、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”能力，提高市場化運作水平，強(qiáng)化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機(jī)制。要規(guī)范提升PPP運作水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化PPP項目運作要求，對項目前期規(guī)劃、啟動實施、退出通道進(jìn)行系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計，提升項目質(zhì)量，加快項目進(jìn)度。同時，要根據(jù)債務(wù)規(guī)模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學(xué)分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項債券，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求。

（五）以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設(shè)新路徑。

要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機(jī)遇，盡快建立新機(jī)制，啟動新一輪棚戶區(qū)改造。要明確各方責(zé)任。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責(zé)，加快建立政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰工作格局。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、機(jī)制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實施主體，負(fù)責(zé)項目融資、安置房建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）作為棚改項目拆遷協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)房屋拆遷協(xié)調(diào)，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)徹底改造提升，堅決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅決改變過去由村干部或村干部與個別人結(jié)合，找一個沒有實力的開發(fā)商甚至是臨時拼湊注冊一個企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進(jìn)行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會不穩(wěn)定隱患的做法。要抓好重點區(qū)域。圍繞服務(wù)城市區(qū)域重點發(fā)展方向、服務(wù)重點項目建設(shè)需要、實現(xiàn)收益基本平衡目標(biāo)的總原則，充分考慮群眾基礎(chǔ)和群眾意愿，將符合條件的棚戶區(qū)項目優(yōu)先列入棚改項目庫，科學(xué)制定改造計劃，合理確定改造方式，切實讓群眾受益、政府受益、社會受益，最終實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展和共贏。

（六）以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動各項事業(yè)再上新臺階。

全國唯一在全域建設(shè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，是濟(jì)源當(dāng)前最重大的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略平臺，是破解濟(jì)源體制性問題、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化空間布局，加快建立以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機(jī)制。要按照“一核兩帶多點”空間發(fā)展格局，提升中心城區(qū)要素集聚、高端服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)空間整合、職能優(yōu)化，開發(fā)生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生發(fā)展帶，建設(shè)生態(tài)宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）鎮(zhèn)，塑造田園休閑美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建人、產(chǎn)、城和諧共生的城鎮(zhèn)空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運轉(zhuǎn)機(jī)制，形成職能更綜合、結(jié)構(gòu)更扁平、運作更高效的行政管理體制優(yōu)勢，全力建設(shè)形成空間布局合理、發(fā)展活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的示范區(qū)，為各項事業(yè)再上新臺階注入強(qiáng)勁動能。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下“開門紅”的問題，去年的經(jīng)濟(jì)工作會議我們強(qiáng)調(diào)了“開門紅”，大家一鼓作氣，實現(xiàn)了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢，進(jìn)一步提升了濟(jì)源形象。今年“開門紅”已經(jīng)不僅是市委、市政府的要求，從中央經(jīng)濟(jì)工作會到省委十屆八次全會再到省十三屆人大二次會議，“開門紅”都是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要要求，這充分體現(xiàn)了從上到下對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的強(qiáng)烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來自其他地市的競爭壓力勢必會進(jìn)一步加大，我們實現(xiàn)“開門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰(zhàn)估計的更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周全一些，把時間進(jìn)度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，把各項工作抓緊抓好。要增強(qiáng)主動性，抓牢主動權(quán)，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全省前列，進(jìn)一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機(jī)，樹立標(biāo)桿。

同志們，2018年，我們過得很充實，走得很堅定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美濟(jì)源、在中原更加出彩進(jìn)程中濟(jì)源出重彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家！

第四篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

剛剛閉幕的XX市第XX次黨代會，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話指示精神，認(rèn)真落實省委“六個率先走在前列”總體部署，提出加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，明確了“六個進(jìn)一步提升”總體思路，部署了X個方面重點舉措，對于XX在新征程上開好局起好步，走在全國全省現(xiàn)代化建設(shè)最前列，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從現(xiàn)在起，XX發(fā)展的“接力棒”交到我們這一屆市委班子手中。這是XX現(xiàn)代化建設(shè)“第一棒”，更是新的趕考之路“第一程”。此時此刻，我們既感到無比自豪，又深感重任在肩。全體同志一定要倍加珍惜時代賦予我們的使命，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市人民對我們的期待，傳承弘揚“三大法寶”，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，確保黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，以一個又一個輝煌勝利，不斷續(xù)寫XX發(fā)展新奇跡。

一是要始終對黨絕對忠誠，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。我們作為市委的一員，首要的責(zé)任是政治責(zé)任，在任何時候任何情況下都要始終站在黨的立場上想問題、辦事情。要把忠誠融入血液、浸入骨髓，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政

治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話指示精神，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的職責(zé)使命，確保各項事業(yè)始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)。要主動把XX發(fā)展放在全國全省大局中謀劃推進(jìn)，堅定不移地把黨中央大政方針貫徹好，把省委的決策部署落實好，確保政令暢通。

二是要狠抓落實久久為功，努力把宏偉藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實。

市黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，需要我們一步一個腳印去實現(xiàn)。要更加積極主動落實國家戰(zhàn)略，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展這個最大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)“XX同城化”，加強(qiáng)與周邊城市共贏合作。要加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展量子科技、生物計算等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力打響“xx制造”品牌。要服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推動招商隊伍專業(yè)化、國際化建設(shè)，與央企、頭部民企、外企共建更多合作項目，不斷提振和升級市場消費。要著力擴(kuò)大“江南文化”品牌影響力，打造“運河十景”等一批標(biāo)志性工程，完善“X作館”運營體系，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，以實實在在的成果充分展現(xiàn)xx發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。

三是要持續(xù)深化改革開放，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

改革開放是強(qiáng)國之路，也是XX發(fā)展的成功之路。要始終保持“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風(fēng)，將改革開放不斷向縱深推進(jìn)。要堅持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦行政管理體制、國資國企、三農(nóng)、金融等重點領(lǐng)域，謀劃推動一批具有全局性、引領(lǐng)性、撬動性的改革舉措，確保每年都有新進(jìn)展。要著眼鞏固最優(yōu)營商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢，每年升級營商環(huán)境政策體系，更高水平推進(jìn)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。要積極探索制度型開放，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步提升自貿(mào)片區(qū)等開放平臺功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的開放體系。

四是要自覺踐行為民宗旨，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。讓XX人民的生活一天比一天好、不斷邁向共同富裕，始終是我們努力的方向。江山就是人民，人民就是江山。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持用腳步丈量大地、丈量民生，真正弄明白群眾在想什么、盼什么，搞清楚我們該干什么、怎么干。與群眾利益密切相關(guān)、影響面廣的決策，要堅持開門問策、集思廣益，傾聽群眾呼聲、尊重群眾利益。要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等重點領(lǐng)域，一條條梳理研究、一項項改進(jìn)提高，盡心竭力為百姓造福。特別是對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，讓XX人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

五是要抓好全面從嚴(yán)治黨，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。

把XX的事辦得更好，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把管黨治黨責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，公道正派選人用人，推動干部多崗位鍛煉成長，抓好干部作風(fēng)建設(shè)，打造敬業(yè)專業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。要堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

XX是一座具有光榮革命傳統(tǒng)、不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡的城市。帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)有為開啟新征程、譜寫新篇章、創(chuàng)造新奇跡，是我們這屆市委班子的光榮，也是我們肩上沉甸甸的責(zé)任。我們要從市委抓起、從自己做起，為全市廣大黨員干部當(dāng)表率、做示范，齊心協(xié)力為“人間天堂”增光添彩。這里，我提幾點希望，與同志們共勉：

一要帶頭錘煉黨性。立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

二要帶頭提升能力。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，自覺向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野。要扎實開展調(diào)查研究，切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，為科學(xué)決策提供有力支撐。

三要帶頭真抓實干。堅持“長短結(jié)合”謀發(fā)展，以釘釘子精神抓落實，確保“說一件干一件、干一件成一件”。大家都要把抓落實的責(zé)任扛起來，能辦的事馬上辦、難辦的事想方設(shè)法辦、需要協(xié)調(diào)的事合力去辦，堅決杜絕形式主義、官僚主義，打通落實“最后一公里”。

四要帶頭團(tuán)結(jié)協(xié)作。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于把方方面面的力量團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，動員和組織全市干部群眾心往一處想、勁往一處使，最大限度凝聚人心、匯聚力量。

五要帶頭廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅守道德防線、紀(jì)律紅線、法律底線，注重家庭、家教、家風(fēng)，清清白白做人、干干凈凈做事，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，主動接受各方面監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,要密切關(guān)注宏觀形勢變化，全力以赴抓好今年重點任務(wù)、重點項目的推進(jìn)落實，特別是加強(qiáng)與簽約入庫企業(yè)對接合作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁勢頭。要扎實推進(jìn)民生實事項目，讓人民群眾有更多獲得感。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，進(jìn)一步樹牢底線意識、落細(xì)防范舉措、拉緊責(zé)任鏈條，扎實做好常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，把各種風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，確保城市安全運行、社會和諧穩(wěn)定。

人間萬事出艱辛，擔(dān)當(dāng)奮斗見精神。全體市委班子成員都要毫無保留地把全部精力、全部才干、全部力量奉獻(xiàn)給黨和人民，奉獻(xiàn)給生機(jī)勃發(fā)的XX大地。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，為實現(xiàn)黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)共同奮斗，努力為黨和人民爭取更大光榮！

第五篇：在省委全會上的講話

同志們：

中國共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會第三次全體(擴(kuò)大)會議，是在我國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際召開的一次重要會議。這次會議的主題是，深入貫徹落實xx視察海南重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，在新的歷史起點上推動海南又好又快發(fā)展。會上，我們將審議并通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實xx重要講話精神推動海南又好又快發(fā)展的決定》、《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見》、《中共海南省委關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》、《中共海南省委關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》、遞補省委委員等重要文件和事項，對海南今后一個時期的發(fā)展建設(shè)作出部署。

下面，我代表省委常委會講幾點意見。

一、深入貫徹落實xx重要講話精神，努力開創(chuàng)海南又好又快發(fā)展的新局面

xx視察海南時所作的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對海南的殷切期望，進(jìn)一步指明了海南未來的發(fā)展方向，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)海南今后一個時期又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個時期，擺在我們面前的首要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實總書記重要講話精神，站在新的歷史起點上謀劃和推動我省新一輪的改革發(fā)展，把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項事業(yè)奮力推向前進(jìn)。

(一)要緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇。xx在講話中明確指出，海南正處于發(fā)展的上升期。深刻理解和把握總書記這一重要論斷，最核心的一條，就是要緊緊抓住和充分用好上升期的歷史性機(jī)遇，乘勢而上，推動發(fā)展。

從當(dāng)前我省的發(fā)展態(tài)勢來看，加快海南發(fā)展存在著許多有利條件。省委、省政府的發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合海南實際，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同。經(jīng)過這些年的不懈努力，我省的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)大項目建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，經(jīng)濟(jì)社會走上了健康穩(wěn)定快速可持續(xù)發(fā)展的軌道。全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，精神面貌很好，渴望加快發(fā)展、渴望成為改革開放排頭兵的愿望十分強(qiáng)烈。前不久，我到東環(huán)鐵路建設(shè)工地調(diào)研，施工單位反映，這次征地拆遷進(jìn)行得非常順利，老百姓非常支持鐵路建設(shè)，他們?yōu)榱髓F路建設(shè)寧愿犧牲部分眼前利益，確實令人感動。人民群眾這種顧全大局、支持發(fā)展的精神，是推動海南加快發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要基礎(chǔ)。

特別是在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年的重要歷史節(jié)點上，xx等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨海南視察，參加一系列重大活動，充分肯定海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來的成就，肯定省委、省政府的工作思路，進(jìn)一步指明海南今后的發(fā)展方向，并為我們解決了許多制約海南發(fā)展的重大實際問題。中央的巨大關(guān)懷和支持，更加凸顯了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革發(fā)展新時期的重要地位，極大地增強(qiáng)了我們辦好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心，鼓舞了全省各族人民的士氣。這無疑給海南的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。把難得的機(jī)遇抓住了，用好了，海南的發(fā)展就會前進(jìn)一大步，就會跨上一個新的臺階。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，抓住歷史機(jī)遇，扎扎實實把海南的發(fā)展搞得更好。

(二)要高揚特區(qū)旗幟，切實擔(dān)負(fù)起新一輪改革開放排頭兵的歷史使命。xx明確指示，海南作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。在我國改革開放30周年的歷史時刻，黨中央再次為我們高高樹起了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旗幟。我們一定要有強(qiáng)烈的特區(qū)意識，要有率先改革開放的責(zé)任感和使命感。

我國改革開放30年的實踐充分證明，改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇。沒有改革開放就沒有中國特色社會主義，就沒有中國今天的強(qiáng)大。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年的實踐也證明，改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)發(fā)展的必由之路，是永葆特區(qū)生命力的根本所在。在特區(qū)建設(shè)征途上，我們一定要以更大的決心、更大的力量推進(jìn)改革開放，絕不能有絲毫搖擺和半點松懈。

特區(qū)要做改革開放的排頭兵，就要解放思想，敢想、敢闖、敢做。改革開放本身就是對舊體制的革命性變革。沒有敢踩“地雷”、敢為天下先的勇氣，就不可能有深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的今天，就沒有天津濱海新區(qū)和全國其他多種多樣的綜合改革試驗區(qū)的發(fā)展。省第五次黨代會突出強(qiáng)調(diào)要重塑特區(qū)意識、重振特區(qū)精神，創(chuàng)造性地提出了設(shè)立洋浦保稅港區(qū)、建設(shè)國際旅游島、爭取農(nóng)墾下放給省里統(tǒng)一管理等幾項重點改革開放措施，僅僅經(jīng)過一年的努力，都基本實現(xiàn)了原來的預(yù)期。另外，100萬噸乙烯前期工作批準(zhǔn)、跨海通道工程前期工作實質(zhì)性啟動、東環(huán)鐵路順利建設(shè)，這些過去看起來很難甚至不可能辦到的事，也都有了眉目。這也進(jìn)一步證明了只要有想干事的動力、干成事的決心、能干事的本領(lǐng)、堅韌不拔的毅力，再難的事也能干成。如果我們想都不敢想，凡事都要搬條條框框，都要“左顧右盼”，甚至連別人已經(jīng)做成的事情都不敢去做，自己束縛自己，我們還能干成什么事，還怎么能當(dāng)好改革開放的排頭兵?其他地區(qū)試行了的政策措施，只要是符合海南實際的，我們都可以大膽地試。別人沒有試過、做過的事情，只要對國家發(fā)展有利、對海南人民有利，我們也要敢開先河，創(chuàng)新推進(jìn)。

要扎扎實實推進(jìn)各項重點改革開放措施，努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。省第五次黨代會提出的重點改革開放任務(wù)，要繼續(xù)深化，全力推進(jìn)。洋浦保稅港區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，要確保十月份通過驗收、封關(guān)運行。國際旅游島建設(shè)要抓住關(guān)鍵方面，實質(zhì)性推進(jìn)。特別是農(nóng)墾改革，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)把海南農(nóng)墾交由海南省全面管理，這既是對海南省的信任和支持，又是事關(guān)全局的重大改革舉措。農(nóng)墾總局要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的意見，全面提出改革、發(fā)展、解決民生的思路和辦法，盡快制訂實施細(xì)則。同時還要推動集體林權(quán)制度、國資國企、文化體制、農(nóng)村綜合改革等其他重要改革。要加強(qiáng)對重大改革開放問題的深入研究和策劃，不斷以改革開放的創(chuàng)新舉措，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度。要組織專門力量，對自由貿(mào)易區(qū)等關(guān)系海南改革開放全局的問題深化研究，力求拿出切實可行的方案和措施，實質(zhì)性地加以推進(jìn)。

(三)要始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，快速提升綜合經(jīng)濟(jì)實力。總書記要求我們，要高起點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力。海南是一個小省，我們不能單純地與大省比規(guī)模、比總量，而是要突出自己的特色，這是立足于現(xiàn)實省情的一個基本考慮。但是，隨著海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，海南不僅要以自己的特色在全國占據(jù)一席之地，也要以自己較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力來顯示社會主義大特區(qū)的優(yōu)越性。我們一定要有這樣的理想和氣魄。在這個問題上，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，千方百計保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。海南正處在發(fā)展的上升期，發(fā)展的勢頭很好。但也要清醒地看到，現(xiàn)階段海南仍屬于欠發(fā)達(dá)省份，總體上發(fā)展速度不夠快、質(zhì)量也不夠高。與其他省區(qū)市相比，我們還存在不小的差距。從今年上半年的情況看，增速比去年同期回落。1-5月，全省工業(yè)增加值比去年同期明顯回落。這說明我們的基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，一有風(fēng)吹草動經(jīng)濟(jì)就會有較大的起伏。因此，我們什么時候都要把發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓得緊而又緊，始終堅持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，下大功夫不斷打好發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高起點調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成具有鮮明海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其要毫不動搖、理直氣壯地把發(fā)展新型工業(yè)擺上經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重要的位置，按照省委提出的“三不”前提、“兩大一高”原則和集中布局、集約發(fā)展的政策，集中力量培育壯大幾個優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到快速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力的要求。這不僅是在我國現(xiàn)有財政體制下的明智選擇，也是充分考慮海南環(huán)境承載能力的正確抉擇。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點，就是要更加重視、下更大氣力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這最有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快提升經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的根本途徑。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。旅游業(yè)一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來增長勢頭不錯，但整體發(fā)展水平不高，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，仍處于起步階段。下一步要以國際旅游島建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開始有了一些好的勢頭，生物制藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，文昌航天發(fā)射中心以及海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立也標(biāo)志著我們開始重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我們也要看到，把一個產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展起來并不是一朝一夕、輕而易舉的事情。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要有決心、有毅力，要舍得花大本錢、下大功夫、請高端人才。沒有能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、有創(chuàng)新能力的高端人才，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無從談起。

三是要用發(fā)展的眼光、前瞻性思維和堅實得力的措施去謀劃和抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近中央領(lǐng)導(dǎo)來海南視察，對我們提出的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目都明確表示支持。我們要抓住有利時機(jī)，乘勢而上，強(qiáng)力推進(jìn)核電項目、東方電廠二期、電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)、東環(huán)鐵路、洋浦港、馬村港、洋浦至海口一小時經(jīng)濟(jì)圈、瓊海博鰲機(jī)場、航天發(fā)射中心、大廣壩二期、紅嶺水利樞紐和一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)跨海通道工程前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

四是要堅持把項目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以一批又一批重點項目滾動建設(shè)，來帶動經(jīng)濟(jì)總量快速增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對已經(jīng)開工建設(shè)的項目要千方百計保證其順利推進(jìn)，按期建成投產(chǎn)。對中央領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)支持的重大項目，該上報的抓緊上報，已經(jīng)上報的抓緊協(xié)調(diào)溝通，爭取盡快批準(zhǔn)建設(shè)。要建立健全重大項目跟蹤落實的責(zé)任制度，從省到市縣都要有專門領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，要有具體的時間進(jìn)度要求，實行定期報告制度，切實把抓項目的責(zé)任落實到單位、落實到人頭。

五是要抓好經(jīng)濟(jì)運行，這是各級政府的重要職責(zé)。要特別注意并妥善處理經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，特別是能源、交通和安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行密切相關(guān)的問題;要特別注意并及時解決投資領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，保證外商項目投資進(jìn)得來，保證政府投資項目能按計劃進(jìn)度運行;要特別注意保持物價穩(wěn)定，對少數(shù)價格上漲過快、對群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的商品，要及時依法采取平抑物價措施。同時，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，努力克服這些變化可能對海南發(fā)展帶來的負(fù)面影響，做到理性思考，把握方向，統(tǒng)籌兼顧，趨利避害。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析，密切注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的傾向性問題，有前瞻性地采取必要措施，防止個別領(lǐng)域和個別地方發(fā)展失衡。

省委常委會經(jīng)過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，向全會提交了《關(guān)于貫徹落實xx重要講話精神推動海南又好又快發(fā)展的決定(討論稿)》。《決定(討論稿)》的精神與黨的xx大和省第五次黨代會精神是一致的，主要的思路和舉措得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這份文件經(jīng)全會審議通過后，將成為海南今后一個時期改革發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，扎扎實實地把省委的部署和要求落到實處，努力開創(chuàng)海南又好又快發(fā)展的新局面。