第一篇：在全經濟發展分析會上的講話

今年以來，全經濟發展開局良好。一是國民經濟較快增長。一季度，全國內生產總值完成44.46億元，增長11.3％，增幅比去年同期提高2.1個百分點。農業上，小春豐收在即，預計小春糧食穩定中有增，油菜籽可增長6-8％；大春生產有序進行，栽插順利，玉米移栽全部結束，已栽水稻120萬畝，占規劃的48％；畜牧業穩步發展，1-4月，全肉類總產15.6萬

噸，增長6.6％。工業快速增長,1-4月，全部工業總產值80.56億元，增長18.1％，其中規模以上工業總產值22.5億元，增長30.3％。固定資產投資繼續保持強勁增長態勢，1-4月，全社會固定資產投資完成18.56億元，增長34.4％。消費品場平穩增長，1－4月，社會消費品零售總額實現28.55億元，增長15.5％。金融運行穩健，4月末，全社會存款余額249.09億元、貸款余額153.57億元，分別比去年初增加19.35億元和6.39億元。二是經濟效益明顯提高。一季度，全規模以上工業企業實現利稅12312萬元，比去年同期增加2887萬元，其中實現利潤2729萬元，較去年同期增盈389萬元。1-4月，全財政一般預算收入1.49億元，增長別31.3％。三是結構調整步伐加快。農業和農村經濟結構調整向縱深邁進。全新引進優良品種200多個，農產品綜合優質率大幅度提高；農業產業化經營快速推進，達縣智鵬、大竹金橋、大竹富達、西塔乳業等級重點龍頭企業發展態勢良好，新發展農業產業化經營龍頭企業68個；新型農業合作經濟組織蓬勃發展。企業技術改造力度加大，1－4月，全完成更新改造投資19147萬元，增長180％，企業整體裝備水平進一步提高；六大支柱產業對全工業發展的支撐作用明顯增強，1－4月，實現總產值和銷售產值分別占到全規模以上工業總量的62.26％和61.61％；達鋼、華川、川東電纜、電力公司、川環公司等一批重點骨干企業成為帶動全工業增長的主導力量。非公有制經濟增勢強勁，1－4月全非公有制企業實現產值14.58億元，占規模以上企業產值的64.81％。外來投資企業對全工業發展的推動作用不斷增強。經營城工作取得新的進展。今年以來，我經濟運行情況表明，達州國民經濟的整體素質正在逐步改善，經濟發展呈現良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經濟工作中的不利因素。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我經濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全，還是對我的經濟發展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經濟的持續快速增長將面臨更大的壓力。另一方面，要充分認識我經濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業化、城鎮化、農業產業化的水平較低，經濟發展的后勁不足；部分企業機制不活，核心競爭力和應對場風險的能力不強；就業和再就業矛盾突出；城鎮低收入群體擴大，農民增收困難等等。這些問題，已經成為影響和制約我經濟加速發展的因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發展，在前進中逐步加以解決。

面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照要求，從全局和戰略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，防非典要全力以赴，抓經濟要堅定不移，保持經濟發展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發展的各項目標任務。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作。

一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利

在全各級各部門和廣大醫護工作人員的共同努力下，我“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無一非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發揚連續作戰的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨、國務院和委。政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。

一是要認真抓好非典防治監測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關，充實完善檢驗設備，對重點疫區來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發現、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。各地檢驗站要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗和連續作戰的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我的傳

播蔓延。

二是要切實做好農村非典防治工作。城鄉防疫是一個密不可分的整體，農村的非典防治工作是整個疫病防治的組成部分，不僅關系廣大農民的健康和農村經濟社會發展，也直接關系整個疫病防治工作的成敗。農村經濟文化基礎比較薄弱，醫療衛生條件較差，技術力量不足，疫病檢測體系不健全，農民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣

大農村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農村，難點在農村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我外出務工人員已達到100多萬人，其中外務工人員近70多萬人，外地返鄉人員近5萬余人，農村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續做好學校、醫院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農村非典防治工作的力度，按照《全國農村非典防治工作方案》、《公共衛生突發事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩定工作和勸阻返鄉工作；要進一步完善返鄉人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現有的衛生醫療力量的基礎上，盡快建立、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延與擴散。

三是要增加防治非典經費的投入。截止5月12日，財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（、區），各地一定要專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務必保證非典防治經費及時足額到位，保證藥品、醫療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。

二、堅持“兩手抓”全面完成今年經濟社會發展的各項預期目標

經濟發展是我國戰勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發展這個執政興國的第一要務，始終抓住經濟發展這個中心不放松，努力保持經濟的穩定發展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨、國務院“兩手抓”的要求，認真貫徹落實委、政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發展穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

（一）抓好春耕夏收，穩定農業生產

第一，大力抓好當前農業生產，眼下正值農村“三搶”關鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。大春生產要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農時，又可以穩定在外務工人員，使他們安心在外務工。

第二，努力提高農業產業化經營水平。各地要把發展特色農業作為農業結構調整的內容，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，努力提升結構調整檔次。一是要優化區域布局。按照專業化生產、規模化經營的要求，把大宗農產品質量調優，特色農產品規模調大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優質糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農業。鼓勵更多的龍頭企業、糧食購銷企業與農民通過訂單農業的形式結成利益共同體，解決農產品賣難問題，保護農民生產積極性。三是要大力扶持龍頭企業。對機制活、場前景好、帶動力強的重點龍頭企業要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發展新型農業合作經濟組織，行業協會和農村經紀人隊伍，提高農民進入場的組織化程度。四是大力發展農村二三產業。加快企業結構調整、技術改造、產業升級和體制創新步伐，大力發展農產品加工業，增強吸納農村剩余勞動力的能力。

第三，切實做好防災減災工作。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全無大疫。二是加強農田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農業植保部門要加大監測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發生。

（二）抓好工業提速增效，深化國有企業改革

第一，全力抓好當前的生產經營。黨政一把手和相關部門的主要負責人，要親自抓工業，把主要精力放在抓工業上，及時協調解決工業經濟運行中出現的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業生產經營至關的問題要加大協調力度，確保銷路暢、效益好的企業開足馬力，滿負荷生產。供電、供氣、供水等部門要增強大局意識，增強主動為工業服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業正常生產。

第二，加快支柱產業和重點優勢企業的發展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫藥、食品等六大支柱產業的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術改造項目，力爭年內形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產能力。

第三，繼續加大國有企業改革的力度。我實施“工業強”戰略以來，各縣（、區）進一步加大了國有企業改革的力度，許多企業通過改制轉機煥發了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。委、政府要求，年內縣屬企業要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續推向前進，最大限度的盤活閑置資產。屬企業要以華川汽車、新達泵業為突破口，抓好產權制度改革。通過招商引資資產重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創新和機制轉變，實現企業的更大發展和全面振興。

（三）狠抓投資拉動，確保經濟持續穩定增長

第一，抓好一批事關全局的重大骨干建設項目，力爭新開工一批項目。按照國家和計委要求，今年內必須干凈利落地竣工建成河機嘗國道318線渠縣境內段改造、國道210線達州至萬源鐵匠埡段改造、垃圾處理廠、渠江達州城區防洪整治等一批重點工程。達渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達縣石梯公路、大竹龍潭水庫、宣漢天然氣開發、城網改造、華瑩山電廠2×30萬千瓦擴建等一批項目要加快建設進度。力爭開工建設宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。做好達州至陜西界高速公路、巴中至梁平高速公路、華瑩山隧道、萬源發電廠2×30萬千瓦火電項目等工程前期工作，爭取立項。積極推進西外新區開發建設。抓好西外新區東西干道東西延線、南北干道南北延線、政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。加快舊城已開工的城中心廣嘗天州商廈、都花園等項目的建設進度。對抓好這些重點項目，政府第35次常務會議作了明確的分工，各地、各部門必須狠抓落實，抓出成效。

第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、、區和級有關部門，要按照國家產業政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全經濟發展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。

第三，落實建設資金，加強項目管理。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取、對我更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（、區）、級有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我今年爭取國債資金5.5億元目標的實現。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯系，主動協調資金；另一方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產項目上，各行各業都要招商，當前要把工業和農業產業化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質量，提高投資效益。

（四）以新的理念加快非公有制經濟的發展

要認真貫徹落實全盛全民營經濟發展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。思想要更加解放，政策要更加實在，環境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創我非公有制經濟蓬勃發展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入場打開通道，讓民間資金流動起來，實現民間資金增值。要放寬民間資本的場準入領域，降低和逐步取消非公有制經濟的一切發展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產業和基礎設施的領域。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經濟的支持體系。通過努力，使我的民營企業盡快發展壯大起來，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。

（五）抓好商貿流通，活躍城鄉場

第一，大力拓展城鄉場，增加即期消費。商貿流通企業要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村常要加速調整結構，積極發展連續經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通行業核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關醫藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。

第二，深化流通領域改革，促進流通產業快速發展。要加大商貿企業改制、重組力度。年內要完成糧食購銷企業改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創新和機制創新。

第三，強化場建設，夯實物流基矗城區要重點抓好8大商業設施及商品場建設發展。通洲商廈要力爭在9月底前投入營運。各縣、、區也要培育1－2個重點骨干商品常

第四，大力發展對外貿易，增強自營出口創匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創匯目標。

（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡

今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。

一是加強對各類所有制企業的稅收征管工作。各類企業都必須守法經營，依法納稅。無論哪類企業偷逃稅收，都要依法查處。

二是加強對各類商貿城、集貿場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類場的管理；

三是要把“經營城”作為財政增收的亮點。切實搞好城國有土地、城公共資源、無形資產資源的經營，力爭全經營城收入達到5億元以上。

四是進一步調整優化支出結構，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發放。各級各部門要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，絕不能大手大腳，鋪張浪費。

三、繼續整頓和規范場經濟秩序，創造良好的發展環境

要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全和經濟發展環境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產、建材、通信產品、防疫用品的質量和服務問題。當前特別要堅決制止少數人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關藥品和用品價格過度上漲。

四、全力維護社會穩定，鞏固安定團結的社會政治局面

各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時把、盛非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確輿論導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩定。

第二篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎。回顧“十五”的可喜成就，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境。總之，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第三篇：在全旗上半年經濟形勢分析會上的講話

在全旗上半年經濟形勢分析會上的講話

周金樁同志的講話（2008年8月1日）

同志們：

半年多來，全旗上下認真落實科學發展觀，以旗委十一屆四次全委（擴大）會議精神統領經濟社會發展全局，堅持不懈地走生態文明建設和經濟又好又快發展之路，全旗經濟社會發展承接大好來勢，在實現科學奮起、全面振興上邁出了新步伐。關于黨建工作，我在全旗黨建工作會議和慶祝建黨87周年大會上做了專題部署；關于經濟社會工作，在全旗領導干部大會上就下半年和今后一個時期的經濟社會工作，進一步提出了總體思路和主要任務。剛才，通拉嘎旗長對上半年經濟形勢做了全面分析，對下半年的工作做了具體部署，講的非常好，我完全贊同，希望大家要把最近幾次重要會議的精神融會貫通，深刻領會，抓好落實。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項工作部署落到實處。下面，我就幾個重點問題，再強調幾點意見：

一、要堅定不移地抓好聯戶經營的推進工作

牧區是我旗全面建設小康社會和實現社會轉型的重點和難點。牧民增收是黨和政府工作的重中之重。當前，牧區經濟社會發展中遇到了一些困難和問題，要真正解決這些問題，聯戶經營是一個有力抓手。實踐證明，“聯戶經營模式”已成為破解超載放牧、更好落實“兩項基本制度”戰略的有效手段。它代表了牧民集約生產的意愿和牧區“兩轉雙贏”工作的重要方向，得到了牧區群眾的普遍認可，也得到畜牧專家和盟委、行署領導的充分肯定。通過聯戶經營，至少有以下幾點好處：第一，可以就近流轉草場，實現有效整合草場資源，從而使劃區輪牧、減輕草場壓力成為可能，為恢復植被、保護生態和合理利用草場資源走出了一條路子。第二，解放牧區剩余勞動力、加快牧區人口轉移。聯戶經營后，部分牧戶全家搬到鎮里或外地通過從事二、三產業生活，在取得租賃草場收入的基礎上，還有工資性收入。其中，一部分已經在城里站穩腳跟，有了固定居住場所和穩定收入，適應了城市的生活節奏，由牧民變成了市民。還有一部分牧戶，盡管沒有搬家，但年輕牧民已經出來打短工，補貼家用。第三，為今后搞產業化加基地化打下基礎。提升聯戶經營模式，最終是產業化加基地化的路子。現在政府通過項目資金，集中扶持和培育條件較好、規模較大的聯戶經營浩特，推動他們走基地化和產業化的路子，提升畜牧業經營水平，實現效益型的牧業產業經濟，這個方向是對的。但一定要清楚，聯戶經營是產業化、基地化的普遍基礎，是現階段必做的工作。假設，產業化、基地化是較高層次的模式，那聯戶經營一定是第一層次的模式，是一個不可逾越的階段。況且，這個階段需要很長時間才能完成。第四，可以增加牧民收入。聯戶經營后留下的牧民，因為草場面積變大、加上畜群改良和冬季儲草，收入大幅提高。出去的牧戶，因為在外從事其他生產，有工資性收入，加上租賃草場的費用，生活水平明顯提高。種種好處，不一列舉。我在今年一月份的黨政聯席會議上，以及爾后的旗委擴大會議和黨政領導干部大會上都作了系統闡述和具體要求，反復強調這項工作的緊迫性和重要性。最近，自治區黨委組織部將把我旗聯戶經營作為加強基層建設的典型，在全區推開。盟委、行署決定將我旗作為示范地區，不僅是對聯戶經營模式的充分肯定，而且還在全盟推廣方面寄予厚望。所以，我們從上到下，必須提高認識、統一思想，堅定不移地大力推廣和深化聯戶經營模式，務必完成今年45%的覆蓋面。聯戶經營經驗來自于牧民實踐，也應在反復聽取牧民意見的基礎上，認真總結聯戶經營過程中出現的好經驗好做法，使之不斷深化、完善和提升。要尊重牧民在聯戶經營中的主體地位，切實發揮蘇木（鎮）、嘎查的組織引導和推動作用，盡快改變動作緩慢被動的局面。旗委、政府分管領導要認真研究、細化措施，統籌推進。蘇木（鎮）黨委、政府實行“主要領導負總責、副職領導具體推”的原則，根據每一個嘎查、每一個浩特的具體情況，分片包干、分類指導、逐一突破。以蘇木為單位，采取典型引路的辦法，選擇一批聯戶經營成功的示范戶，組織牧民實地參觀考察，通過示范戶的現身說教，加快推進聯戶經營。同時，要把調整畜群結構作為推進聯戶經營的基本條件，推廣德美羊集中繁育和西門達爾牛集中育肥，逐步“減養增牛”，提高聯戶經營效益。林業、生態、農牧業局等部門要通過有效整合項目、資金，重點扶持聯戶經營項目區，使其朝著產業化、基地化方向發展，把聯戶經營工作提高到新水平，實現畜牧業的現代化經營水平。

二、要積極爭取項目建設

一是切實做好國家、自治區項目和資金爭取工作。緊緊抓住當前中央、自治區的產業引導政策和發展民生的機遇，堅持把產業開發和解決民生問題作為核心，規劃布局一大批產業項目，特別是增加地方財政收入和牧民收入的項目，增強“造血”功能和自我發展能力。發改委已經篩選、規劃和上報了2009年中央預算內投資項目，盟發改委已經向自治區轉報23項，約3.97億元資金。從現在開始，發改委和相關部門，要加大向上跑的力度，抓緊溝通聯絡，確保明年爭取國家、自治區項目資金7000--8000萬元。最近或整個上半年，旗發改局的工作比較超前、到位，有明顯變化。希望各單位都要學習。黨委、政府分管領導和旗直部門領導要認真擺布好工作，積極主動爭取項目資金，促進我旗經濟和社會各項事業快速發展。二是繼續大力招商引資。加大對外開放、加快招商引資是我旗實現科學發展、迅速奮起的根本途徑，是強旗富民的必由之路。兩個文明現場會結束之后，四大班子領導帶隊，主動走出去，圍繞“雙石”產業、畜牧業產業化、非資源型產業、清潔能源產業以及基礎設施建設等重點工作，以部分國家、自治區預算投資項目為引導，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項目，進行定向招商，主動承接發達地區產業轉移，繼續改善城鄉面貌，發展社會事業，為明年加快發展打好基礎，進一步夯實自我發展的平臺。發改委、經濟局、工業區、商務局、招商局等部門，從現在開始，要認真細致地做好招商的前期工作，確保更具針對性和實效性。

三、要認真細致地做好全盟兩個文明建設現場會籌辦工作

全盟兩個文明建設現場會開幕在即，全盟都在注視著鑲黃旗。要圍繞舉辦一屆有特色、有水平的現場會目標，把承辦好會議作為當前頭等大事來抓，更加奮發努力、更加深入細致地做好各項籌辦工作，努力把這次現場會辦成盟委、行署滿意，旗委、政府滿意，人民群眾滿意的盛會。現在，離現場會只有二十多天的時間了，我們的獻禮項目正在迅速推進，各項工作有條不紊地進行當中。但也不能否認，由于柴油供應緊張，我們的重點項目進度和完工時間受到影響，為保證工程質量不得不延后工期，部分工程的附屬設施明年繼續施工。這一點，旗委、政府的態度非常明確，我們寧要跨的優質工程，也不要為趕會議的帶病工程。我們必須集中精力把主要工程、重點地段和參觀線路、參觀點的工作按時完成。同時，要做好査漏補遺工作，把細節工作做好。要精心做好接待工作，做到熱情、周到、節儉，營造文明好客的氛圍，讓與會者感受到鑲黃旗人民的熱情。要認真做好會議的服務保障工作，堅持以人為本，按照遵循慣例、標準統一、注重細節的要求，提供一流的服務保障。要廣泛做好群眾參與工作，以為黃旗爭光、為會議添彩為主題，引導廣大群眾形成講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的良好風尚。

四、要轉變作風，求真務實，確保全年目標任務完成 面對新形勢、新問題和自治區、盟委、行署領導對我們提出的新要求，我們一定要繼續解放思想，切實轉變作風，全力以赴做好下半年各項工作。總體要求是“三個不變”：第一，堅持既定的發展目標任務不變。就是努力實現“三個確保”，即確保全面或超額完成《政府工作報告》中確定的目標任務，主要經濟指標增速位次力爭保持在全盟前列；確保經濟平穩協調發展，結構調整、發展方式轉變和工作創新進一步加快；確保社會和諧穩定，創造良好的社會環境。第二，堅持既定的思路、原則和要求不變。要繼續按照“雙石雙增”的總體要求，切實轉變發展方式，加快推進新型工業化、畜牧業產業化、城鎮化和信息化，不斷開創科學發展、可持續發展的新局面。第三，堅持既定的工作方式方法不變。要繼續重視研究和掌握科學的工作方法，正確處理好連續性和創新性的關系，處理好繼承與發展、重點突破與全面推進、應急解難與健全機制的關系，進一步加快和諧發展的步伐。第四，堅持既定的干部作風評定評議標準不變。一是組織部門的目標實績考核；二是人大常委會的述職評議；三是政風行風民主評議。這三個方面的考核考評，基本上就能準確地評定領導個人和部門、蘇木（鎮）的工作業績和工作作風情況。這些也是使用干部和選拔干部的重要依據。

面對發展的繁重任務，全旗上下必須按照新的任務和新的要求，樹立新的觀點，展現新的作風。黨政各級領導要親自抓發展規劃、抓發展項目、抓干部管理。既要當好駕馭、擺布全局的“一把手”，也要當好調查研究、檢查落實情況的主推力量。各級領導必須走上去、走下去、走出去。帶頭走上去，就是要按照分工和職責，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，把可用的、該得的、能爭取到的在第一時間落實到位，爭取在國家、自治區項目“大蛋糕”中多分得一部分。帶頭走下去，就是通過包點、督查、調研等多種形式，促使身心下移，問計于蘇木、嘎查領導和普通牧民，傾聽基層的聲音，真心為牧民服務。帶頭走出去，就是各級領導干部特別是黨政主要領導，必須把主要精力放到招商引資、學習考察和項目推進上，盯緊大客商、大項目，親自跑、談、簽。要學習先進地區經驗，開闊視野，轉換思維，改進作風，推動工作。

五、要進一步加強基層基礎工作

要下大力氣加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。今后要把“兩轉雙贏”的各項目標任務，特別是把加快推進聯戶經營、轉移牧區人口、促進牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內容，層層明確責任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來、黨員動起來、服務強起來。要在基層組織和廣大干部中大力發揚“敢講真話、敢為人先”的優良風氣，切實發揮好蘇木鎮黨委、政府和嘎查兩委作為旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用。“敢講真話、敢為人先”是現階段對每一個干部的最基本的要求，敢講真話，是說實話、辦實事，是使用干部的品德標準；敢為人先，是勤政創新、敢做事、能做成事的表現，是選拔干部的才華和能力標準。最近，黨政兩辦對旗直部門主要領導勤政動態進行通報，希望大家上網了解，提出監督意見。蘇木鎮黨委、政府、旗直各單位要立足實際，因地制宜，多動腦筋，多想辦法，用堅忍不拔的精神和持之以恒的毅力，創造性地開展工作，做出和以往不同的新業績。組織部門和政府職能部門要加強對基層工作的指導，使之做到思路明確，定位準確，措施得力。要加強對基層干部的教育與管理，及時向他們傳達旗委政府的重大決策方針和工作部署，提高工作能力和業務水平，做到政令暢通、落實到底。基層組織工作要有創新意識，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發揮主觀能動性，根據自身特點與時俱進的開展工作。要根據黨的事業發展需要，積極培養政治責任感強、有文化、有能力的年輕人入黨，重點培養年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。要充分發揮蘇木鎮黨委、政府在發展牧區經濟、管理牧區事務、服務牧民群眾的核心作用，旗直各單位、各部門所有涉及“三牧”的項目或工程，必須與蘇木鎮黨委、政府、嘎查溝通聯系，取得一致意見后方可進駐實施，決不允許旗直部門“一桿子”插到底，架空蘇木鎮、嘎查兩層機構，真正體現蘇木鎮黨委、政府的職能作用和嘎查的基礎作用，這是我們執政黨的堅實基礎，絕不能動搖。要切實維護廣大人民群眾特別是牧民的合法利益，在征地補償等各項經濟活動中，要依法做好合理補償。最近，旗委、政府正在研究出臺新的補償辦法，使之更加符合鑲黃旗實際，營造公平正義的鑲黃旗。

謝謝大家！

第四篇：市長在全市經濟發展分析會上的講話

今年以來，全市經濟發展開局良好。一是國民經濟較快增長。一季度，全市國內生產總值完成44.46億元，增長11.3％，增幅比去年同期提高2.1個百分點。農業上，小春豐收在即，預計小春糧食穩定中有增，油菜籽可增長6-8％；大春生產有序進行，栽插順利，玉米移栽全部結束，已栽水稻120萬畝，占規劃的48％；畜牧業穩步發展，1-4月，全市肉類總產15.6萬噸，增長6.6％。工業快速增長,1-4月，全部工業總產值80.56億元，增長18.1％，其中規模以上工業總產值22.5億元，增長30.3％。固定資產投資繼續保持強勁增長態勢，1-4月，全社會固定資產投資完成18.56億元，增長34.4％。消費品市場平穩增長，1－4月，社會消費品零售總額實現28.55億元，增長15.5％。金融運行穩健，4月末，全社會存款余額249.09億元、貸款余額153.57億元，分別比去年初增加19.35億元和6.39億元。二是經濟效益明顯提高。一季度，全市規模以上工業企業實現利稅12312萬元，比去年同期增加2887萬元，其中實現利潤2729萬元，較去年同期增盈389萬元。1-4月，全市財政一般預算收入1.49億元，增長別31.3％。三是結構調整步伐加快。農業和農村經濟結構調整向縱深邁進。全市新引進優良品種200多個，農產品綜合優質率大幅度提高；農業產業化經營快速推進，達縣智鵬、大竹金橋、大竹富達、西塔乳業等市級重點龍頭企業發展態勢良好，新發展農業產業化經營龍頭企業68個；新型農業合作經濟組織蓬勃發展。企業技術改造力度加大，1－4月，全市完成更新改造投資19147萬元，增長180％，企業整體裝備水平進一步提高；六大支柱產業對全市工業發展的支撐作用明顯增強，1－4月，實現總產值和銷售產值分別占到全市規模以上工業總量的62.26％和61.61％；達鋼、華川、川東電纜、市電力公司、川環公司等一批重點骨干企業成為帶動全市工業增長的主導力量。非公有制經濟增勢強勁，1－4月全市非公有制企業實現產值14.58億元，占規模以上企業產值的64.81％。外來投資企業對全市工業發展的推動作用不斷增強。經營城市工作取得新的進展。

今年以來，我市經濟運行情況表明，達州國民經濟的整體素質正在逐步改善，經濟發展呈現良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經濟工作中的不利因素。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我市經濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全省，還是對我市的經濟發展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經濟的持續快速增長將面臨更大的壓力。另一方面，要充分認識我市經濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業化、城鎮化、農業產業化的水平較低，經濟發展的后勁不足；部分企業機制不活，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業和再就業矛盾突出；城鎮低收入群體擴大，農民增收困難等等。這些問題，已經成為影響和制約我市經濟加速發展的重要因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發展，在前進中逐步加以解決。

面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照中央要求，從全局和戰略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，防非典要全力以赴，抓經濟要堅定不移，保持經濟發展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發展的各項目標任務。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作。

一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利

在全市各級各部門和廣大醫護工作人員的共同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無一非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發揚連續作戰的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨中央、xx和省委。省政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。

一是要認真抓好非典防治監測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關，充實完善檢驗設備，對重點疫區來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發現、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。各地檢驗站要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗和連續作戰的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。

二是要切實做好農村非典防治工作。城鄉防疫是一個密不可分的整體，農村的非典防治工作是整個疫病防治的重要組成部分，不僅關系廣大農民的健康和農村經濟社會發展，也直接關系整個疫病防治工作的成敗。農村經濟文化基礎比較薄弱，醫療衛生條件較差，技術力量不足，疫病檢測體系不健全，農民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣大農村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農村，難點在農村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我市外出務工人員已達到100多萬人，其中省外務工人員近70多萬人，外地返鄉人員近5萬余人，農村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續做好學校、醫院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農村非典防治工作的力度，按照《全國農村非典防治工作方案》、《公共衛生突發事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”

原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩定工作和勸阻返鄉工作；要進一步完善返鄉人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現有的鄉鎮衛生醫療力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延與擴散。

三是要增加防治非典經費的投入。截止5月12日，市財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，省財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區），各地一定要專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務必保證非典防治經費及時足額到位，保證藥品、醫療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。

二、堅持“兩手抓”全面完成今年經濟社會發展的各項預期目標

經濟發展是我國戰勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發展這個執政興國的第一要務，始終抓住經濟發展這個中心不放松，努力保持經濟的穩定發展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、xx“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發展穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

（一）抓好春耕夏收，穩定農業生產

第一，大力抓好當前農業生產，眼下正值農村“三搶”關鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。大春生產要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農時，又可以穩定在外務工人員，使他們安心在外務工。

第二，努力提高農業產業化經營水平。各地要把發展特色農業作為農業結構調整的重要內容，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，努力提升結構調整檔次。一是要優化區域布局。按照專業化生產、規模化經營的要求，把大宗農產品質量調優，特色農產品規模調大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優質糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農業。鼓勵更多的龍頭企業、糧食購銷企業與農民通過訂單農業的形式結成利益共同體，解決農產品賣難問題，保護農民生產積極性。三是要大力扶持龍頭企業。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發展新型農業合作經濟組織，行業協會和農村經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。四是大力發展農村二三產業。加快鄉鎮企業結構調整、技術改造、產業升級和體制創新步伐，大力發展農產品加工業，增強吸納農村剩余勞動力的能力。

第三，切實做好防災減災工作。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。二是加強農田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農業植保部門要加大監測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發生。

（二）抓好工業提速增效，深化國有企業改革

第一，全力抓好當前的生產經營。黨政一把手和相關部門的主要負責人，要親自抓工業，把主要精力放在抓工業上，及時協調解決工業經濟運行中出現的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業生產經營至關重要的問題要加大協調力度，確保銷路暢、效益好的企業開足馬力，滿負荷生產。供電、供氣、供水等部門要增強大局意識，增強主動為工業服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業正常生產。

第二，加快支柱產業和重點優勢企業的發展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫藥、食品等六大支柱產業的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術改造項目，力爭年內形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產能力。

第三，繼續加大國有企業改革的力度。我市實施“工業強市”戰略以來，各縣（市、區）進一步加大了國有企業改革的力度，許多企業通過改制轉機煥發了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。市委、市政府要求，年內縣屬企業要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續推向前進，最大限度的盤活閑置資產。市屬企業要以華川汽車、新達泵業為突破口，抓好產權制度改革。通過招商引資資產重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創新和機制轉變，實現企業的更大發展和全面振興。

（三）狠抓投資拉動，確保經濟持續穩定增長

第一，抓好一批事關全局的重大骨干建設項目，力爭新開工一批項目。按照國家和省計委要求，今年內必須干凈利落地竣工建成河市機嘗國道318線渠縣境內段改造、國道210線達州至萬源鐵匠埡段改造、市垃圾處理廠、渠江達州城區防洪整治等一批重點工程。達渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達縣石梯公路、大竹龍潭水庫、宣漢天然氣開發、城網改造、華瑩山電廠2×30萬千瓦擴建等一批項目要加快建設進度。力爭開工建設宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。做好達州至陜西界高速公路、巴中至梁平高速公路、華瑩山隧道、萬源發電廠2×30萬千瓦火電項目等工程前期工作，爭取立項。積極推進西外新區開發建設。抓好西外新區東西干道東西延線、南北干道南北延線、市政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。加快舊城已開工的城市中心廣嘗天州商廈、都市花園等項

目的建設進度。對抓好這些重點項目，市政府第35次常務會議作了明確的分工，各地、各部門必須狠抓落實，抓出成效。

第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、市、區和市級有關部門，要按照國家產業政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全市經濟發展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。

第三，落實建設資金，加強項目管理。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區）、市級有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我市今年爭取國債資金5.5億元目標的實現。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯系，主動協調資金；另一方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產項目上，各行各業都要招商，當前要把工業和農業產業化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質量，提高投資效益。

（四）以新的理念加快非公有制經濟的發展

要認真貫徹落實全盛全市民營經濟發展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。思想要更加解放，政策要更加實在，環境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創我市非公有制經濟蓬勃發展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資金流動起來，實現民間資金增值。要放寬民間資本的市場準入領域，降低和逐步取消非公有制經濟的一切發展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產業和基礎設施的領域。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經濟的支持體系。通過努力，使我市的民營企業盡快發展壯大起來，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。

（五）抓好商貿流通，活躍城鄉市場

第一，大力拓展城鄉市場，增加即期消費。商貿流通企業要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村市常要加速調整結構，積極發展連續經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通行業核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關醫藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。

第二，深化流通領域改革，促進流通產業快速發展。要加大商貿企業改制、重組力度。年內要完成糧食購銷企業改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創新和機制創新。

第三，強化市場建設，夯實物流基矗市城區要重點抓好8大商業設施及商品市場建設發展。通洲商廈要力爭在9月底前投入營運。各縣、市、區也要培育1－2個重點骨干商品市常

第四，大力發展對外貿易，增強自營出口創匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創匯目標。

（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡

今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。

一是加強對各類所有制企業的稅收征管工作。各類企業都必須守法經營，依法納稅。無論哪類企業偷逃稅收，都要依法查處。

二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；

三是要把“經營城市”作為財政增收的亮點。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產資源的經營，力爭全市經營城市收入達到5億元以上。

四是進一步調整優化支出結構，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發放。各級各部門要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，絕不能大手大腳，鋪張浪費。

三、繼續整頓和規范市場經濟秩序，創造良好的發展環境

要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全和經濟發展環境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產、建材、通信產品、防疫用品的質量和服務問題。當前特別要堅決制止少數人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關藥品和用品價格過度上漲。

四、全力維護社會穩定，鞏固安定團結的社會政治局面

各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強～引導，及時把中央、盛市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確～導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩定。

第五篇：市長在全市經濟發展分析會上的講話

市長xxx在全市經濟發展分析會上的講話

今年以來，我市經濟運行情況表明，達州國民經濟的整體素質正在逐步改善，經濟發展呈現良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經濟工作中的不利因素。一方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我市經濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發生是一場突如其來的重大災害，無論是對全國、全省，還是對我市的經濟發展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經濟的持續快速增長將面臨更大的壓力。另一方面，要充分認識我市經濟社會生活中存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業化、城鎮化、農業產業化的水平較低，經濟發展的后勁不足；部分企業機制不活，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業和再就業矛盾突出；城鎮低收入群體擴大，農民增收困難等等。這些問題，已經成為影響和制約我市經濟加速發展的重要因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發展，在前進中逐步加以解決。

面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發展的一切機遇；要堅定信心、沉著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些；要駕馭全局、扎實工作，堅決按照中央要求，從全局和戰略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，防非典要全力以赴，抓經濟要堅定不移，保持經濟發展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發展的各項目標任務。

當前，要重點抓好以下四個方面的工作。

一、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利

在全市各級各部門和廣大醫護工作人員的共同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無一非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發揚連續作戰的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨中央、國務院和省委。省政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。

一是要認真抓好非典防治監測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關，充實完善檢驗設備，對重點疫區來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發現、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。各地檢驗站要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗和連續作戰的精神，筑起一道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。

二是要切實做好農村非典防治工作。城鄉防疫是一個密不可分的整體，農村的非典防治工作是整個疫病防治的重要組成部分，不僅關系廣大農民的健康和農村經濟社會發展，也直接關系整個疫病防治工作的成敗。農村經濟文化基礎比較薄弱，醫療衛生條件較差，技術力量不足，疫病檢測體系不健全，農民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣大農村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農村，難點在農村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我市外出務工人員已達到100多萬人，其中省外務工人員近70多萬人，外地返鄉人員近5萬余人，農村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續做好學校、醫院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農村非典防治工作的力度，按照《全國農村非典防治工作方案》、《公共衛生突發事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩定工作和勸阻返鄉工作；要進一步完善返鄉人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現有的鄉鎮衛生醫療力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延與擴散。

三是要增加防治非典經費的投入。截止5月12日，市財政已撥付資金150萬，用于非典防治工作，省財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區），各地一定要專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務必保證非典防治經費及時足額到位，保證藥品、醫療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。

二、堅持“兩手抓”全面完成今年經濟社會發展的各項預期目標

經濟發展是我國戰勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發展這個執政興國的第一要務，始終抓住經濟發展這個中心不放松，努力保持經濟的穩定發展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、國務院“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發展穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

（一）抓好春耕夏收，穩定農業生產

第一，大力抓好當前農業生產，眼下正值農村“三搶”關鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。大春生產要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農時，又可以穩定在外務工人員，使他們安心在外務工。

第二，努力提高農業產業化經營水平。各地要把發展特色農業作為農業結構調整的重要內容，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，努力提升結構調整檔次。一是要優化區域布局。按照專業化生產、規模化經營的要求，把大宗農產品質量調優，特色農產品規模調大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優質糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農業。鼓勵更多的龍頭企業、糧食購銷企業與農民通過訂單農業的形式結成利益共同體，解決農產品賣難問題，保護農民生產積極性。三是要大力扶持龍頭企業。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發展新型農業合作經濟組織，行業協會和農村經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。四是大力發展農村二三產業。加快鄉鎮企業結構調整、技術改造、產業升級和體制創新步伐，大力發展農產品加工業，增強吸納農村剩余勞動力的能力。

第三，切實做好防災減災工作。一是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫注射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。二是加強農田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農業植保部門要加大監測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發生。

（二）抓好工業提速增效，深化國有企業改革

第一，全力抓好當前的生產經營。黨政一把手和相關部門的主要負責人，要親自抓工業，把主要精力放在抓工業上，及時協調解決工業經濟運行中出現的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業生產經營至關重要的問題要加大協調力度，確保銷路暢、效益好的企

業開足馬力，滿負荷生產。供電、供氣、供水等

部門要增強大局意識，增強主動為工業服務的意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業正

常生產。

第二，加快支柱產業和重點優勢企業的發展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫藥、食品等六大支柱產業的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術改造項目，力爭年內形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產能力。

第三，繼續加大國有企業改革的力度。我市實施“工業強市”戰略以來，各縣（市、區）進一步加大了國有企業改革的力度，許多企業通過改制轉機煥發了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。市委、市政府要求，年內縣屬企業要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續推向前進，最大限度的盤活閑置資產。市屬企業要以華川汽車、新達泵業為突破口，抓好產權制度改革。通過招商引資資產重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創新和機制轉變，實現企業的更大發展和全面振興。

（三）狠抓投資拉動，確保經濟持續穩定增長

第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、市、區和市級有關部門，要按照國家產業政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全市經濟發展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。

第三，落實建設資金，加強項目管理。一是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區）、市級有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我市今年爭取國債資金5.5億元目標的實現。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯系，主動協調資金；另一方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產項目上，各行各業都要招商，當前要把工業和農業產業化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質量，提高投資效益。

（四）以新的理念加快非公有制經濟的發展

要認真貫徹落實全省、全市民營經濟發展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。思想要更加解放，政策要更加實在，環境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創我市非公有制經濟蓬勃發展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資金流動起來，實現民間資金增值。要放寬民間資本的市場準入領域，降低和逐步取消非公有制經濟的一切發展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產業和基礎設施的領域。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經濟的支持體系。通過努力，使我市的民營企業盡快發展壯大起來，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。

（五）抓好商貿流通，活躍城鄉市場

第一，大力拓展城鄉市場，增加即期消費。商貿流通企業要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村市場。要加速調整結構，積極發展連續經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通行業核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關醫藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。

第二，深化流通領域改革，促進流通產業快速發展。要加大商貿企業改制、重組力度。年內要完成糧食購銷企業改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創新和機制創新。

第四，大力發展對外貿易，增強自營出口創匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創匯目標。

（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡

今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。

一是加強對各類所有制企業的稅收征管工作。各類企業都必須守法經營，依法納稅。無論哪類企業偷逃稅收，都要依法查處。

二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；

三是要把“經營城市”作為財政增收的亮點。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產資源的經營，力爭全市經營城市收入達到5億元以上。

四是進一步調整優化支出結構，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發放。各級各部門要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，絕不能大手大腳，鋪張浪費。

三、繼續整頓和規范市場經濟秩序，創造良好的發展環境

要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全和經濟發展環境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產、建材、通信產品、防疫用品的質量和服務問題。當前特別要堅決制止少數人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關藥品和用品價格過度上漲。

四、全力維護社會穩定，鞏固安定團結的社會政治局面

各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時把中央、省、市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確輿論導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員干部特別是領導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩定。