第一篇：關于特色農業信用擔保的實踐與思考

關于特色農業信用擔保的實踐與思考

隨著農業結構調整的深入和農業產業化經營的不斷發展，農業龍頭企業、合作經濟組織和種養大戶貸款難的問題越來越突出，而農村信貸由于受農戶分散涉及面廣、貸款額度小、農業風險大等多種因素影響，放貸難同樣是一個突出的問題。如何處理好這兩難問題是擺在各級政府面前的一個緊要任務。xx區通過依托供銷

社組織開展農業擔保體系建設，創新扶農促農的新模式，探索出一條促進農業增效、農民增收的新途徑。

一、開展農信擔保體系建設的主要經驗做法

xx區農信擔保有限公司創建于2007年5月。經xx區人民政府批準，由區財政和區供銷總社共同出資建立，8月1日正式注冊成立，公司注冊資本200萬元，其中區財政出資180萬元，占90%，區供銷總社出資20萬元，占10%。區國有資產經營有限公司和區農村經濟發展有限公司分別代表財政與供銷總社為出資股東。

農信擔保公司以服務“三農”和控制風險為重點，建立了一整套適合農村信用特點的規章制度，并依托供銷社大力開展經營業務活動。成立至今，為全區224家農業龍頭企業、農民專業合作社及種養業農戶提供貸款累計擔保249筆1605萬元，擔保涉及糧食、農機、生豬、奶牛、家禽、蔬菜、水產、水果種養殖等種類。據初步測算，農信擔保貸款促使農業產值增長近1.6 億元，助農增收達1000萬元以上。對調整農業產業結構，促進農業產業化經營，增加農民收入起到了重要作用。

（一）認識統一，定位準確。近年來，國家大力倡導發展農業產業化經營，催生了一批農業龍頭企業、合作經濟組織和農民種植養殖大戶，成為農業產業化經營的主要載體。隨著農村經濟結構戰略性調整的加快，它們對資金依賴程度越來越高、資金的需求也越來越大，又同樣遇到了資金不足告貸無門的困擾。因此，組建農信擔保公司，是發展效益農業、推動農業產業化經營的客觀要求和迫切需要。

（二）優化結構，規范運作。一是建立貸款擔保業務制度，把好授信對象關。制定了《xx區農信擔保有限公司擔保程序》，把授信擔保的范圍界定在：全區農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織、規模種植養殖農戶、農副產品購銷大戶及其他涉農相關企業，重點是農民專業合作社、種養殖大戶。二是建立風險責任與工作業績考核制度，把好調查研究關。三是建立分級審批制度，把好擔保審批關。四是建立反擔保制度，把好防范風險關。通過建立反擔保制度，區農信擔保公司在目前已辦理的249筆授信行為中，有13筆提前償還貸，目前沒有發生一起壞帳。五是建立基層擔保窗口受理制度，把好服務關。農信擔保公司將全區除大陳鎮外其余8個街道劃分為四個服務區塊，使擔保申請受理的覆蓋面達到100%。

（三）謀求合作，協力推動。選擇與xx農村信用合作銀行建立起互相信任的合作關系，既可推動農信擔保工作，又可幫助農村合作銀行更好開展農村信貸業務，取得雙贏結果。xx農村信用合作銀行給予了農信擔保有限公司注冊資本金10倍的放貸擔保權限，由農信擔保公司擔保放貸的款項，一律按國家基準利率下浮10%執行，如出現呆賬、壞賬，損失部分，農信保公司承擔80％，信用社承擔20％。

（四）堅持宗旨，長效扶農。擔保服務收費根據服務對象區別，按擔保額每月0.5‰—1‰收取，真正體現了扶農支農的宗旨。規定農信擔保公司注冊資本金區財政出資部分的收益，全部留存公司轉為風險準備金，另外農信擔保公司從每年的利潤分配中計提10％轉為風險金。目前，xx區政府每年由區財政預算中安排10萬元的專項資金建立風險補償基金，確保開展農信擔保這項支農扶農措施不但做得好，又做得長。

二、當前農信擔保體系運行中存在的問題

農信擔保為解決農村融資難的問題發揮了積極的作用，使我區農村融資環境得到了改善。但是，由于創建和運行時間較短，在擔保實踐過程中仍遇到許多方面的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

（一）農業貸款騙保現象逐步呈現，擔保資金安全受到威脅。農信擔保公司成立一年多來，在農業貸款申請擔保調查中發現，有8筆貸款126萬元存在騙保嫌疑，被調查人員發現并識破，騙保資金占貸款總額的7.8%。

（二）信用反擔保比例過高，存在擔保安全風險。目前，我區農信擔保公司規定的農業貸款反擔保方式有三種：信用、質押和抵押反擔保。農信擔保公司1609萬元擔保貸款中，其反擔保方式均為自然人為貸款人提供信用反擔保，由于對信用反擔保人的資信狀況缺少全面的了解，對農信擔保資金的安全影響很大。

（三）農信擔保資金規模過小，擔保能力有限。擔保公司注冊資金為200萬元，按照擔保公司與農村合作銀行的協作協議約定，農村信用合作銀行提供的支農貸款總額可達到2000萬元。從2007年8月成立以來，農信擔保

公司已經為229家農村經濟組織擔保支農貸款249筆1609萬元，占可貸款總額的80.5%，貸款總額中大部分貸款期限為一年，而全區各類農村經濟組織、種養殖大戶對農業貸款的需求大，擔保難以滿足。

（四）農信擔保公司調查人員缺乏專業性，影響調查報告的質量。目前，農信擔保公司調查人員由2名農村信用合作銀行退休職工和供銷合作社的1名職工組成，對國家農業產業政策、支農資金管理等方面不夠熟悉，提供的擔保調查報告缺少全面分析意見，影響決策。

（五）信用合作銀行配合不夠到位，信用擔保政策大打折扣。我區創建農信擔保公司的時間一年多，在研究農業貸款擔保具體業務中遇到困難，農民反映基層信用合作銀行信貸人員以國家宏觀調控，信貸規模緊縮或其他理由少貸甚至不貸資金，使信用擔保政策落實難以到位。

三、發展農信擔保事業的對策和建議

（一）增加資金投入，擴大擔保規模，增強擔保能力，促進擔保公司的健康發展。在擔保公司現有注冊資金的基礎上，由財政安排資金向擔保公司增加資本金，逐步擴大擔保規模，增強擔保能力，進一步滿足農村融資擔保需求。由于擔保公司是政府創辦的非贏利性服務組織，加上農業貸款額度小、利率下浮等多種因素，擔保公司的收入有限，對保障擔保公司的正常運行問題，政府應當區別中小企業擔保公司自求平衡的做法，財政安排一定的資金補充運行經費，促進擔保公司的健康發展。

（二）研究制定農村信貸優惠政策，鼓勵銀行將資金更多地投放到農村。由于投資農業見效慢、盈利率低，金融機構不愿意將資金投放到農業領域。為鼓勵和引導金融機構將資金更多地投放到農村，要盡快研究和制定農村金融優惠政策。提高農村信用貸款額度，滿足農村對資金的需求，特別是要滿足農業企業在農產品收購旺季對資金的季節性需求。對農村貸款實行優惠利率，依照中國人民銀行規定的基準利率執行下浮的部分，建議政府對金融機構的農業貸款進行財政補貼，使金融機構從農村吸收的資金以多種方式投向農村，做到取之于農、用之于農。

（三）完善反擔保措施，降低擔保風險，保障資金安全。必須在制度上加以規范，在反擔保措施上區別不同情況加以運用，特別是對農業企業貸款擔保，要求企業盡量以質押或抵押方式提供放擔保；對農戶則自由選擇反擔保方式，如果是農民專業合作社社員，對信用反擔保方式要盡量以合作社提供反擔保，降低和防范擔保風險，保障資金安全。

（四）金融部門要重視和支持農業擔保的健康發展，建立風險共擔機制。由于農業信貸量大面廣、管理成本高且貸款風險大，這是相關金融部門想干而不敢干的主要原因。既然農業擔保為金融部門進一步加大對農業增效和農民增收的支持力度發揮了一定作用，金融部門也同樣要為農業擔保的正常運作創造良好的客觀環境和條件。對由于客觀條件的影響和不可預見、防不勝防而造成的風險損失，于情于理“銀、保”雙方都應按適當比例共擔風險。

（五）切實加強農業擔保機構的自身建設，實現可持續發展。農業擔保是擔保體系中的新生力量，其存在的客觀性和高風險性決定了必須切實加強自身建設。一要加強農業擔保機構班子建設。選配好既懂農業經濟又懂企業管理，既懂法律法規又有金融知識的復合型人才，這對防范擔保風險和促進“三農”發展具有關鍵作用。二要加強農業擔保機構的思想建設。農業擔保機構從業人員必須牢固樹立為“三農”服務這一根本宗旨，提倡周到服務、優質服務，千方百計為農業增產、農民增收作出貢獻。三要加強農業擔保隊伍業務素質建設。在實踐中不斷探索，逐步提高提高農業擔保機構的業務素質。□

第二篇：農業信用擔保公司總結

今年，我們緊緊圍繞市委、市政府關于發展現代化農業，推進新農村建設這個中心，以為農業產業化龍頭企業提供融資擔保和配套中介服務為重點，在政府領導、部門支持、銀行合作、公司上下共同努力下，開創了擔保資本不斷擴充，業務經營成效突出，制度規章健全完善，風險防范步入正規，員工隊伍精干高效的新局面。回顧一年來的工作實踐，現總結如下：

一、主要工作及成效

（一）發揮了融資擔保平臺作用，業務經營步入正規

今年以來，我們堅持按照“幫企業解困、替政府補位、對股東負責”的宗旨，堅持既對龍頭企業的政策性融資提供信用擔保支持，又按市場化運作，嚴密風險控制規范操作，保證資金營運安全，走出了一條企業、銀行、公司等多方共贏的發展之路，取得了較好的經濟效益和社會效益。截止年底，公司共受理縣（市）區農產品加工業、貿易、服務業、種植業、養殖業等五大行業擔保項目個，立項個，已通過評審審批項目個，共為家龍頭企業提供了萬元融資擔保服務，目前在保項目個,在保金額萬元，比上年增加萬元，是上年余額的.倍。其中種植業個，金額萬元；養殖業個，余額萬元；貿易個，金額..萬元；農產品加工業個，金額萬元。公司共取得擔保收入萬元；計提各種風險準備金.萬元；擔保基金由去年的萬元，增加到目前的萬元，增加萬元，增長%。通過為企業提供融資擔保服務，有效的促進了龍頭企業信用的提升，使受保企業在取得較好經濟效益的同時，在擴大就業再就業、增加稅收方面也實現了較好的社會效益。特別是對于超額信用限額的萬寶糧油有限公司和大山現代有限公司等，我們積極向省農業廳、省擔保公司推薦，并參與擔保調查，提供聯合擔保萬元，受到省、市政府和農發行各級領導的充分肯定。據統計，通過家受保企業擔保貸款的注入，新增產值.億元，新增利稅多萬元，新增就業人員多人，有力推動了龍頭企業的經營發展。

（二）、健全完善了各項規章制度，業務操守合規規范

作為高風險的擔保業，經營的是信用，管理的是風險，重點在管理風險上。沒有系統全面的規章制度，科學的業務操作流程是不可能在控制風險的前提下保障業務持續、穩健發展的。今年以來，我們繼續把健全法人治理結構、完善內部規章制度作為加強公司管理的頭等大事來抓。一是嚴格按照《公司法》，依法設立了公司股東會、董事會、監事會，實行董事會領導下的董事長負責制，并根據業務需要設立擔保業務部和綜合業務部。二是公司參考國內做得比較好的擔保公司、銀行業的風險管理經驗，結合自身的實際，制定完善了一系列的業務操作細則、管理辦法與規章制度。先后制定了《擔保資金管理辦法》、《擔保評審委員會工作辦法》、《擔保公司人力資源管理辦法》、《擔保業務操作規程》、《擔保公司風險控制辦法》、《擔保項目調查實施細則》、《擔保項目審查實施細則》、《反擔保管理辦法》、《擔保項目保后管理實施細則》、《擔保公司檔案管理辦法》、《擔保公司財務管理制度》等等。三是在操作流程上，強調標準化管理，不斷完善擔保業務操作規范文本。公司制定了《襄樊市農業政策性金融合作協議項下擔保貸款業務操作流程》，從客戶咨詢階段的《擔保申請書》到調查審批階段的《擔保調查報告提要格式》、《擔保項目評審表》《擔保項目審批表》，以及《擔保意向函》、《正式擔保函》等都進行了不斷完善，使業務操作更加規范、有序，有效防范了操作風險。四是建立審保分離制度。各部門各環節都相互獨立制約。公司縱向實行個人負責制，橫向實行部門審查責任制。每個擔保項目審查都有不同部門同時進行，通過制度規范項目流程與審批程序。而對于項目風險防范，公司建立了包括保前評估，保中控制，保后檢查跟蹤，直到擔保責任解除在內的全程監控體系，嚴格按業務流程操作。同時推進“項目評審制度”，專門聘請財會、金融、法律、機械、農牧科技等方面多名專家人員參與項目評審，包括項目擔保措施的設置和落實、合同起草和簽訂、項目動態跟蹤和管理以及評審、決策等運作全過程。

（三）不斷壯大了擔保基本規模，資本構成豐富多元化。

公司成立之初，擔保資本金僅有萬元，按照“擔保機構對單個企業的融資擔保余額不得超過實際注冊資本%”的政策規定，擔保公司對單個龍頭企業的擔保余額不得超過萬元。經與農發行溝通，農發行給于擔保公司特別支持，一是資本金按最高：倍數放大；二是對單個企業融資擔保額度提高到萬元。但這個額度根本不能滿足農業產業化龍頭企業特別是省級龍頭企業在發展壯大過程中的資金需求，發揮不了應有的作用。而且萬的資金規模與銀監會規定“與銀行合作的擔保公司需注冊資本億元以上”的資金缺口相差甚遠。為此，我們首先確立了擴充擔保基金規模達到萬元的目標。一是打好政府牌，向政府爭取政策爭取資金，依靠政府擴大規模（目前政府投資已達萬元）；二是爭取政府重視和股東支持，督促已認繳單位資金及早到位；三是努力擴大股東認繳面和擴大股份，輔之收費優惠政策加以保障；四是運用政策借調資金補充規模。今年省財政廳以號文件《關于利用省級財政資金進一步支持中小企業信用擔保體系建設的實施意見》對擔保體系建設作了十分明確的規定，我們擔保公司資格具備，條件充分，擬借調萬元專項資金予以補充。目前，擔保公司實際資本已達到萬元。其中貨幣資本萬，土地實物資本萬元。年底可突破萬元。

（四）積極參與了政府中心工作，受到重視和支持。公司成立一年來，緊緊圍繞服務農業產業化經營、推進現代農業發展等各級黨委、政府高度關注的中心工作，積極開展融資擔保服務，先后為多家農產品加工企業提供融資擔保多萬元，占總額的%。保康縣委、縣政府領導知道我們受理該縣種植、養殖、加工、貿易等涉農企業貸款擔保項目近個、開展擔保貸款近千萬元后，當即表態，凡擔保公司的擔保項目，縣財政將給予貼息支持；同時決定縣擔保公司的萬元資金全部入股我們擔保公司。今年生豬生產成為關系國民“菜籃子”供應、關系市場物價、關系社會穩定的熱點，引起了各級黨委、政府的高度重視。市委、市政府作出了建設“萬頭生豬成長工程”的決策，我們及時向市委、市政府提出了《關于利用擔保平臺支持生豬生產發展的幾點意見》，受到重視和肯定，市政府決定，全市支持新建和擴建家年出欄萬頭生豬養殖企業，由市擔保公司擔保、市財政貼息、市農發行貸款各萬元。同時，為了提高擔保公司擔保能力，市政府以其儲備的價值萬元的工業用地充實擔保公司資本金，使擔保公司對單個企業的擔保能力由萬元提高到萬元。

（五）建立了風險防控機制，防范經營風險趨于制度化。我們始終把防控風險作為開展擔保工作的核心，每一筆擔保貸款，都必須采取反擔保措施。一是實行資產抵押、權利質押反擔保。二是企業所有股東個人承擔保證反擔保責任。三是關聯企業或同類企業互保聯保。四是按擔保額度的-%收取企業風險保證金。目前“兩金”已達近萬元。五是對于無任何反擔保措施和流通型企業，實行銀行賬戶共管，公司派專職人員全程監控其資金的使用、原料及產成品的收購和銷售及貨款的回收。六是審保分離，科學決策。規范擔保業務各個流程中所涉及的項目調查、項目審查、項目評審、項目審批、保后跟蹤、代償支付等各個環節責任人的行為，建立“橫向平行制衡”的約束機制。七是建立項目責任制度，嚴格責任監督和責任追究。每個項目都簽訂擔保項目責任書，第一責任人為項目主辦調查人。由于公司各種防范風險措施到位，擔保貸款到期的個項目，全部按時償還了貸款，解除了擔保責任，沒有出現代償損失。

（六）廣泛宣傳擔保平臺的作用，提升了公司的形象。

一是利用會議宣傳。利用公司周年慶典和第三次股東大會契機，邀請到了市委、市政府及各縣（市）區有關領導、市農辦、經委、農發行、國資委、財局、工商、稅務等部門負責人以及新老股東代表參加會議座談。尤其是政府劉德政市長代表市委、市政府所作的重要講話，其中還點名要求“市農辦和國資委要進一步加強對擔保公司的指導、協調、服務，幫助解決實際問題；市紀委、地稅要積極幫助擔保公司辦理營業稅減免手續，爭取上級財政部門的扶持；市財政局要依據相關法律規定，幫助建立風險補償機制”，使與會代表更加明晰了全市農業產業化發展的喜人形勢，了解了擔保公司支持龍頭企業觸資擔保的驕人業績和重要作用，從而加深了對擔保公司支持全市農業產業化經營發展不可或缺的位置和未來發展前景。會上新老股東還紛紛表示要切實支持，加大股份注入，并現場簽約認繳萬元。二是利用文件宣傳。以公司文件《關于支持生豬生產發展的意見》上報市委、政府，受到市委、政府領導重視和批示，成為生豬養殖企業中申請貸款擔保的有效指南。《積極發揮擔保平臺，大力支持農業產業化發展》刊登在市政府公報上，對宣傳和提升公司形象、地位、作用以及知名度都發揮了積極的影響作用。三是直接深入企業宣傳。今年以來，公司多次組織員工深入全市縣市多家企業宣傳政策和調查研究，設立問題解答聯絡人提供咨詢和經營策劃服務。

（七）扎實打造了員工隊伍，業務精干工作高效。

高素質的員工，穩定團結的職工隊伍建設，是公司持續發展的根本保障。為此，擔保公司特別重視人才隊伍的建設。一是嚴把進人關。按照資本金額度實行定編、定人、定崗、定責，所需人員一律面向社會公開招聘。目前，公司已正式招聘的名工作人員都是金融財會專業人才。另聘請具有財會、金融、機械等方面的專家 多名，作為擔保評審委員會非常設專門機構專家人員，參與擔保項目的調查評估等工作。二是組織員工結合實際健全了包括公司《章程》、《擔保資金管理辦法》、《擔保業務操作流程》等較為全面、規范的業務操作辦法和規章制度，以保證公司經營規規范安全。三是加強學習，提高素質。公司定期組織員工學習國家農業產業化政策，學習擔保理論法律法規，學習公司規章制度、業務操守，并按月或按季進行考試考評，將學習成績納入員工個人業債進行考核。通過對員工進行全方位的培訓和學習考核，不僅公司各項業務經營出現了令人鼓舞的局面，而且隊伍的思想素質、業務素質、政策理論水平以及實際工作綜合能力都得到了顯著的提升。

第三篇：關于發展特色農業的實踐與思考

近年來，××*鄉黨委、政府為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主線，立足鄉情、突出重點、創新實踐、務求實效，加快轉變農業增長方式，優化調整產業結構，加速產業融合提升，形成了優勢突出和特色鮮明的產業鏈，大力發展特色農業。全鄉主要農業發展有水產、肉兔、林竹三大支柱產業，促進了農業增收、農

業增效、農村經濟社會和諧發展，為加快推進社會主義新農村建設，實現全面建設小康社會的奮斗目標，取得了顯著的成績，積累了豐富的實踐經驗。

一、××*鄉的基本情況

××*鄉位于井研縣城西北方向8公里，幅員面積33.3平方公里，轄10個行政村，一個居委會，總人口10476人，耕地面積16840畝，全鄉屬淺丘地貌，海拔365—465米，主要為酸性紅棕色土壤，屬亞熱帶溫和濕潤氣候，雨熱同季，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16.8攝氏度，無霜期335天，鄉內基礎設施較為完善，井分公路橫穿而過，水泥路實現村村通，鄉域內有群英、桑樹嘴水庫2座，大佛水庫、毛壩水庫渠系橫穿全境，基本實現人人喝井水、戶戶用沼氣、村村改電網、水渠全配套、公路網絡化。屬于典型的丘區純農業鄉，基本無工業經濟、保存了完好的生態系統和優越的生態環境，全鄉森林覆蓋率達45%，人均年純收入4253元。

二、××*鄉發展特色農業的實踐經驗

近年來，鄉黨委、政府不斷尋求發展農村經濟的突破口，不斷加快產業結構調整，全鄉優勢特色農業發展較快，除傳統的水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜種植外，逐步形成了水產、肉兔、林竹三大支柱產業。目前，全鄉水產養殖大戶125戶，養殖面積5078畝，主要養殖斑點叉尾鮰、武昌魚、青魚、花白鰱等優質品種，年總產量達5300噸，總產值6000萬元；標準化規模養兔戶1000戶，標注化籠位3.6萬個，年總出欄商品兔達50萬只，總產值1500萬元；全鄉林竹種植14500畝，鄉內竹編加工企業2個、木材加工企業1個，年總產值大2000萬元。全鄉特色農業發展優勢明顯，主要有如下實踐經驗：

1、加強組織領導，營造經濟發展環境

為了保障全鄉特色農業發展規劃的實施，開創產業新局面，成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長，分管副鄉長為副組長，農技、農經、成教等相關部門人員為成員的領導小組，負責發展特色農業工作的組織協調、督促、檢查和指導等相關工作。進一步優化環境，更新觀念，創新政府管理方式，突出重點扶持，營造有利于特色農業發展的軟硬環境。

2、加強機制創新，完善特色農業發展模式

按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展適度規模的特色農業。鄉成立了土地流轉服務中心，幫助業主與農戶簽訂協議、合同，規范了土地流轉檔案資料，建立健全了土地流轉信息發布。大力推進“公司+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，以龍頭企業或農民專業合作社組織為主體。全鄉三大支柱產業先后成立了惠民養兔、富強水產、五一苗木專業合作社，以專業合作社為發展平臺，具體運行機制采取了“五個統一”：即統一供種、統一技術、統一防疫、統一飼料、統一銷售，使專合組織社員在資金上得到了扶持、技術上得到了指導、防疫上得到了幫助、銷售上得到了保障、收益上得到了增加。

3、加強項目支持，積極爭取項目扶持力度

農村基礎設施建設是發展的關鍵。近年來，鄉黨委、政府通過不懈努力，先后爭取到了農業綜合開發、兔基地建設和大佛水庫右分干渠建設，積極協調電力部門實施農網改造，多渠道籌集資金建設和完善農村道路網絡，顯著改善了各村道路條件，全面提高了鄉村路網通達能力。在建的大佛水庫右分干渠建成后，將進一步解決全鄉的灌溉和養殖水源問題，促進全鄉特色農業的發展。

4、加強生態循環，注重產業延伸

大力探索兔糞養魚、兔糞種林等循環種養模式。發展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化、資源化處理和綜合利用，構建農牧結合、種養結合的特色農業循環經濟模式和循環產業鏈。限制污染型企業進入，防止了產業之間的相互沖突。以發展生態產業為主導，形成了產業內在聯系，建立了生態環保的特色農業產業鏈，保存了完好的生態系統和優越的生態環境，擁有較大規模尚未開發的原生態綠地，具有發展鄉村旅游的顯著優勢，把良好的生態作為第三產業的基礎，通過第三產業帶動了第一產業的發展，從而推進了特色農業的發展。

三、××*鄉發展特色農業的思考

××*鄉今后發展特色農業的總體思路：“以生態產業為主導，整合特色產業資源，實現一、三產業互動發展”。即：依托良好的生態和環境優勢，以打造生態產業為主線，以高產、優質、高效、生態、安全農產品基地建設為基礎，加強農產品加工向精深方向發展，培育壯大特色優勢產業，形成產業內在聯系，種、養

業循環，促進一、三產業融合互動發展，實現農民收入持續快速增長，促進全鄉經濟社會又好又快發展。

1、大力推進現代農業園區建設。以富強水產、惠民養兔、永定養鴨和永天養豬、五一苗木等專業合作社為發展平臺，突出“三點、三線”。“三點”：即××*鄉綜合配套服務點、群英水庫鄉村旅游點和永樂村新農村示范點。××*鄉綜合配套服務點位于鄉

政府所在地，主要為各產業發展提供綜合配套服務；群英水庫鄉村旅游點主要產業為水產、林竹和鄉村旅游；永樂村新農村示范點主要產業為水產、家禽和鄉村旅游。“三線”：即井分路沿線、大佛水庫右分干渠沿線和水產養殖環線，重點打造水產、畜牧、林竹三大支柱產業，走農業產業化、標準化、組織化發展之路，建成永樂村、鑼心村、和平村三個現代農業園區。

2、加強基礎設施建設。積極爭取土地整理、現代農業項目，以大佛水庫右分干渠建設為契機、進一步完善水、電、路等基礎設施建設，為特色農業發展提供堅實基礎。進一步建設和完善農村道路網路，全面提高農村公路等級和通行能力，形成以鄉道為區域骨干，通村通組公路為基礎的干支相連、布局合理、具有較高通達能力的農村公路網路；加強渠系硬化整治力度，更新改造機電提灌設施，對田家溝、永樂、躍進、尖缽等村毛壩水庫渠系尾段實施延伸，增加灌溉面，改善和提升農田灌溉能力，積極修建蓄水池，大力開展節水灌溉建設，全面提高水資源利用率；進一步完善農村電網結構，全面實施農村電網改造。

3、擴大發展規模，優化品種質量，打造××*品牌。到2015年，全鄉水產養殖面積達8000畝，水產品年總產量達8000噸，年總產值達9000萬元以上。鞏固現有養殖優質品種，針對市場需求大力推廣養殖丁貴、鱘魚、喬殼等名特優品種，完成“××*生態魚”商標注冊，著力打造“××*生態魚”養殖品牌，建成水產養殖省級示范鄉。依托哈哥兔業和××*惠民養兔專業合作社，到2015年，發展適度規模養殖大戶100戶以上，建立規模養殖示范片10個，每戶配套一條便民路、一口飲用水井、一口沼氣池，商品兔年總出欄達到80萬只以上，年總產值3000萬元以上。通過推廣科技培訓、品種改良等措施，提高產品質量，完成“××*綠色兔”商標注冊，著力打造“××*綠色兔”養殖品牌，建立綠色“優質商品兔”基地，建成井研縣第一兔業大鄉。

4、培養壯大發展實力，延伸產業鏈條

一是加強專合社組織內部管理，完善“五個統一”服務機制，不斷發展壯大專合組織經濟實力，更好的為社員提供幫助。二是依托華象竹業和全鄉竹編傳統，大力發展茨竹生產，加強苗木基地建設，努力提高森林覆蓋率5個百分點，把生態環境建設與休閑觀光旅游發展相結合，使林竹產業成為休閑觀光農業的重要景觀資源，鼓勵業主大力發展鄉村旅游業，實現一、三產業互動，著力打造集觀光休閑、垂釣、體驗農業為一體的特色旅游，享××*生態之旅，品××*生態之魚，吃××*綠色之兔。三是加大招商引資力度，大力發展畜禽加工、林竹加工，促進農產品加工向精深方向發展，延伸產業鏈條，提高產業附加值，在強化以特色農業發展為重點的經濟建設的同時，加強城鄉生態環境建設，統籌城鄉社會發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一，形成城鄉統籌協調發展的良好局面。

二〇〇九年六月二十二日

第四篇：關于發展特色農業的實踐與思考

近年來，××*鄉黨委、政府為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主線，立足鄉情、突出重點、創新實踐、務求實效，加快轉變農業增長方式，優化調整產業結構，加速產業融合提升，形成了優勢突出和特色鮮明的產業鏈，大力發展特色農業。全鄉主要農業發展有水產、肉兔、林竹三大支柱產業，促進了農業增收、農

業增效、農村經濟社會和諧發展，為加快推進社會主義新農村建設，實現全面建設小康社會的奮斗目標，取得了顯著的成績，積累了豐富的實踐經驗。

一、××*鄉的基本情況

二、××*鄉發展特色農業的實踐經驗

1、加強組織領導，營造經濟發展環境

為了保障全鄉特色農業發展規劃的實施，開創產業新局面，成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長，分管副鄉長為副組長，農技、農經、成教等相關部門人員為成員的領導小組，負責發展特色農業工作的組織協調、督促、檢查和指導等相關工作。進一步優化環境，更新觀念，創新政府管理方式，突出重點扶持，營造有利于特色農業發展的軟硬環境。

2、加強機制創新，完善特色農業發展模式

按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展適度規模的特色農業。鄉成立了土地流轉服務中心，幫助業主與農戶簽訂協議、合同，規范了土地流轉檔案資料，建立健全了土地流轉信息發布。大力推進“公司+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，以龍頭企業或農民專業合作社組織為主體。全鄉三大支柱產業先后成立了惠民養兔、富強水產、五一苗木專業合作社，以專業合作社為發展平臺，具體運行機制采取了“五個統一”：即統一供種、統一技術、統一防疫、統一飼料、統一銷售，使專合組織社員在資金上得到了扶持、技術上得到了指導、防疫上得到了幫助、銷售上得到了保障、收益上得到了增加。

3、加強項目支持，積極爭取項目扶持力度

農村基礎設施建設是發展的關鍵。近年來，鄉黨委、政府通過不懈努力，先后爭取到了農業綜合開發、兔基地建設和大佛水庫右分干渠建設，積極協調電力部門實施農網改造，多渠道籌集資金建設和完善農村道路網絡，顯著改善了各村道路條件，全面提高了鄉村路網通達能力。在建的大佛水庫右分干渠建成后，將進一步解決全鄉的灌溉和養殖水源問題，促進全鄉特色農業的發展。

4、加強生態循環，注重產業延伸

大力探索兔糞養魚、兔糞種林等循環種養模式。發展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化、資源化處理和綜合利用，構建農牧結合、種養結合的特色農業循環經濟模式和循環產業鏈。限制污染型企業進入，防止了產業之間的相互沖突。以發展生態產業為主導，形成了產業內在聯系，建立了生態環保的特色農業產業鏈，保存了完好的生態系統和優越的生態環境，擁有較大規模尚未開發的原生態綠地，具有發展鄉村旅游的顯著優勢，把良好的生態作為第三產業的基礎，通過第三產業帶動了第一產業的發展，從而推進了特色農業的發展。

三、××*鄉發展特色農業的思考

1、大力推進現代農業園區建設。以富強水產、惠民養兔、永定養鴨和永天養豬、五一苗木等專業合作社為發展平臺，突出“三點、三線”。“三點”：即××*鄉綜合配套服務點、群英水庫鄉村旅游點和永樂村新農村示范點。××*鄉綜合配套服務點位于鄉

政府所在地，主要為各產業發展提供綜合配套服務；群英水庫鄉村旅游點主要產業為水產、林竹和鄉村旅游；永樂村新農村示范點主要產業為水產、家禽和鄉村旅游。“三線”：即井分路沿線、大佛水庫右分干渠沿線和水產養殖環線，重點打造水產、畜牧、林竹三大支柱產業，走農業產業化、標準化、組織化發展之路，建成永樂村、鑼心村、和平村三個現代農業園區。

2、加強基礎設施建設。積極爭取土地整理、現代農業項目，以大佛水庫右分干渠建設為契機、進一步完善水、電、路等基礎設施建設，為特色農業發展提供堅實基礎。進一步建設和完善農村道路網路，全面提高農村公路等級和通行能力，形成以鄉道為區域骨干，通村通組公路為基礎的干支相連、布局合理、具有較高通達能力的農村公路網路；加強渠系硬化整治力度，更新改造機電提灌設施，對田家溝、永樂、躍進、尖缽等村毛壩水庫渠系尾段實施延伸，增加灌溉面，改善和提升農田灌溉能力，積極修建蓄水池，大力開展節水灌溉建設，全面提高水資源利用率；進一步完善農村電網結構，全面實施農村電網改造。

4、培養壯大發展實力，延伸產業鏈條

一是加強專合社組織內部管理，完善“五個統一”服務機制，不斷發展壯大專合組織經濟實力，更好的為社員提供幫助。二是依托華象竹業和全鄉竹編傳統，大力發展茨竹生產，加強苗木基地建設，努力提高森林覆蓋率5個百分點，把生態環境建設與休閑觀光旅游發展相結合，使林竹產業成為休閑觀光農業的重要景觀資源，鼓勵業主大力發展鄉村旅游業，實現一、三產業互動，著力打造集觀光休閑、垂釣、體驗農業為一體的特色旅游，享××*生態之旅，品××*生態之魚，吃××*綠色之兔。三是加大招商引資力度，大力發展畜禽加工、林竹加工，促進農產品加工向精深方向發展，延伸產業鏈條，提高產業附加值，在強化以特色農業發展為重點的經濟建設的同時，加強城鄉生態環境建設，統籌城鄉社會發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一，形成城鄉統籌協調發展的良好局面。

二〇〇九年六月二十二日

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第五篇：農業信用擔保公司工作重點

為確保我市農業擔保公司健康、穩步發展，市農業信用擔保有限公司將在市局領導的正確指導下、在公司全體員工的共同努力下、在基層財政業務人員的大力協助下，根據局黨組的中心工作部署，結合公司工作實際，重點做好以下幾項工作，從而使我市農業擔保業務得到更好地拓展，為我市農業發展、農民增收發揮農業擔保公司的橋梁和紐帶作用。

一是

進一步健全內部規章制度，完善內部約束機制，新出臺公司股東聯保管理制度；

二是加強擔保業務學習，在提高公司員工業務素質的基礎上，逐漸提升基層業務代辦員業務水平，使他們更好地為我市農業擔保工作發揮作用；在適當的時候組織員工外出學習培訓三次。

三是對符合擔保申請的涉農貸款項目及時調查，在完善反擔保措施后履行正常審批程序并迅速辦理相關手續，全年計劃投放擔保貸款1.8億元以上。

四是健全完善風險評估控制制度，探索建立與銀行風險聯動機制、合作模式、風險分擔方式、雙方應遵守的權利和義務，進行明確的規定，確保農業擔保公司能夠健康長遠發展。

五是增資擴股2600萬元，計劃能得到市政府支持，給我公司再注入資金1000萬元，社會股東增資1600萬元，加上原有注冊資金5455萬元，就可達到8000萬元以上，同時按照與商業銀行簽訂的協議，公司在新的一年提供擔保總額可達2至3億元,必將為我市涉農企業的發展注入新的活力，以便能更好的為我市“三農”經濟發展提供服務。

六是繼續做好“再就業小額擔保貸款”審核擔保業務，計劃完成市政府下達的3000萬元投放任務。

七是按時完成上級交辦的各項臨時任務。