第一篇：項(xiàng)目辦化解矛盾糾紛推進(jìn)拆遷工作調(diào)研思考

近年來(lái)，市委、市政府加快了城市建設(shè)步伐，我區(qū)積極策應(yīng)市里加快城市建設(shè)以及吉安市城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在**一期、二期、三期工程、**大道建設(shè)、贛江河堤改造加固等重點(diǎn)工程取得階段性成果的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地將**四期改造工程提到了議事日程。2003年2月，**區(qū)政府委托市土地儲(chǔ)備中心公開掛牌交易，土地掛牌底價(jià)為47萬(wàn)元/畝。2003年

3月，浙江六合盛公司以55.1萬(wàn)元/畝的價(jià)格揭牌，依法取得**四期改造工程的國(guó)有土地使用權(quán)，并于2003年5月在我區(qū)注冊(cè)了吉安市六合盛置業(yè)發(fā)展有限公司。2003年5月，該項(xiàng)目拆遷人**區(qū)項(xiàng)目辦委托吉安市拆遷代辦處開始對(duì)沿江路30米道路紅線范圍實(shí)施拆遷。截止03年10月底，共完成拆遷面積3.013萬(wàn)余平方米，發(fā)放拆遷補(bǔ)償款2477.56萬(wàn)元。2003年7月23日，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，張貼拆遷公告，對(duì)整個(gè)甲地塊需拆遷的住戶開展動(dòng)遷工作。2003年10月1日，省政府122號(hào)令《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》公布施行，此前由于全國(guó)綜治工作會(huì)議在井岡山召開，此后又由于受拆遷政策調(diào)整大環(huán)境的影響，甲地塊的拆遷工作曾數(shù)次中斷。五年來(lái)，除公房外，私房簽訂拆遷協(xié)議的僅有60多戶。2008年在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下及全體工作人員的不懈努力和艱辛付出后，**四期改造工程甲地塊拆遷終于取得了階段性成效，在一個(gè)多月內(nèi)私房簽訂拆遷協(xié)議的有150余戶，下面結(jié)合**四期改造工程的實(shí)際情況，就如何做好舊城改造工作談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。

一、為什么要進(jìn)行舊城改造。

從現(xiàn)狀看，**四期改造工程區(qū)域內(nèi)建筑大部分為低矮簡(jiǎn)易木結(jié)構(gòu)房屋，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，有些房屋搖搖欲墜，嚴(yán)重威脅居民的人身安全。再加上該地段的贛江河堤為土堤，防洪能力薄弱，整個(gè)區(qū)域內(nèi)地勢(shì)相對(duì)低洼，屬市區(qū)內(nèi)澇區(qū)，而且該區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致居民居住環(huán)境極差，嚴(yán)重影響了人民群眾生活質(zhì)量的提升。對(duì)**四期進(jìn)行改造是解決這一狀況的有效途徑，它將有利于合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，落實(shí)城市規(guī)劃，有利于改善人民群眾的生活環(huán)境，提升城市形象，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的民心工程。

二、如何破解拆遷工程中的難題

1、發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，做深做細(xì)群眾工作，是舊城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保證。

（1）上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。舊城改造勢(shì)必觸動(dòng)小區(qū)居民的直接利益，雖然多數(shù)居民能夠理解，并表示擁護(hù)和支持，但也有個(gè)別人想不通，尤其是當(dāng)時(shí)處在政策調(diào)整時(shí)期及當(dāng)時(shí)物價(jià)的不斷上漲的客觀因素，給有些人造成“先拆遷的吃虧，后拆遷的占便宜”的錯(cuò)覺(jué)，給工程進(jìn)度帶來(lái)不小困擾。甚至在工程實(shí)施前期，部分居民一度出現(xiàn)諸如圍攻堵截、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)阻工、集體上訪行為等怨言和過(guò)激行為。有的曾先后多次進(jìn)京、赴省上訪，更為嚴(yán)重的是，該地塊組成了以賀某某等人為首的抵制拆遷的組織，他們打著學(xué)法和維護(hù)拆遷人利益的幌子，為達(dá)到個(gè)人的不良目的，采取斷章取義的辦法，曲解國(guó)家、省、市的拆遷政策，策劃拆遷戶到省、市群體上訪，起了非常壞的負(fù)面作用，是影響甲地塊拆遷工作的最大阻力。面對(duì)這種局面，我們領(lǐng)導(dǎo)班子采取了積極有效的措施。一方面，多次主動(dòng)上門與上訪居民溝通思想，耐心解釋，化解他們內(nèi)心的顧慮，講解舊城改造的重要意義，讓群眾明白一個(gè)道理：舊城改造也是一項(xiàng)改革，而改革是要付出一定的成本，會(huì)使部分利益受到損害，但損害的是短期的、局部的利益。舊城改造，更主要的是為了營(yíng)造更適宜的生活居住環(huán)境，得到的是整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在實(shí)際工作中，我們通過(guò)多種方式，讓居民有知情權(quán)，不讓支持工作的人吃虧，從而使他們理解和支持我們的工作。對(duì)個(gè)別不聽勸解的居民，我們借助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持，共同做好他們的思想工作。

（2）、拆遷難度大。拆遷涉及群眾切身利益，素有“天下第一難”之稱。而**四期改造工程項(xiàng)目該地塊拆遷戶內(nèi)部十分復(fù)雜，有的拆遷對(duì)象房屋長(zhǎng)期無(wú)人居住，對(duì)象難找；有的拆遷戶是老人，子女多，既要做老人的工作，還要做子女工作；有的一幢房里住幾戶對(duì)象，只要一戶不通就不行；再加上該地塊下崗、吃低保人家近三分之二，屬于社會(huì)的底層，拆遷后掏不起錢購(gòu)房；一些人對(duì)評(píng)估存在疑慮、對(duì)工作人員不信任。我們組織所有工作人員充分發(fā)揮黨員、黨員責(zé)任人的骨干作用，走家串戶，晝夜座談，耐心解釋，反復(fù)動(dòng)員。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，根據(jù)拆遷區(qū)域的具體情況不斷調(diào)整拆遷方案，使之更具人性化、更具操作性，盡力為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝λ芗暗恼咧С郑龅阶畲蟪潭鹊淖尷诿瘛?/p>

進(jìn)入評(píng)估階段后，由于個(gè)別人到處做反面工作，蠱惑人心，煽動(dòng)情緒，設(shè)置障礙，給評(píng)估工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。在這種情況下，為了保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部的人緣、地緣優(yōu)勢(shì)帶著感情廣泛深入地做好群眾的思想工作，以親情感人。大家在壓力面前不氣餒，

第二篇：關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考

關(guān)于如何有效化解矛盾糾紛的思考

面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十六屆六中全會(huì)指明了方向，要求我們始終保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。下面，筆者就如何有效化解矛盾糾紛作一些探討。

在新的形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策、思想觀念等方面的不斷變化，探索如何化解矛盾糾紛的有效途徑和怎樣提高矛盾糾紛調(diào)處化解能力，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決突出問(wèn)題的迫切要求，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是擺在我們黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。最有效的途經(jīng)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)的作用，整合各方面力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，創(chuàng)新和完善矛盾糾紛排查

調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)防范工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行《矛盾糾紛排查調(diào)處十項(xiàng)制度》，建立受理登記、按期辦結(jié)報(bào)告制度，力求做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處、早解決，防治漏調(diào)失控，造成矛盾激化。

（二）全力做好邊界穩(wěn)定工作。要牢固樹立“邊界穩(wěn)則全鄉(xiāng)穩(wěn)，邊界安則全鄉(xiāng)安”的思想，著重實(shí)行周邊關(guān)系聯(lián)誼、工作聯(lián)動(dòng)、情報(bào)聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、文化聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)究等“七大工作機(jī)制”，依法妥善調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩(wěn)

定。

（三）建好六項(xiàng)工作制度。一是要建立定期研究制度。對(duì)今后涉及到邊界、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、草原土地水事、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭矛盾糾紛、農(nóng)牧民打工工資拖欠等方面影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的問(wèn)題都要進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，研究防范措施，解決工作中存在的問(wèn)題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級(jí)要堅(jiān)持每月、鄉(xiāng)級(jí)要每季度召開一次治安形勢(shì)分析暨重點(diǎn)矛盾糾紛交辦會(huì)，對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛實(shí)行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉(xiāng)村每周確定一名領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行公開接訪，公開接待來(lái)訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報(bào)告制度。村干部、駐村干部和綜治信息員通過(guò)走村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定因素，以民情報(bào)告單的形式逐級(jí)上報(bào)，設(shè)立臺(tái)帳，掛牌銷號(hào)。五是要建立聯(lián)動(dòng)調(diào)處制度。對(duì)涉及重大矛盾糾紛整合力量進(jìn)行調(diào)處，形成聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)處機(jī)制。六是要建立責(zé)任查究制度。對(duì)矛盾糾紛突出、排查調(diào)處不利、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查究責(zé)任。

（四）創(chuàng)新化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。依托便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、建立鄉(xiāng)綜治中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調(diào)解室，構(gòu)建鄉(xiāng)綜治中心（綜治、司法、派出所、計(jì)生站、國(guó)土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務(wù)代理室)——村委會(huì)調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解室）的三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、工作規(guī)范》和《社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)好信訪工作“首辦（問(wèn)）責(zé)任制”、“四定三包”(定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定)責(zé)任制和“五個(gè)一”（一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底)的工作要求，真正把責(zé)任落實(shí)到村、到單位和人，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。

二、要整體聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，努力搭建人民調(diào)解工作的平臺(tái)

（一）人民調(diào)解委員會(huì)是我國(guó)基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭(zhēng)端、防止矛盾激化,預(yù)防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發(fā)揮著積極的作用。所以，要建立以鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)為紐帶，以村調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，以便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）為依托，上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的立體防范調(diào)處體系。通過(guò)整合各種力量資源，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)、各級(jí)組織積極配合、綜治中心具體運(yùn)作、職能部門共同參與的工作機(jī)制，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時(shí)，既是調(diào)解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時(shí)簽署的調(diào)解協(xié)議也具有法律效力。

（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。在調(diào)解過(guò)程中，堅(jiān)持情理法多管齊下：以法服人、以情動(dòng)人；向當(dāng)事人解釋相關(guān)法律、政策的規(guī)定；結(jié)合糾紛的情況，闡明道理，促使當(dāng)事人相互理解，從多角度促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使得大量的信訪問(wèn)題和矛盾糾紛在依法調(diào)解中得到解決；矛盾爭(zhēng)議在和風(fēng)細(xì)雨調(diào)解中得到化解；民間恩怨在耐心細(xì)致調(diào)解中得到和解，這些成為解決信訪問(wèn)題和化解社會(huì)矛盾糾紛的主要途徑。

三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛

1、深刻認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，做到“三個(gè)弄清”。一要弄清矛盾糾紛的態(tài)勢(shì)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急、風(fēng)險(xiǎn)程度等。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失當(dāng)、政策欠帳、處事不公、工作不細(xì)，還是執(zhí)法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是政治權(quán)力的訴求，是當(dāng)事人合理或不合理訴求自主善意的表達(dá)還是受制于人的非法表達(dá)，是對(duì)抗性矛盾還是非對(duì)抗性矛盾，是人民內(nèi)部矛盾還是非人民內(nèi)部矛盾等。弄清這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到“三個(gè)弄清”，必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因，發(fā)生、發(fā)展的來(lái)龍去脈全部呈現(xiàn)出來(lái)。唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢(shì)利導(dǎo)。

2、主動(dòng)直面矛盾糾紛，做到“三個(gè)應(yīng)對(duì)”。一要笑臉應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。心態(tài)決定成敗。怨天憂人不僅無(wú)濟(jì)于事，反而常常壞事。對(duì)矛盾糾紛，既不能小視，也不能害怕，更不能回避，應(yīng)視矛盾糾紛為考驗(yàn)、為推動(dòng)社會(huì)公平正義和文明進(jìn)步的積極因素，以良好的心態(tài)、戰(zhàn)勝的信念去迎接。二要適時(shí)應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。俊杰必然尊重事務(wù)發(fā)展的規(guī)律，研究矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什么時(shí)候出手、由誰(shuí)出手處置的決策。三要有備應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，化解矛盾糾紛也不例外。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信于人，又要制定不同時(shí)期、場(chǎng)合事態(tài)發(fā)展的處置預(yù)案，作到有備無(wú)患。

3、對(duì)號(hào)化解矛盾糾紛，做到“三個(gè)不得”。一要上下對(duì)號(hào)不得越級(jí)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化層級(jí)管理意識(shí)，處理好上下級(jí)之間的關(guān)系。上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要相信基層化解矛盾糾紛的能力、尊重基層的意見、發(fā)揮基層的作用，既不能撒不管又不能管得太細(xì)，更不能見風(fēng)是雨、動(dòng)則訓(xùn)斥；特別是對(duì)那些越級(jí)無(wú)理或惡意的訴求不能隨意作出一些模疑兩可的批示，否則會(huì)挫傷基層同志的積極性，使其要么不履職盡責(zé)、過(guò)分依賴上級(jí)，要么無(wú)所適從或產(chǎn)生逆反情緒。同時(shí)，對(duì)那些屬政策法規(guī)層面、突破管轄范圍，下級(jí)無(wú)力化解的矛盾糾紛，如涉軍群體的問(wèn)題、庫(kù)區(qū)移民的問(wèn)題等，上級(jí)應(yīng)抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二要分類對(duì)號(hào)不得錯(cuò)位。堅(jiān)持分類管理的原則，強(qiáng)化系統(tǒng)管理意識(shí)，處理好條塊之間的關(guān)系。凡是條條發(fā)生的矛盾糾紛，屬地黨委政府應(yīng)責(zé)成職能部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促指導(dǎo)在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)法解決。條條犯病塊塊吃藥，矛盾糾紛是化解不了的。三要權(quán)責(zé)對(duì)號(hào)不得包辦。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等意識(shí)，處理好縱橫交織的關(guān)系。矛盾糾紛往往上下關(guān)聯(lián)、條塊交錯(cuò)，指望哪一家發(fā)揮作用不可能有好的結(jié)果，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)，法定職能職責(zé)的牽頭單位應(yīng)主動(dòng)作為，黨委政法委在牽頭協(xié)調(diào)政法各家化解涉法涉訴矛盾糾紛中更應(yīng)首先作出表率。

4、多法和解矛盾糾紛，做到“三調(diào)結(jié)合”。一要加強(qiáng)人民調(diào)解。人民調(diào)解是最便捷、最廉價(jià)、最有效的調(diào)解。高度重視人民調(diào)解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過(guò)程。要建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，做到一般矛盾糾紛不出村組、社區(qū)。要選準(zhǔn)用好人民調(diào)解員，把威信高、口才好、群眾信得過(guò)的人吸收進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍，尤其要注意發(fā)揮德高望重的老同志的作用。二要加強(qiáng)行政調(diào)解。行政調(diào)解是實(shí)踐執(zhí)政為民的有效途徑，而且有資源、有平臺(tái)、有必要。要強(qiáng)化行政調(diào)解的意識(shí)，強(qiáng)化行政調(diào)解的責(zé)任，強(qiáng)化行政調(diào)解的績(jī)效引導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批懂政策、通民心、會(huì)做群眾工作的高素質(zhì)的公務(wù)人員。三要加強(qiáng)司法調(diào)解。司法調(diào)解是司法為民的重要手段，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值觀，減輕訴累，減少對(duì)抗，增加理解，提高民事責(zé)任的履行能力；有利于促進(jìn)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭以及鄰里周邊的和睦穩(wěn)定；有利于提高司法效率，節(jié)約司法資源。政法機(jī)關(guān)要不斷深化社會(huì)主義法制理念教育，從根本上扭轉(zhuǎn)重判決輕調(diào)解的習(xí)慣做法，自覺(jué)做到先調(diào)后判、調(diào)判結(jié)合，力求案結(jié)事了。同時(shí)，還要注重“三大調(diào)解”、仲裁調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，確保調(diào)解工作的規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。只要我們能夠帶著感情、帶著責(zé)任，真正做到執(zhí)政為民、盡職盡責(zé)，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴(yán)辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，就沒(méi)有化解不了的矛盾糾紛。

5、源頭治理矛盾糾紛，做到“三制聯(lián)動(dòng)”。一要推行矛盾糾紛預(yù)警制。堅(jiān)持矛盾糾紛的三項(xiàng)排查研判制度，即自下而上、條塊聯(lián)動(dòng)、一月一次的定期排查研判制度，敏感期、特別防護(hù)期、重大節(jié)會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段前的集中排查研判制度，針對(duì)群眾性事件隱患、苗頭以及發(fā)生過(guò)群體事件可能出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛問(wèn)題的專項(xiàng)排查研判制度，將每一起矛盾糾紛的問(wèn)題誘因、人員規(guī)模、牽頭人物、事態(tài)變化、事發(fā)地區(qū)、涉及部門、調(diào)處情況等記錄在案，按照“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，分級(jí)納入預(yù)警處警臺(tái)帳管理，逐一督辦銷號(hào)。建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急處置預(yù)案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。要特別注意防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良導(dǎo)向。二要推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，在重視決策的可行性論證的同時(shí)進(jìn)行不可行性論證，在出臺(tái)解決矛盾糾紛對(duì)策的同時(shí)防止引發(fā)新的矛盾糾紛，建立預(yù)防激情決策、盲目決策尤其是損害群眾利益決策的工作規(guī)則，把科學(xué)的發(fā)展觀、正確的穩(wěn)定觀和正確的政績(jī)觀，落實(shí)到行政決策的全過(guò)程，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三要推行引發(fā)矛盾糾紛責(zé)任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價(jià)，既要算行政成本帳、經(jīng)濟(jì)損失帳，又要算政治、社會(huì)負(fù)面影響帳。不僅要算帳，而且要追責(zé)，要有人負(fù)責(zé)認(rèn)帳，致力改變對(duì)應(yīng)矛盾糾紛只顧處理事、忽視處理人、政府全埋單的現(xiàn)狀，這應(yīng)成為源

頭治理矛盾糾紛的過(guò)硬措施。

第三篇：化解矛盾糾紛調(diào)研座談會(huì)材料

調(diào)研座談會(huì)材料（化解矛盾糾紛）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，原有的利益格局正在不斷發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，新出現(xiàn)的社會(huì)階層日益多樣化的利益訴求，使社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜。社會(huì)不同階層、不同群體之間既存在著共同利益，又有著各自特殊的具體利益，由利益沖突引發(fā)的矛盾與糾紛增多，已在一定程度上影響我省、我市的安定穩(wěn)定。如何正確處理不同利益群體之間的矛盾和糾紛，為加快建設(shè)“海西”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，具有現(xiàn)實(shí)意義，值得認(rèn)真探討。下面根據(jù)調(diào)研提綱的要求，從民革角度談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):

一、通過(guò)履職化解社會(huì)矛盾方面

1、在履職中遇見和處理的一些矛盾糾紛

當(dāng)前我會(huì)遇到的社會(huì)矛盾和糾紛概括起來(lái)主要來(lái)自四個(gè)方面：一是所聯(lián)系的群眾（包括我會(huì)成員）因整體或個(gè)體的利益與其他群體或個(gè)體發(fā)生矛盾糾紛（房產(chǎn)證，環(huán)境污染等，交通出行不便），希望通過(guò)黨派組織的渠道向有關(guān)部門反映，以求引起重視使問(wèn)題得到解決；二是在各級(jí)政府部門、人大、政協(xié)、法院、檢察院擔(dān)任實(shí)職的我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和成員，因工作關(guān)系必須面對(duì)和處理的特定矛盾和糾紛；三是擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及“四大員”的民革成員，通過(guò)人大、政協(xié)以及行風(fēng)評(píng)議、明察暗訪等活動(dòng)，以調(diào)研報(bào)告、提案、建議等形式，為合法利益確實(shí)受到侵犯的某些群體或個(gè)人呼吁，推動(dòng)問(wèn)題得到解決；四是我會(huì)各級(jí)組織、成員在調(diào)研中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛事件以及可能引發(fā)矛盾糾紛的事件，以社情民意信息的形式及時(shí)向各級(jí)黨委、政府反映，使一些矛盾糾紛得到妥善解決或化解。

從矛盾糾紛的類型上看，主要涉及到宗教糾紛（取締非法天主教堂）、違章搭蓋、征地拆遷糾紛、房屋糾紛（產(chǎn)權(quán)證）、賠償糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、合同糾紛、環(huán)境污染糾紛、城市管理糾紛（流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)）等，值得注意的是，近年來(lái)涉臺(tái)法律糾紛呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2、在化解社會(huì)矛盾糾紛方面做的主要事情及做法 針對(duì)上述的4類矛盾糾紛，我會(huì)在履職中努力做到：

（1）既不回避推諉，又客觀公正、如實(shí)反映問(wèn)題，盡力解決問(wèn)題。目前，社會(huì)矛盾糾紛以利益訴求為主要特征，不僅涉及政策、法律且往往受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面的制約，解決時(shí)難度較大。民主黨派是參政黨，沒(méi)有行政權(quán)，但作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，必須承擔(dān)起為這部分群眾及他們所聯(lián)系的群眾合法利益得到保障而呼吁的責(zé)任，不能因?yàn)樗麄兯从车膯?wèn)題難以解決而閃躲推脫；同時(shí)，又要保持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映情況，不能淪為某些利益群體的“代言人”。對(duì)于在政府部門任職、掛職的黨員和在司法部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，他們憑著政治地位的超脫，在履行政府和司法職責(zé)時(shí)遇到一些如違章建筑、城市拆遷失地農(nóng)民、補(bǔ)償問(wèn)題，城市管理中的流動(dòng)攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)、法律糾紛等社會(huì)矛盾，他們都能做群眾過(guò)細(xì)的思想工作，依法公正地處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，努力化解矛盾糾紛。例如幫助弱勢(shì)群體實(shí)施司法救助，以及臺(tái)胞在大陸發(fā)生的一些法律糾紛案件，在我會(huì)主委、市法院夏先鵬副院長(zhǎng)指導(dǎo)、督促下，深入調(diào)研，對(duì)完善司法救助建言獻(xiàn)策，認(rèn)真辦理涉臺(tái)案件，維護(hù)了臺(tái)胞合法權(quán)益，促進(jìn)了臺(tái)胞在福州投資的信心。

對(duì)于人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等民革成員反映上來(lái)的問(wèn)題，我們一是對(duì)反映上來(lái)的矛盾糾紛情況進(jìn)行深入獨(dú)立的再了解，確實(shí)掌握糾紛雙方的實(shí)際情況，避免偏聽偏信和不實(shí)之言；二是結(jié)合政策法律法規(guī)對(duì)掌握的情況進(jìn)行相關(guān)分析，保證所反映問(wèn)題的合法性；三是在掌握和分析情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織渠道向黨委、政府反映問(wèn)題，必要的話提出解決問(wèn)題的合理對(duì)策建議，以推動(dòng)問(wèn)題的解決。

（2）建立機(jī)制、暢通渠道，及時(shí)收集反映有關(guān)矛盾糾紛問(wèn)題。只有通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化的渠道實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，才能確保我會(huì)所聯(lián)系和代表的群眾，以合法的渠道表達(dá)利益訴求。為此，我們通過(guò)建立參政議政和信息工作機(jī)制，加大信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)，完善各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各類“四大員”的考核制度，健全調(diào)研制度等一系列工作，暢通社情民意反映渠道，把一些已經(jīng)發(fā)生的糾紛事件以信息的方式及時(shí)反映給有關(guān)部門進(jìn)行處理，避免了矛盾的激化；同時(shí)，在調(diào)研中對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些可能引發(fā)矛盾糾紛的事件也及時(shí)報(bào)送預(yù)警信息。

（3）積極開展社會(huì)服務(wù)工作、切實(shí)解決困擾人們生活的矛盾。市委會(huì)通過(guò)設(shè)立扶貧點(diǎn)，幫助定點(diǎn)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，每年前往琴湖社區(qū)、太平洋社區(qū)慰問(wèn)特困戶；關(guān)心貧困地區(qū)學(xué)子，資助多名貧困學(xué)生學(xué)業(yè)，并促成林明海先生、林祥華夫婦扶助閩侯貧困村南浦小學(xué)辦學(xué)；在貧困地區(qū)開展義診活動(dòng)、送醫(yī)送藥、贈(zèng)送辦公用品，積極參與統(tǒng)一戰(zhàn)線的“春風(fēng)、春雨、光彩事業(yè)”社會(huì)服務(wù)工作，獲得積極的社會(huì)效果，切實(shí)改善民生，受到了黨和政府的肯定，人民群眾的好評(píng)。

從總體上看，黨派在理順關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策上發(fā)揮了一定作用。就我會(huì)來(lái)說(shuō)，對(duì)涉及到所聯(lián)系群眾反映和關(guān)心的社會(huì)矛盾和糾紛，以及在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的帶有一定普遍性的問(wèn)題，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)參加中共召開的季談會(huì)、通報(bào)會(huì)和政治協(xié)商會(huì)，如實(shí)反映情況，反映的一些問(wèn)題得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視進(jìn)而得到解決。

二、存在的問(wèn)題和困難

2、存在的主要問(wèn)題和困難

（1）黨派自身?xiàng)l件的制約。一是成員構(gòu)成上的局限。當(dāng)前各種社會(huì)矛盾紛雜，復(fù)雜性也大大增加。要正確剖析一樁矛盾糾紛，理清是非，進(jìn)而提出針對(duì)性的建議，往往需要對(duì)其進(jìn)行政策、法律、經(jīng)濟(jì)等多方面的綜合分析，這就給以成員集中于某個(gè)界別的黨派帶來(lái)了實(shí)際困難（無(wú)法全面掌握矛盾糾紛的成因）。二是知情出力上的局限。黨派化解社會(huì)矛盾糾紛，主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議等形式向黨委和政府提出可操作性的建議。因此，首先必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料，但實(shí)際上黨派調(diào)研中獲取準(zhǔn)確信息的難度較大，這也造成黨派提出的一些意見、建議高度不夠，可操作性不強(qiáng)，得不到黨委、政府的重視和采納。

（2）外部條件的制約。個(gè)別政府部門不愿意向黨派通報(bào)部門實(shí)際工作情況，對(duì)民主監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議也流于形式，對(duì)黨派的建議和意見，反饋不及時(shí)，使黨派在反映和化解社會(huì)矛盾糾紛方面的作用未能充分發(fā)揮。

（3）黨派調(diào)研經(jīng)費(fèi)不足的制約。相比于黨派省級(jí)組織，黨派市級(jí)組織的調(diào)研經(jīng)費(fèi)相差甚大，這一狀況直接制約了黨派調(diào)研活動(dòng)的有效開展。

三、充分發(fā)揮黨派在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的作用的思路和建議

1、在民主溝通方面應(yīng)該如何做？

（1）要在黨派成員中強(qiáng)化民主溝通意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)增強(qiáng)民主溝通和加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，是理順人心，疏導(dǎo)情緒，推進(jìn)改革開放，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的柔順劑；是最廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為加快海西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)的凝聚劑；是幫助共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不動(dòng)搖的強(qiáng)心劑。必須把民主溝通渠道建設(shè)擺上參政議政重要議程日程，從思想上、措施上予以重視。

（2）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨委政府出臺(tái)的方針政策和法律法規(guī)。特別是要熟悉有關(guān)民生的政策法律規(guī)定，在黨員和所聯(lián)系的群眾中大力宣傳民主溝通、維護(hù)穩(wěn)定的意義，宣傳黨委政府的政策法律法規(guī)和公民權(quán)益常識(shí)，通過(guò)宣傳不斷提高黨派成員和群眾民主參與和溝通意識(shí)，提高遵紀(jì)守法、遇事循法律等合法途徑的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。

（3）要堅(jiān)持以人為本，深入基層，深入黨員群眾，了解矛盾糾紛的苗頭，迅速向黨委政府反映，及時(shí)釋疑解惑，排憂解難，與黨委政府共同化解矛盾。（4）要完善監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制。積極參與各項(xiàng)重大決策出臺(tái)前的論證和出臺(tái)后的監(jiān)督。尤其是對(duì)事關(guān)民生問(wèn)題的政策法規(guī)出臺(tái)前后，要充分聽取黨派成員及群眾意見，確保決策的民主性和科學(xué)性，盡量避免因決策失誤，以致?lián)p害群眾利益而誘發(fā)民怨和糾紛。對(duì)于政策法規(guī)不完善，或不合理所產(chǎn)生的矛盾糾紛，要深入調(diào)研，通過(guò)議案、提案、社情民意，督促有關(guān)部門完善政策法規(guī)，切實(shí)解決那些關(guān)系群眾切身利益而又長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題。

2、在社情民意收集機(jī)制方面應(yīng)該如何加強(qiáng)？

（1）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)口前移，使黨派基層組織成為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的前沿平臺(tái)。一要大力擴(kuò)展基層組織的聯(lián)系面，優(yōu)化社會(huì)聯(lián)系人士隊(duì)伍，強(qiáng)化基層組織政治參與，利益表達(dá)，民主監(jiān)督，維護(hù)穩(wěn)定的政治功能的意識(shí)；二要規(guī)范基層組織化解社會(huì)矛盾的方式、渠道及反饋等工作內(nèi)容和程序，使廣大成員和所聯(lián)系人士的化解矛盾工作“有章可循”，增強(qiáng)組織性，提高有效性。三要完善市委會(huì)、工委總支、支部三級(jí)反映社情民意工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部下基層制度，形成上下級(jí)交流互動(dòng)的工作制度，及早發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛苗頭，力爭(zhēng)把多數(shù)問(wèn)題解決于未然。四要豐富反映社情民意的形式，探索建立基層組織與社區(qū)聯(lián)系制度，及時(shí)獲得基層中共黨委的支持，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

（2）建立健全人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員以及政府、司法部門擔(dān)任實(shí)職的黨員化解社會(huì)矛盾聯(lián)系工作機(jī)制。一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的責(zé)任意識(shí)，要從大局出發(fā)，堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，積極作為，有效作為。二要定期召開會(huì)議。交流各個(gè)時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題，探討處理矛盾的有效辦法。

（3）加強(qiáng)民主黨派內(nèi)部要橫向縱向合作，整合資源有效處理社會(huì)矛盾糾紛。通過(guò)設(shè)立“人才庫(kù)”，“智囊團(tuán)”等整合人才資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高處理社會(huì)矛盾的質(zhì)量。

3、調(diào)動(dòng)工作熱情和積極性方面

一是要在充分重視黨派的意見和建議的基礎(chǔ)上，多創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件讓黨派發(fā)表意見，積極采納和落實(shí)黨派有價(jià)值的意見建議，使黨派充分認(rèn)識(shí)到自身的作用和價(jià)值，從而增強(qiáng)工作熱情和積極性；二是對(duì)黨派提出的一些意見、建議，經(jīng)過(guò)辦理取得實(shí)效后，應(yīng)及時(shí)肯定、及時(shí)宣傳、及時(shí)反饋，向社會(huì)展示黨派的作為，增強(qiáng)黨派成員的凝聚力，增進(jìn)所聯(lián)系群眾對(duì)黨派的良好印象；三是建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，把黨派作為重要的社會(huì)力量納入“大調(diào)解”體系之中，通過(guò)制度的完善和安排保證黨派在協(xié)助黨委、政府理順情緒、化解矛盾糾紛工作中發(fā)揮更積極的作用。

第四篇：關(guān)于排查化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研

關(guān)于排查化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研

在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整，因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如何進(jìn)一步整合基層維護(hù)穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，最近我們就管轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將基本情況綜述如下：

一、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴港市江南工業(yè)園去年1至12月份共排查調(diào)處各類矛盾糾紛136件，調(diào)成129件，調(diào)成率94.8%，防止群體上訪6起、243人，防止民轉(zhuǎn)刑32起，制止群體性械斗26起。維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了明顯的社會(huì)效果。其主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：

（一）黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對(duì)穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，當(dāng)?shù)攸h委、政府都高度重視此項(xiàng)工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，并堅(jiān)持以人為本，深刻體會(huì)群眾的困難，舍身處地的為群眾著想，千方百計(jì)為群眾解決困難和問(wèn)題。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位、有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和未萌階段。

二是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)

在周邊村、村民小組以及廠區(qū)分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn)，選配信息員。形成了縱橫交錯(cuò)的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。

三是堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度

第一是堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查制度。日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問(wèn)題早解決）。第二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，明確責(zé)任，逐級(jí)調(diào)處，及時(shí)報(bào)告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。第三是堅(jiān)持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對(duì)涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾。

第四是堅(jiān)持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大矛盾糾紛的督查督辦，并實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（三）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。

一 是堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

二是用足用好政策。對(duì)企業(yè)改制、城建征地拆遷、城市管理、等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細(xì)致的思想工作，另一方面把落實(shí)政策作為關(guān)鍵措施，靠落實(shí)政策取信于民，抓落實(shí)政策穩(wěn)定人心，用落實(shí)政策化解矛盾。

三是嚴(yán)格依法辦事。對(duì)涉法上訪案件重視初信初訪，在加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)的同時(shí)。對(duì)涉法信訪人符合法律援助的，政府及時(shí)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、當(dāng)前矛盾糾紛的主要類型及成因

當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。目前，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過(guò)程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠

工資、醫(yī)療費(fèi)、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。

（二）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，城市建設(shè)較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在工業(yè)園征地開發(fā)過(guò)程中開發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補(bǔ)償費(fèi)或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

（三）工廠、企業(yè)內(nèi)部勞資引起的糾紛

（四）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過(guò)程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）改革措施不配套。隨著改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后，與基層的實(shí)際情況不太吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無(wú)力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過(guò)合法途徑解決，而是意氣用事，動(dòng)輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作重視，但實(shí)際上少數(shù)地方黨委、政府工作只流于開會(huì)、發(fā)文件等，沒(méi)有很好地抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）基層人民調(diào)解組織缺乏。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但工業(yè)園區(qū)只有派出所一個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，加之派出所經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，調(diào)解無(wú)經(jīng)費(fèi)，作用很難發(fā)揮，社會(huì)治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問(wèn)題由小變大、積少成多。

（五）涉法上訪案件的增多。個(gè)別案件在司法機(jī)關(guān)沒(méi)有得到及時(shí)、公正、有效的處理，是涉法上訪案事件發(fā)生和增多的直接動(dòng)因。個(gè)別群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信訪工作上的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過(guò)上訪渠道而大量流向黨政機(jī)關(guān)。

（六）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，使群眾通過(guò)上訪解決問(wèn)題期望較高，這也是造成有些地方上訪量居高不下的一個(gè)原因。

三、意見和建議

新形勢(shì)下如何建立健全矛盾糾紛的“大排查”，“大化解”現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。調(diào)解的過(guò)程就是法制宣傳的過(guò)程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺(jué)做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過(guò)法制教育使廣大基層干部掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。

（三）整合力量，構(gòu)建化解矛盾工作新機(jī)制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來(lái)，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。

（五）加強(qiáng)調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)保障。

橫嶺派出所

二0一0年二月二十一日

第五篇：化解矛盾糾紛構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告

化解矛盾糾紛 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告

趙向東 魯芳

和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，我市地處沿海，多種經(jīng)濟(jì)成份迅速發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成份中的中小企業(yè)較多，外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系相當(dāng)活躍。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于改善企業(yè)用工環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)戰(zhàn)略意義重大。近年來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，勞資矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)，如何兼顧各方利益、維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，也是新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要課題之一。為此，常州道街道總工會(huì)特對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各基層企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，并收集了一些有益資料。總體看，我街勞動(dòng)關(guān)系是和諧穩(wěn)定的，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題，尤其是非公有制企業(yè)依法用工方面亟須加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

一、勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析

（一）勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)是矛盾關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與資本擁有者雇主（用人單位）雙方，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系, 是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基本最重要的關(guān)系之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，是建立勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)因和根本目的，也是勞動(dòng)關(guān)系雙方相互依賴的前提條件。但是勞資雙方的立場(chǎng)和價(jià)值取向是不同的，雇主追求利潤(rùn)最大化，勞動(dòng)者追求工資最大化，矛盾因此而產(chǎn)生，這是勞資矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一的特性，勞資雙方的矛盾性自勞動(dòng)關(guān)系建立起就存在。勞資雙方對(duì)利益的追求保持相對(duì)均衡，勞動(dòng)關(guān)系呈和諧狀態(tài)，一旦這一平衡被打破，雙方就失去相互依賴的條件，就產(chǎn)生爭(zhēng)議、糾紛。勞資矛盾糾紛是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的一種類型，一般不具有敵對(duì)性，但是處理不當(dāng)會(huì)升級(jí)、轉(zhuǎn)化，有時(shí)甚至產(chǎn)生過(guò)激行為，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系“四化”特征

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，隨著改革發(fā)展深入推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生深刻變化，有“四化”特征：

特征之一：勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化。是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家做為全社會(huì)代表的利益一體化的勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)和勞動(dòng)者兩個(gè)獨(dú)立的利益主體所構(gòu)成的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。在市場(chǎng)化條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益差別和利益分化將會(huì)不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)，勞資矛盾糾紛在特定情況下會(huì)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

特征之二：勞動(dòng)關(guān)系的法制化。主要是指勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)法律關(guān)系，反映了用人單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，一旦雙方發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛，經(jīng)調(diào)解無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，經(jīng)過(guò)法律制度和程序加以解決。特征之三：勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)際化。一是出現(xiàn)了國(guó)際性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，如外商對(duì)華投資企業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系。二是勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施也出現(xiàn)了國(guó)際化的趨向。三是國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的手段也在更多地借鑒通行的國(guó)際慣例。表明勞動(dòng)者權(quán)益保障在一定程度上的全球化趨勢(shì)。

特征之四：勞動(dòng)關(guān)系的多元化。是指勞動(dòng)關(guān)系主體即勞動(dòng)者和用人單位雙方出現(xiàn)多元化。從勞動(dòng)者的分類看，既有城鎮(zhèn)職工及下崗失業(yè)人員，又有農(nóng)民工，還有靈活就業(yè)人員；從用人單位的性質(zhì)看，既有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，又有民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織，還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位等。不同類型的勞動(dòng)者與不同性質(zhì)的用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系主體多元化的特征。為此，勞資矛盾糾紛也呈現(xiàn)出復(fù)雜化特征。

二、引發(fā)和處置勞資矛盾糾紛的主要問(wèn)題

（一）拖欠工程款和工資是引發(fā)矛盾糾紛的突出問(wèn)題

主要有兩方面，一是2008年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我街一些中小型和建筑工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，產(chǎn)生拖欠工程款和工資行為，由此引發(fā)了一些群體性突發(fā)事件。二是一些非公有制企業(yè)工資支付行為不規(guī)范，不遵守工資支付和最低工資規(guī)定。在農(nóng)民工集中的建筑、餐飲等行業(yè)拖欠工資的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。隨意克扣員工工資，甚至以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資標(biāo)準(zhǔn)，壓低職工工資。少數(shù)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)打折扣，盡管工資發(fā)放形式上達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際將加班費(fèi)、津貼、福利待遇等，甚至將企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等作為工資項(xiàng)目。

（二）《勞動(dòng)合同法》仍需努力全面貫徹落實(shí)

一是勞動(dòng)合同在某些行業(yè)單位簽訂率低，勞動(dòng)合同在公有制企業(yè)的簽訂率較高，但非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率較低。如建筑、餐飲、娛樂(lè)、加工行業(yè)在招用職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)，勞動(dòng)合同簽訂率低。一些企業(yè)沒(méi)有與員工簽訂勞動(dòng)合同，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在發(fā)生工傷后，由于勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)，造成工傷認(rèn)定困難，引發(fā)矛盾糾紛和上訪投訴。二是勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，勞動(dòng)合同內(nèi)容有的不填寫、不齊全，勞資雙方的權(quán)利義務(wù)、用人單位承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容不明確，甚至強(qiáng)加一些“霸王條款”。三是用人單位將雙方簽訂的勞動(dòng)合同都收歸自己保管，沒(méi)有交給勞動(dòng)者一份。四是不履行勞動(dòng)合同，一些用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，只是應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，實(shí)際用工過(guò)程并沒(méi)有履行勞動(dòng)合同，有些企業(yè)采取增加工作量、超時(shí)加班延長(zhǎng)工作時(shí)間又不發(fā)加班工資不參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況仍很普遍。

（三）一些用人單位守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失

一些企業(yè)通過(guò)非法的渠道融資。由于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)和條件比較嚴(yán)格，許多企業(yè)無(wú)法從正當(dāng)途徑獲得貸款，轉(zhuǎn)而求助地下錢莊或者通過(guò)其他不正當(dāng)途徑獲取資金。這些非法貸款多數(shù)是高利貸。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗后，一旦無(wú)法如期歸貸，企業(yè)主的人身安全得不到保障，只能攜款潛逃，以求自保。還有少數(shù)企業(yè)主發(fā)生非企業(yè)經(jīng)營(yíng)性欠薪逃逸事件。如逃避刑事責(zé)任、躲避賭債等，使欠薪逃逸事件增添了突發(fā)性和不可預(yù)見性。這些逃之夭夭的企業(yè)主，把矛盾和責(zé)任推向政府和社會(huì)，引發(fā)群體性事件。

（四）勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，維權(quán)艱難

一是非公有制企業(yè)基本沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，一些企業(yè)職工在生產(chǎn)生活上遇到困難和問(wèn)題，常常得不到正確疏導(dǎo)和有效化解，積累不滿情緒，容易產(chǎn)生矛盾糾紛。有的企業(yè)內(nèi)部雖有工會(huì)負(fù)責(zé)人，但拿的是老板給的工資，享受的是老板給的福利待遇，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，職工缺乏對(duì)自身權(quán)益的“話語(yǔ)權(quán)”，他們急需能夠與企業(yè)對(duì)話協(xié)商的工人代表。二是有的企業(yè)工會(huì)選出了職工代表，但在實(shí)際操作中，由于職工代表的勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面的專業(yè)知識(shí)比較欠缺，對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠，在平等協(xié)商過(guò)程中，談判能力不足，對(duì)于涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題和矛盾糾紛難以溝通解決，不能有效維護(hù)職工合法權(quán)益。非國(guó)有企業(yè)基本沒(méi)有建立開展集體合同談判制度。三是勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時(shí)，因害怕提出要求而被解雇失去工作，又顧慮法律訴求道路漫長(zhǎng)，不能解決眼前問(wèn)題，不敢用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。往往是在問(wèn)題發(fā)生后，如被無(wú)故解雇、發(fā)生工傷事故得不到治療或無(wú)法忍受惡劣的工作條件等，才開始投訴上訪，如果政府有關(guān)部門無(wú)法解決他們的訴求，就容易發(fā)生過(guò)激行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策和建議

綜上分析，正確處理新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系矛盾，化解勞資矛盾糾紛，要依法維護(hù)雙方合法權(quán)益，兼顧雙方利益；要注重事前防范、案前調(diào)解，要建立科學(xué)、有效的應(yīng)急處置機(jī)制。為此提出發(fā)下四點(diǎn)對(duì)策和建議：

（一）企業(yè)內(nèi)部要建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

勞資矛盾糾紛的產(chǎn)生都有其誘因和苗頭，關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)早處置，如果在其萌芽狀態(tài)就能夠在企業(yè)內(nèi)部及時(shí)得到化解，做到事前防范，將大大減輕政府和社會(huì)的壓力和負(fù)擔(dān)。企業(yè)是預(yù)防和化解勞資矛盾糾紛的第一道防線。要構(gòu)筑第一道防線，就應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立起矛盾糾紛事前化解調(diào)處機(jī)制，才能做到盡可能實(shí)現(xiàn)勞資糾紛內(nèi)部消化，不出企業(yè)，減少引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。企業(yè)在建立勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制上有多種方式，我們認(rèn)為，依靠和發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用是有效方法。街道總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)部門要促進(jìn)企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)，企業(yè)要建立工會(huì)組織和指定負(fù)責(zé)人，還要善于發(fā)揮作用，確保工會(huì)在職工與企業(yè)管理層中起到促進(jìn)溝通的橋梁作用。工會(huì)要做到既能夠向企業(yè)主宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)依法用工和守法經(jīng)營(yíng)，也能夠教育和引導(dǎo)職工學(xué)法守法和依法務(wù)工。工會(huì)只有加強(qiáng)與企業(yè)管理層和職工的交流溝通，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞資矛盾糾紛的苗頭和隱患，提早介入，妥善處理。對(duì)此，工會(huì)的組成人員必須具有一定的知識(shí)背景和經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，得到企業(yè)和職工群眾的信賴。

（三）建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織

依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，為了盡可能把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，最大限度地發(fā)揮調(diào)解組織的功能，建議加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)。由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)組織依法完善企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解制度。目前，我街共成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，委員會(huì)成員共計(jì)51人，覆蓋職工4459人。同時(shí)，注重加大對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)工作力度，參加調(diào)解員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，較好地提高了廣大調(diào)解人員的勞動(dòng)法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主和職工兩方面的積極性。要利用報(bào)紙、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使企業(yè)主和職工充分認(rèn)識(shí)這一活動(dòng)的重要意義。企業(yè)主作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體,他們的看法和態(tài)度對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)能否順利開展具有決定性影響,尤其要加大宣傳教育力度。重點(diǎn)從促進(jìn)職工穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范企業(yè)管理三個(gè)方面，運(yùn)用正反典型事例，宣傳開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)不僅能留住人才，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，更重要的是發(fā)揮職工科學(xué)創(chuàng)新能力，增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。通過(guò)開展活動(dòng)，達(dá)到“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧穩(wěn)定、互利共贏的目的。

常州道街道總工會(huì)

2011-9-2