第一篇：農村民居地震安全工程實施意見（精選）

xx市農村民居地震安全工程實施意見

根據黨中央、國務院及省、xx市政府及有關部門的部署要求，現就全面推進我市農居地震安全工程，提高農村民居防震能力，提出以下意見：工作計劃

一、指導思想、工作目標和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，依靠

法制，依靠科技，通過政府和全社會的共同努力，建立健全工作機制、保障體系和技術服務網絡，增強廣大農民群眾防震減災意識，全面提高農村民居抗御地震災害的能力。

（二）工作目標

在今后一段時期內，我市防震減災工作要在繼續大力提高城區防震減災能力的同時，以發生中等強度地震不造成重大人員傷亡為基本目標，將村鎮民房和公用設施抗震防震放在同等重要的地位；完善相關技術標準，安排一定的財政資金，動用有關力量，啟動“農村地震安全農居工程”，力爭使我市農村民居在2020年前基本具備抗御6級左右地震基本烈度抗震能力。“十一五”期間，建立完善適合我市農民需要的房屋抗震管理和技術服務體系，在各鎮鄉（街道）建設一批分布范圍較廣、能影響帶動廣大農民群眾的農村民居地震安全示范區、示范戶，并逐步推廣。

（三）工作原則

1、堅持政府引導、農民自愿。在加強政府支持和社會扶助的同時，制定相應的政策和措施，充分調動廣大農民群眾的積極性。通過典型宣傳、科學指導、政策扶持等多種途徑，引導廣大農民群眾自愿參與。防止違背農民意愿，脫離實際，盲目建設，硬性推進。

2、堅持因地制宜、分類指導。根據我市農村地區自然條件不同、經濟發展不平衡的現狀，區別對待，有針對性地加以指導。

3、堅持經濟實用、抗震安全。立足當前，著眼長遠，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件。

4、堅持統籌安排、協調發展。把實施農居安全工程與農村公共基礎設施建設結合起來，促進農村面貌的整體改善。

二、主要任務

（一）制定農居地震安全工程建設規劃

在市建設、規劃、地震部門的指導下，各鎮鄉（街道）應制定本區域農居地震安全工程建設規劃，明確總體思路、分階段目標、建設內容和保障措施，并納入當地國民經濟和社會發展規劃。制定規劃要緊密圍繞統籌城鄉發展的總體要求，充分保障農民的切身利益。

（二）加強村鎮建設規劃和農村建房抗震管理

按照統一規劃、合理布局、科學選址、配套建設的原則，做好村鎮建設規劃的編制和修編工作，把抗震設防作為村鎮建設規劃的重要內容，充分發揮村鎮規劃的調控作用，使農民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發地段。對統一規劃建設和改造的民居，要按照有關技術標準進行抗震設防，明確施工和驗收要求，加強工程質量監督，確保抗震質量。對村民自行建設和改造的房屋，要嚴格規劃、建設審批，積極探索符合實際、行之有效的抗震設防質量管理機制和辦法。

（三）村鎮房屋抗震防震技術研究開發

要針對不同地域、不同經濟發展水平條件下各種典型結構類型的村鎮房屋，研究開發出成套的村鎮抗震防震技術，制定當地群眾經濟上能承受、簡單易行的抗震技術措施、方案和指導性建議；提出不同地域村鎮房屋的抗震設防目標，并通過編制地區性村鎮房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮房屋建造，提高村鎮房屋綜合抗震能力。

（四）村鎮抗震防震示范工程建設

由于我市各鎮鄉（街道）在經濟發展水平、村鎮房屋結構、建筑材料和建造技術及抗震防災能力等方面存在較大差異，不可能在全市使用一套模式推廣。要在對我市村鎮地震構造環境和建筑物普查及村鎮地震災害防御能力評估的基礎上，選擇典型區域開展村鎮抗震防震示范工程建設。通過示范工程建設，推廣已開發的村鎮房屋抗震防震技術措施，提高村鎮房屋的抗震防震能力，以減輕地震造成的人員傷亡和經濟損失。

（五）技術培訓與推廣

農居地震安全工程是一個龐大的工程，在實施過程中，需要一批掌握民居抗震基本知識和操作技能的農村建筑工匠來指導或完成抗震農居的建造工作。要對農村建筑工匠進行適當培訓，提高其抗震意識和民居抗震設計的基礎知識與能力。

（六）村鎮防震減災知識宣傳

要針對我市農村農民防震減災意識淡薄，對抗震知識了解甚少的狀況，加大農村防震減災知識的宣傳普及力度，有效提高農民群眾防震意識和建設安全家園的自覺性和主動性。

1、宣傳教育內容：⑴地震基本知識宣傳教育；⑵防震減災法律法規宣傳；⑶村鎮房屋建設抗震知識宣傳；⑷地震時人員自救互救知識宣傳。

2、宣傳教育方法和渠道

⑴制作各類防震減災知識專題片，通過電視、廣播媒體

進行防震減災知識宣傳；

⑵制定針對村鎮防震減災知識宣傳的政府組織和管理規范，通過鄉鎮政府和村民自治組織進行宣傳；

⑶編制各類適合村鎮的防震減災宣傳材料，以各種方式進行宣傳；

⑷建設村鎮抗震防震服務網站。

（七）村鎮抗震防震技術服務網建設

農居地震安全工程是一項長期工作，為

保證工程的長期順利實施，需要完善的技術與法規服務體系。要逐步建立農村抗震防震服務網，長期為村鎮建設提供法規、技術咨詢和信息服務。服務網應能及時提供農村民居抗震防震技術支持，并根據農居地震安全工程的具體實施情況，及時調整服務內容和服務對象。服務網應先在農居地震安全工程開展程度較高的鎮鄉（街道）建立，再逐步推廣到其他鎮鄉（街道）。

在全市分層次建立服務網，市地震辦作為主管部門，在有條件的相關機構建立較高層次的技術支撐服務網，承擔長期為當地住戶和建筑工匠等提供咨詢服務與技術推廣的任務，逐步形成一個長期穩定的、形式多樣的服務網。

三、保障措施

（一）加強領導，統籌安排。防震減災工作是一項涉及社會各方面的系統工程，各鎮鄉（街道）、各有關職能部門要有高度的責任感，加強領導，各負其責，密切配合，采取有效措施，認真組織實施，共同做好防震減災工作，確保規劃目標的實現。各鎮鄉（街道）要根據實際情況制定出切實可行的《破壞性地震應急預案》。發改部門要切實將防震減災工作納入我市經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，以促進我市防震減災事業和國民經濟協調發展。

（二）規范執法、依法行政。按照依法治國的戰略指導思想，在全市范圍內廣泛深入地宣傳防震減災法律法規，不斷提高全體市民的法制觀念。加強行政執法的監督管理，嚴格依法行政，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，使防震減災工作進一步規范化和法制化。各有關部門要加強對我市重大工程建設場地的地震安全性評價工作和建筑工程的抗震設防工作，加強對地震監測環境和觀測設施的保護力度，確保防震減災工作服務于社會經濟發展，造福于廣大人民群眾。

（三）健全機制，協調發展。建立健全我市防震減災經費的投入渠道，發改、財政部門對防震減災工作經費的投入作出統籌安排，將防震減災工作納入國民經濟和社會發展計劃及同級財政預算，并逐年加大對防震減災工作的資金投入，使之與國民經濟和社會發展相協調。

（四）加速基建，培養人才。根據當前防震減災工作的現狀，有關職能部門應加強基礎研究、應用研究和科技攻關，大力引進和采用國內外先進技術和手段，推進地震科技進步。充分發揮科學技術在防震減災工作中的作用，促進科技與防震減災事業緊密結合，提高我市地震監測預報水平。采取有效措施，加快人才培養，造就一批理論水平高、熟悉監測預報技術的優秀科技人才和具有一定深度、廣度知識的管理人才。

第二篇：農村民居地震安全工程實施狀況匯報

為確保我縣農村民居地震安全工程建設順利開展，消除農村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農民群眾居住條件，加快建設社會主義新農村，根據《云南省人民政府關于實施農村民居地震安全工程的意見》（云政發〔2007〕53號）文件精神，我縣認真抓好此項工作的實施，現將我縣2008年農村民居地震安全工程實施情況匯報如下：

一、2008年工作總結

（一）提高認識，加強領導，落實各部門工作責任

我縣成立了由分管副縣長任組長，各部門主要負責人為成員的工作領導小組；制定下發了《**縣農村民居地震安全工程建設工作實施方案》，要求各部門嚴格按照《實施方案》開展好各項工作。

（二）明確職責，加強協調，認真組織開展宣傳發動工作

根據《實施方案》，明確各部門工作職責，積極協調組織各部門抽調工作人員組成工作組，采取召開群眾會、座談會等多種形式，深入各鄉（鎮）試點村開展宣傳發動工作。大力宣傳開展農村民居抗震設防的重要作用和意義，積極宣傳開展地震安全工程建設工作的相關政策，動員人民群眾積極開展此項工作，把實施農村民居地震安全工程變成人民群眾的自覺行動。

（三）認真做好工程項目檢查、督查，組織好工程建設和技術服務工作

在項目建設過程中，我縣積極組織技術人員深入到180多個自然村開展工程質量監督檢查，始終堅持統籌規劃、因地制宜、分類指導、經濟實用、抗震安全、政府引導、農民自愿的方針，無償提供技術服務、送技術資料上門、送服務上門，切實抓好技術指導關，讓群眾真正感覺到這是一項實實在在的惠民工程。同時，縣上成立了工程驗收小組，對全縣6個鄉（鎮）建設的1600戶農村民居抗震性能狀況，進行了縣級初步檢查驗收。全部工程基本達到各項技術要求，對資金使用進行了縣級審計，沒有發現違規違紀現象。

二、存在的困難和問題

由于我縣農村經濟發展水平不高，屬國家級貧困縣，農村民居多為土木結構，抗震性能較差，而且近幾年我縣茅草房改造的民房也未解決抗震設防問題，致使全縣存在安全隱患的民居仍有16000多戶，其中危房4000多戶。我縣農村民居地震安全工程建設工作存在的具體困難和問題如下：

一是各鄉（鎮）、各試點村經濟發展不平衡，特別是離城鎮較遠、交通相對閉塞的村組，大部分農戶仍處于解決溫飽階段，致使群眾無資金投入，在省、市專項補助資金有限、建材漲幅較大的情況下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造資金太少，無法徹底解決抗震建設問題，項目實施難度大。

二是我縣作為地震帶、多震區，而人民群眾對防震減災工作認識較低，對抗震設防安全意識不高，導致參與抗震設防積極性不高。

三是廣大農村工匠缺乏抗震技能，只憑經驗建蓋房屋，在廣大農村民居建設缺乏技術保證，施工質量較低，農村工匠抗震技能培訓還需不斷加強。

三、2009年工作措施

（一）搞好當前工程建設驗收掃尾工作，完成相關資料的收集整編。

（二）迎接省、市農村民居地震安全工程建設工作的檢查驗收。

（三）認真總結2008年的工作經驗，進一步加強領導，強化措施，做好我縣2009年農村民居地震安全工程各項準備工作。

第三篇：農村民居地震安全工程工作總結

農村民居地震安全工程工作

總 結

縣農震辦：

XXXX鎮的農村民居地震安全工程工作，在縣委、政府的正確領導下，在縣農震辦的監督和指導下，圓滿地完成了工作任務，現將其總結如下：

一、全鎮基本情況

XXX鎮是一個集山區、多民族、原戰區、貧困為一體的鄉鎮。金水河自1989年8月成立鄉，1994年5月撤鄉建鎮，鎮政府所在地即從xxx搬遷到現駐地——XXX口岸。鎮位于縣城南部，國境線長126千米，東與xx鎮相連，南與xx鄉為鄰，東北至西南與越南社會主義共和國接壤。全鎮國土面積436.17平方千米，轄6個村民委員會71個村民小組，共4117戶，總人口18557人。少數民族人口18236人，少數民族人口占總人口的98.27%，全鎮糧食總產8298噸，農民人均有糧415千克；農村經濟總收入2833萬元，農村經濟純收入1741萬元，農民人均經濟純收入1208元。2007年未統計，有貧困戶2055戶，貧困人口9661人。其中低收入戶1027戶，4728人；絕對貧困戶1028戶，4933人。

二、民居地震安全工程任務及完成情況

（一）、縣級下達撤出重建任務數181戶（含殘疾人10戶），實際完成181戶，完成任務數的100%。

（二）、縣級下達加固改造任務數294戶，實際完成355戶，完成任務數的120.7%。

三、資金兌現情況

（一）、撤出重建181戶，按上級規定每戶補助4000元的標準，共兌現資金72.4萬元。

（二）、加固改造355戶，補助資金由縣農震辦兌現。

四、具體做法

1、領導重視，工作隊伍到位。鎮黨委、政府高度重視此項工作，為確保此項工作順利開展，鎮人民政府成立了民居地震安全

工程工作領導小組，由鎮長任組長，鎮城建、民政、扶貧等職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于扶貧辦，負責處理具體事務。

2、工作人員耐心，細心，做到底子清，情況明。鎮下派工作組三番五次入村入戶，摸清建設戶實情，做好入戶調查表，對建設戶名單、補助標準、技術要求進行公示，接受群眾監督，做到干部群眾認識到位，心中明白。

3、積極建立民居地震安全工程建設戶檔案。根據農震辦的要求，全面建立各農戶的檔案，做到調查參與人員有簽名，村民小組長和戶主有簽名，調查房屋完好程度有評估，補助標準群眾認可簽章。

五、二00九年工作安排

二00九年的民居地震安全工程，縣級下達的任務是撤出重建100戶，加固改造100戶。現在已將任務分解到村，落實到戶。完成撤出重建13戶，其余在緊張備料之中。

二○○八年八月二十四日

第四篇：農村民居地震安全工程實施狀況匯報

農村民居地震安全工程實施狀況匯

報

為確保我縣農村民居地震安全工程建設順利開展，消除農村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農民群眾居住條件，加快建設社會主義新農村，根據《云南省人民政府關于實施農村民居地震安全工程的意見》（云政發〔2007〕53號）文件精神，我縣認真抓好此項工作的實施，現將我縣2008年農村民居地震安全工程實施情況匯報如下：

一、2008年工作總結

（一）提高認識，加強領導，落實各部門工作責任

我縣成立了由分管副縣長任組

長，各部門主要負責人為成員的工作領導小組；制定下發了《**縣農村民居地震安全工程建設工作實施方案》，要求各部門嚴格按照《實施方案》開展好各項工作。

（二）明確職責，加強協調，認真組織開展宣傳發動工作

根據《實施方案》，明確各部門工作職責，積極協調組織各部門抽調工作人員組成工作組，采取召開群眾會、座談會等多種形式，深入各鄉（鎮）試點村開展宣傳發動工作。大力宣傳開展農村民居抗震設防的重要作用和意義，積極宣傳開展地震安全工程建設工作的相關政策，動員人民群眾積極開展此項工作，把實施農村民居地震安全工程變成人民群眾的自覺行動。

（三）認真做好工程項目檢查、督查，組織好工程建設和技術服務工作

在項目建設過程中，我縣積極組織技術人員深入到180多個自然村開展工程質量監督檢查，始終堅持統籌規劃、因地制宜、分類指導、經濟實用、抗震安全、政府引導、農民自愿的方針，無償提供技術服務、送技術資料上門、送服務上門，切實抓好技術指導關，讓群眾真正感覺到這是一項實實在在的惠民工程。同時，縣上成立了工程驗收小組，對全縣6個鄉（鎮）建設的1600戶農村民居抗震性能狀況，進行了縣級初步檢查驗收。全部工程基本達到各項技術要求，對資金使用進行了縣級審計，沒有發現違規違紀現象。

二、存在的困難和問題

由于我縣農村經濟發展水平不高，屬國家級貧困縣，農村民居多為土木結構，抗震性能較差，而且近幾年我縣茅草房改造的民房也未解決抗震設防問題，致使全縣存在安全隱患的民居仍有16000多戶，其中危房4000多戶。我縣農村民居地震安全工程建設工作存在的具體困難和問題如下：

一是各鄉（鎮）、各試點村經濟發展不平衡，特別是離城鎮較遠、交通相

對閉塞的村組，大部分農戶仍處于解決溫飽階段，致使群眾無資金投入，在省、市專項補助資金有限、建材漲幅較大的情況下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造資金太少，無法徹底解決抗震建設問題，項目實施難度大。

二是我縣作為地震帶、多震區，而人民群眾對防震減災工作認識較低，對抗震設防安全意識不高，導致參與抗震設防積極性不高。

三是廣大農村工匠缺乏抗震技能，只憑經驗建蓋房屋，在廣大農村民居建設缺乏技術保證，施工質量較低，農村工匠抗震技能培訓還需不斷加強。

三、2009年工作措施

（一）搞好當前工程建設驗收掃尾工作，完成相關資料的收集整編。

（二）迎接省、市農村民居地震安全工程建設工作的檢查驗收。

（三）認真總結2008年的工作經驗，進一步加強領導，強化措施，做好我縣2009年農村民居地震安全工程各項

準備工作。

第五篇：農村民居地震安全工程實施進展調研建議

一、農村民房建設現狀及其抗震能力

1、農村基本情況簡述

**縣位于**省北部，北臨長江，南靠九嶺山脈，東對鄱陽湖平原，地形以山地丘陵為主，縣內農業以種植水稻為主，北面河湖眾多，是有名的江南“魚米之鄉”。災區氣候為溫帶濕潤季風氣候，年降雨豐富，多集中在夏季。區內沉積石灰巖發育良好，歷史上有火山，巖漿活動，第四紀以來

有紅壤層堆積。

**縣地理坐標為東經115°37′至116°15′，北緯29°21′至29°51′。全境東西長62千米，南北寬57千米，總面積873平方千米，其中陸地面積占81.5%，有耕地16063公頃。**縣農業以種植業為主，其中棉花、油料、水產品等生產具有一定優勢。2006年縣財政收入2.0088億元，增長28.7%，農民人均年收入為3748元，增長15.3%。

**縣現屬**市市轄縣，全縣轄7個鎮、5個鄉、3個農林魚場、1個經濟開發區，104個村民委員會，居民委員會15個，全縣有79720戶左右，總人口34.64萬人，其中非農業人口6.15萬，農業人口為28.49萬，縣城沙河街人口4.8萬人，人口密度為397人/平方千米，在**市是縣（市）中列第一位。漢族人口占全縣人口絕大多數，少數民族有回、苗、壯、朝鮮、蒙古、侗、瑤、滿、白、土家等十個，人口為368人。

2、農村民房簡況

**縣農村目前存在的民房建構類型有：土（石）木結構、磚木結構、磚混結構、框架結構等，其中土木結構占7%左右，磚木結構占25%左右，磚混結構占45%左右,多層磚混結構占8%左右，框架結構占15%左右，詳情請見農村民居抗震設防現狀調查表。

3、農村地震災害簡述和現有農居抗震能力評估。

**縣位于西太平洋邊緣活動帶之長江中游斷陷帶與**—靖安斷陷帶的交匯處，沿新生代大陸三叉裂谷，上地幔強烈隆起，與之相應的大別山、九嶺、障公山三個斷塊山區，上地幔呈凹陷狀，重力負異常特別高，**縣恰位于隆起與凹陷的梯度帶上，地殼活動性大。

1990年以來最為典型的地震是2005年11月26日8時49分，發生在**縣、瑞昌市交界處的**縣新塘鄉四華村（北緯29．7度，東經115．7度）的5.7級地震，這次地震震源淺，波及范圍廣，破壞性強，震區覆蓋全縣所有鄉（鎮、場、區），尤其是新塘、新合、城門、港口四個鄉鎮農村災情更為嚴重。全縣因災死亡5人，傷247人，受災人口29.3萬人，占總人口的83.7%，倒房1077戶6122間，經建筑專家和專業技術人員鑒定，評估一類危房14829戶，核定一類危房11922戶；學校受損131所，需重建衛生院7所7棟；需重建“三院”12所38棟，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網絡等公用設施也遭到嚴重破壞，全縣因災直接經濟損失近20億元。

**縣農村建房90年以前以磚木結構為主，沒有采取抗震設防措施，抗震能力低；90年以后以磚混結構為主，也無抗震設計，抗震能力也不高；05年地震災后重建以后以框架結構為主，農村建房一律采取抗震設計施工技術，基本具備抗御6度地震的能力。總的來說**縣農村的抗震能力還有待于提高，不具備抗震能力的民房居多。一旦發生6級左右地震，民房的破壞性依然很大。

二、實施農居地震安全工程的現狀和存在的主要問題

1、**縣截止到目前規劃建設了46個災民集中安置點，全面完成11922戶民房、82所學校、7所農村鄉鎮衛生院和12所鄉鎮敬老院的建設。同時結合地震災后重建，實施了40個新農村整治建設試點自然村建設。

2、據調研表明我縣農村居民普片反映農村住房和規劃應該經濟實用，要因地制宜，符合本地實際要求，符合當地農民的經濟收入水平。

3、現階段我縣農民建房主要以自籌資金為主，災后重建中受災農民有國家財政補助和地方相應的補助。

4、我縣推進農村民居地震安全工程建設的主要問題：一是有些農民甚至黨員干部思想認識不高；二是農民反映建設施工隊伍不足，施工技術水平還有待于提高；三是規劃、設計有些滯后，地質調查不具體，對選址的作用不大；四是農村建材市場監管覆蓋面小，建材質量無保障。

三、農居地震安全示范工程的主要做法和典型經驗。

一是創新領導方式，領導干部包村包點，形成強大活力；二是深入農村廣泛宣傳，營造良好氛圍，調動農民積極性；三是災后重建結合新農村建設，充分利用資源優勢；四是培訓農村工匠，設計施工技術和方案，科學規劃集體建設，充分節約土地資源。

四、農村民居地震安全工程推進政策措施和尚需國家、省級層面制定的政策、法規和技術規范建議。

**縣經過11.26地震以后，農民的抗震設防意識有了明顯的提高。通過調研，其中也

存在一些問題和難題，對推進農村抗震安居工程建設提出幾點建議。

1、提高認識，把農村抗震安居工程建成一項得民心、順民意的偉大工程。搞好農村抗震安居工程，變震后災后的被動救災為震前災前的主動防御，有利于新農村的建設，有利于改善農民群眾的居住條件，提高生活質量，有利于社會主義和諧社會的建立。

2、農村抗震安居工程

要切實做到堅持因地制宜，分類指導；堅持經濟實用，抗震安全；堅持政府引導，農民自愿。在不違反國家政策、規定的基礎上，創造性地出臺優惠政策，包括資金、土地利用、農村建材等等優惠政策。

3、精心組織，加強領導，認真貫徹落實，要達到“工作層層有人抓，層層有人管”的要求，建議從上到下成立實施農村抗震安居工程的專門領導機構。

4、切實做好農村抗震安居工程技術服務管理。

一是要貫徹“夯實基礎、上下圈梁構造柱”的抗震安居房質量要求，堅持把質量放在首位，經得起地震的考驗；二是要有計劃地組織防震抗震技術培訓，編制安居建設技術標準，提供適合不同地區、滿足不同需要的農居設計圖集和施工技術指南，逐步建立長期發揮作用的農村居民建設信息技術網和技術培訓與咨詢服務網。

五、推進農村民居地震安全工程建設管理、運作機制和服務體系建設情況。

**縣農村民居地震安全工程建設由縣委、縣政府統一部署，各鄉鎮具體負責實施。我縣農村民居地震安全工程建設，目前階段主要是災后重建，按照“屬地負責，縣里協調，技術指導；災民自建，隊伍自選，費用自理；弱勢群體，適當補助”的原則，災后重建中的安居建設基本完成。

六、**縣人民政府和下屬部門推進農村民居地震安全工程中的作用及職責分工。

**縣在農村民居地震安全工程建設中，縣委、縣政府制定切實可行的政策，并監督和管理工程的建設；縣地震、建設部門負責規劃、選址，制定施工技術方案，培訓施工工匠和技術人員；民政、水電等部門提供資金、物資、技術等方面的援助。