第一篇：檢察院民行檢察工作經驗材料

檢察院民行檢察工作經驗材料

近年來，xx區院在民事行政檢察工作中，認真貫徹高檢院“敢抗、會抗、抗準、公開、公正、合法”的原則和方針，圍繞“公正和效率”這個主題，在實踐中積極探索，開拓進取，狠抓辦案，加強審判監督，努力維護司法公正和司法權威，積極為經濟建設服務，所辦案件的數量、質量和社會效果都有明顯提高。該院的民行檢察工作連續六年在全市民行工作評比中名列前三名。該院的主要做法是：

一、重視溝通協調，積極爭取各方支持

民行檢察工作是檢察機關法律監督職能的重要組成部分，是人民檢察院依法行使檢察權的重要內容。xx區院在提高辦案質量的同時，還努力在做好內外協調，尋求外部監督與支持上做文章。

一是主動把民行工作列入人大的監督范疇。xx區院堅持經常向人大常委會匯報工作、征求意見，尋求人大對民行檢察工作的支持。對法院堅持錯誤判決的情況，該院將疑難復雜的民行抗訴案件向人大反映、報人大備案、建議人大對個案進行監督，通過爭取人大重視和支持，使案件得到公正的判決。如該院辦理的彭某商品房購銷合同糾紛申訴案，xx區院鑒于此案的復雜情況，在依法提請市檢察院抗訴的同時，將此案報區人大常委會備案，人大依法對該案進行了個案監督，該案歷時四年，經法院兩次開庭審理，最終改判，支持了檢察機關的抗訴意見。近兩年，xx區人大常委會對該院的民行檢察工作進行了三次執法檢查，并聽取專題匯報一次，對該院的民行檢察工作給予了高度的評價。

二是加強與上級業務部門聯系。多請示、勤匯報，主動接受上級業務部門的指導，積極爭取上級業務部門的支持。該院注意將工作中遇到的新情況、新問題及時向上級業務部門反映、請示，以取得解決問題的辦法和途徑，使一些較為棘手的問題得到順利解決。

三是加強與法院的溝通。民行檢察工作是對法院民事審判活動和行政訴訟活動進行監督。民行案件抗訴多、改判率高必然會影響法院的工作成績，改判難是民行檢察工作中的普遍問題。因此加強與法院的溝通，統一雙方的認識，就尤為重要。該院在工作中主動和法院溝通、協調，積極交換意見，統一對法律和事實的認識，正確面對和處理法院審判活動中存在的違法錯誤和不當等情況，取得法院對民行檢察工作的理解和配合，從而較好地解決了調卷難和改判難的問題。

四是加強與本院其他職能部門的協調配合。積極借助和發揮本院其他科、室的職能作用，形成民行監督工作的合力，是做好民行檢察工作、特別是查辦民事、行政枉法裁判案件的重要方法。該院民行部門在線索移交、調查取證方面，與瀆檢部門密切配合，通力協作，及時溝通，妥善地處理工作中遇到的問題。

二、廣辟案源，突破制約民行檢察工作發展的“瓶頸”

為切實解決民事行政申訴案件案源少的問題，xx區院嘗試從多種途徑拓寬案源。一是在“舉報宣傳周”、法律咨詢等活動中，與控申、瀆檢等部門密切配合，積極開展法制宣傳和法律咨詢，大力宣傳民行檢察工作，印發宣傳資料1000余份，接待群眾咨詢70多人次。通過宣傳，人民群眾對民行工作的認知度提高，群眾對民事行政訴訟案件的申訴有明顯增加；二是利用宣傳欄，就民事行政檢察業務的性質、任務及相關法律知識等進行廣泛宣傳，使群眾感到身邊有“檢察”、處處有法制；三是經常到各律師事務所、鄉鎮司法所走訪，主動尋找案件線索。律師和基層司法工作人員是同人民群眾接觸最多、最直接的法律工作者，他們掌握著大量的有關人民群眾民事行政糾紛的第一手資料，是民事行政檢察重要的案源渠道，近幾年，xx區院抗訴案件案源有70％是由律師提供的；四是利用檢察長接待日，開展法律咨詢，廣辟案源，向來訪、申訴群眾發送民行工作宣傳資料，并用實際案例進行民行法律宣傳，使民行檢察法律知識深入民心；五是邀請社會各界人士擔任特邀執法監督員，經常與他們溝通、交流，讓他們了解民行工作，宣傳民行工作，支持民行工作，從他們中間獲取案源信息。

三、健全制度，規范管理，大力提高辦案質量

案件質量是抗訴工作的生命線。在抗訴工作中，xx區院嚴格遵循高檢院提出的“敢抗、會抗、抗準”的工作方針，依據民訴法第一百八十五條的規定，在審查中嚴格對照標準，認真把好提請和建議提請抗訴關,對符合抗訴標準的堅決抗，對可抗可不抗的一律不抗。2000年以來，該院提抗、建抗案件38件，法院已開庭再審20件，改判17件，已開庭案件的抗訴改判率達85％。

該院重視健全和完善各項辦案制度，針對辦案工作的實際情況，結合上級的指示精神，采取了三項有效的措施：一是研究制訂了民行檢察工作制度，規范干警的辦案紀律，讓干警在辦案工作中有章可循，有規可依；二是民行案件實行辦案責任制，明確分工，責任到人；三是全面推行公開審查聽證制度，增強民行抗訴審查案件的透明度，防止暗箱操作，體現民行檢察工作執法的公開和公

正。

為加快提請抗訴案件的辦案效率，縮短辦案周期，減少案件在檢察環節的滯留時間，該院采取了靈活快捷的方法，一是根據案件不同情況，對一些有律師代理的申訴案件，由律師完成部分調查取證工作，使辦案人員能騰出更多的時間和精力專攻案件的其他問題；二是在辦案中遇到疑難問題時，主動邀請上級院民行處同志“會診”，析疑解難。這樣，一方面上

級業務部門可以對具體工作作出指導，另一方面可以提前介入，了解案情、及時抗訴，這樣有利于加快案件的辦理速度，使疑難案件得到有效解決。2002年，該院審查申訴人上饒縣某電池配件廠與被申訴人徐某貨款糾紛一案，法院以雙方當事人未建財務帳本，均有過錯為由，對其中一筆45000元貨款判決雙方各承擔22500元。該院邀請市檢察院民行處同志共同召開聽證會，了解到雙方當事人的一貫結算方式，辨析雙方提供的證據，采信了申訴人的證據，及時建議抗訴，由于市檢察院提前了解案情，很快采納了建抗意見，該案在一個月內就得到了抗訴。

該院在對判決不公的案件進行依法抗訴的同時，對法院判決公正的申訴案件，依法做好申訴人的息訴服判工作，維護法律的公正性和權威性，形成抗訴、息訴工作并舉的格局，維護了社會政治穩定。

四、積極探索，拓展民行檢察工作新領域

檢察機關作為國家的法律監督機關，擔負著保護國有資產不受侵犯的職責。為防止國有資產流失，維護國家和社會公共利益不受侵犯，xx區院把嚴重侵害國有企業的合法權益的案件作為民行檢察工作的重點，積極嘗試“支持起訴”工作。2002年，該院了解到xx區某企業在改制過程中存在國有資產流失的情況，通過調查，發現該企業原主要領導利用職權，以變更企業營業執照的手段，用合法形式占有國有資產。該院通過非訴訟方式，督促當事人歸還所占有的國有資產，預計至少可為國家挽回經濟損失50萬元，既節約了訴訟成本，又取得良好的工作效果。

近年來，xx區院把查辦審判人員貪污受賄、枉法裁判案件作為民行檢察監督工作的重點。在辦理民事申訴案件中，注意發現和掌握法官貪污受賄和枉法裁判的線索，一經掌握就抓住不放，一查到底。2002年以來，該院民行部門初查了2件法院審判人員涉嫌枉法裁判的案件，已移送瀆檢部門立案偵查。

五、加強學習，打牢民行工作發展的基礎

高素質的是開展民行工作的基礎。要對法院已生效的民事、行政判決、裁定實施監督，就要求從事民行檢察工作的辦案人員法律知識面廣，對法律的理解透徹。為此，xx區院在重視政治學習的同時，狠抓法律知識學習，盡量多的熟悉相關法律，努力提高自身的業務水平。xx區院民行部門定期進行業務知識的學習和討論，積極把所學的法律知識應用于辦案實踐，在實踐中提高運用法律正確處理案件的能力。堅持做到一案一分析，一案一總結，要求干警做到通過辦理一起案件，熟悉一批法律知識，通過對所辦案件的總結，提高自身辦案水平和處理各種問題的能力。幾年來，xx區院一直堅持這種做法，民行檢察隊伍的素質得以增強，促進了民行工作的深入開展。

第二篇：2012年民行檢察工作計劃

二○一二年民行檢察工作計劃

2012年，民行科將按照院黨組的工作部署，繼續深入貫徹全國檢察機關第二次民事行政檢察工作會議精神，落實兩高會簽的司法改革文件要求和省人大《決定》精神，充分履行民行檢察工作職責，不斷推動民行工作向前發展。

一、積極開展違法行為調查工作，促進政府相關職能部門規范執法

按照省檢察院制定的《關于民事行政檢察部門開展違法行為調查工作的指導意見》規定的調查重點、程序和方法，積極開展違法行為調查工作，在審查案件過程中注意發現行政機關執法工作中存在的違法行為，并通過提出檢察建議等手段，促進政府相關職能部門規范執法。同時，進一步健全與反貪、反瀆等部門之間的案件線索雙移送、處理結果雙反饋機制，在緊密協作中發揮整體監督效能。

二、加大執行監督力度，切實糾正執行違法行為 執行監督是基層民行工作九項工作職責之一，我們將充分履行這一職責，加大對同級法院的執行監督力度。通過舉行座談會等形式，全面掌握我縣司法執行工作的突出問題，認真研究民行工作對執行監督的切入點和方法手段；通過辦理執行申訴個案，綜合運用口頭監督、書面檢察建議、糾正違法通知書等多種監督手段，切實糾正執行違法行為。1

三、加強行政檢察工作，確保民行檢察協調推進

一直以來，行政檢察是我們訴訟監督工作中的薄弱環節。為破解行政檢察發展難題，我們將認真研究和探索行政檢察工作的性質、特點和規律，重點對征地拆遷、企業改制、山林權屬等社會熱點問題引發的行政爭議案件進行監督。通過擴大辦案規模，提升監督質量，規范辦案流程，凸顯監督實效，逐步確立起民事與行政檢察協調發展的工作格局。

四、加強調研工作，提煉辦案經驗

調研工作是推動民行工作持續科學發展的一大舉措，應屬民行科的主業之一。今年，我們將組織力量開展調研工作，通過深入相關職能部門、走訪和聽取民眾意見、認真分析和總結以往辦案發現的問題以及存在的困難與不足等舉措，將有關素材進行整理，提煉為理論成果，以更有效的指導實務工作，并為構建“學習型機關”，展現我院整體理論水平作出自己應有的貢獻。

總之，今年我們要在上級的指導幫助下，在院黨組的領導下，在兄弟部門的有效配合下，以真抓實干的工作作風，充分發揮民行檢察監督職能，努力開創民行檢察工作的新局面。

二○一二年二月十六日

第三篇：2006檢察院民行科工作總結

文章標題：2006檢察院民行科工作總結

一年來，在上級院和本院的正確領導下，以“強化法律監督，維護公平正義”為宗旨，結合“社會主義法治理念”教育活動，積極開展民行檢察工作，較好地完成了全年的工作，現總結如下：

一、學習情況

為了提高民行科干警整體素質，增強學習自覺性，除積極參加院里組織的學習，還制定了民行科的學習

規劃。在政治學習上全科干警認真學習黨的路線、方針、政策，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，把黨的十六屆四中全會精神貫徹落實到工作的始終。在業務學習上著重學習了《刑法》、《民法》、《民訴法》、《民事訴訟證據若干規定》等法律知識，努力提高自身的業務能力，做到了“學習工作化，工作學習化”。大家以學習促工作，以工作檢查學習，人均記業務學習筆記2萬字左右。結合工作實際和分院下發的調研活動參考題目，寫出調研文章二篇交院政工科，內網的案例分析做到及時更新。在開展社會主義法治理念教育活動中，每個階段都認真學，仔細記，段段有學習筆記、學習心得，人均記政治學習筆記2萬余字，寫社會主義法治理念教育心得體會文章2篇。

二、辦案情況

全年共受案3件。周寶先離婚糾紛案，不服（2004）葦民初字第54號判決，申訴至我院，民行科受案后通過認真審查，向法院發檢察建議，建議法院改變過去那種重實體輕程序的執法理念，并對申訴人提出的合法要求盡快予以解決。法院采納了檢察建議，并將執行情況反饋檢察院，申訴人對此結果表示滿意，并對檢察機關執法為民的工作態度表示感謝。在辦理此案中，民行科靈活運用檢察建議，啟動法院內部監督機制，達到了監督的目的。民行科通過辦理此案撰寫簡報一期“一份檢察建議，收到良好效果”在外網上發布。

季清影因居間合同糾紛不服（2005）葦民初字第204號判決，向我院提出申訴，通過審查認為此案的判決符合法律程序，適用法律正確，通過對當事人耐心工作，做息訴處理。

分院交辦大海林趙福宇民間借貸糾紛申訴案件。我科受案后，通過認真審查卷宗，建議分院提請抗訴。

三、其他工作

全科干警參加了林業局政法委主辦的社會主義法治理念考試，取得了好成績；參加了林業局“歌唱新林區、攜手創和諧”文藝演出。對院領導交辦的臨時性工作都能認真完成。

四、下步工作打算

民事行政檢察部門，肩負著民事審判、行政訴訟活動監督的兩大任務，集中體現了檢察機關的法律監督職能，是檢察工作整體平衡發展的一個重要部分。作為民行科的干警，在今后的工作中要進一步學習民行法律知識，加強與各部門的聯系，依法履行監督程序，做到辦案制度化，管理規范化，提高民行科干警整體素質，使民行工作有新的起色。

《2006檢察院民行科工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2006檢察院民行科工作總結。

第四篇：檢察院民行實習日志

實習總結

xx月xx日至xx年xx月xx日，我在廊坊市廣陽區人民檢察院民事行政檢察科進行了為期一個月的實習，經過實習，我對檢察機關民事行政檢察科的工作有了初步的認識和理解。民事行政檢察制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部門，具有鮮明的中國特色。檢查機關對民事審判和行政訴訟進行監督是憲法和法律賦予檢察機關的權力和職責。民事行政檢察監督既體現了檢察機關對于人民法院的外部監督，同時也體現了司法系統內部監督和程序監督的屬性，民行監督的目的是維護司法公正和司法權威，保護國家法律的正確、統一實施。對于民事審判、行政訴訟進行法律監督是國家法律賦予檢察機關的重要職能，要維護民事、行政裁判的嚴肅性，使公正的判決裁定得到有效執行，使顯失公平的判決裁定得到及時糾正。

民事行政檢察工作的基本職責是對民事審判、行政訴訟活動進行法律監督。一是，民行檢察監督作為檢察機關法律監督的重要組成部分，在性質上是對公權力的監督，監督對象是民事審判、行政訴訟活動;二是，民行檢察監督是居中監督，檢察機關代表國家行使法律監督權，在當事人之間保持客觀、中立、公正立場，不代表任何一方當事人;三是，在對民事審判、行政訴訟的多元化監督體系中，民行檢察監督發揮著其他監督不可替代的重要作用，與其他監督相輔相成、分工制約;四是，民行檢察監督的范圍、方式和方法有待進一步探索完善，但其基本要求仍然是:在 1

法律授權范圍內對發生的違法情形或生效的錯誤裁判進行監督;五是，在現行法律框架下，民行檢察監督的效力主要是依法啟動相應的法律程序、提出相應的司法建議或意見，促使人民法院啟動再審程序和糾正違法情形，既不代行審判權，也不代行行政權;六是，民行檢察監督的基本目標是通過依法監督糾正訴訟違法和裁判不公問題，維護司法公正，維護社會主義法制統一、尊嚴、權威。與此同時，在開展民行檢察監督的過程中，檢察機關還承擔著維護人民權益、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展的重大責任。

在我實習的這一個半月中，共接觸了兩起案件，現在就我的時間說明我的收獲。

一、受理案件

受理是人民檢察院對不服人民法院已經發生法律效力的民事行政判決、裁定的申訴、檢舉和控告，有關機關轉送的民事行政線索，檢察機關自行發現的民事行政愛情那件線索進行初步審查，認為符合法定條件，決定正式予以接受的訴訟行為。受理是人民檢察院辦理民事行政案件的開端，只有決定受理的案件才能進入下一步的實體審查。受理案件只是對案件進行一般的形式審查，即是人民法院根據相關規范性文件規定的受理條件，對申訴人提供的或其他機關轉送的材料的形式進行初步的審查，對材料的內容及其真偽則在所不問，旨在查明三個問題：一是材料是否齊全；二是是否符合受理的條件；三是是否屬于人民檢察院不予

受理的情形。材料不齊全的，應通知申訴人補齊，不符合受理條件的，應及時制作《不予受理案件通知書》，通知申訴人或其他單位；需轉送其他主管部門處理，也應及時將材料函轉其他主管部門。

二、立案

立案是人民檢察院對受理的案件，經過一般性的審查，認為可能具備法定的抗訴條件，決定作為正式的案件進行審查的訴訟活動。人民檢察院對于民事、行政申訴案件決定立案后，產生一系列的法律后果：表明了人民檢察院將對案件進行實質審查，以確定其有無錯誤，是否具備民事訴訟法、行政訴訟法規定的抗訴條件；同時人民檢察院將有權調、借閱人民法院的原審案卷；人民檢察院應將申訴案件的審查情況告知被申訴人。另外，人民檢察院的立案決定不影響原生效判決的執行。立案是與抗訴緊密相連的，立案的目的就是要審查原生效裁判是否符合法定的抗訴情形，因此，立案的條件是與抗訴的條件有著必然的聯系，不同的是，前者強調的是“錯的”可能性，后者則強調“錯的”必然性。

三、審查

對已經立案的案件進行審查，是辦理民事、行政抗訴案件的重要環節，他關系到案件能否由錯案可能轉化為錯案現實。主要包括案卷審查、當事人舉證、檢察官調查、公開審查等內容。主要是就民事判決、裁定是否符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十七條規定的抗訴條件進行審查。對原審判決和相關案卷的審查是實質審查的依據，也是審查的主要工作所在，必要時

檢察機關可以自行調查核實。案卷是人民法院訴訟過程和訴訟信息的記載，要查明原裁判是否有誤及錯誤所在，就必須審查案卷，同時審查案卷也是規定的辦案方式和辦案程序，人民檢察院辦理民事、行政案件應當就原案卷進行審查。

四、不抗訴和終止審查

對于不符合抗訴條件的案件做出《不提請抗訴決定書》，所謂不提請抗訴的條件是指檢察機關對立案的案件經審查后認為不具有我國《民事訴訟法》第179條和《行政訴訟法》第64條規定的抗訴條件，對于不符合抗訴條件的案件檢察機關應該做出不抗訴的決定。報告中寫情自己不提請抗訴的意見和理由，并告知當事人，做好當事人的息訴服判工作。

五、提請抗訴

經審查符合提請抗訴條件的案件應該做出《案件審查終結報告》，《案件審查終結報告》除了要簡明扼要的寫清案件來源、當事人的基本情況、審查認定的案件事實、訴訟過程、申訴主張及反駁意見外，應重點闡述案件承辦人的個人意見。符合抗訴條件的應該分析論證生效判決、裁定存在的問題及錯誤，詳細寫明提請抗訴的理由。

民事案件的抗訴條件：

1、有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

3、原判決、裁定認定事實的主要證據是外偽造的；

4、原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

5、對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院為調查收集的；

6、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

7、違反法律規定，管轄有錯誤的；

8、審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

9、無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10、違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

11、未經傳票傳喚，缺席判決的；

12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

13、據以做出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

行政案件的抗訴條件：

1、人民法院對依法應予受理的行政案件，裁定不予受理或者駁回起訴的；

2、人民法院裁定準許當事人撤訴違法法律規定的；

3、原判決、裁定違反《立法法》第78條至第86條的規定適用法律、法規、規章的；

4、原判決、裁定錯誤認定具體行政行為的性質、存在或者效力的；

5、原判決、裁定認定行政事實行為是否存在、合法發生錯誤的；

6、原判決、裁定違反《行政訴訟法》第32條規定的舉證責任規則的；

7、原判決、裁定認定事實的主要證據不足的；

8、原判決確定權利歸屬或者責任承擔違反法律規定的；

9、人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

10、審判人員在審理該案件時有貪污賄賂、徇私舞弊或者枉法裁判行為的；

11、原判決、裁定違反法律、法規的其他情形。

六、再審程序和出庭

人民檢察院在收到法院的再審裁定書后，應當做好安排出庭人員的工作。

七、再審檢察建議

再審檢察建議是人民檢察院在民事、行政監督活動中，對人

民法院在民事審判、行政訴訟活動中發生的不合法行為或對具體案件處理錯誤，以書面形式依法向人民法院提出監督意見，以利于人民法院自行糾正的一種方式。

八、檢察建議

依法向有關單位提出改進工作的檢察建議，對其工作進行法律監督。

民行工作主要是對民事審判和行政訴訟進行監督，尤其是民事糾紛占據了很大的比重，所以在以后的學習中我要進一步的豐富自己的法學專業理論知識，深入的了解提高自己為人民服務的能力，為中國特色法治建設做出自己的貢獻。

第五篇：淺談如何強化民行檢察監督效能

淺談如何強化民行檢察監督效能

司法救濟作為公民最后的救濟渠道，不能說判決公正就已經實現了公正，它必須以公正的執行作為圓滿結局。如果執行上出了問題，同樣會使人民對司法權威產生懷疑。經過法院系統的不斷努力，“執行難”、“執行亂”的問題得到了部分解決，但從司法實踐中看，人民法院在執行活動中存在著的諸多問題正是與公正正確執行背道而馳的。檢察機關對法院執行進行有效監督刻不容緩。我國《民事訴訟法》和《行政訴訟法》中關于民事行政檢察抗訴程序分別只有四條和一條原則性規定，缺乏可操作性具體規范，使檢察機關對如何行使民事行政檢察權產生困惑，給民事行政檢察工作帶來了許多實際困難，筆者作為民事行政檢察工作者，有著很深的體會，現從以下幾個主要方面分別闡述：

一、民事行政檢察監督具體程序規范匱乏。

（一）、檢察機關審理案件受調閱卷宗情況的影響比較大，審限無從掌握。

法律對人民檢察院從受理立案到提出抗訴及人民法院從接受抗訴到進入再審程序的時限亦均無規定，即使檢察機關內部規定了審限，但由于受到調閱卷宗等的影響，也只能規定為調閱卷宗后幾個月審結，這種靈活規定有時無異于沒有規定。司法實踐中經常發生民事行政申訴案件久拖而不能決的嚴重積壓現象，妨礙了民事行政檢察制度的順利開展，不符合司法公正追求的效益原則。

（二）、法院審理抗訴案件的再審期限沒有規定，使抗訴案件的周期長。

接受抗訴的人民法院一般為作出生效裁判法院的上一級法院，其在收到檢察院的抗訴后，往往函指作出生效裁判的法院進行審理，審級混亂，導致審理同期長。人民檢察院抗訴的案件要等到改判結果，往往要等上一年或更長的時間。我國民事訴訟法第188條規定“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應當通知人民檢察院派員出席法庭”。由于沒有程序上的具體規定，實務中有些地方法院或是不通知檢察院出席再審法庭；或者是不能就檢察院出庭時如何履行監督職能統一認識，致使檢察機關派員出席法庭時除了宣讀抗訴書外，便無所事事，出現了“啞巴庭”。檢察機關內部由于對民事、行政訴訟法律監督具體程序問題，理解和認識的不一致，在檢察監督工作中的作法也不統一，有些地方檢察院對“先予執行的民事裁定提出抗訴”也有“上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的民事、行政案件提出抗訴后，同級人民法院再審或指令下級人民法院再審，做出維持原判的判決、裁定后，原提出抗訴的人民檢察院再次提出抗訴”，還有的“檢察院對可以抗訴的案件，向人民法院提出檢察意見”而人民法院則以于法無據為由或是不予受理、或是不予答復?？乖V案件的審限太長。按照法律規定，審判監督程序審理的案件，如果適用一審程序審理的，就應當參照一審案件的審限審理，按照二審程序審理的案件，就應當適用二審案件的審限審理。在實際工作上，法院審理抗訴案件沒有審限的限制，長期拖延，久審不決，長達數年的案件不在少數。

二、監督職權不明確，導致監督權力難行使。

法院接受監督意識不強，檢察機關按照審判監督程序對生效的民事行政判決、裁定提出抗訴，目的是為了維護國家法律法規的統一正 2 確實施，但法院對檢察機關抗訴這一監督方式，由于認識不到位，在執法實踐中常常出現不配合、不支持檢察機關的抗訴工作，甚至人為地制造重重障礙等情況。具體表現在：一是原審承辦人發現檢察機關受理其所辦案件被審查后，不積極向檔案室交卷，或推諉說卷已交到檔案室，用相互推諉的方式，阻擾借卷；二是抗訴案件被裁定指令原審法院再審后，法院遲遲不開庭，或開庭后遲遲不判決，導致案件被長期擱臵。

檢察機關應如何面對這些問題，開展民行工作新局面？ 從目前的實際情況來看，民行檢察工作困難較多，立法尚不完善，如程序問題、審級問題、調卷問題等，均影響著民行檢察工作的廣泛深入開展。面對立法不完善，在現有的執法環境下，如何進一步搞好民行檢察監督工作成為當務之急。

（一）合理安排工作，突出重點，不斷創新。

1、加大執法力度，把辦理抗訴案件擺在民行檢察工作的首位。依法辦理審判監督程序抗訴案件是檢察機關履行民事行政檢察職責的最主要的、最基本的方式。從敢于依法監督轉變到善于依法監督，始終堅持以辦理民事行政抗訴案件為重心，狠抓辦案質量、辦案效率和辦案效果三個基本環節，力求辦理的抗訴案件數量多，改判率高，效果好。

2、在做好抗訴工作的同時，做好息訴工作。高檢院將息訴作為民行工作的六項任務之一。這樣做的目的一是讓我們自己必須意識到工作的價值，對申訴案件，檢察機關除了抗訴外，大量的案件是做了息訴工作，維護人民法院的正確判決，維護了穩定；第二是讓外界明白，民行檢察工作不僅是抗訴，還有服務大局的功能；第三是讓法院 3 了解，檢察機關與法院的關系既是制約又是配合。民行檢察工作在做好抗訴工作的同時，要認真做好息訴工作，維護社會的穩定。

3、繼續推進檢察建議的開展。這里的檢察建議特指高檢院2001年頒布的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》中檢察建議的第一種情形，即指對個案再審的建議。這項工作的開展有很多成功的案例，對民行檢察監督意義重大，基層院可以有了監督的手段，節約了訴訟成本，并可以證明“同級抗”不僅是可能的，而且是現實的。由于現行法律對此沒有明確規定，檢察機關應積極探索，爭取得到同級法院的認可和配合。

4、注意發現民事行政審判人員職務違法犯罪案件的線索。在審查民行申訴案件時，重點審查審判人員適用法律明顯錯誤、審判程序明顯違法及采信證據明顯違法的案件，注意從中發現審判人員索賄、受賄、徇私舞弊、枉法裁判的犯罪案件線索，爭取有突破性進展。

5、廣開案源，爭取提起民事行政公訴。繼續進行對涉及國家利益、社會公共利益案件的提起公訴和支持起訴的探索和調研，借鑒外省市民行檢察部門的成功經驗，從調查研究入手，發現、篩選案源，主動爭取各級黨委、人大的領導和關注，取得國資部門、人民法院的配合與支持，在上級院的領導下，積極穩妥的開展這項工作。

6、適當運用調解手段，合理解決糾紛，化解矛盾。調解是民事訴訟的一項原則，同樣應借鑒到民行檢察工作中。有目的、有針對性、適當地運用這種方式，可以使當事人雙方更容易接受，更為有效地解決問題。在審查申訴案件的同時，對于有錯誤的裁判、或者可抗可不抗的案件，通過分析當事人的心理狀態，結合實際，把握糾紛和爭議的核心問題，運用有效的調解手段加以處理，以利于安定社會秩序，4 實現良好的社會效果。

在現有條件下，就民事法律關系實體和訴訟程序方面存在的問題，多做調查研究，注意研究新情況，解決新問題。在辦案中，探索公開審查、律師代理申訴和簡易審查結案方式等制度，使之日漸成熟、完善。

（二）通過多種途徑，優化民事行政檢察工作執法環境。

1、暢通聯系渠道，主動接受人大監督，努力改進民行檢察工作。針對民行工作立法不完善，檢法兩家分歧較大的實際條件，爭取作為立法機關和享有司法監督權的人大來解決問題不失為上策。暢通聯系渠道，通過每年檢察工作報告、報送檢察信息、專項匯報等形式主動接受人大監督，向人大匯報工作，使人大代表了解民行工作，早日將民行立法提上日程。

2、加強與法院的聯系，處理好監督與配合的關系。人民檢察院對人民法院的審判活動進行法律監督，其核心是維護司法公正，保證法律的正確統一實施。民行檢察工作質量好壞，與法院的密切配合和大力支持是分不開的檢察機關要處理好配合、制約與監督的關系，通過檢法兩家的定期會晤、聯席會議制度、文件互換、類案研討、抗前協商等多種途徑改善檢法兩家關系，營造優化的民事行政檢察工作執法環境，提高檢察機關辦案效率。

（三）增強民行隊伍的政治素質和業務素質。為適應新時期下的民事行政檢察工作，要通過開展多種形式提高政治素質和業務素質。

（四）加強對民行檢察工作的宣傳，進一步擴大社會影響。如前所述，民行檢察工作開展的時間不長，其職能、地位和作用仍不為社會所普遍了解。因此，繼續作好宣傳工作，讓全社會了解民行檢察工 5 作，使我們的工作效果得以體現。一是充分利用的報紙、廣播、電視臺等新聞傳媒宣傳民行檢察工作的職能、地位和作用。二是通過報道查辦的典型案例表明檢察機關開展民行檢察監督的必要性，擴大辦案效果。三是繼續以報、散發材料、法律咨詢等多種形式，開展宣傳活動，推動民行工作的深入開展。