第一篇：檢察院如何充分發(fā)揮檢察職能

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，是檢察工作的重大政治責(zé)任。充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)××縣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現(xiàn)狀及

單純業(yè)務(wù)三大思想藩籬，更新執(zhí)法觀念，切實把思想凝聚到服務(wù)“三個發(fā)展”的新要求上來

二要創(chuàng)新工作思路，強化監(jiān)督措施，努力增強服務(wù)“三個發(fā) 展”的針對性和有效性。

依法嚴厲打擊刑事犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

加大訴訟監(jiān)督力度，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。

三要立足法律監(jiān)督，增強履職本領(lǐng)，努力提升服務(wù)“三個發(fā)展”的能力和水平

要進一步提高把握大局的能力；要進一步提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力；要進一步提高處置社會復(fù)雜矛盾的能力；要進一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第二篇：太原市檢察院充分發(fā)揮檢察職能積極服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展（定稿）

營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境

近年來特別是2015年以來，我市檢察機關(guān)自覺把檢察工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行謀劃，提出了一系列具體舉措，研究出臺《太原市人民檢察院發(fā)揮檢察職能服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展意見》，努力為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造公開公平公正的法治化營商環(huán)境。省委常委、市委書記吳政隆對市檢察機關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展做法作出批示，給予充分肯定；省檢察院檢察長楊司作出批示，要求在全省檢察機關(guān)推廣。

在充分發(fā)揮檢察職能中，市檢察機關(guān)始終把服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為圍繞中心、服務(wù)大局的具體行動，不斷提高服務(wù)的自覺性、主動性、實效性；牢固樹立依法平等保護各類市場主體觀念，深入研究非公企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的法律需求，按照“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞檢察職責(zé)，注重運用法治思維和法治方式提供司法服務(wù)，綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等各項職能作用，為全市非公經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強有力的司法保障。

積極參與公共安全體系建設(shè)，加強檢察環(huán)節(jié)綜合治理工作，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種干擾破壞非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪以及企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定有序的環(huán)境。2015年，批捕職務(wù)侵占罪34件39人，起訴34件50人；批捕挪用資金罪11件14人，起訴7件7人；批捕破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪2件2人，起訴2件2人。以“零容忍”的態(tài)度，依法查辦嚴重扭曲正常政商關(guān)系的貪污賄賂犯罪及不作為、慢作為、亂作為造成嚴重后果的瀆職犯罪。堅決打擊隨意設(shè)置各種壁壘的行為，促進權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。2015年，批捕非國家工作人員受賄罪6件6人，起訴7件11人。在加大查辦職務(wù)犯罪案件力度的同時，注意維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

加大對涉及非公企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財務(wù)權(quán)、名譽權(quán)等民事和行政訴訟活動的監(jiān)督力度，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。對不公正的生效裁判，依法提出抗訴或再審檢察建議；對公正的裁判，耐心細致地做好釋法說理、服判息訴工作，維護司法權(quán)威。2015年，受理涉及非公企業(yè)等民事行政監(jiān)督案件524件，提出及提請抗訴29件，發(fā)出再審檢察建議2件，法院已改判9件，發(fā)回重審5件；發(fā)出對審判程序和執(zhí)行活動的檢察建議91件，法院已采納82件。集中開展查辦虛假訴訟專項監(jiān)督活動，形成防范和查處虛假訴訟合力，保障非公企業(yè)等合法權(quán)益。

為增強非公企業(yè)管理者和員工學(xué)法、守法、用法自覺性，促進企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，結(jié)合非公企業(yè)員工特點，精選58個常見易發(fā)犯罪案例，編印《發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公經(jīng)濟》法律手冊，向非公企業(yè)贈送1.6萬余冊；建立“檢企共建”機制，發(fā)放《檢察防線》1500余冊；針對非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪多發(fā)現(xiàn)狀，編印并向相關(guān)非公企業(yè)贈送《拒絕高利誘惑遠離非法集資》手冊。為預(yù)防扭曲政商關(guān)系、破壞政務(wù)環(huán)境等職務(wù)犯罪及合同詐騙、制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪，舉辦犯罪預(yù)防專題講座、警示教育活動199場，受教育人數(shù)達4.7萬余人，促進了行政機關(guān)依法行政、公務(wù)人員清正廉潔、企業(yè)誠信守法。立足于“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的工作理念，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”，2015年在全省率先開通行賄犯罪檔案互聯(lián)網(wǎng)查詢平臺，共受理各類行賄犯罪檔案查詢46342件。

同時，注重改進辦案方式方法，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少辦案對非公企業(yè)的負面影響，做到“六個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負責(zé)人；不輕易查封企業(yè)賬冊；不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)；不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶；不輕易動用警車進企業(yè)辦案；不輕易發(fā)表影響企業(yè)形象和聲譽的報道。

根據(jù)非公企業(yè)需求，對生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的法律問題提供咨詢。結(jié)合發(fā)案特點，有針對性地提出檢察建議，幫助其完善規(guī)章制度、規(guī)范經(jīng)營行為，有效預(yù)防職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂、挪用資金等妨害企業(yè)管理秩序、侵犯企業(yè)財產(chǎn)犯罪的發(fā)生。

辦理涉及非公經(jīng)濟案件時，對于法律政策界限不明、罪與非罪不清的問題，加強調(diào)查研究，及時請示報告，慎重妥善處理。對集資詐騙等經(jīng)濟犯罪成立課題組進行專門研究，指導(dǎo)辦案實踐。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、改革創(chuàng)新工作中的失誤與瀆職犯罪的界限、不正之風(fēng)與違法犯罪的界限、執(zhí)行國家政策出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、企業(yè)家個人行為與單位行為的界限、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限“六個界限”，切實做到依法懲治犯罪者、保護無辜者、支持創(chuàng)業(yè)者、挽救失足者、教育失誤者。

為確保服務(wù)取得實效，市縣兩級檢察院黨組定期專題研究服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展工作，總結(jié)有益經(jīng)驗，促進服務(wù)和保障工作深入開展；主動向黨委、人大報告工作情況，積極向政府、政協(xié)通報有關(guān)情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。在履行檢察職能、服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的過程中，注意加強與上級機關(guān)、其他司法機關(guān)、行政機關(guān)和行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，建立完善長效溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，促進服務(wù)保障工作進入規(guī)范發(fā)展軌道。不斷提升司法能力，嚴格規(guī)范司法行為，依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益，做到“六個嚴禁”，即：嚴禁越權(quán)辦案，插手經(jīng)濟糾紛；嚴禁到發(fā)案單位吃拿卡要；嚴禁利用辦案接受贊助與拉贊助費；嚴禁占用發(fā)案單位的通訊、交通工具等財產(chǎn)；嚴禁在發(fā)案單位報銷各種費用；嚴禁插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟活動謀取私利。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能（小編推薦）

充分發(fā)揮檢察職能

建設(shè)社會主義和諧社會，應(yīng)把法治建設(shè)放在突出重要的地位。因此，檢察機關(guān)民事行政檢察部門應(yīng)進一步深入履行法定職能，不斷加強對行政訴訟活動和民事審判活動的法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護弱勢群體的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧的法治社會秩序。

一、發(fā)揮化解矛盾作用，營造和諧的社會秩序環(huán)境

隨著民眾法制觀念、依法維權(quán)意識的逐步增強，通過法律途徑合理解決民間的民事、經(jīng)濟等各類糾紛，已經(jīng)成為絕大多數(shù)群眾的選擇。與之相適應(yīng)，人民群眾對司法機關(guān)公正執(zhí)法的要求越來越高。

（一）民事案件處理情況影響社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益分配不均衡現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，由此而產(chǎn)生的社會各種矛盾隱患、不穩(wěn)定因素增多，已成為我們必須正視的現(xiàn)實。如果處置不當(dāng)，小范圍、個體性的普通糾紛一旦被激化，就可能演化成大面積的群體性矛盾，造成十分消極的社會影響，甚至?xí)谙喈?dāng)區(qū)域內(nèi)形成嚴重的社會秩序混亂和社會動蕩，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，“民轉(zhuǎn)刑”案件大幅增加，既充分說明了民事案件處理效果不佳對社會治安秩序的消極影響，也充

分說明了正確的民行案件處理結(jié)果對維護社會穩(wěn)定的重要作用。

（二）民行檢察工作具有化解民事糾紛的積極作用。民事行政檢察部門是檢察機關(guān)與人民群眾接觸最密切、對人民群眾訴求感觸最深的一線部門。民事審判活動檢察的基本作用和本質(zhì)目的之一，就是通過依法運用法律監(jiān)督手段，矯正民事裁判的錯誤，化解社會糾紛，維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定。隨著檢察機關(guān)執(zhí)法力度的增大和社會知名度的提高，越來越多的人民群眾把對人民法院的民事判決或裁定結(jié)果不滿意、不理解、不接受的案件，到人民檢察院申訴，寄希望于通過檢察機關(guān)對民事審判活動的監(jiān)督作用，獲得依法、正確的處理和解決。

（三）民行檢察部門應(yīng)積極探索解決社會不穩(wěn)定因素的有效途徑。必須認識到，民事行政檢察部門受理的案件都是訴訟一方或雙方對人民法院裁判結(jié)果不滿意的案件，大都十分棘手。因此，人民檢察院民行檢察干警應(yīng)堅持“人民利益無小事”的原則，注意傾聽群眾呼聲，想群眾所難、解群眾所困。在處理程序上，鼓勵群眾通過民事法律手段解決矛盾，并做到事事有回音、件件有著落。對于法院裁判沒有錯誤的，耐心解釋有關(guān)法律規(guī)定，使當(dāng)事人接受；對于法院判決確有錯誤的，堅決依法提出抗訴或檢察建議，解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益的問題。在處理結(jié)果上，通過運用司法手段積極調(diào)解矛盾糾紛，平衡各方利益關(guān)系，切實

維護當(dāng)事人合法權(quán)益，息訴罷訪、有效避免矛盾激化，營造友愛互助、和平相處的人文社會秩序環(huán)境。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢作用，營造和諧的市場經(jīng)濟環(huán)境

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須要建立健康有序、平等競爭的法律規(guī)范體系和公平誠信、充滿活力的、和諧的市場經(jīng)濟環(huán)境，民行檢察部門理應(yīng)發(fā)揮職能作用，為營造這種和諧環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強對刑事附帶民事訴訟部分的監(jiān)督。經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪，如偷稅抗稅、欺騙訛詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、走私販賣等，既嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序，又常常會給國家或市場經(jīng)濟主體造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，法院對這類案件的判決，絕大部分都包括經(jīng)濟處罰部分。對于這類案件，民行檢察部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，加強了解、掌握規(guī)律、強化監(jiān)督，通過必要、合理、有效的法律手段介入刑事附帶民事訴訟活動，保護國家和合法經(jīng)營的市場主體的合法利益，凈化市場經(jīng)濟環(huán)境。

（二）要發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢，加強對國有資產(chǎn)的保護。保護國家和集體的經(jīng)濟利益，是國家賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)；在市場經(jīng)

濟條件下，檢察機關(guān)通過法律途徑保護國有資產(chǎn)，是義不容辭的責(zé)任。近年以來，我市民行檢察部門協(xié)助地方財政、民政等部門在保護財政周轉(zhuǎn)金、民政專項資金等方面作了有益嘗試，并取得了明顯的成效。今后，應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進一步發(fā)揮其維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的作用，拓寬保護領(lǐng)域，完善保護方法，通過公益訴訟等形式，保護國家作為社會主義市場經(jīng)濟特殊經(jīng)濟主體的利益，保障國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控和有關(guān)政策措施的落實，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。

三、發(fā)揮打擊腐敗作用，營造和諧的司法執(zhí)法環(huán)境司法工作人員因貪贓枉法而產(chǎn)生的司法不公，嚴重影響了人民群眾對社會公平正義的信心。民行檢察部門必須立足本職、拓寬思路、強化手段、鏟除腐敗，營造和諧的法治環(huán)境。

（一）要轉(zhuǎn)變民行監(jiān)督工作重心，嚴厲打擊審判人員職務(wù)犯罪行為。審判人員在民事審判活動和行政訴訟活動中的索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法犯罪行為，不僅嚴重損害了訴訟當(dāng)事人的直接利益，而且嚴重損害了人民群眾對司法公正的信心，危害極大。查辦審判人員職務(wù)犯罪，是民行監(jiān)督職能的必要延伸，是強化監(jiān)督效果的必要手段，也是構(gòu)建和諧司法環(huán)境的必然要求。以前，民行檢察工作的重點主要是通過對民事行政案件的審查，判斷是否需要提出抗訴，以糾正法院錯誤的判決或裁定，而往往疏于發(fā)現(xiàn)錯誤裁判中存在的深層次原因和問題。為此，高檢院賦予了民行檢察部門偵查權(quán)，加大了對審判環(huán)節(jié)司法不公的查處力度，符合民行檢察事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住了民行檢察工作的關(guān)鍵。同時，對民行檢察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行檢察干警要注意充分發(fā)揮熟悉民行案件訴訟規(guī)律的優(yōu)勢，切實增強自偵辦案意識，深入分析錯誤民事行政裁判產(chǎn)生的原因，挖掘司法不公背后的職務(wù)犯罪案件線索；針對被調(diào)查對象法律知識豐富、反偵查能力強的特點，明確偵查方向和偵查思路，制定嚴密的初查、偵查方案，采取果斷、有效的手段，迅速固定證據(jù)。去年10月，衡水市檢察機關(guān)充分發(fā)揮民行檢察偵查一體化機制的作用，集中優(yōu)勢偵查力量，上下聯(lián)動，立案查處了審判人員涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社會效果。

（二）強化服務(wù)大局觀念，主動為反腐敗工作提供民事法律支持。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日趨智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行為掩蓋職務(wù)行為、以“形式合法”掩蓋違法故意，對抗刑事偵查、公訴、審判工作，逃避法律的懲罰，對反腐敗效果產(chǎn)生了十分消極的影響。民行檢察干警應(yīng)充分發(fā)揮自身對熟悉民事法律規(guī)定、知識面廣、處理民事案件經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識互補作用、以己所長補其所短，積極為偵查部門提供法律幫助。通過對證據(jù)的性質(zhì)、作用依法進行合理性的分析，以客觀證據(jù)判斷犯罪

嫌疑人的行為目的、提高刑事證據(jù)的證明力，去偽存真、準(zhǔn)確揭露犯罪分子的真實意圖，為打擊職務(wù)犯罪提供必要的證據(jù)支持和高質(zhì)量的服務(wù)。另外，檢察機關(guān)自偵辦案中的贓款贓物，是證明犯罪的有效證據(jù)；對涉案款物及時追繳，是挽回國家經(jīng)濟損失的需要，同時也是許多案件查處過程中的一個難點問題。民行檢察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事法律有關(guān)規(guī)定，積極探索以公益訴訟活動代表國家追繳贓款贓物、固定刑事偵查證據(jù)的有效途徑，增強反腐敗的效果。

第四篇：人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能

人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施。要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機制；開展法制宣傳教育，擴大辦案效果。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施。要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機制；開展法制宣傳教育，擴大辦案效果。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。

第五篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足檢察職能，找準(zhǔn)檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴打態(tài)勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標(biāo)和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當(dāng)寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預(yù)防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預(yù)防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學(xué)法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預(yù)防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導(dǎo)。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復(fù)雜案件，實施跟蹤指導(dǎo)，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準(zhǔn)、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責(zé)人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔(dān)任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導(dǎo)和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標(biāo)考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀律責(zé)任。