第一篇：充分發揮檢察職能為民營經濟發展營造良好司法環境

充分發揮檢察職能為民營經濟發展

營造良好司法環境

改革開放30年來，民營經濟一直是我國中國國民經濟的重要組成部分，扮演著經濟增長和解決就業的重要角色。黨的十七大報告提出：必須毫不動搖地鼓勵、支持、和引導非公有制經濟的發展。并全面系統地闡述了黨在新的歷史時期發展非公有制經濟的方針、政策，作為非公有制經濟主體的民營經濟面臨著前所未有的機遇，有學者稱之為民營經濟發展的另一個春天。檢察機關作為國家的職能部門，要深入學習和領會十七大精神，解放思想、轉變觀念，真正發揮自身優勢，把檢察職能融入為經濟建設服務的實踐當中去，積極探索服務民營經濟的新途徑、新方法、新思路。因此，本文擬就檢察機關如何為民營經濟服務問題作一探討和研究。

一、轉變傳統觀念，把握民營經濟的法律定位，不斷增強為民營經濟服務的意識。

作為國家根本大法的憲法伴隨著我國由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應的經濟問題，特別是非公有制經濟。1982年憲法首次承認個體經濟和私營經濟，并明確了個體經濟的合法地位。1988年修憲，對私營經濟的發展進一步明確，1998年的憲法修正案中把私營經濟定位為社會主義市場經濟體制的重要組成部分。經過20多年的努力，民營經濟的合法地位進一步得到確認，從而使民營經濟從體制外的“另類”進入體制之內，由不合法到合法，從“補充”到重要組成部分，終于被社會認可，并逐漸成為支撐國民經濟增長的主要力量。

從民營經濟法律地位的變化和近年的發展情況看，筆者認為，檢察機關應當解放思想，轉變傳統的觀念，重新審視和理解民營經濟的重要作用。

當前，我國的民營經濟已經成為支持國民經濟高速增長的主要力量。盡管民營經濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經占到三分之二。因為民營經濟的發展壯大符合社會生產力發展和市場經濟發展的客觀規律，因而始終保持了頑強的生命力和發展勢頭。民營經濟不僅已經成為國民經濟增長的重要支撐力量，也為解決現實經濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經濟的問題上，檢察機關或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數的“大款”經濟，終歸比不了公有經濟，社會地位不高；認為民營經濟發展潛力不足，只是作為社會經濟的補充力量等等。在實踐中，檢察機關（還包括許多國家機關）表現出對待民營經濟與對待公有經濟截然不同的態度，在保護和服務等方面關注公有經濟比民營經濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經濟的信心和發展。

因此，檢察機關必須全面落實十七大精神，將服務大局、服務經濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業還是民營企業的合法權益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務，尤其要改變對待民營企業的傳統觀念，擯棄對待民營企業與己無關、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經濟服務也是為社會、為人民、為整個經濟建設服務的重要思想，義不容辭地擔當為其服務的重任。

二、延伸觸角，深入調研，及時調整為民營企業服務的方向和重點

檢察機關在觀念上的轉變只是為民營經濟服務的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經濟服務、怎樣搞好服務的問題。在以往的工作中，我們為國有企業服務積累了相當豐富的經驗，主要是因為檢察機關所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯系緊密，但對服務于民營企業而言，因接觸少，沒有業務往來，所以如何服務尚需探索。因此，檢察機關必須腳踏實地，加強與民營企業的溝通聯系，深入調研，確定服務的方向和重點。

基于此，檢察機關轉變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業服務座談會，聽聽企業的心聲。擴大座談會雙方范圍，檢察機關除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負責人參加座談，企業方邀請大、中、小規模企業的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關的辦公室成立專門與民營企業聯系的機構，負責對民營企業的調研，聽取它們對檢察機關的建議和意見，及時向領導和各相關部門反映，作為為民營企業提供服務的重要依據。三是檢察機關定期組織召開由相關部門參加的情況分析會，將民營企業遇到的問題和需要給予幫助的內容列為議事重點，給予必要的關注，共同尋求解決的途徑。

事實上，這樣一來可以實現“雙贏”的目標，即為服務于民營經濟打下牢固的現實基礎，也可以相當程度地改變檢察機關的工作作風，促進檢察隊伍素質的不斷提高。

三、履行職責，維護民營企業合法權益，營造民營經濟發展的良好法制環境

民營企業的發展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩定的良好法制空間。檢察機關為民營企業服務必須從檢察職能出發，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關承擔著法律監督、打擊犯罪等職能，這為民營企業服務提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關打擊犯罪也是一種很好的服務方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業權益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業的合法權益，創造一個利于民營企業健康發展的良好法制環境。

筆者結合檢察職能，認為檢察機關在打擊侵犯民營企業權益的案件中應當作到三個優先：

優先立案。主要指檢察機關對于民營企業符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優先立案，決不拖延。

優先查處。尤其是有的國家行政執法部門在和民營企業打交道中利用職權實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機關管轄的瀆職犯罪案件要優先查處，決不手軟。

優先監督。檢察機關承擔著法律監督的職能，對于由公安機關管轄的涉及民營企業的商業賄賂、挪用資金等案件要實行優先監督，對公安機關應立案而不立案、違法辦案等進行全面監督，維護民營企業合法權利。

此外，檢察機關還要作到規范執法、文明辦案。檢察機關在辦理涉及民營企業的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執行辦案紀律，做到文明辦案、公正執法，并在辦案中特別注意民營企業的聲譽和正常的生產經營秩序。首先要時刻為民營企業著想。對于涉及民營企業的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業中去調查取證。其次辦案要考慮經濟大局。檢察機關在辦理涉及民營企業經營管理者和關鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業的影響，確保不會出現“查辦一起案件，跨掉一個企業，下崗一批職工”的現象，確保企業的生產經營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關。選擇好角度報道涉及民營企業的案件，確保企業的產品信譽和企業形象不受影響。

四、發揮優勢，提供必要的法律服務，協助民營企業走上法制化的建設軌道

民營企業在社會主義市場大潮中的生存和發展除了外在環境因素的影響外，企業內在質素的作用也舉足輕重。根據馬克思主義哲學的觀點，內因是起決定性作用的，所以，企業內質，包括人的素質修養、規章制度建設等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業的生存和發展。作為司法部門之一的檢察機關掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業服務上，可以利用這些優勢，“取己之長補企業之短”幫助民營企業完善規章，走上法制化建設的軌道。

隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業必須依法發展、奉公守法，這也是企業做大、做強的重要保障。綜觀民營企業發展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業發展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業秘密、非法經營致使企業倒閉的案例并不鮮見。檢察機關應當針對民營企業發展中的以上種種問題，采取適當的法律服務措施：

一是主動送法到企業。將涉及民營企業的法律法規、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業法律指南》為名，不定期向企業發放；贈送《檢察日報》等專業報刊雜志培養民營企業法律意識；組織專人提供相關的法律咨詢等。

二是協助搞好企業人員的法律培訓。民營企業管理人員和員工必須強化法律意識，了解一定的法律知識這是不爭的事實，檢察機關應當以講法制課等多種方式協助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業發展緊密相關的法律常識，還要引導企業樹立用法律維權的觀念，讓他們明確檢察機關查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報等職權范圍，必要時尋求檢察機關的保護。

三是整章建制，堵塞漏洞，當好參謀。有的民營企業缺乏必要的管理，內部制度疏漏，往往會造成企業資產受損和經營困難等后果。檢察機關應當發揮自己的優勢和研究辦案實踐經驗，摸索涉及民營企業案件發案規律，未雨綢繆，早早預防，幫助企業建立完善的規章制度，如財務管理制度、簽定合同制度、銷售制度，堵塞民營企業在產、供、銷等管理中的漏洞，為企業當好參謀。

第二篇：為營造良好學習環境

為營造良好學習環境，培養大家“團結合作，積極進取”的精神，人人為班集體增光添彩，班委會特制定班規，望同學們配合。

一、紀律方面（組長記錄，班長月統計）

（1）課堂紀律

1、上課認真聽講，按老師的要求積極思考問題，討論問題，舉手回答問題，不得做與課堂無關的事情（寫作業、傳紙條、講閑話等等）。違紀被班干部登名扣1分，被老師點名扣2分。一天內被登名2次，放學留下幫忙掃除

2、上課被老師點名表揚紀律有進步者加1分。

3、頂撞老師或對老師不敬，擾亂課堂者扣3—10分。

4、課堂紀律優，全體同學加2分。

（2）課間紀律

1、帶其他班同學進入本班教室，造成不良影響的，負責人每次2—5分。

2、罵人者扣2分，打人者扣3分。

（3）宿舍紀律

1．在學校規定時間外回宿舍的扣5分；

2．不按時值日扣2分，值日為差扣5分，評為優加3分

3．在休息時間做出違紀舉動的扣3-10分，頂撞生活老師的扣5-10分。

二、完成學習及其他任務情況。（課代表監督，組長登記）

1、無故不按時完成作業者扣1分，并且利用課間時間不上。

2、早晨到校補作業或抄作業者扣5分，下午留下重做兩遍。

3、凡參加校內外各項有益活動加2分，獲獎者加5—10分。

三、清潔衛生（衛生委員負責監督）

1、值日要求：遲到者扣1分，不認真者扣2分，未參加者扣3分。上午上課前、下午大課間清掃完畢。到位情況請衛生委員檢查。評優加3分，評可扣1分，差扣3分。

2、亂扔垃圾，扣2分并揀垃圾一天。

四、考勤（班長負責）

1、無故遲到扣1分，早退扣2分，曠課扣4分。

2、請假必須由家長請假并寫請假條，否則按曠課處理。

五、儀容儀表（文藝委員記錄）

1、儀容儀表檢查，不合格者扣1分。

2、不按要求穿校服，每半天扣1分。

六、宣傳（宣傳委員負責）

每人每月需投稿2篇，完成加1分，被錄用者每篇加2分，未完成任務扣3分。

七、兩操（體育委員登記）

1、早操無故卻席扣4分，不認真做，被老師點名批評的扣2分。

2、眼操睜眼扣1分，無故不做扣3分，被檢查員扣分者加倍處罰。

八、其他

1、做好人好事、積極參加有益活動，為班級體爭得榮譽，每人次加1—5分。

2、破壞班級體形象的人或事，每次扣2分，嚴重影響班級榮譽每人次扣5—10分，并本學期操

行分只能為合格以下。

3、不服從班干部按班規管理或不尊重同學，扣1—5分。

每人每大周原始分100分，一周累計扣分30分，次工作日家長到校。

一、全班同學

（一）文明禮儀

1、男生不留長發，中分發，如長發超過相關要求的標準，要及時修剪，否則將幫其強行修剪；

2、衣服穿戴整齊，不戴飾物，不穿奇裝異服；

3、男生、女生不能染發，如有發現必須馬上染黑；

4、見到老師和學校領導、客人要有禮貌并問好；

5、在教室里語言要文明，不能講粗話、臟話；

6、尊重他人，團結同學，和睦相處，熱心幫助他人，不出現打罵侮辱同學的行為。

（二）考勤制度

1、每天珍惜學習時間，早讀課和下午上課，提前10分鐘（以打預備鈴為準）到教室；

2、課間和上課之間不允許遲到，如確實有特殊情況必須向值日班干部請假；（不能經常以上廁所作為借口而遲到）

3、每天按時到校，如在學校遇到有事或生病，必須向班主任書面請假，經批準后方可離校；遇到在家時，請假必須由家長簽字或電話，才可以不來校；課間中途請假必須以任課老師的簽字為準，并告知值日班干部登記。

（三）、學風紀律

1、早晨和中午提前到教室后，不能大聲喧嘩，不能在走廊和教室追逐打鬧和做學習無關的事情，影響他人學習和休息；

2、上課過程中（包括自習課）要保持安靜，專心聽講。不要出現以下與課堂不和諧的現象：說話；睡覺；看課外讀物（任課老師同意情況除外）；下位亂走動；做其他作業（任課老師同意情況除外）聽音響設備；玩游戲機；做小動作；打鬧、隨意請假出教室等；

3、課堂上必須尊重老師，不得出現故意頂撞老師、打斷老師講課、不接受老師的批評等不尊重老師的行為；

4、每天必須按時按質按量完成各任課老師布置的作業和相關學習任務（包括背書、單詞）

5、作業必須獨立完成，不能抄別人的作業，也不能把作業給別人抄，早晨來學校不得補寫昨天的作業，各類考試不得出現舞弊現象；

6、早讀課時間必須用于讀書和背誦，不得干其他的事；

7、每一位同學都有責任和義務保持教室和走廊的清潔，不得亂扔紙屑和其他垃圾，亂挪動桌椅，桌椅保持橫豎一條線；

8、不得進入網吧、游戲室、溜冰場、桌球室、茶座等其他各類不適合的娛樂場所；從健康和成長的角度出發；做到不吸煙、不喝酒；不聽、不看不健康的書刊和相關音響制品；

9、同學之間要相互尊重、團結，不要出現打罵現象，如遇到不可調解的問題和矛盾，要及時告知班主任，當班主任不在時，要及時告知任課老師請求幫助；

10、愛護班級一切公共財物。

（四）、衛生方面：按班級相關的值日制度執行。

二、班干部

1、班干部要帶頭認真遵守本班的班規，嚴格要求自己的一言一行，如有違反班規者，一律按要求處罰，不能有特權，要一視同仁。

2、班干部所負責執行班級的各項制度及行使各自的職責時，必須公開、公正、公平，如不認真執行，或徇私舞弊，包庇他人，按相關要求處罰。

3、班干部在處理事情的過程中不能侮辱同學，語言要文明，否則將寫道歉書。

4、班干部對班級中出現的問題要及時處理，不能處理的要及時反映給班主任，既不處理又不反映給班主任的，要寫認識書。

三、班主任

1、班主任不能無故批評學生，用不文明語言侮辱學生，不準體罰學生；

2、班主任不能無故缺課，早讀第二次鈴響之后，必須到教室（特殊情況除外）；

3、班主任在班上不能無故發脾氣，講話不能太兇，要多點笑容；

4、班主任上課不可以拖堂，不能占用自習課上語文課，特殊情況，必須經過全班同學表決一半以上通過才行；

5、班主任要做到言而有信，不能欺騙同學；

6、班主任不可以在教室抽煙、上課不得接聽手機和干其他無關的工作；

7、班主任在處理班級日常事務中要做到：公開、公正、公平；

8、班主任的日常行為受全班同學和值日班干部的監督，一有違反必須作出檢討和道歉。

第三篇：營造良好人才環境促進經濟發展

營造良好人才環境促進經濟發展

當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個

方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才和經營管理人才短缺，而且分布不合理。二是

第四篇：營造良好人才環境促進經濟發展

營造良好的人才環境

促進公司系統經濟快速發展

人才工作先進單位獎申報材料當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工

作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才

第五篇：營造良好人才環境 促進經濟發展

當前，我公司系統企業改革正處于攻堅階段，迫切需有一大批高文化、懂專業、多面手的高素質人才資源作為支撐。如何營造良好的人才環境，建立起一套有效的人才培養、引進、使用和管理機制，是我們必須引起高度重視和認真研究加以解決的問題之一。結合這幾年的工作實際，公司黨委在人才工作方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才隊伍建設取得了較好的效果

公司近年來，在加快推進經濟社會發展的過程中，高度重視人才資源的開發利用工作，將其納入重要的議事日程。切實加強人才市場建設，狠抓基礎工作，積極實踐，努力探索，人才資源的總量有了一定的增長，綜合素質也得到了不斷的提高，結構得到了進一步優化。緊緊圍繞培養、吸引、用好三個環節，樹立全面的人才觀念，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、切實加強領導，認真調查研究，在了解人才隊伍實情上下功夫。人才隊伍建設的必要前提，是要科學、準確、真實地掌握人才隊伍現狀。在這方面，我們在充分掌握公司人才隊伍的實情上采取了積極的措施。一是深入調研，尤其是對機構改革后的公司系統人才隊伍的現狀，加大了調研工作的力度。在每半年聽取一次各個部門人才隊伍建設匯報的基礎上，我們還采取了面對面的交流等形式，深入到人才隊伍中，客觀準確地掌握人才隊伍的知識結構、年齡結構和工作狀態；二是召開每個季度座談會，對每個人的思想狀態、學習、工作、生活情況進行認真了解，掌握人才隊伍建設中可能出現的一切變化；三是制定措施，我們制定出了加強人才隊伍的業務指導和培訓工作計劃，并責成專人組織實施。目前，已在這些方面取得了較好的效果。

（二）、加強指導，在豐富培訓內容和改進培訓形式上下功夫。機關各職能部門，是一個單位工作的主要渠道，其人才隊伍建設是領導決策落實的紐帶和橋梁，人員素質高低將直接影響一個單位的質量和水平。公司黨委作為人才隊伍建設的直接主管，有責任做好業務指導和培訓工作。近年來，按照新形勢、新任務的要求，結合本單位的工作實際，我們在豐富培訓內容和改進培訓形式上下了一番功夫。一是在培訓內容上，適應形勢和工作要求的變化，突出針對性。安排培訓內容時，既注意進行專業知識培訓，又有計劃地安排形勢任務、國、市情和黨的方針政策等綜合知識，以利于開闊視野，拓展知識面，提高把握全局的能力。二是在培訓形式上，靈活多樣，注重實效性。由于每個部門人員的工作經歷不同，學歷水平不一，在培訓形式上我們采取集中培訓、專題研討、工作經驗交流、請專家講課、組織到先進地區學習等形式，同時，我們還將組織有關人員到上一級部門邊工作邊代培，以求取得最佳培訓效果。三是強化規劃管理，增強規范性。我們把對基層業務指導和培訓工作納入議事日程，并適時在黨委會、經理辦公會上聽取工作匯報，對工作提出要求。并按職能要求，積極做好業務指導和培訓工作的計劃制定、組織實施、日常溝通協調、經驗交流和工作總結等工作，使業務指導和培訓工作做到經常化、制度化。

（三）、強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。我們以學習為起點，努力創造濃厚的學習氛圍，全面提高人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。近年來，我們重點做了以下幾個方面的工作：一是抓政治理論學習。突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，不斷提高職工干部的思想理論水平。二是抓業務知識的學習。適應改革開放和現代化建設的需要，加強對市場經濟知識、現代化科技知識、法律知識和WTO規則的學習，把握大局，開闊視野，增長才干。三是抓學歷教育。有計劃安排有大專學歷的干部，通過參加成人教育等途徑，完成本科學歷，并計劃在三年之內45歲以下的干部全部達到具有大學本科學歷。四是抓計算機實用技能知識學習。根據不同崗位工作需要，分層次組織學習培訓。有些部室的人員必須具備電腦專業技術水平，其他部室的干部也要掌握基本微機原理和操作技能。計劃到2004年，本單位45歲以下干部都能達到市人事局規定的計算機（中級）應用水平。五是抓外語知識學習。根據現有人員的外語基礎和崗位要求，我們分初級和中級進行培訓。同時，還建立和完善各項學習、培訓制度和等級考評辦法，注意學習和工作有機結合，提高針對性和可操作性，做到學以致用，學用并舉，努力提高學習、培訓的效果和質量。

盡管在人才資源開發工作上具備了一定的基礎，但著眼于全區經濟社會的長遠發展，著眼于國際、國內的發展形勢，仍存在一些矛盾和問題。一是體制性障礙。計劃經濟體制的巨大慣性，導致人才資源的管理和使用上體制和機制之間的矛盾尚未徹底解決，造成人才資源總量不足，整體素質不高，高層次專業技術人才和經營管理人才短缺，而且分布不合理。二是與經濟和社會發展相適應的高、精、尖、復合型人才奇缺。三是人才資源開發的機制不夠健全，人才發展環境仍有待進一步改善等等。所有的這一切需要我們在今后的工作中，必須認真地加以解決。

二、營造良好的環境，建立充滿生機和活力的選人、用人機制

面對新形勢，應對新挑戰，謀求新發展，實現新跨越，迫切要求我們將人才資源的開發工作擺在突出位置。我們總的指導思想：

（一）、建立健全適應社會主義市場經濟體制和人才自身發展規律的新的人才機制

第一是建立完善人才教育培養機制。按照專業技術人員和經營管理人員應達到的素質標準，分類制定繼續教育培訓計劃和方案，明確培訓工作內容、目標、任務和措施。第二建立健全人才引進機制。完善人才智力引進的優惠政策和配套措施，制定和落實具有自身特點的人才智力引進辦法，增強本單位對人才和智力的整體吸引力。第三建立健全人才使用機制。改變官本位、論身份、唯資歷、唯文憑等用人觀念，樹立重能力、重實績、重貢獻，鼓勵創業、鼓勵創新、鼓勵競爭的用人新理念，改變人才能進不能出、職務能上不能下的落后用人制度，建立流動配置、合同聘用、競爭上崗、科學評價、嚴格考核、強化監督等新的用人機制。第四建立健全人才合理流動的機制。人才的合理流動是市場經濟發展的必然要求，是人才資源優化配置、提高人才效能的關鍵所在。一破除人才壁壘，落實企事業單位用人自主權，使其成為人才資源開發的主渠道。二加快培育與其它要素市場相銜接的人才市場，切實發揮市場資源配置的有效作用，確立企業和人才的平等市場地位，形成政府宏觀調控、單位自主用人、個人自由擇業的人才管理新體制。

（二）著力營造人才資源開發的良好環境

人盡其才，就是要采取一切必要措施，引導和激勵人才努力工作，讓所有人才的創造力和活力競相迸發、充分顯現。

第一，著眼于整個社會環境的營造，進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好的社會風氣。人才是社會環境的產物。有了良好的社會環境和風氣，各類人才才能茁壯成長，其作用才能得到充分發揮。為此，我們通過加強宣傳教育和引導，在全系統營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，為人才聰明才智的發揮創造了一個良好的宏觀環境。摒棄嫉賢妒能、不思進取、不識大體、不顧大局的不良心理和行為，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念深入人心，使人人見賢思齊，確保各類人才全力發揮自己的聰明才智和創造力。

第二，著眼于人才資源的合理配置，切實打通黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支人才隊伍的流通渠道。當前，人才隊伍結構不合理、分布不均衡的問題，已成為造成人才資源浪費、人才利用率不高的重要原因。為此，我們充分發揮市場機制在人才配置中的基礎性作用，打破人才的部門、地區、所有制壁壘，建立開放靈活的人才流動機制。把市場配置和組織配置有機結合起來，實現人才的合理分布。同時，鼓勵黨政機關干部向企事業單位流動；鼓勵科技人才向企業流動。

第三，著眼于人才個體效能的充分發揮，激勵、引導和保障人才奮發工作。建立與勞動和貢獻相適應的薪酬制度以及保險保障制度，對貢獻突出者予以重獎，從根本上扭轉目前忽視激勵保障的狀況。把事業需要和個人專長結合起來，因事擇人，量才任職，做到人事兩宜，相得益彰。歷史地、全面地、辯證地看待人才的優勢和不足，因才施用，揚長避短，充分發揮每個人的長處。重視、信任人才，對人才放手使用，使人才切實感受到尊重和信任，充分發揮自身的主觀能動性。在全公司系統內營造良好的人才環境，充分發揮人才的最大作用，促進公司系統經濟全面、快速、健康發展。