第一篇：淺議充分發揮檢察職能加強重點項目專項預防的方法

淺議充分發揮檢察職能加強重點項目專項預防的方法

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發布時間：2011-09-15 15:12:47 【我要糾錯】 【字體：大 默認 小】【打印】【關閉】

玉門市人民檢察院職務犯罪預防科副科長 茹小燕

大力加強重點項目專項預防，是檢察機關發揮職能作用，推進“三項重點工作”深入開展的一項重要內容。近年來，隨著經濟建設的迅猛發展，大型重點建設項目逐年增多。在大規模的工程建設中，由于工程投入資金大，具體環節多、市場競爭激烈，防范機制不健全等因素，一些黨員領導干部手握實權，卻經不起物質利益的誘惑，通過形形色色的方式從中索賄、受賄等，建筑業己成為經濟建設中發案率較高的“重災區”。面對當前工程建設領域商業賄賂多發的態勢，在玉門市資源枯竭型城市轉型的過程中，我們應從有利于促進經濟健康發展，維護社會穩定的大局出發，充分發揮檢察職能作用，與重點建設項目單位密切配合，采取有效措施，加強對重點建設頂目工程中的職務犯罪預防，從源頭上預防工程建設領域的腐敗。

一、提高認識、統一思想，充分認識新形勢下開展專項預防的重大意義

1．開展重大工程專項預防是規范建筑市場所急需。與社會其它行業部門相比，建設領域的職務犯罪行為不僅嚴重地影響了黨員領導干部在人民群眾中的威信和形象，而且直接影響到建設市場的經營秩序，并對工程質量帶來重大隱患，具有極大的社會危害性。由于重大工程參與建設的單位多、形式多樣，在物資采購、設備租賃、工程分包、安全管理、質量監控、工程結算等環節中，涉及到的建設資金量大，如果對權力運行監管不到位，容易發生權力尋租和職務犯罪。當前，工程建設領域在體制、機制等方面還存在諸多問題，整個行業的職務犯罪案件顯現出多發和上升趨勢，據中紀委的一項權威調查，建筑領域的腐敗居其他行業之首，這導致的一個直接后果就是建筑市場的混亂無序，由此可見，檢察機關運用自身職能介入重大工程開展專項預防，具有大有可為的現實空間。

2．開展重大工程專項預防，是服務我市經濟發展所急需。在玉門市經濟高速發展的今天，特別是風電產業大開發，各項產業跨越式發展的大環境下，大規模的城市建設對建筑領域黨風廉政建設和預防職務犯罪提出了更新更高的要求。檢察機關開展重大工程專項預防，對保護國有建設資金安全，具有不可替代的作用。

3．重大工程專項預防，是關心和愛護干部所急需。當前，在市場經濟大潮中，有極少數干部經受不住形形色色的誘惑，貪污受賄、瀆職犯罪，從建設者墮落為犯罪者，正可謂“工程上馬，干部下馬”。黨和國家培養一名干部不容易，對干部的真正愛護，絕非在干部違法犯罪時進行包庇袒護，而要思想教育在前，防范措施在前。實行重大工程專項預防，就是從制度上規范，從源頭上預防，實行關口前移，防微杜漸，將建筑領域里的犯罪現象消彌于萌芽狀態，才是從根本上保護干部。

二、建設領域誘發職務犯罪的因素

建設領域內誘發職務犯罪的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：

1．建設市場競爭主體的多元化，為職務犯罪的發生提供了外部機會。建設市場開放后，合資企業、私營企業等多種所有制企業在市場機制轉軌的過程中紛紛參與建設市場競爭，加之建設施工企業客戶相對較少，施工周期較長，往往一個重大工程就能救活一個施工企業。因此，有的施工隊伍為了生存和發展，競相采取各種公開或隱蔽的手段進行工程項目攻關。特別是一些不具備施工企業資質的中小型施（包）工隊伍，為了擠進分包行列，向有發包權的工程負責人行賄便是他們市場搏弈的主要手段，此外，設備材料供應商也在不擇手段地賄賂材料采購人員，這在客觀上為少數掌握工程決定權和材料采購權的人提供了以權謀私直至職務犯罪的空間。

2．建設管理體制轉軌中的管理真空，為職務犯罪的發生提供了可乘之機。在我國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，建設管理體制既延續了計劃體制的較大弊端，又帶有新體制的不健全，往往是行政手段和市場手段同時發揮作用。在行政手段與市場手段并存的情況下，容易為少數腐敗分子提供可乘之機，發生私下的“權”和“錢”的交易行為。比如，盡管很多地方都建立了監管工程承發包的有形建設市場，但由于運作中的不夠完善規范，使得一些掛靠資質的企業，通過賄賂相關人員等不正當手段，反而能以合法的形式擊敗資質優良的公司，如愿以償地中標。

3．工程建設管理周期較長的特性，增加了預防職務犯罪的難度。工程建設活動是一個較長的生產過程，在此過程中會出現各種不可預見的變數，往往造成監管難以到位。如在工程招、投標中，投標方先故意以低價中標，在工程實施過程中，再虛報額外工程量，以抬高決算價格。在利益誘惑面前，相關工程建設管理人員不惜違規搞變通，違法謀私利。

三、加強重點項目專項預防工作的方法

為減少和遏制重大工程項目建設中的職務犯罪，必須關口前移，狠抓預防，通過思想教育、權力監督、制度建設等各種手段來遏制、減少乃至最終消除能夠引起或者有利職務犯罪發生的各種因素，從而在總體上防止職務犯罪的形成和發展。

1．加強反腐倡廉教育，健全預防保障機制。在市場經濟條件下，要使建設領域的工程管理人員始終保持清醒頭腦，抓好專項預防職務犯罪工作，防止消極腐敗現象的滋生和蔓延，宣傳、教育是前提。最根本的是要抓好從業人員的道德教育、法制教育、廉政教育，從思想源頭上構筑預防職務犯罪“堤壩”。對于公職人員特別是領導干部，必須立足于教育、著眼于防范，充分運用報刊、廣播、電視等新聞輿論工具和宣傳圖片展覽以及開展法制講座等多種形式進行廣泛宣傳。

2．依靠黨委，構建重點工程專項預防工作機制。從源頭上預防和治理建筑領域腐敗現象的滋生和蔓延是檢察機關的重要任務，也是整個反腐敗斗爭的重要組成部分，而黨委支持，部門聯動是開展專項預防的有效途徑。把預防職務犯罪工作納入黨委政府反腐敗斗爭總體格局，實現預防職務犯罪工作從部門預防向與社會預防相結合的轉變，是做好預防工作的根本保證和關鍵所在。建立以“黨委領導、人大監督、政府支持、部門負責、群眾參與、齊抓共

管、協調統一”的工作機制，為重點工程專項預防工作奠定良好的組織基礎。

3．把握重點，開展重點工程專項預防全程監督。在供大于求的建筑市場，工程建設一旦缺乏監督、制約，極易滋生腐敗，為此，協助施工建設單位加強管理，抓好關鍵部位、關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員的監督制約，切實加強對工程項目，大宗物資采購，資金劃撥、管理、使用等容易產生腐敗的重點環節，實行專項預防，保障工程的任何經濟活動都在“公平、公正、公開”的原則下進行。落實建筑合同與廉政合同雙簽制度、廉政準入制度以及進一步加強同步預防措施，是防范建筑領域腐敗問題發生的有效手段。

4．加強薄弱環節研究，建立有效預警機制。在逐步建立使工程建設領域企業管理人員“不想、不敢、不能”職務犯罪的預防機制的同時，我們也要清醒地看到建設領域滋生腐敗的土壤和條件短時間內還難以完全鏟除，反腐敗的深層次的問題一時還不能從根本上完全解決。為此，要加強對建設領域預防職務犯罪問題的預警研究，從而形成建設領域預防職務犯罪的發現問題—研究問題—解決問題的環環相扣的工作鏈，徹底打壓職務犯罪發生的機會空間。為增強建設領域預防職務犯罪的科學預見性，既要在分析總結以往建設領域違法犯罪的特點和發案規律基礎上，對工程交易等容易產生職務犯罪的重點環節進行深入研究，有針對性地設立預防網絡，又要對信訪舉報中反映的一些帶有傾向性、苗頭性的新問題及時進行梳理，搞好預警分析，未雨綢繆地采取有效措施，超前預防建設領域新類型職務犯罪的發生。

四、強化檢察職能，促進專項預防工作深入開展

當前，檢察機關在重點建設工程中開展專項預防已成為預防職務犯罪工作的重要形式，為確保重點建設項目的依法順利實施起到了重要作用。

1．努力提高檢察預防監督水平。針對建筑行業專業性強，涉及面寬，操作流程復雜等特點，檢察機關預防部門的檢察干警，要認真學習，鉆研與建設工程有關的法律、法規和政策文件以及相關專業知識，為在監督過程中更好地發現問題，提出有針對性的檢察建議打下良好基礎。

2．充分發揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用。為從源頭上遏制和治理工程建設領域行賄受賄等各種腐敗問題，檢察機關預防部門要積極建立并充分運用《行賄犯罪檔案查詢系統》，實行工程廉潔準入制度。本院近三年來為工程建筑領域提供行賄犯罪檔案查詢130余次,為保證工程建設中進入招投標環節企業的廉潔性發揮了積極作用。

3．加強調查研究。廣泛與社會各界進行接觸和交流，并結合案例，研究各個時期建設領域內職務犯罪的規律和特點，對誘發犯罪的機制、制度、社會、心理等因素進行深層次的研究，分析當前形勢下可能滋生職務犯罪的環節和因素，分析發案原因和手段，向建設單位發出檢察建議，提出防范對策。

4．完善預防網絡，增強預防合力。檢察機關要與紀委、監察、審計、發改、建設、財政等相關職能部門密切配合，并建立相應的預防工作聯系制度，借助各監督職能部門的力量，進行整體聯動，共同預防。

5．與建設單位建立同步預防工作機制。針對重點建設工程中容易發生職務犯罪的薄弱

環節，幫助相關單位有針對性地采取防范措施，建立項目經理、工程設計、工程監理、工程技術以及質檢等施工管理人員的相互制約機制，通過同步監督和預防，保證工程質量，促進建設單位內部防控機制的建立。為了確保專項預防工作取得實效，今年以來，我院成立了專項預防工作領導小組，制定了專項預防工作實施方案，結合本市實際，在全市范圍內確定了十項重大民生工程項目開展專項預防工作，并對每個項目確定專項預防工作聯系人，由聯系人負責并協助、督促項目建設單位加強教育，健全制度，強化監督，規范管理，及時消除職務犯罪隱患，切實有效地防范工程建設領域職務犯罪；推進工程建設領域管理制度創新，保障重大項目建設資金安全運行，工程順利開展。

6．開展形式多樣的宣傳教育。通過法制講座、圖片展覽、警示教育等形式，協助建設單位加強法制教育，增強各崗位人員的法制意識和職業道德觀念。我院在集中開展法制宣傳的過程中，多次利用懲治和預防工程建設領域職務犯罪宣傳展板開展宣傳教育。

總之，檢察機關在開展重點工程項目專項預防中，在行使檢察職權的范圍內，要堅持“有所為”和“有所不為”的理念，既不能大包大攬，也不能失職缺位，真正做到“到位不越位、盡職不越權、參與不干預、幫忙不添亂、服務不代替”。同時，我們也清醒地認識到，專項預防工作任重道遠，我們要按照黨中央關于注重治本、加大預防腐敗的工作力度的要求，不斷提高專項預防職務犯罪工作的能力，使專項預防工作向更深層次發展。

第二篇：檢察院如何充分發揮檢察職能

檢察機關是國家法律監督機關，服務大局、服務發展，是檢察工作的重大政治責任。充分發揮檢察職能，積極服務××縣“轉型發展、安全發展、和諧發展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現狀及

單純業務三大思想藩籬，更新執法觀念，切實把思想凝聚到服務“三個發展”的新要求上來

二要創新工作思路，強化監督措施，努力增強服務“三個發 展”的針對性和有效性。

依法嚴厲打擊刑事犯罪，為實現“三個發展”創造和諧穩定的治安環境。

依法懲治和預防職務犯罪，為實現“三個發展”創造廉潔高效的政務環境。

加大訴訟監督力度，為實現“三個發展”創造公平正義的司法環境。

三要立足法律監督，增強履職本領，努力提升服務“三個發展”的能力和水平

要進一步提高把握大局的能力；要進一步提高履行法律監督職責的能力；要進一步提高處置社會復雜矛盾的能力；要進一步提高創新發展的能力。

第三篇：充分發揮檢察職能（小編推薦）

充分發揮檢察職能

建設社會主義和諧社會，應把法治建設放在突出重要的地位。因此，檢察機關民事行政檢察部門應進一步深入履行法定職能，不斷加強對行政訴訟活動和民事審判活動的法律監督，保障國家法律的統一正確實施，維護弱勢群體的合法權益，積極構建和諧的法治社會秩序。

一、發揮化解矛盾作用，營造和諧的社會秩序環境

隨著民眾法制觀念、依法維權意識的逐步增強，通過法律途徑合理解決民間的民事、經濟等各類糾紛，已經成為絕大多數群眾的選擇。與之相適應，人民群眾對司法機關公正執法的要求越來越高。

（一）民事案件處理情況影響社會穩定。當前，我國正處于社會轉型期，利益分配不均衡現象在一定范圍內存在，由此而產生的社會各種矛盾隱患、不穩定因素增多，已成為我們必須正視的現實。如果處置不當，小范圍、個體性的普通糾紛一旦被激化，就可能演化成大面積的群體性矛盾，造成十分消極的社會影響，甚至會在相當區域內形成嚴重的社會秩序混亂和社會動蕩，嚴重影響社會的和諧穩定。近年來，“民轉刑”案件大幅增加，既充分說明了民事案件處理效果不佳對社會治安秩序的消極影響，也充

分說明了正確的民行案件處理結果對維護社會穩定的重要作用。

（二）民行檢察工作具有化解民事糾紛的積極作用。民事行政檢察部門是檢察機關與人民群眾接觸最密切、對人民群眾訴求感觸最深的一線部門。民事審判活動檢察的基本作用和本質目的之一，就是通過依法運用法律監督手段，矯正民事裁判的錯誤，化解社會糾紛，維護群眾利益，維護社會穩定。隨著檢察機關執法力度的增大和社會知名度的提高，越來越多的人民群眾把對人民法院的民事判決或裁定結果不滿意、不理解、不接受的案件，到人民檢察院申訴，寄希望于通過檢察機關對民事審判活動的監督作用，獲得依法、正確的處理和解決。

（三）民行檢察部門應積極探索解決社會不穩定因素的有效途徑。必須認識到，民事行政檢察部門受理的案件都是訴訟一方或雙方對人民法院裁判結果不滿意的案件，大都十分棘手。因此，人民檢察院民行檢察干警應堅持“人民利益無小事”的原則，注意傾聽群眾呼聲，想群眾所難、解群眾所困。在處理程序上，鼓勵群眾通過民事法律手段解決矛盾，并做到事事有回音、件件有著落。對于法院裁判沒有錯誤的，耐心解釋有關法律規定，使當事人接受；對于法院判決確有錯誤的，堅決依法提出抗訴或檢察建議，解決損害公正執法、侵害群眾利益的問題。在處理結果上，通過運用司法手段積極調解矛盾糾紛，平衡各方利益關系，切實

維護當事人合法權益，息訴罷訪、有效避免矛盾激化，營造友愛互助、和平相處的人文社會秩序環境。

二、發揮職能優勢作用，營造和諧的市場經濟環境

發展社會主義市場經濟，必須要建立健康有序、平等競爭的法律規范體系和公平誠信、充滿活力的、和諧的市場經濟環境，民行檢察部門理應發揮職能作用，為營造這種和諧環境做出應有的貢獻。

（一）發揮職能優勢，加強對刑事附帶民事訴訟部分的監督。經濟領域犯罪，如偷稅抗稅、欺騙訛詐、侵犯知識產權、制售假冒偽劣、走私販賣等，既嚴重破壞了市場經濟秩序，又常常會給國家或市場經濟主體造成嚴重的經濟損失。因此，法院對這類案件的判決，絕大部分都包括經濟處罰部分。對于這類案件，民行檢察部門應充分發揮自身職能優勢，加強了解、掌握規律、強化監督，通過必要、合理、有效的法律手段介入刑事附帶民事訴訟活動，保護國家和合法經營的市場主體的合法利益，凈化市場經濟環境。

（二）要發揮維權優勢，加強對國有資產的保護。保護國家和集體的經濟利益，是國家賦予檢察機關的重要職責；在市場經

濟條件下，檢察機關通過法律途徑保護國有資產，是義不容辭的責任。近年以來，我市民行檢察部門協助地方財政、民政等部門在保護財政周轉金、民政專項資金等方面作了有益嘗試，并取得了明顯的成效。今后，應在法律規定的范圍內，進一步發揮其維護國有資產產權的作用，拓寬保護領域，完善保護方法，通過公益訴訟等形式，保護國家作為社會主義市場經濟特殊經濟主體的利益，保障國家實現宏觀經濟調控和有關政策措施的落實，努力創造良好的社會經濟發展法治環境。

三、發揮打擊腐敗作用，營造和諧的司法執法環境司法工作人員因貪贓枉法而產生的司法不公，嚴重影響了人民群眾對社會公平正義的信心。民行檢察部門必須立足本職、拓寬思路、強化手段、鏟除腐敗，營造和諧的法治環境。

（一）要轉變民行監督工作重心，嚴厲打擊審判人員職務犯罪行為。審判人員在民事審判活動和行政訴訟活動中的索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法犯罪行為，不僅嚴重損害了訴訟當事人的直接利益，而且嚴重損害了人民群眾對司法公正的信心，危害極大。查辦審判人員職務犯罪，是民行監督職能的必要延伸，是強化監督效果的必要手段，也是構建和諧司法環境的必然要求。以前，民行檢察工作的重點主要是通過對民事行政案件的審查，判斷是否需要提出抗訴，以糾正法院錯誤的判決或裁定，而往往疏于發現錯誤裁判中存在的深層次原因和問題。為此，高檢院賦予了民行檢察部門偵查權，加大了對審判環節司法不公的查處力度，符合民行檢察事業發展的客觀規律，抓住了民行檢察工作的關鍵。同時，對民行檢察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行檢察干警要注意充分發揮熟悉民行案件訴訟規律的優勢，切實增強自偵辦案意識，深入分析錯誤民事行政裁判產生的原因，挖掘司法不公背后的職務犯罪案件線索；針對被調查對象法律知識豐富、反偵查能力強的特點，明確偵查方向和偵查思路，制定嚴密的初查、偵查方案，采取果斷、有效的手段，迅速固定證據。去年10月，衡水市檢察機關充分發揮民行檢察偵查一體化機制的作用，集中優勢偵查力量，上下聯動，立案查處了審判人員涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社會效果。

（二）強化服務大局觀念，主動為反腐敗工作提供民事法律支持。當前職務犯罪手段日趨智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行為掩蓋職務行為、以“形式合法”掩蓋違法故意，對抗刑事偵查、公訴、審判工作，逃避法律的懲罰，對反腐敗效果產生了十分消極的影響。民行檢察干警應充分發揮自身對熟悉民事法律規定、知識面廣、處理民事案件經驗豐富的優勢，充分發揮知識互補作用、以己所長補其所短，積極為偵查部門提供法律幫助。通過對證據的性質、作用依法進行合理性的分析，以客觀證據判斷犯罪

嫌疑人的行為目的、提高刑事證據的證明力，去偽存真、準確揭露犯罪分子的真實意圖，為打擊職務犯罪提供必要的證據支持和高質量的服務。另外，檢察機關自偵辦案中的贓款贓物，是證明犯罪的有效證據；對涉案款物及時追繳，是挽回國家經濟損失的需要，同時也是許多案件查處過程中的一個難點問題。民行檢察部門應當根據民事法律有關規定，積極探索以公益訴訟活動代表國家追繳贓款贓物、固定刑事偵查證據的有效途徑，增強反腐敗的效果。

第四篇：人民檢察院要充分發揮檢察職能

人民檢察院要充分發揮檢察職能，落實檢察環節社會治安綜合治理的各項措施。要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，切實加強執法監督。結合檢察業務，做好預防工作。分析掌握各個時期、各個行業的職務犯罪、經濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預防犯罪的建議；推動有關部門建立健全規章制度，堵塞漏洞，完善防范機制；開展法制宣傳教育，擴大辦案效果。加強立案監督和偵查監督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監外執行的檢察監督，預防和減少重新犯罪。協助黨政領導機關抓好基層基礎工作，發動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發現和化解社會矛盾。人民檢察院要充分發揮檢察職能，落實檢察環節社會治安綜合治理的各項措施。要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，切實加強執法監督。結合檢察業務，做好預防工作。分析掌握各個時期、各個行業的職務犯罪、經濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預防犯罪的建議；推動有關部門建立健全規章制度，堵塞漏洞，完善防范機制；開展法制宣傳教育，擴大辦案效果。加強立案監督和偵查監督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監外執行的檢察監督，預防和減少重新犯罪。協助黨政領導機關抓好基層基礎工作，發動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發現和化解社會矛盾。

第五篇：發揮檢察職能護航重點項目17618

發揮檢察職能護航重點項目

近年來，我院圍繞全區轉型跨越發展大局，從促進項目落地，推動經濟建設出發，緊扣區委張玉宏書記對政法機關提出的“辦手續、幫拆遷、抓協調、保安全”的工作要求，把服務和保障重點項目建設作為檢察機關的重點工作來抓，依法嚴厲打擊危害項目建設的違法犯罪活動；大力開展項目建設中的職務犯罪預防工作；積極主動為項目建設提供法律保障服務，為全區重點項目建設創造了良好的法律環境。

一、了解實際需求、找準服務路徑

為摸清重點項目的基本情況，找準服務保障重點項目的切入點和著力點，增強工作實效，我院專門成立了服務保障重點項目建設領導小組，負責服務保障工作的安排部署和綜合協調，并結合實際，多渠道對重點項目進行了調研。一是組織專人對轄區內40個重點工程項目逐一進行了摸查，每個項目都確立了負責領導和責任人，并按照領導小組的安排深入各負責對接服務的重點項目建設工地，與重點項目建設企業進行“零距離”接觸，切實了解項目建設具體情況和遇到的各種問題，了解他們對檢察工作的要求和期待。二是由預防職務犯罪部門牽頭，幾次邀請有關部門、重點項目、部分企業代表到我院座談，了解他們在建設中遇到的困難，尤 1

其是需要的法律幫助，共同探討解決途徑。三是在調研的基礎上，組織專人撰寫了《如何發揮檢察職能服務重點項目建設》的調研文章，受到上級檢察機關的肯定。四是在深入了解和征求意見的基礎上，制定了《關于服務和保障重點項目建設的實施意見》，明確了服務保障重點項目建設的措施，并進行了責任分解，落實了責任部門。

二、依法打擊犯罪、優化發展環境

重點項目的建設不僅需要政策支持、法律認可，還需要一個良好的發展環境。近年來，我院從保護重點項目出發，一是依法嚴厲打擊各種嚴重侵害重點項目建設的刑事犯罪。對重點項目建設中強買強賣、強拿硬要以及在項目建設工地尋釁滋事，擾亂項目建設秩序，阻撓項目正常施工的黑惡勢力犯罪和制假售假、非法經營、欺行霸市、合同詐騙等破環市場經濟秩序犯罪，充分發揮批捕、公訴職能，堅持快捕快訴，努力為重點項目建設營造一個穩定的治安環境和良好市場環境。二是積極查辦損害重點項目建設的職務犯罪。堅持把查辦貪污賄賂、瀆職侵權職務犯罪案件作為創優投資環境，促進項目建設的重要舉措，積極參與工程建設、土地管理等領域的專項治理，堅決查辦國家工作人員利用職務便利，在行政審批、征地拆遷、稅收征管、開工建設等各個環節的貪污受賄、濫用職權、徇私舞弊等犯罪行為，并堅持“三個優先”的原則：優先立案、優先查處、優先監督，促進國

家工作人員進一步規范行政執法行為，努力為重點項目建設營造高效廉潔的政務環境。在執法中，我們注意對重點項目正常生產經營秩序的保護，對涉及重點項目建設的案件除非確屬必要，不輕易著檢察制服或開警用車輛到企業或項目現場調查取證，不輕易查封扣押、凍結相關賬目，對涉及犯罪的關鍵崗位工作人員采取強制措施，會注意對整個項目的影響，確保不會出現“查辦一起案件，垮掉一個企業，延誤一個項目，下崗一批職工”的現象。

三、深入預防犯罪、保障工程建設

針對轄區內重點項目建設都是市重點或區重點工程的特點，我院將預防重點工程建設領域職務犯罪作為服務保障重點項目建設的重要舉措，四項措施大力實施“防腐工程”，確保重點項目建設真正能成為廉潔工程、安全工程、民心工程。一是重點預防。選擇鳳臺街改造項目、鳳城學校建設等轄區內重點工程項目，作為預防職務犯罪工作的重點，開展經常性的專項調查、督導，形成重點突出、由點帶面、層層負責的預防格局。二是針對預防。通過與相關單位協調配合，詳細了解每個重點工程進展情況，并進行現場跟蹤監督，發現漏洞及時提出檢察建議，監督有關部門進行整改。三是宣傳預防。將宣傳和警示教育融為一體，在重點工程建設過程中實施不間斷的跟蹤宣傳、警示教育。四是制度預防。出臺了《關于對重點工程開展專項預防工作的實施方案》，和項

目單位建立了預防職務犯罪工作聯系制度，健全了“工程建設領域專項預防自查”、“工程基本情況臺賬”，行賄檔案查詢制度等。實施“防腐工程”以來，我院先后深入重點工程建設一線跟蹤檢查50余次，開展職務犯罪專項預防調查12次，召開職務犯罪預防座談會、聯席會30次，提出針對性預防、整改建議70余條，為全部重點工程項目認真履行了行賄犯罪檔案查詢程序，保障了重點工程的順利進行。

四、提供法律服務，推動項目落地

通過調研，我們發現重點項目建設在推進過程中遇到的許多問題都涉及到法律政策，項目承建企業或部門需要及時的法律支持。對此，我院四項措施為企業或部門提供法律服務，推動重點項目的正常落地。一是開展法律咨詢。建立健全與相關部門和企業聯系機制，對他們咨詢的問題，指定專人解答并積極提供參考意見，共同研究解決項目建設過程中遇到的法律政策問題。尤其是在行賄犯罪檔案查詢方面，為所有咨詢的重點工程項目負責方進行了查詢，確保了重點工程項目的安全進行。二是主動送法到企業。我院預防部門曾多次到重點項目建設企業開展法制講座或舉辦警示教育，逐步強化管理人員和職工的法制意識。一年來，我們共舉行預防職務犯罪講座3次，開展現場宣傳30余次，組織有關人員到市預防職務犯罪警示教育基地參觀學習600余人次，進一步促進了相關人員自覺依法辦事，規范自身行為的意識。

三是幫助整章建制。對涉及重點項目的案件，在辦理中我們會分析發案原因，查找發案規律，并通過檢察建議或上門溝通的方式，幫助有關部門完善規章制度。一年來，我們共發出檢察建議12件，進一步幫助相關部門或企業進行了“健身”，保障了重點項目建設的基礎力量。四是協調解決難題。對重點項目建設中遇到難題，我院會積極提供建議、對策，并充分發揮職能作用協助有關部門協調解決。在晉城大醫院等重點項目的建設過程中，我院就協助相關部門解決了項目建設中遇到的拆遷障礙，為重點項目的順利落地提供了保障。