第一篇：檢察院民行部門試用期個人總結

試用期個人總結

—XXX

2011年5月，大學剛剛畢業的我通過全省法檢系統公務員錄用考試被招錄到XXX工作。一年來，在領導的培養和關心下，在同志們的支持和幫助下，我在思想上和工作方法上都有了很大的進步，在對待和處理問題上也逐步趨向全面化。針對一年的工作的情況，現將我本年度的思想、工作情況總結如下：

一、認真學習，努力提高業務水平

時代是在不斷發展變化的，我們所做的工作也在隨時代的不斷變化而變化，要適應工作需要，唯一的方式就是加強學習。一是認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”及“科學發展觀”重要思想。努力提高自己的理論水平，用正確的理論來指導自己的工作實踐；二是認真學習黨的十七大精神，并積極要求加入黨組織，在思想上、組織上和黨保持高度一致；三是努力學習與民行檢察工作相關的各種法律知識，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好地勝任本職工作；四是積極參加單位組織的各種政治學習活動，并認真學習上級下發的各類文件，不斷用新的理論更新自己的知識庫，堅持每天讀書、看報，了解國內外形勢。通過一系列學習，自己的思想素質、道德品質和工作能力都得到了很大的提高。

二、腳踏實地，努力工作

民行處是一個工作非常繁雜、任務比較重的部門。一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，努力實踐“三個代表”重要思想，做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務工作，當好參謀助手：

一是熟悉本職業務，進入角色。由于剛進入檢察院工作，課堂上所學知識和實際工作有很大差別，為了使自己不受這些因素的干擾，我認真學習了《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》、《XXX檢察機關辦理民事行政申訴案件工作細則》、《侵權責任法》等法律，學習領會了全國第二次、全省第七次民行檢察工作會議精神，把自己的工作職責明朗化。工作之余，虛心向有經驗的老同志們請教，主動與同志們交流、及時溝通、探討和解決工作中遇到的各種問題，積累經驗。

二是在接待申訴人的工作中，堅持按照工作要求，熱情接待申訴人、認真聽取申訴人反映的問題、提出的要求。同時，對申訴人要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好申訴人的息訴罷訪工作，讓申訴人相信檢察院、相信司法的公正。

三是在宣傳、信息工作方面。我通過學習，增強了宣傳、信息工作的責任感，充分認識宣傳、信息工作的重要作用和為領導決策提供服務的必要性，圍繞民行處的工作重點，確保宣傳的及時性和有效性，加強信息報送的計劃性和前瞻

性，充分為民行檢察監督服務。同時，在領導及其他同志的幫助指導下，我不斷提高撰寫信息、總結等材料的質量，對每一篇文章，從標題到文字表述都要進行認真推敲，力爭完美。

四是認真收集各項信息資料，全面、準確地了解和掌握民行工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經驗，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握民行工作的實際情況，為更好的開展民行工作打下好的基礎。

三、端正作風，擺正位置

自2011年5月參加工作起，我就以“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和“警民親”活動為契機，深入學習檢察機關辦案必須嚴格執行的“六條規定”和廉潔從檢“十項紀律”。在工作中，我始終堅持勤奮、務實、高效的工作作風，認真做好各項工作。服從領導分工，不計得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重大小，不分彼此厚薄，任何工作都力求用最少的時間，做到最好。在工作中能認真遵守職業紀律和工作紀律，做到秉公執法、文明執法。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實的生活作風，擺正自己的位置，尊重領導，團結同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，正確處理好與領導、同事相處的尺與度的關系，大事講原則，小事講風格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。真正做到了政治立場堅定，忠于法律、忠于檢察事業，自覺踐行檢察干警執法為民的宗旨。

四、缺點和不足

一年來，我在領導和同事的指導、幫助下，取得一定的成績，但我深知自己還存在一些缺點和不足，主要表現在以下幾個方面：

1、政治理論知識不扎實，政治理論素養還有待提高；

2、和單位的領導和同志們的思想和工作業務交流不夠，有待加深。

3、自己的整體素質和業務學習還有待進一步加強。在今后的工作和學習中，我要更進一步嚴格要求自己，虛心向老同志們學習，努力做到戒驕戒躁，堅定政治信念，加強理論學習，積累經驗教訓，不斷調整自己的思維方式和工作方法，在實踐中磨練自己，成為人民滿意的檢察官。

以上是我參加工作一年來的基本情況小結，不妥之處，懇請領導批評指正。

第二篇：檢察院民行部門收集申訴案件線索經驗做法

針對民事行政申訴案件線索少的情況，***市院民行科加大民行檢察職能的宣傳力度，采取四項有力措施，全方位、多角度，多種方式廣泛深入地宣傳民行檢察工作職責，使人民群眾進一步了解熟悉民行檢察工作，從而拓寬民行案件的案源渠道，推動民行工作不斷深入發展，收到了良好效果。

一是到市轄區內各律師事務所、法律援助中心，社區法那一世小說網 http://www.tmdps.cn律服務所進行走訪、座談，達成共識后，在這些單位建立了***市人民檢察院民事行政申訴案件接待站，由律師或法律工作者代為接待申訴當事人。并且在每個接待站懸掛的宣傳板上詳細介紹人民檢察院民事行政檢察工作的職責、受案范圍(包括受理國有資產流失等公益訴訟案件)、聯系方法等內容。接待站經過審查當事人的申訴材料后，認為存在《民訴法》第一百八十五條一款四項情形的，便以代理人的身份將案件轉到檢察機關，從而啟動再審程序。這種方式，受到廣大群眾和律師或法律工作者的歡迎。

二是與市人大法制辦、市政府信訪辦進行溝通。有些當事人對生效的民事、行政判決雖然不服，但又不知采取什么補救方法引起再審，所以就到人大、政府上述部門進行上訪，加之這些部門對民行檢察業務了解不太多，上訪的當事人得不到滿意的答復，致使問題不但不能及時得以解決，而且發生了越級上訪現象，使矛盾激化，當事人的合法權益難以得到保護。到這些部門進行溝通和宣傳是十分必要的。采取的方式是發放宣傳單、《便民聯系卡》，卡上載明民行檢察業務相關內容，民行科干警的姓名、聯系方式等。手上有了《便民聯系卡》，不僅使人大法制辦和政府信訪辦的工作人員對檢察機關的民行檢察工作職能有了清楚的了解，而且也使他們在接待群眾來信來訪中，一旦遇到了屬于民行檢察工作管轄的案件，便可將聯系卡直接交給上訪群眾，極大地方便了工作，同時有利于人民群眾與民行科干警及時聯系。

三是全科干警驅車到各鄉鎮司法所進行宣傳，延伸民行檢察宣傳觸角。針對村民有法律上的疑惑大都到司法所求助的情況，先后走訪了全市鄉鎮八個司法所，加強與司法所工作人員的聯系，取得司法所負責人的幫助與支持，將宣傳單放在所里，由司法所負責向當事人發放。

四是利用各村支部書記、村長集中開會的機會進行宣傳。鑒于各村屯路途遙遠、交通不便的情況，我們與各鄉鎮的領導聯系，利用村支書、村長開會的機會，向他們進行集中宣傳，然后讓他們回到各自的村屯向村民宣傳。近日，我們到柴河鎮政府、利用鎮政府召開“減免農業稅”會議機會，利用半小時時間，向村支部書記、村長、會計講解民事法律知識，并現場答疑解惑，鄉鎮領導、村干部對此非常歡迎。

通過全方位、多角度，多種形式進行宣傳活動，讓人民群眾了解檢察機關，了解民行法律監督的職能，拓寬了案源渠道。經過近半個月的宣傳活動，收集比較成型的民行申訴案件線索6件，經審查，已提請抗訴1件。

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第三篇：2006檢察院民行科工作總結

文章標題：2006檢察院民行科工作總結

一年來，在上級院和本院的正確領導下，以“強化法律監督，維護公平正義”為宗旨，結合“社會主義法治理念”教育活動，積極開展民行檢察工作，較好地完成了全年的工作，現總結如下：

一、學習情況

為了提高民行科干警整體素質，增強學習自覺性，除積極參加院里組織的學習，還制定了民行科的學習

規劃。在政治學習上全科干警認真學習黨的路線、方針、政策，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，把黨的十六屆四中全會精神貫徹落實到工作的始終。在業務學習上著重學習了《刑法》、《民法》、《民訴法》、《民事訴訟證據若干規定》等法律知識，努力提高自身的業務能力，做到了“學習工作化，工作學習化”。大家以學習促工作，以工作檢查學習，人均記業務學習筆記2萬字左右。結合工作實際和分院下發的調研活動參考題目，寫出調研文章二篇交院政工科，內網的案例分析做到及時更新。在開展社會主義法治理念教育活動中，每個階段都認真學，仔細記，段段有學習筆記、學習心得，人均記政治學習筆記2萬余字，寫社會主義法治理念教育心得體會文章2篇。

二、辦案情況

全年共受案3件。周寶先離婚糾紛案，不服（2004）葦民初字第54號判決，申訴至我院，民行科受案后通過認真審查，向法院發檢察建議，建議法院改變過去那種重實體輕程序的執法理念，并對申訴人提出的合法要求盡快予以解決。法院采納了檢察建議，并將執行情況反饋檢察院，申訴人對此結果表示滿意，并對檢察機關執法為民的工作態度表示感謝。在辦理此案中，民行科靈活運用檢察建議，啟動法院內部監督機制，達到了監督的目的。民行科通過辦理此案撰寫簡報一期“一份檢察建議，收到良好效果”在外網上發布。

季清影因居間合同糾紛不服（2005）葦民初字第204號判決，向我院提出申訴，通過審查認為此案的判決符合法律程序，適用法律正確，通過對當事人耐心工作，做息訴處理。

分院交辦大海林趙福宇民間借貸糾紛申訴案件。我科受案后，通過認真審查卷宗，建議分院提請抗訴。

三、其他工作

全科干警參加了林業局政法委主辦的社會主義法治理念考試，取得了好成績；參加了林業局“歌唱新林區、攜手創和諧”文藝演出。對院領導交辦的臨時性工作都能認真完成。

四、下步工作打算

民事行政檢察部門，肩負著民事審判、行政訴訟活動監督的兩大任務，集中體現了檢察機關的法律監督職能，是檢察工作整體平衡發展的一個重要部分。作為民行科的干警，在今后的工作中要進一步學習民行法律知識，加強與各部門的聯系，依法履行監督程序，做到辦案制度化，管理規范化，提高民行科干警整體素質，使民行工作有新的起色。

《2006檢察院民行科工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2006檢察院民行科工作總結。

第四篇：檢察院民行實習日志

實習總結

xx月xx日至xx年xx月xx日，我在廊坊市廣陽區人民檢察院民事行政檢察科進行了為期一個月的實習，經過實習，我對檢察機關民事行政檢察科的工作有了初步的認識和理解。民事行政檢察制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部門，具有鮮明的中國特色。檢查機關對民事審判和行政訴訟進行監督是憲法和法律賦予檢察機關的權力和職責。民事行政檢察監督既體現了檢察機關對于人民法院的外部監督，同時也體現了司法系統內部監督和程序監督的屬性，民行監督的目的是維護司法公正和司法權威，保護國家法律的正確、統一實施。對于民事審判、行政訴訟進行法律監督是國家法律賦予檢察機關的重要職能，要維護民事、行政裁判的嚴肅性，使公正的判決裁定得到有效執行，使顯失公平的判決裁定得到及時糾正。

民事行政檢察工作的基本職責是對民事審判、行政訴訟活動進行法律監督。一是，民行檢察監督作為檢察機關法律監督的重要組成部分，在性質上是對公權力的監督，監督對象是民事審判、行政訴訟活動;二是，民行檢察監督是居中監督，檢察機關代表國家行使法律監督權，在當事人之間保持客觀、中立、公正立場，不代表任何一方當事人;三是，在對民事審判、行政訴訟的多元化監督體系中，民行檢察監督發揮著其他監督不可替代的重要作用，與其他監督相輔相成、分工制約;四是，民行檢察監督的范圍、方式和方法有待進一步探索完善，但其基本要求仍然是:在 1

法律授權范圍內對發生的違法情形或生效的錯誤裁判進行監督;五是，在現行法律框架下，民行檢察監督的效力主要是依法啟動相應的法律程序、提出相應的司法建議或意見，促使人民法院啟動再審程序和糾正違法情形，既不代行審判權，也不代行行政權;六是，民行檢察監督的基本目標是通過依法監督糾正訴訟違法和裁判不公問題，維護司法公正，維護社會主義法制統一、尊嚴、權威。與此同時，在開展民行檢察監督的過程中，檢察機關還承擔著維護人民權益、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展的重大責任。

在我實習的這一個半月中，共接觸了兩起案件，現在就我的時間說明我的收獲。

一、受理案件

受理是人民檢察院對不服人民法院已經發生法律效力的民事行政判決、裁定的申訴、檢舉和控告，有關機關轉送的民事行政線索，檢察機關自行發現的民事行政愛情那件線索進行初步審查，認為符合法定條件，決定正式予以接受的訴訟行為。受理是人民檢察院辦理民事行政案件的開端，只有決定受理的案件才能進入下一步的實體審查。受理案件只是對案件進行一般的形式審查，即是人民法院根據相關規范性文件規定的受理條件，對申訴人提供的或其他機關轉送的材料的形式進行初步的審查，對材料的內容及其真偽則在所不問，旨在查明三個問題：一是材料是否齊全；二是是否符合受理的條件；三是是否屬于人民檢察院不予

受理的情形。材料不齊全的，應通知申訴人補齊，不符合受理條件的，應及時制作《不予受理案件通知書》，通知申訴人或其他單位；需轉送其他主管部門處理，也應及時將材料函轉其他主管部門。

二、立案

立案是人民檢察院對受理的案件，經過一般性的審查，認為可能具備法定的抗訴條件，決定作為正式的案件進行審查的訴訟活動。人民檢察院對于民事、行政申訴案件決定立案后，產生一系列的法律后果：表明了人民檢察院將對案件進行實質審查，以確定其有無錯誤，是否具備民事訴訟法、行政訴訟法規定的抗訴條件；同時人民檢察院將有權調、借閱人民法院的原審案卷；人民檢察院應將申訴案件的審查情況告知被申訴人。另外，人民檢察院的立案決定不影響原生效判決的執行。立案是與抗訴緊密相連的，立案的目的就是要審查原生效裁判是否符合法定的抗訴情形，因此，立案的條件是與抗訴的條件有著必然的聯系，不同的是，前者強調的是“錯的”可能性，后者則強調“錯的”必然性。

三、審查

對已經立案的案件進行審查，是辦理民事、行政抗訴案件的重要環節，他關系到案件能否由錯案可能轉化為錯案現實。主要包括案卷審查、當事人舉證、檢察官調查、公開審查等內容。主要是就民事判決、裁定是否符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十七條規定的抗訴條件進行審查。對原審判決和相關案卷的審查是實質審查的依據，也是審查的主要工作所在，必要時

檢察機關可以自行調查核實。案卷是人民法院訴訟過程和訴訟信息的記載，要查明原裁判是否有誤及錯誤所在，就必須審查案卷，同時審查案卷也是規定的辦案方式和辦案程序，人民檢察院辦理民事、行政案件應當就原案卷進行審查。

四、不抗訴和終止審查

對于不符合抗訴條件的案件做出《不提請抗訴決定書》，所謂不提請抗訴的條件是指檢察機關對立案的案件經審查后認為不具有我國《民事訴訟法》第179條和《行政訴訟法》第64條規定的抗訴條件，對于不符合抗訴條件的案件檢察機關應該做出不抗訴的決定。報告中寫情自己不提請抗訴的意見和理由，并告知當事人，做好當事人的息訴服判工作。

五、提請抗訴

經審查符合提請抗訴條件的案件應該做出《案件審查終結報告》，《案件審查終結報告》除了要簡明扼要的寫清案件來源、當事人的基本情況、審查認定的案件事實、訴訟過程、申訴主張及反駁意見外，應重點闡述案件承辦人的個人意見。符合抗訴條件的應該分析論證生效判決、裁定存在的問題及錯誤，詳細寫明提請抗訴的理由。

民事案件的抗訴條件：

1、有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

3、原判決、裁定認定事實的主要證據是外偽造的；

4、原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

5、對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院為調查收集的；

6、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

7、違反法律規定，管轄有錯誤的；

8、審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

9、無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10、違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

11、未經傳票傳喚，缺席判決的；

12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

13、據以做出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

行政案件的抗訴條件：

1、人民法院對依法應予受理的行政案件，裁定不予受理或者駁回起訴的；

2、人民法院裁定準許當事人撤訴違法法律規定的；

3、原判決、裁定違反《立法法》第78條至第86條的規定適用法律、法規、規章的；

4、原判決、裁定錯誤認定具體行政行為的性質、存在或者效力的；

5、原判決、裁定認定行政事實行為是否存在、合法發生錯誤的；

6、原判決、裁定違反《行政訴訟法》第32條規定的舉證責任規則的；

7、原判決、裁定認定事實的主要證據不足的；

8、原判決確定權利歸屬或者責任承擔違反法律規定的；

9、人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

10、審判人員在審理該案件時有貪污賄賂、徇私舞弊或者枉法裁判行為的；

11、原判決、裁定違反法律、法規的其他情形。

六、再審程序和出庭

人民檢察院在收到法院的再審裁定書后，應當做好安排出庭人員的工作。

七、再審檢察建議

再審檢察建議是人民檢察院在民事、行政監督活動中，對人

民法院在民事審判、行政訴訟活動中發生的不合法行為或對具體案件處理錯誤，以書面形式依法向人民法院提出監督意見，以利于人民法院自行糾正的一種方式。

八、檢察建議

依法向有關單位提出改進工作的檢察建議，對其工作進行法律監督。

民行工作主要是對民事審判和行政訴訟進行監督，尤其是民事糾紛占據了很大的比重，所以在以后的學習中我要進一步的豐富自己的法學專業理論知識，深入的了解提高自己為人民服務的能力，為中國特色法治建設做出自己的貢獻。

第五篇：檢察院民行處科長文章

改進和創新直轄市民行辦案機制的思路和具體辦法

發言人：天津市人民檢察院第一分院民行處 趙必華

2008年新修改的民事訴訟法實施后，法院提高一級受理審查申訴案件，明確了裁定再審的時間及再審級別，提高了效率，利于案件改判，但同時也使檢察機關面臨著亟待解決辦案機制中存在的“倒三角”、周期長、息訴難等問題。為適應民事訴訟法的關于再審案件審級審限的修改變化，筆者認為直轄市檢察機關應實行以下辦案機制：即抗訴機關受理機制；優化辦案流程機制；一體化辦案機制；建立責任追究機制。

一、民行辦案機制存在問題的表現及原因

現行的辦案機制是抗訴機關或抗訴機關下一級機關受理，且受理機關可交下一級機關審查。實踐中一審案件由抗訴機關的下一級受理審查，再提請抗訴機關抗訴，共兩級辦理一個抗訴案件；二審案件由有抗訴權機關的下一級受理并可再交基層院辦理之后建議提請上一級提請抗訴，再由提請抗訴機關提請抗訴，共三級辦理一個抗訴案件。對受理機關不支持的案件，申訴人還可以找抗訴機關請求再次受理審查。

（一）存在問題的表現

一是辦理案件呈“倒三角”。從我市近兩年民行行政案件受理情況看：市院平均每年受理案件240余件，兩個分院平均受理310余件，十九個區縣院平均受理20余件，市院分院辦案多，基層院辦案少。從生效判決的法院級別情況看：基層法院生效判決越來越少，約占受理案件的25%，中級法院生效判決約占受理案件的72%，高級法院生效判決約占受理案件的3%。從以上表現可以看出市院分院人少案多，基層區縣院人多案少，辦理案件倒三角嚴

重。

二是辦案環節多、周期長。按照現行辦案機制，一個民事行政申訴案件在檢察機關至少要經過兩級檢察院審查，多則三級檢察院審查；且在一個檢察院又要經過少兩級審批，多則三級審批，辦案環節太多。在一個檢察院對于一個不立案的民事行政申訴案件一般在一個月結案，對于一個立案的民事行政申訴案件一般在兩三個月結案。一個抗訴案件在檢察機關一

般要經過三級檢察院審查，少者兩級，在檢察機關辦結少則半年，多則近十個月，辦案周期

明顯過長。

三是加大息訴難度，影響案結事了。現行民事行政申訴案件一般是由抗訴機關的下一級受理。如果下一級審查后不支持當事人的申訴請求，申訴人不服原生效判還要繼續找有抗訴權的機關受理審查，抗訴機關一般不受理，下級院做息訴工作有一定難度，因為申訴人愿意更高一級的檢察機關受理審查。對于一個二審申訴案件，基層院、分院和市院都在重復辦理一個案件，影響及時案結事了。常常出現各級各抒己見、結果不一，形成對外口徑不一致，易造成服判息訴工作被動，加大息訴難度。

四是辦案一體化程度不高。按照現行辦案規則，一個二審申訴案件（即當事人不服中級人民法院生效裁判提出的申訴案件），分院受理后可交基層院審查，基層院審查后可建議提請分院向市院提請抗訴，分院審查后同意基層院意見可向市院提請抗訴，市院審查后同意分院意見再向同級法院提出抗訴。基層院、分院和市院三級審查辦理一個申訴案件，各拿各的意見，常常出現上下級意見不一致的現象，浪費時間和司法資源，造成工作被動局面。

（二）存在問題的原因

1.一審案少，二審案多。從近兩年統計來看，一審案件近400件，二審案件近900件，二審案件都是中級法院生效判決，一審案件95%是基層法院生效判決。申訴案件大多數都是二審生效案件原因是：法院注重調解結案，調解不成的案件，當事人一般都得上訴，不上訴再到法院申訴法院一般不會受理，形成二審申訴案件多的現狀。現行民事訴訟法規定地方檢察機關抗訴是指上級檢察院對下級法院生效裁判確有錯誤才能提出抗訴，即只有法院生效裁判的上級檢察機關才有抗訴權，下一級檢察機關只有提請抗訴的權力，故造成基層檢察院案源少，市院、分院案源多，受理案件呈現到三角。再由于現行辦案機制存在重復辦案件現象嚴重，是導致分院市院辦理案件居數高不下重要原因。

2.重復審查，效率不高。抗訴案件在檢察院至少要經過兩級檢察院審查，有的要經過三級檢察院審查。民事訴訟法修改后，市院抗訴再審案件的辦案周期=基層受理立案期30天+建議提請抗訴審查期3個月+機要報送分院期限7天內+分院審查提請抗訴案件期限是2個月+送市院期限7天+市院抗訴審查期2個月+送法院期限5天+裁定再審期限30天+二審程

序審限3個月。而法院申請再審案件的辦案周期=審查申請期限3個月+二審程序審限3個月，兩者相比，法院僅需半年，檢察機關長達一年之久，主要差在兩級（建抗案件3級）檢

察院間重復的審查工作上。

3.依賴思想，責任不明。現行辦案機制是由有抗訴權機關或下級檢察機關受理，且受理機關可交下一級機關審查。這樣的機制是有抗訴權的機關或下級檢察機關都能受理，而且下級檢察機關受理后還能交更下一級機關辦理。能夠受理的機關是兩級，辦理是三級，各級都有依賴于其他機關辦理的思想，案結事了的責任不明確。據統計下級院向上級院建（提）抗案件，得不到上級院支持的達半數以上。下級院承辦人認為反正上級院還要審查，有時把不該建提抗案件也建提抗上去。如果實行由有抗訴權的機關統一受理，受理機關單一，責任歸

一，利于及時案結事了。

4.缺乏統一指揮協調，辦案效率低成本高。現有的民行檢察監督人力資源沒有得到有效利用，辦案流程沒有得到最佳優化，網上辦案程度不高，案件評查沒有突出效率和質量。

二、民行辦案機制存在問題的危害

首先，占用司法資源，影響民行工作的發展。現行辦案機制存在重復審，如一個二審申訴案件存在三級檢察機關重復審查現象，一個案件在一個檢察院內部要經過三級審批，辦案環節過多，這種機制造成效率不高，辦案周期長，而且過多占用了司法資源。在“遲來的正義就是非正義”的今天，當事人選擇啟動再審程序時，很注重辦案期限的長短。我們的辦案期限亟待縮短；辦案效率亟待提高。如果抗訴審查期限仍然很長的話，則會案源匱乏、少有

人問津。

其次，不利于維護當事人的合法權益，影響司法公正。由于檢察機關辦案周期長，等到再審抗訴案件時許多當事人都找不到，既使改判也難以執行回轉；還有的由于時過境遷再審案件已無改判的必要；再有的因為法院啟動再審程序而不得不終止審查程序。如法院再審于某財產糾紛一案，檢察機關抗訴后，因辦案周期長，法院已在另一案件中解決了檢察機關提出的抗訴理由，檢察機關再抗訴已失去意義。法院審理該案后判決：抗訴機關抗訴有理，該案由于已在另案中得到解決不宜改判，判決維持原判。

再次，對外口徑不一，影響服判息訴效果。按照現行辦案機制，三級檢察機關共同審查一個申訴案件，但三級是各審各的，各拿各的意見，勢必存在基層院是一種意見，分院、市院又是另外一種意見，下級同上級院意見相左，答復申訴人時意見存在不一致的現象，此時易出現人為增加息訴工作難度。要做到口徑一致，就要改變各審各的，各級檢察機關形成“一盤棋”，由有抗訴權的機關決定立案與否、抗訴與否，一個聲音對外，這樣才能形成息訴工

作合力，促進案件及時案結事了。

最后，權責分離，影響檢察一體化。有權抗訴機關不受理，沒有抗訴權的機關受理，受理機關與抗訴機關不一致，不利于統一指揮協調，影響一體化辦案程度提高

三、針對問題改進和創新民行辦案機制

1.提高受理級別，實行抗訴機關受理機制

抗訴機關受理的優點是：效率高，利于及時息訴。實踐中實行的是由有抗訴權的檢察機關的下級機關受理，這種方式存在重復審、效率低的問題，在上下級院意見不一致時造成息訴困難。直轄市民行檢察機關應改進為有抗訴權的機關受理，即符合法律規定，又反映了立法精神，也反映人民群眾的期待。實踐中都是提請抗訴機關受理審查，對不支持的案件就使申訴人失去救濟機會，許多申訴人在申訴中都明確要求更高一級檢察機關受理審查。對一個民事行政申訴案件，檢察機關既要強化法律監督，又要維護法院生效裁判的穩定性，如果一個民事行政申訴案件在較長時間處于不穩定狀況將不利于市場經濟發展，也不利于社會和諧穩定，因此檢察機關應盡快使民事法律關系穩定下來，實行民事行政案件一級受理一級答復制解決案件息訴效果問題。根據直轄市的所轄分院、基層院住址相對集中、一審案少二審件多的特點，分院實行一級受理一級辦；市院實行一級受理兩級辦，二審案件直報市院審查制，解決案件倒三角、基層無案可辦的問題。市院案件太多辦案壓力大，但這些困難市院可采取交分院、區縣院辦理來解決，自己只處于審查批準的位置，其他工作可以由分院區縣院協助

完成。

2.力戒辦案重復，優化辦案流程機制

民事行政案件審查：從外部來說實行最多兩級院審查，縮短辦案周期，兩級院審查期限一般不準超過3個月，分院一般情況下實行一級院審查，解決辦案周期長的問題；從內部來說實行一級審批結案制，解決辦案環節多、效率不高的問題。內部審批有一級審批模式、二級審批模式和三級審批模式共三種形式。一級審批模式是指一個案件在一級檢察機關，只需經主管檢察長批準審批后就予以內部結案。結案效率高，承辦人工作責任大，息訴工作主動性強，對承辦人素質要求高。兩級審批模式是指一個案件在一級檢察機關，要經過處長和主管檢察長批準審批后才予以內部結案。此種模式相對于三級審批制結案及時，但承辦人缺乏息訴工作主動性。三級審批制是指一個案件在一級檢察機關，要經過科長、處長和主管檢察長三級審批后才予以內部結案。這種審批制不利于案件及時結案，對承辦人素質要求不高，承辦人易缺乏責任感受，做息訴工作依賴性大。所以我們應堅決糾正三級重復辦理一個案件問題，取消基層院建抗案件經分院再提抗到市院的中間環節，實行基層院直報市院辦案模式。

積極推行網上辦案。

3.整合辦案資源，實行一體化辦案機制

實行一體化辦案就是借區縣院辦案便利條件、人力資源為市院分院辦案，實行上下一體辦案，解決區縣院民行部門案源少無案可辦的實際問題，又能解決上級院人員少、案件多、時間緊、任務重的難題，以緩解上級院的辦案壓力。具體做是：（1）所有二審案件一律實行市院直接交辦，即可交分院也可交區縣院，解決區縣院無案可辦的問題；（2）所在基層法院生效裁判一律由分院受理并由其辦理，只有在特殊情況下（即案件事實不清時需要查證時）才可以交基層院辦理；（3）交辦案件由區縣院完成調（閱）卷、查證、會見雙方當事人的工作，解決沒有時間查證、會見和調卷難的問題；（4）立案與否、抗與不抗一律直報抗訴機關決定，解決案件質量不高，意見不一致的問題；（5）交辦案件息訴工作實行縱向聯合，變被動息訴為主動息訴，形成工作合力。

對疑難、復雜、社會影響重大的案件由直報單位或提抗單位直接向有抗訴權的檢察院報告，實行兩級會審。對于較遠的基層院實行提前介入，由骨干直接下基層巡回辦案。內部根據案件不同情況實行案件分類管理；實行主辦檢察官辦案責任制。

深化民行一體化機制，提高辦案效率。由基層院辦案人員在市院授權范圍內直接審查有關案件，避免三級檢察院重復審查，通過提高一體化程度、健全各項制度保證案件質量。

4.明確內外責任，建立辦案責任追究機制

在辦案責任上需要進一步完善責任機制，使責任更加明確。切切實實把責任落實到每一

個單位，每一個人。

明確受理機關責任機制。以往一個二審案件，三級都可以收案，但基層院收案后必須到分院辦交辦，由于受理頭緒多，息訴責任不夠明確。即使明確分院受理，也不合理，如分院受理后不支持的案件，有抗訴權的機關在經過檢察長批準后可以再次受理，使下級院有依賴思想，當事人也希望更高一級的檢察機關受理，實踐中有不服下級院審查結果的都要找上級院申訴，上級院認為屬于下級院的責任，應找下級院答復，造成息訴困難。明確由抗訴機關受理責任的好處是有利于提高辦案效率，有利于息訴工作。即使交下級辦理，對外答復責任也屬于抗訴機關，因為立案與否、抗與不抗權力在抗訴機關。這樣對外口徑是一致的，上下

級做息訴工作形成一體，利于服判息訴。

明確檢察官主辦責任制。改變辦案責任制度，由“辦案人承辦、科（組）長審批，處長審批，主管檢察長或檢察委員會批準”的制度轉變為“在主管檢察長領導下，以主辦檢察官為主要責任人、依法獨立辦理民行抗訴案件”的辦案責任制。加大主辦檢察官的權力，簡化辦案程序，提高辦案效率，承擔所辦案件責任。完善監督制約機制，保障主辦檢察官正確履行職責。建立《重大、疑難案件上會討論制度》，堅持《民事行政抗訴案件質量評估制度》和《民事行政抗訴案件再審判決裁定審查制度》，接受案件質量檢查考核和案件評查監督。實行考核激勵機制，定期對主辦檢察官進行考核，對工作政績突出的給予表彰。妥善處理主辦檢察官獨立辦案與處長案件監督管理的關系。處長不干涉主辦檢察官獨立辦案，即使處長與主辦檢察官意見不一致，也不直接改變主辦檢察官意見，而是通過內部協調以達成共識或提交主管檢察長或檢委會研究決定。處長做好對外、對內協調工作，為主辦檢察官辦案創造有

利條件。

建立拖案責任追究制。在辦案責任進一步完善考評機制，使考評更加科學，特別是要加大對辦案效率的考評，建立拖案案責任追究。實行網上辦案，建立網上超期預警，督促承辦

人及時結案。實行科（組）長分案督促，發揮科（組長）的領導監督作用。實行限時辦案，明確超期辦案的責任。把遵守時效考評結果與獎罰結合起來，表彰做得好，批評做得差的。對因拖延時效，造成影響的，根據具體情況給予相應處罰。