第一篇：厲志海在舊城改造拆遷動員會上的講話

厲志海在舊城改造拆遷動員會上的講話

同志們：

今天的會議既是一個表彰會，也是一個動員會，標志著我市新一年的舊城改造拆遷工作拉開序幕。剛才，王克波副市長回顧總結了2002年舊城改造拆遷工作，對今年的舊城改造拆遷任務作了全面部署，并代表市政府與11個被拆遷單位主管部門簽訂了責任書。有關單位和拆遷戶代表分別作了表態發言。同時，我們對舊城改造拆遷中涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰。去年我市舊城改造拆遷工作非常順利，這是全體拆遷單位、拆遷戶大力支持的結果，也是各有關部門和具體工作人員艱苦努力的結果，今天受到表彰的先進單位、先進個人這種好的風格、好的精神非常值得我們學習，特別是被拆遷單位和個人，他們顧大局、識大體的高尚風格，他們不惜犧牲自身利益、為衢州發展作貢獻的寶貴精神，非常值得我們學習。今年舊城改造被拆遷單位、拆遷戶的兩位代表發言，我聽了很感動，盡管拆遷給他們工作、生活帶來了一些不便，甚至經濟利益還會受到一些損失，但他們更多地考慮衢州的全局利益、長遠利益，明確表態服從大局，積極主動地配合拆遷工作，也非常值得被拆遷單位、個人學習。

今年的舊城改造拆遷工作，雖然從總量上看，比去年減

少，但拆遷對象中農戶多、弱勢群體多，拆遷地塊分散，情況復雜，拆遷難度不亞于去年。因而不能掉以輕心。為了確保今年舊城改造拆遷工作順利進行，按時完成任務，我再強調三點意見：

一、要繼續發揚團結協作、頑強拼搏的工作作風，打好舊城改造拆遷攻堅戰

去年我市舊城改造拆遷工作圓滿完成，有四個方面值得總結：一是通過廣泛宣傳，廣大拆遷戶顧全大局，充分理解、支持拆遷工作。二是建設、規劃、國土、財政、銀行等部門團結協作，和衷共濟，相互配合；三是拆遷辦的全體工作人員面對困難無所畏懼，工作認真，頑強拼搏。特別是拆遷辦的幾位領導，始終在一線直接指揮工作。四是注重維護拆遷戶合法利益，邊實踐、邊總結、邊完善，使政策更合理、方法更科學。去年這些好經驗，我們今年仍應繼續堅持。市舊改辦要統籌安排，精心組織，充分吸取去年工作中的經驗教訓，做到計劃更周密、工作更細致、方法更得當。舊城改造既要善于算經濟效益賬，又要善于算社會效益賬。舊城改造實施的目的主要是拓寬道路，增加綠地，提升城市品位，給市民營造良好的生產生活環境。同時，也要考慮政府的承受能力，確保自求平衡。我們要通過宣傳，向拆遷戶講明道理，以求支持。應該看到，通過這兩年的拆遷改造，廣大市民看到了城市變化，得到了實惠，認識有了很大的提高，工作氛

圍趨好，但個案問題不可避免。要通過做過細工作，力排眾難，特別是對釘子戶，要反復、認真細致地做工作，盡可能化解矛盾，理順情緒，形成共識，確保拆遷順利進行。市規劃、建設、國土、工商、財政等有關部門要繼續服從大局、服務大局，一如既往地配合舊改辦做好拆遷工作。對需要配合、協作的事項，要立即行動、全力支持，決不能推托、拖延。被拆遷單位和拆遷戶中的黨員干部、機關干部要顧大局、識大體，帶好頭、做表率，主動拆遷。被拆遷單位和拆遷戶的主管部門，要按照“誰家孩子誰抱走”的原則，分頭做好工作。去年經委等部門就是通過細化工作，做通下屬單位工作而實施拆遷。同時，報紙、電視、廣播等新聞媒體要繼續大力配合拆遷工作，廣泛深入地開展宣傳活動，宣傳舊城改造的必要性，宣傳有關單位、拆遷戶積極支持拆遷工作的先進典型，營造良好的工作氛圍，促進工作順利展開。總之，我們要做到領導再重視，工作再細化，合力再增強，確保今年的拆遷任務圓滿完成。

二、要嚴格把握和執行政策，切實維護好廣大拆遷戶合法利益

今年的舊城改造拆遷政策比去年更加完善，可以說既符合上級的規定和要求，也充分考慮了拆遷戶的利益，具有很強的原則性、靈活性和操作性，關鍵是要把政策執行好、落實好。

一方面，我們要嚴格執行拆遷安置政策和操作程序。任何人不得亂開政策口子，隨意改變政策。在操作中如果遇到一些特殊的不違背大政策原則的情況，確實需要作點微調的，必須集體研究決定。凡重大的、涉及面廣的政策調整，必須提交市政府研究。政策把關要嚴，在政策面前人人公平，對少數拆遷戶過份的要求不能遷就，避免波及面上，引起連鎖反應。個別蠻不講理、拒不執行政策的釘子戶，經反復做工作不拆的，按法定程序執行。要增加拆遷政策和操作程序的透明度，堅持公正、公平、公開，在群眾的監督下“陽光操作”，以取信于民。此外，各評估中介機構也要嚴格執行政策和行業規范，本著對政府、對事業、對群眾高度負責的態度，嚴肅認真地開展業務工作。

另一方面，我們要切實維護好廣大拆遷戶的利益。舊城拆遷改造從根本上說，是為了群眾的利益，但也不可避免會給部分市民尤其是被拆遷單位和拆遷戶帶來一些生產、生活上的不便。有的甚至要犧牲一點單位和個人的利益。因此，我們在拆遷過程中，既要依法拆遷，又要從拆遷戶的角度進行思考，把群眾的利益維護好、實現好，絕不能簡單行事。要文明拆遷、規范施工，及時清理現場，保證道路暢通，盡量少影響市民正常的生產、生活。要堅決兌現政策，凡是政策規定應該給予拆遷戶的利益，要不折不扣落實到位。同時，對一些五保戶、特困戶等弱勢群體，可以通過一定的途徑，給予適當的照顧，體現黨和政府的關心，這也是我們實踐“三個代表”的要求。

三、要加快拆遷地塊的規劃、招商和復建工作，確保實現“一年拆遷、兩年復建”目標

舊城拆遷不是目的，改造復建才是目的。因此，我們在抓拆遷的同時，務必超前考慮復建問題。實事求是地講，近幾年我們的拆遷是成功的，但社會最關注的不是拆遷，而是復建。為此，我們要實行兩手抓，一手抓拆遷，一手抓復建。如果拆后長時間擱置不建設，勢必影響城市環境。因此，凡已經拆遷并出讓的地塊，著重是加強督促，加快建設進度。對土地已經組織拍賣，但遲遲不能到位出讓金、并在規定期限內不能組織施工的，要研究措施，重新組織拍賣。對今年新拆遷的地塊，要實行邊拆遷、邊規劃、邊招商，年內動工復建。總之，我們要搶抓機遇，及早啟動，努力實現“一年拆遷、兩年復建”的目標。

同志們，今年的舊城改造拆遷工作就要展開，我們要下定決心，堅定信心，依靠群眾，敢打敢拼，圓滿完成今年的拆遷任務。

第二篇：在舊城改造拆遷動員大會上的講話

認清形勢關注民生依法操作強勢推進 努力實現舊城改造新突破

在西門片區舊城改造拆遷動員大會上的講話 同志們： 今天，我們召開縣城西門片區拆遷動員大會，正式拉開了我縣實施舊城改造拆遷工作的序幕。剛才，縣建設局段有康同志宣讀了縣委、縣政府《關于實施縣城西門片區舊城改造的決定》，并對前段時間的工作進行了總結，中樞鎮太文華同志做了很好的基層動員發言。你們講的很好，要求你們今后做的更好。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視差距，關注民生，進一步增強做好我縣舊城改造工作的緊迫感和責任感。近年來，隨著我縣一批城建工程的竣工使用，城鎮面貌、環境衛生、交通秩序有了較大改觀。縣城的基礎設施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承載力有了較大提升，聚集效應進一步顯現。

在看到成績的同時，也必須清醒的認識到，我縣的城市建設工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，一是城市的結構和布局極為不合理，在城市的建設上沒有做到內部提升和外部拓展的協調發展。新城區已經初步具備了現代化城市的框架和基礎，基本具備了配套齊全的基礎設施，但舊城區卻依然延續著農業城鎮的脈絡和生活方式，尤其是在縣城1.5km2的老城區，基礎設施落后、建筑品質低、綜合環境差、安全隱患大，片區居民的生產生活環境極為惡劣。也正因為舊城區改造的滯后，導致了縣城老居民無法享受城市建設和發展的成果，城市的品味和檔次得不到提升，城市的功能得不到有效的發揮。

第三篇：在全區舊城改造拆遷總結暨動員大會上的講話

在全區舊城改造拆遷總結暨動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重地召開錦江區舊城改造拆遷總結暨動員大會，重點是對紅星路商業廣場和染房街項目拆遷工作進行總結、表彰，同時對我區下一步舊城改造進行動員。區委、區人大常委會、區政府、區政協除在市上開會外的全體領導，區級各部門主要領導、各街道黨政主要領導和分管領導都參加了這個大會。召開這個會的目的是為了表彰和總結，表彰那些在這兩個項目中做出了突出貢獻的單位和個人，總結這兩個項目中值得總結的地方。毛澤東同志曾經說過：“人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進”。就是教導我們只有不斷地總結經驗才能提高認識，增長才干，才能開創工作新局面。總結經驗也是哲學認識論中實踐、認識、再實踐、再認識的重要環節。

剛才，我們向在這兩個項目中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰。在這里，除了再次向這些單位和個人表示衷心地祝賀外，我還想說些感謝的話：一是感謝上述受到表彰的單位和個人，感謝你們所做出的貢獻，你們是錦江區的功臣！二是感謝那些做了大量工作但沒有納入此次表彰范圍內的同志，如：友竹、蔡華、毅云、廣東同志，如果沒有他們具體、直接的謀劃指揮，這兩個項目的拆遷就不可能如此順利、圓滿地完成。三是感謝在東大街9號地塊、航天科技大廈和仁恒廣場、曾家坡聯社土地整理等項目中做出貢獻的文成、蔡華、楊鷹、強

三、榮海、鄢寧、雷平、王驥等全體同志們，你們為錦江區的發展做出了積極貢獻。

剛才，濟環同志代表區委、區政府對上半年的拆遷工作，重點是紅星路商業廣場和染房街項目的拆遷工作作了總結，并對今后的拆遷工作進行了部署和動員，講得非常好，我完全贊同。下面，我再講四點意見。

一、要充分認識紅星路商業廣場和染房街項目拆遷的重要意義

為什么要充分認識這兩個項目的重要意義？一是這兩個項目的拆遷創造了奇跡；二是紅星路商業廣場地塊的成功拍賣創造了奇跡；三是這兩個項目創造了城市拆遷的經驗；四是這兩個項目的拆遷、拍賣和今后的建設將會對錦江區乃至成都市產生重要而深遠的影響。

（一）有助于加快我區經濟的發展。一是增加了我區財政收入。紅星路商業廣場地塊的拍賣為我區帶來了幾十億元的財政收入，對今后我區經濟發展將起到重要影響。二是擴大了我區固定資產投資。紅星路商業廣場項目的投資至少有100億元以上，染房街國際商城項目也有30億元以上，投資額的增大必然會帶動經濟的發展，也對完成市委、市政府下達給我區的固定資產投資目標起到舉足輕重的作用。三是有利于我區招商引資任務的完成。僅紅星路商業廣場和東大街7、8號地塊拍賣收入就超過10億美元，加之這兩個項目的建設資金將以外資的方式進入，使近幾年來困擾我區的外資引進難問題迎刃而解。四是夯實了我區稅源基礎。九龍倉旗下所有著名品牌都將進入紅星路商業廣場，同時還將修建一座五星級酒店和十幾萬平方米的寫字樓，建成后將年增稅收幾個億。所以說這兩個項目的拆遷、拍賣和建設，將會對我區的經濟發展產生重要的、全方位的影響。

（二）有助于推動我區社會事業的發展。當前，我區的社會事業基礎還比較薄弱，區委、區政府充分認識到這個問題并高度重視，也采取了一些措施下大力氣來抓。但是要抓好社會事業需要大量的資金投入，我們將把紅星路商業廣場地塊的拍賣收益拿出一部分投入到社會事業，加快推進我區的社會事業的發展，力爭使我區社會事業的發展走在全市的前列。

（三）有助于加快我區城市的拆遷改造。一方面是這兩個項目增加了我區的財政收入，我們可以用這筆資金撬動幾倍、十倍甚至幾十倍的資金投入到我區城市的改造拆遷中來；另一方面這兩個項目為我們探索出了一條以“陽光拆遷”為核心的拆遷辦法。有了這兩點，就能夠加快推進我區的城市拆遷和舊城改造。

所以，我覺得這兩個項目的拆遷意義是重大的，影響是全方位的。以這兩個項目為契機，今天的錦江站在了一個新的起點上，我們要為我們是錦江人而感到驕傲、感到自豪！我們更應該有信心、有決心把我們錦江建設得更加美好！

二、要充分認識加快舊城拆遷改造的重要性

錦江區作為成都市的中心城區，而且是核心城區，這種特殊的區位，就決定了錦江區必然是商業商務的聚集區，因此，必須要加快發展商業、加快發展現代服務業；同時，由于我們錦江區是一個老城區，要大力發展現代服務業，就需要寫字樓、酒店、商場等載體，而載體的取得就只有對老城區進行拆遷改造，這也是我之所以要強調充分認識加快舊城拆遷改造重要性的根本原因。從這個意義上講，抓拆遷、抓改造就是抓項目、抓發展。特別是我們這種中心城區，拆遷跟不上，土地整理不出來，項目、企業就無法引進，發展也就是一句空話，這是其一；其二，抓拆遷也是抓為民辦實事、抓惠民工程。為什么這樣講呢？第一可以改善群眾的生活條件；第二可以改善群眾的居住環境、居住條件；第三可以消除對人民群眾構成的潛在的一些安全隱患。昨天下午，我到督院街轄區調研了即將拆遷的幾個地塊，其中一個是低洼棚戶區，每年遇下大雨都要抗洪，居住的條件非常差，如果我們把這個低洼棚戶區拆遷后，群眾的居住條件、居住環境肯定就會得到改善，安全的隱患也可以得到消除。所以說拆遷改造是一舉多得的事情，既有利于我們經濟的發展，也有利于社會事業的發展，更有利于改善民生，為群眾辦好事，因此，我們要充分認識加快舊城拆遷、加快舊城改造的重要性。

三、要搶抓機遇，一鼓作氣，乘勢而上，加快拆遷

我區現在面臨著極好的發展機遇，其一，成都市被國家批準為城鄉統籌綜合配套改革試驗區，這不僅給成都市帶來了千載難逢的發展機遇，同時給錦江區也帶來了極好的發展機遇；其二，省、市黨委、政府都非常的關心、重視拆遷，重視現代服務業的發展。市委、市政府提出了把成都市建設成為現代服務業的發展基地，這對我們建設全市現代服務業發展先導區創造了極好的條件和機會；其三，最重要的機遇是我們全區干部的精神面貌已經煥然一新，想干事的氛圍已經形成，全區干部精神振奮，可謂干勁足、士氣旺。

昨天，我在東大街9號地塊整合拆遷工作匯報會上談了兩點感想：一是通過這幾個項目的拆遷，證明我們錦江區的干部是能干事的、是能打硬仗的。我們干部現在的精神風貌、精神面貌非常好，非常足，在這么好的精神面貌下，就必須要一鼓作氣，乘勢而上，加快拆遷。我相信，在這么好的精神狀態、氣勢的基礎上，我們就能夠順利的推動包括拆遷在內的各項工作。二是也要清醒的看到我們現在面臨的挑戰、壓力和競爭是十分嚴峻和激烈的。前不久成華區連續幾天轟炸式地登載了有關舊城改造的消息，青羊區也大幅報道了陜西街片區的拆遷，這說明兄弟城區都意識到了加快拆遷對于加快發展、改善民生質量的重要性。如果我們不加快拆遷改造工作，就可能在激烈的競爭中掉隊、落伍，所以說機遇要求我們加快拆遷，挑戰也要求我們加快拆遷、加快城市改造，只有這樣，才能在已有的基礎上把我們的工作做得更好，才能在激烈的競爭中始終處于領先的地位。

所以，全區上下要重視拆遷、要關心拆遷、要支持拆遷、要參與拆遷，形成人人為拆遷作貢獻的良好氛圍，形成集全區之力、全區之智加大拆遷力度、加快項目引進促建的良好態勢。同時，區委將把敬業精神強、工作能力強的同志抽派到拆遷第一線上去，通過在拆遷實踐中考察、選用干部，對那些在拆遷工作中作出貢獻的同志，不僅要發獎金，給表彰，還將予以重用，用這種良好的用人導向來激勵我們的拆遷、激勵我們加快發展。

四、要維護群眾利益、遵循市場規律、精心組織實施，確保順利推進拆遷

這是講方法問題，剛才，濟環同志對幾個項目的體會、方法進行了很好的總結。我認為，下一步要加大拆遷的力度，有三點非常重要，要引起我們的重視，并落實在拆遷工作的始終。

（一）要把群眾利益放在第一位。要把政府要求群眾拆遷變為群眾主動要求拆遷，我認為，第一，必須要有群眾觀念，要樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的意識。總結我們這幾

個項目拆遷的順利實施，就是充分保障了群眾的利益。如果沒有這一點，拆遷是不可能順利完成的。李瑞環同志曾經講過一句話：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏”，這句話對群眾觀念的表述是非常準確的，只要我們本著在工作中一切為了群眾，一切依靠群眾，不僅拆遷工作，其他工作都能夠順利的積極的推進。第二，要學會做群眾工作的方法。首先要敢做群眾工作，不要怕群眾，不要回避群眾，回避矛盾；其次要善做群眾工作，就是做工作方法要得當，所做工作使群眾易于接受、認同。在紅星路、染房街兩個項目拆遷中，我們重視了做群眾工作，特別是抓了重點人物的工作，從而不僅打開了工作局面，而且保障了整個項目的順利推進。

（二）要按市場規律辦事。當前，我們是在市場經濟條件下作工作，就必須要學會用經濟的手段來辦事，并輔之以行政、法律等手段，但是充分尊重市場規律、尊重價值規律是基本的、不可缺少的。紅星路商業廣場和染房街項目的拆遷工作，如果不按市場規律辦事，不僅拆遷工作無法順利完成，也無法保障群眾的利益，因此，尊重市場規律非常重要，是一個基本的原則和方法。

（三）要精心的組織、周密的謀劃。在這幾個項目有很多創新、很多探索、也有很多很好的理念，但我認為精心組織、周密謀劃非常重要。如果離開精心的組織、周密的謀劃，有一個環節稍有疏漏，就會影響全盤工作。下一步拆遷，工作量還非常大，難度也越來越大，除了有好的辦法、好的作法以外，在每一個項目實施過程中，一定要精心組織、周密謀劃，這樣才能把好的思路、好的辦法貫徹落實到實際行動中，才能取得良好的效果。

同志們，借此機會，我把在兩個項目拆遷中、拆遷后的一些體會、一些想法給大家進行一下交流。總的感到我區以這兩個項目為契機，今后的發展一定會越來越好、越來越快，所以，我們一定要有信心、有決心，在市委、市政府的領導下，按照區委全會提出的“四區”建設和“五個率先”發展目標，扎實的做好各項工作。

再過幾天，就是國慶節了，在這里我代表濟環、友竹、文成同志衷心的祝愿各位同志工作順利、身體健康、合家幸福！

謝謝大家！

第四篇：在全縣城中村改造動員會上講話

在全縣城中村改造動員會上講話

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地；其二是房屋復雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房；其三是人員復雜。這一區域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性；其四

農村、哪里是城市，誰是農村人、誰是城里人，當地群眾的生活環境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發。對于村集體經濟實力雄厚的村，實行自主開發，收益歸村集體所有；第二種模式是引進開發商開發。村集體經濟沒有實力的，引進開發商，通過商業開發來達到城中村改造的目的；第三種模式是合作開發。村集體經濟有一定實力，可以通過與開發商合作，依據互利共贏的原則，共同合作，開發改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經驗當中吸收營養，用以推進我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰的實施方案和操作細節，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發到各縣區。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現有的居住條件，分享改革發展和現代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰，趨利避害，乘勢而上，體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統的小農意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現代城市文明當中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環境，又能創造更多的發展條件和就業機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產業發展，對接洛陽發展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民就業提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。

三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣；如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。

三、強化工作措施

（一）精心準備。從今天開始，縣、鄉、村三級干部就要進

率先完成拆遷任務的村，縣、鄉兩級將分別給予重獎。

（三）全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規劃制定后，要將項目包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯網、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發商。四是選商引資。對引進的開發商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優、業績好的開發商進行投資，防止一些沒有實力的開發商拿到地之后無能力開發，損害村民利益。

（四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發可以獲取直接的經濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時

下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強組織領導

（一）聽從指揮。縣委、縣政府已經成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統一領導、組織和協調，希望各個村在縣里的統一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

（二）明確責任。城中村改造工作，責任在鄉，主體在村，活力在基層。縣、鄉、村三級領導干部要高度重視，要按照下發的工作實施方案，盡職盡責的做好工作。縣委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現優秀的干部將優先提拔，表現不好的要實施責任追究。鄉對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。

（三）落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優惠政策進行兌現，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次；對工作成效推出的鄉、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

（四）全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統工程。各級各部門要通力協作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

第五篇：“舊城改造”與商業拆遷

中國網絡電視臺消息：許多城市為了提升城市品質、改善居民生活條件，對一些“城中村”、“棚戶區”和“危舊房屋”進行拆遷和改造。這原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的樓房，也被納入了“舊城改造”的范圍，讓人們感到十分困惑。

舊城不拆拆新城

為什么那些破舊，簡陋的老街區沒有納入舊城改造，而處于黃金地段，并不算舊的房子卻成了舊城改造對象？

家住云南省普洱市的69歲退休老人潘瑤這些天一直非常焦慮。因為他花了全部積蓄買下來、準備用來安度晚年的這套房子，馬上就要被拆遷了。

潘瑤老人的房子被拆遷，是因為普洱市政府的一個“舊城改造”計劃。為了搞清楚這個計劃的具體內容，記者找到了在今年4月普洱市政府連續出臺的兩份文件，分別寫明是為“提升城市品質，改善居民居住條件”。市政府將對中心城區進行舊城改造，部分地段將進行拆遷，范圍涉及500畝土地，住戶1800多戶。文件還明確規定了所有住戶都必須簽訂完搬遷協議的期限。

記者在政府文件中看到，這次要拆遷的范圍包括民航路片區、通商路片區等五大片區。這些都是普洱市中心城區內最繁華的黃金地段，這里的建筑都是上世紀八九十年代才開始建設，其中有相當多甚至才建成幾年時間。記者看到，在普洱市的中心城區還有不少老街區。破舊，簡陋，生活設施落后，居住條件很差。然而這些街區卻并不包含在此次舊城改造的范圍內。而那些處于黃金地段，并不算舊的房子卻成了舊城改造對象。

普洱市建設局局長胡劍榮表示：新舊是一個相對的概念，是表述和理解的不一樣。

政府出面商業開發

根據我國《循環經濟法》第25條規定，對符合城市規劃和建設標準、在合理使用壽命內的建筑物，除為公共利益需要外，政府不得進行拆除。

普洱市的這個舊城改造項目是否是用于公共利益的開發項目呢？記者發現，在普洱市政府下發的所有關于這次拆遷的文件和公告中，以及當地國土、規劃等部門網站的公開信息中，都沒有看到對這些土地的用途做任何具體說明。

雖然普洱市政府一直沒有公布這些土地拆遷后的用途，但是記者發現，在這份“普洱市中心城區舊城改造工作方案”中，這些將要進行拆遷的土地，都已經標注上了掛牌拍賣的時間。

記者在采訪普洱市建設局局長胡劍榮時證實，此次舊城改造的區塊都屬于商業開發。他說：“商業集中開發實際上是讓這個城市更有活力。”

問責式拆遷

“領導說了，如果你不支持配合我，你就是砸我的飯碗，你砸了我的飯碗，那么我也只能砸你的飯碗。”

根據普洱市政府提供的材料，此次開發的500畝土地中有相當一部分是行政事業單位的辦公場所、是政府資產。此外還有1800多戶住戶的房產。在記者的調查走訪中，很多住戶都表示不同意拆遷。對此相關負責人表示，一定會尊重住戶意愿，做好協商溝通工作。而實際情況又如何呢？

實際上，普洱市政府對于此次拆遷工作，已經硬性規定了每一階段的完成期限。四月份發通知，七月底完成簽字，8月份土地掛牌出讓。為了保證短時間內完成拆遷任務，普洱市政府又出臺了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求將簽訂拆遷協議的任務分配到住戶所在單位，各單位要成立搬拆遷工作領導小組，單位領導充當第一責任人，并實行層層包干，如果某一級責任人所負責的范圍內有人不簽協議，那么這位責任人就會被通報、問責，甚至免職；這項工作被作為黨員干部政績考核的重要依據，實行一票否決制。

當記者問道這種做法是否會導致干部向群眾施加壓力，強迫他們簽協議時，普洱市城建局局長胡劍榮解釋說：“這種情況我想不是我們這個政策的初衷，我們是想給，因為我們要有目標的管理，也希望大家積極地去做解釋的工作。”

而實際上，由所在單位領導出面做工作的方式，給了住戶很大壓力，很多人在這種情況下，不得不在協議上簽了字。一位住戶說：“領導說了，如果你不支持配合我，你就是砸我的飯碗，你砸了我的飯碗，那么我也只能砸你的飯碗。那我是以工作、薪水、收入來養家糊口，所以說，種種壓力下，也不得不簽，是這樣簽的。”

據普洱市政府介紹，截止到2010年8月18日，已經有1662戶住戶簽訂了拆遷協議，占到總數的94%。依照《中華人民共和國土地管理法》規定，各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，向受讓人收取土地出讓的交易總額，也就是說，政府拍賣土地，可以獲得土地出讓金，根據記者調查，與此次拆遷地塊位置鄰近，價位相當的地段，已經交易的土地出讓價為每畝600多萬，按此計

算，舊城改造拆遷的這500畝土地拍賣后，當地政府可以從開發商那里獲得30多億土地出讓金。

商業開發、政府行為、居民利益，這三者之間的關系該怎樣斟酌和把握？政府應該如何合理合法地使用行政手段？這是普洱市這個“舊城改造”項目帶給我們的思索。據了解，因為有部分居民尚未在拆遷協議簽字，所以普洱市這個“舊城改造”項目，目前處于暫緩階段，當地政府表示將通過與居民協商，使這件事得到妥善解決。