第一篇：在全市舊城改造工作現(xiàn)場會上的講話

在全市舊城改造工作現(xiàn)場會上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

縣城不是擴(kuò)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把縣城作為城市來規(guī)劃建設(shè)。縣是最實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會體，在城市規(guī)劃建設(shè)上需要更加主動有為，更加注重戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性。借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見。

一、拓寬工作思路

舊城改造相對于新區(qū)建設(shè)而言，是指隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為適應(yīng)城市規(guī)劃的要求，實(shí)施舊有城市基礎(chǔ)設(shè)施的拓展、改造，工礦、企業(yè)、商貿(mào)和房屋建筑物的拆遷與重建，綠地與公共文教娛樂場所的改擴(kuò)增建等行為。舊城改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能孤立地看待，它絕不是簡單的拆舊建新，拆低建高，絕不是單純的房地產(chǎn)開發(fā)，而是要通過改造進(jìn)一步盤活城市資源，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城市居民收入，提高城市綜合競爭力。

第一，統(tǒng)籌處理舊城改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要通過實(shí)施舊城改造，加大投資，刺激需求，創(chuàng)造商機(jī)，拉動工業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)舊城改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)。舊城改造的決策形成后，要認(rèn)真規(guī)劃城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，把舊城改造與生產(chǎn)力布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化工業(yè)化聯(lián)動，加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)布局城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，做到工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。要積極發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、信息、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市興旺。要著眼于改善投資環(huán)境，一個城市的形

象，就是一個地方的臉面，決定著投資吸引力，左右著商貿(mào)人氣，要通過舊城改造，真正增強(qiáng)城市活力和魅力，招徠更多的企業(yè)和商家。同時，實(shí)施舊城改造時，還要充分考慮工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地等安置房源需求，讓拆遷戶在項(xiàng)目需要時搬得出、住得下，促使建設(shè)項(xiàng)目早啟動、早見效，避免另外修建安置區(qū)，并節(jié)約過渡費(fèi)支出。

第二，統(tǒng)籌處理舊城改造與改善民生的關(guān)系。舊城區(qū)的道路、綠化、排水等市政和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施往往不配套，商業(yè)綜合配套設(shè)施也不完善，很多地方可能就是工礦棚戶區(qū)。同時，舊城區(qū)居民往往收入較低，生活質(zhì)量不高。通過舊城改造，就要做到謀利于民，還利于民，造福于民。要統(tǒng)籌移民、征地拆遷、社會保障等各種政策，將各種政策用足、用活、用好，最大限度地發(fā)揮政策對群眾利益的保障作用。要整合好項(xiàng)目，盡量與保障性安居住房、棚戶區(qū)改造、生態(tài)市（縣）建設(shè)、土地開發(fā)與整理等項(xiàng)目整合起來，盡可能多地爭取上級資金，扎實(shí)做好城市水、電、氣、通訊、教育、文化、交通、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，增強(qiáng)城市的社會化服務(wù)功能，不斷提高居民的生活質(zhì)量。同時，還要充分考慮居民拆遷后就業(yè)、子女入學(xué)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，讓他們能過上更好的生活。

第三，統(tǒng)籌處理舊城改造中“保護(hù)”與“更新”的關(guān)系。保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是歷史性與傳統(tǒng)形態(tài)，它所代表的價值取向是歷史價值和文化價值。更新強(qiáng)調(diào)的是時代性與城市功能，它所代表的是現(xiàn)代文明與進(jìn)步。要特別注重兼顧歷史景觀的真實(shí)性與人類活動的適宜性，通過舊城改造，改出一片新城區(qū)，改出一片新業(yè)態(tài)，改出一片新景觀，努力提升城市品位。要注重歷史傳承。一座城市就是一部歷史，建設(shè)越久遠(yuǎn)，歷史沉淀越厚實(shí)，其傳統(tǒng)歷史街區(qū)的價值也就越高。如，法國在舊城改造中，共有12600處古跡和21300座歷史性建筑物受到法律保護(hù)，其中大多

數(shù)是城堡、莊園、宅第和教堂。還有北京的胡同、四合院，上海的石庫門，青島的里弄等都具有較高的歷史及建筑藝術(shù)價值，這些建筑在當(dāng)?shù)嘏f城改造中都得到了很好的保護(hù)，成為城市中一道獨(dú)特的風(fēng)景線。當(dāng)然，保護(hù)并不是一切原封不動，關(guān)鍵是舊城改造要有保護(hù)的理念，使城市歷史在舊城改造中得以延續(xù)和發(fā)展。

二、搞好科學(xué)規(guī)劃

城市規(guī)劃對于合理配置城市土地資源，探索城市生產(chǎn)和生活的合理布局，提高城市產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效率，有著十分重要的意義。舊城改造尤其要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第一，科學(xué)確立改造規(guī)模和區(qū)域。在改造以前，相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，調(diào)查清楚土地使用及建筑現(xiàn)狀，確定需要拆除重建、改造、保護(hù)的地塊和建筑。要對舊城改造的必要性及其對社會、經(jīng)濟(jì)可能帶來的影響作出基本判斷，搜集匯總各個方面的意見。政府根據(jù)調(diào)查情況和經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行科學(xué)決策，確定舊城改造的實(shí)施規(guī)模和區(qū)域。要克服和避免過分超越本地經(jīng)濟(jì)承受能力和市場吸納能力的大拆大建現(xiàn)象。

第二，堅(jiān)持適度超前。只有堅(jiān)持適度超前的規(guī)劃指導(dǎo)，各項(xiàng)建設(shè)才能相得益彰，才能發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施功能疊加作用，美化城市面貌。如：上世紀(jì)九十年代以來，上海、廣州、深圳等城市以超前的意識，實(shí)施了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，為城市的持續(xù)發(fā)展贏得了時間和空間。新加坡在城市建設(shè)和舊城改造中都堅(jiān)持高起點(diǎn)的城市規(guī)劃，總體規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)很好地結(jié)合起來，土地開發(fā)與交通建設(shè)一體化實(shí)施，使得新加坡在短時間內(nèi)建立了完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了普通公路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)和輕軌系統(tǒng)四級交通體系，極大地方便了人們的出行。相反，上世紀(jì)80年代，我國許多城市政府開展了較大規(guī)模的舊城

改造，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性不足，基礎(chǔ)設(shè)施很快就不適應(yīng)城市的發(fā)展需要，新建立的設(shè)施又很快成為下階段發(fā)展的“瓶頸”，造成了巨大的浪費(fèi)。

第三，突出個性化色彩。充分體現(xiàn)時代特征、地域特點(diǎn)、民族特色以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將文化和產(chǎn)業(yè)融入舊城改造中，讓深厚的歷史文化底蘊(yùn)、現(xiàn)代商業(yè)元素與舊城改造相結(jié)合，以此彰顯城市的個性和特色。尤其要搞好重點(diǎn)地段、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，控制好立面，積極打造特色商業(yè)街區(qū)，力爭讓每一個建筑都成為精品，每一片區(qū)域都打造為景觀。

第四，完善城市功能。在舊城改造中，要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、功能優(yōu)先、綜合配套，通過對舊城區(qū)內(nèi)的危舊房改造和環(huán)境整治，降低舊城建筑密度，疏散舊城人口，加強(qiáng)和完善道路交通、綠化、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善舊城環(huán)境，提高舊城綜合效益，提高城市居民的居住水平和居住質(zhì)量，從而推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時，要正確處理好新區(qū)開發(fā)和舊城改造的關(guān)系，既能夠合理調(diào)整城市結(jié)構(gòu)及布局，又能夠促進(jìn)新舊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速舊城改造進(jìn)程。要注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使舊城改造方式與城市發(fā)展階段相適應(yīng)，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。一些地方在舊城改造中，明確改造后的地塊一半多用于公園、綠化等建設(shè)，收到了良好的環(huán)境和社會效益，這些都值得我們借鑒。

三、強(qiáng)化市場運(yùn)作

舊城改造所需的大量資金不可能單靠政府財(cái)力，應(yīng)巧用市場之手，因地制宜、多渠道、多元化地解決資金問題。

第一，充分引入市場機(jī)制。通過“定原則、定規(guī)劃、給政策”的方式，放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制，鼓勵社會資金、民間資金、外來資金積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化。

第二，進(jìn)一步提高策劃包裝水平。圍繞舊城改造地塊，扎實(shí)開展前期調(diào)查，科學(xué)評估商業(yè)價值，明確開發(fā)方向和發(fā)展業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，精心策劃包裝舊城改造項(xiàng)目，認(rèn)真編制項(xiàng)目招商手冊，最大限度地凸顯舊城改造地塊商業(yè)價值。

第三，盤活城市資源。對改造區(qū)域的市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)和出租車營運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、公共空間廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，采用拍賣、招標(biāo)、租賃等方式，實(shí)行有償使用、商業(yè)運(yùn)作，形成以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城新格局。

四、破解拆遷難題

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快和人文環(huán)境的變化，拆遷安置工作的難度越來越大，稍有不慎，就會產(chǎn)生矛盾糾紛，引起群眾上訪、阻撓施工甚至釀成群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。實(shí)施舊城改造，拆遷是重點(diǎn)，安置是關(guān)鍵。

第一，清理整治違法建筑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，集中力量對違法建筑進(jìn)行全面清理整治，為舊城改造的全面展開掃清障礙。要在逐步消化歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，堅(jiān)決制止新的違法建設(shè)行為發(fā)生。特別是要堅(jiān)決杜絕突擊建設(shè)和群體性建設(shè)等行為。對新的違法建筑要做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，攔頭剎風(fēng)，堅(jiān)決遏制蔓延勢頭。宜賓中心城區(qū)在這方面問題比較突出，有的市民法律意識淡薄，頂風(fēng)違法搶修搶建，相關(guān)部門監(jiān)督管理沒及時跟上，形成了非常被動的局面。市級相關(guān)部門和翠屏區(qū)要及時采取有效措施，在搞好集中整治的基礎(chǔ)上，本著標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持市區(qū)一體，合理確定責(zé)、權(quán)、利，形成良性的工作機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束，徹底改變這種被動局面。

第二，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳陽光拆遷、惠民拆遷、廉潔拆遷做法，切實(shí)幫助群眾算好“條件改善賬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償賬、環(huán)境優(yōu)化賬”，讓廣大群眾真心理解、積極支持拆遷工作，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制我拆”向“我愿意拆”轉(zhuǎn)變。要準(zhǔn)確掌握民情，高度重視拆遷調(diào)查摸底工作，掌握被拆遷居民的拆遷意愿、在拆遷中存在的顧慮和困難，研究分析因拆遷可能造成上訪事件的誘因，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，盡可能消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三，做到規(guī)范實(shí)施。在項(xiàng)目審核、規(guī)劃紅線、征地手續(xù)、進(jìn)場評估、拆遷公告、落實(shí)安置房和安置資金等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格規(guī)范操作，該補(bǔ)給群眾的，一分不能少，該算給群眾的，一樣不能缺。同時，要做到以人為本，方法措施到位，堅(jiān)持把被拆遷戶的冷暖和需求放在首位，從關(guān)系被拆遷戶切身利益的事情辦起，從被拆遷戶最希望做的事情做起，從被拆遷戶最不滿意的地方改起，以理服人，以情動人，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈”。

最后，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，舊城改造涉及資金數(shù)額大、工程項(xiàng)目多，以前有的干部在這些領(lǐng)域就出過事。各級黨委、政府一定要認(rèn)真總結(jié)和吸取教訓(xùn)，著力從源頭上研究措施、辦法，建立長效機(jī)制，從思想、組織、工作、作風(fēng)、制度等方面全面加強(qiáng)對干部的監(jiān)督和管理，從根本上預(yù)防和治理腐敗問題的發(fā)生。

——摘自《市委副書記、市長吳光鐳在全市舊城改造工作現(xiàn)場會上的講話》（2010年7月8日）

第二篇：在全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會上的講話

在全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會上的講話

市委、市政府決定在全市重大項(xiàng)目觀摩會期間，套開這次全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了棚改在促投資穩(wěn)增長中的重要地位。會前，大家實(shí)地參觀了x縣西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；

剛才，x縣介紹了棚改工作經(jīng)驗(yàn)，高健副市長通報(bào)了全市棚改工作進(jìn)展情況；

待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前我市棚改已進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，x縣率先找出了答案。我認(rèn)為，有這三條經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

一是“速度”倒逼。堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，把“速度”貫穿于規(guī)劃、拆遷、安置、建設(shè)的全過程，短短1個月時間就完成了西街項(xiàng)目1066戶房屋拆除任務(wù)，創(chuàng)造了全市“拆遷記錄”。

二是讓利于民。征收補(bǔ)償方案“接地氣”，過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷薄?/p>

三是獎懲并重。出臺了棚改項(xiàng)目責(zé)任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進(jìn)行誡勉談話，對貢獻(xiàn)突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調(diào)動了廣大干部的積極性。

這次現(xiàn)場會之所以放在x召開，就是讓大家通過現(xiàn)場參觀，受到啟發(fā)，得到感悟。為什么在同樣的政策環(huán)境下，x能實(shí)現(xiàn)房屋征遷工作的平穩(wěn)和諧推進(jìn)？大家一定要好好思考、找準(zhǔn)問題、奮起直追，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績

去年以來，我市搶抓中省強(qiáng)推棚改提速機(jī)遇，從完善政策體系、健全體制機(jī)制入手，逐級夯實(shí)工作責(zé)任，加大改造建設(shè)力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計(jì)實(shí)施棚改項(xiàng)目32個，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶，貨幣化安置4545戶，安置房開工在建5151套，3.3萬困難群眾住房條件得到明顯改善。可以說，無論是政策設(shè)計(jì)、還是工作推進(jìn)，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會上介紹了經(jīng)驗(yàn)。回顧前一階段全市棚改工作，我認(rèn)為在“四個方面”取得了積極成效：

一是政策體系完備。出臺了“一機(jī)制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。

二是推進(jìn)機(jī)制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協(xié)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了“市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、四大班子聯(lián)動、部門協(xié)作配合”的推進(jìn)機(jī)制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機(jī)制，市區(qū)縣棚改機(jī)構(gòu)全部組建到位。

三是“七包”責(zé)任落實(shí)。對中心城市“十大棚改項(xiàng)目”實(shí)行廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓，嚴(yán)格落實(shí)包進(jìn)度、包協(xié)調(diào)、包征收、包安置、包建設(shè)、包招商、包維穩(wěn)的“七包”工作責(zé)任制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了有力保障。

四是工作合力形成。市、區(qū)縣政府及相關(guān)部門，在棚改政策宣傳、項(xiàng)目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協(xié)作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進(jìn)的工作格局。

成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現(xiàn)在“四個方面”：一是思想認(rèn)識還不夠到位。部分區(qū)縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實(shí)施項(xiàng)目的熱情不高、主動性不強(qiáng)。二是推進(jìn)效果不好。在項(xiàng)目策劃包裝、手續(xù)辦理、資金申報(bào)、征地拆遷等重要環(huán)節(jié)，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進(jìn)不快。三是違法建設(shè)泛濫。普遍存在對違法建設(shè)管控不嚴(yán)、打擊不力的問題，違法建設(shè)蔓延成為棚改推進(jìn)的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區(qū)縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達(dá)到市上的規(guī)定要求。

從中心城市“十大棚改”項(xiàng)目推進(jìn)情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進(jìn)度慢。黃沙橋片區(qū)、行政中心北側(cè)、楊峪河片區(qū)、北新街東片區(qū)等6個項(xiàng)目至今未啟動房屋征收工作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標(biāo)準(zhǔn)、自我放松的現(xiàn)象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實(shí)，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協(xié)調(diào)階段。三是作風(fēng)不扎實(shí)。個別包抓領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于遙控指揮，“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不明顯；

部分抽調(diào)干部沒有脫崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴(yán)重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創(chuàng)新突破，只求按部就班、亦步亦趨。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)棚戶區(qū)改造提速，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，更是促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認(rèn)識，既要看到成績，堅(jiān)定信心、下定決心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作；

又要看到問題，對照差距、精準(zhǔn)發(fā)力，采取針對性措施，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握中省對棚改工作的新政策新要求

6月份國務(wù)院下發(fā)了《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，出臺了一系列推進(jìn)棚改提速的新政策。可以說，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議相繼召開，對進(jìn)一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點(diǎn)：

一是擴(kuò)大了棚改范圍。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴(kuò)建、翻建的城市危房和舊住宅小區(qū)，以及水電氣暖、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套納入棚改規(guī)劃。且在項(xiàng)目計(jì)劃管理上，是能快則快、能多則多。

二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評審、統(tǒng)借統(tǒng)還的“三統(tǒng)一”模式，轉(zhuǎn)變成政府購買服務(wù)模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，更好地發(fā)揮市場作用，構(gòu)建多元化棚改服務(wù)供給體系。

三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入目標(biāo)考核，并實(shí)行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項(xiàng)目加大支持，從嚴(yán)控制新建安置房項(xiàng)目貸款。

四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作納入專項(xiàng)督查范圍，并下發(fā)了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報(bào)棚改進(jìn)展情況，并對各市進(jìn)行排名，對不按時上報(bào)的將進(jìn)行通報(bào)批評。

對于這些新政策、新要求，大家一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。特別強(qiáng)調(diào)的是，各區(qū)縣、各部門要扎實(shí)做好省政府專項(xiàng)督查的準(zhǔn)備工作，對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，確保任務(wù)完成。

三、突出重點(diǎn)強(qiáng)勢推進(jìn)全市棚改工作提速提效

突出抓好以下“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作：

第一，要確保完成今年棚改任務(wù)。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副總理、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項(xiàng)目必須開工。這是中省硬任務(wù)，必須落實(shí)到位。這里，我提四點(diǎn)要求：

一是抓房屋征收。各區(qū)縣、各項(xiàng)目主管部門要按照年初確定的任務(wù)不變、數(shù)量不變的原則，務(wù)必在10月底前完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議，啟動房屋征收。二是抓建設(shè)開工。要找準(zhǔn)制約項(xiàng)目推進(jìn)的“卡脖子”問題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規(guī)措施，全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，今年的項(xiàng)目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續(xù)完善。各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持特事特辦、簡化程序，開辟棚改“綠色通道”，配合項(xiàng)目建設(shè)單位完善各項(xiàng)審批手續(xù)，為融資打好基礎(chǔ)。四是抓工程質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”管理，加強(qiáng)建材選用、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保棚改項(xiàng)目程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全。

第二，要大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道。重點(diǎn)抓好三件事。一是加大政策支持。適當(dāng)提高貨幣化安置獎勵標(biāo)準(zhǔn)，依托政策的激勵導(dǎo)向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平臺。盡快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業(yè)消化存量商品房，滿足安置戶多層次住房需求。三是分解目標(biāo)任務(wù)。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區(qū)縣50%的要求，通過直接發(fā)放補(bǔ)償資金、群眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目。

第三，要千方百計(jì)擴(kuò)大棚改融資。重點(diǎn)抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同，落實(shí)好30個項(xiàng)目76億元貸款資金。二是加強(qiáng)招商引資。強(qiáng)力推進(jìn)ppp模式，最大限度開放合作領(lǐng)域，吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)政府購買服務(wù)。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設(shè)局牽頭，棚改辦、財(cái)政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實(shí)施細(xì)則，盡早啟動方案設(shè)計(jì)、貸款申請審批等工作。

第四，要抓緊確定明后兩年棚改項(xiàng)目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務(wù)不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區(qū)縣要及早做好明年棚改項(xiàng)目的篩選確定、策劃包裝和前期準(zhǔn)備工作，務(wù)必于11月10日前將棚改項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發(fā)改委等部門要盡快啟動全市棚改及配套設(shè)施三年規(guī)劃編制工作，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省上的大盤子。

四、通力協(xié)作堅(jiān)決打贏全市棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)

簡而言之，就是要落實(shí)好“三個到位”：

一是包抓責(zé)任要到位。各級包抓領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“七包”責(zé)任制，親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實(shí)。特別是各位市級包抓領(lǐng)導(dǎo)，更要以上率下、真包實(shí)抓，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅(jiān)持每周深入包抓項(xiàng)目一線開展調(diào)研，了解情況、宣講政策，現(xiàn)場辦公、破解難題。

二是打擊違建要到位。非法建設(shè)這件事，已經(jīng)到了非解決不可的時候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關(guān)部門一定要善于運(yùn)用法治思維、法治方式解決違法建設(shè)問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公檢法司及規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊、嚴(yán)厲打擊、長效管控，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)泛濫勢頭。

三是督查問責(zé)要到位。市建設(shè)局、棚改辦要會同發(fā)改委、財(cái)政局、國土局等部門，加大聯(lián)合督查力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要健全考核問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行月檢查、季點(diǎn)評、年考核制度，對未完成計(jì)劃任務(wù)、資金土地未落實(shí)或政策措施不到位的，要嚴(yán)肅予以約談問責(zé)。

同志們，加快推進(jìn)棚改工作是“不忘初心、牢記使命”的生動實(shí)踐。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，切實(shí)把棚改工作抓實(shí)抓好抓出成效，為幸福x建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)舊城改造建設(shè)工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開舊城改造建設(shè)工作座談會，主要目的是聽取大家對我區(qū)舊城改造建設(shè)的意見和建議，集思廣益，出謀劃策，以此促進(jìn)全區(qū)舊城改造建設(shè)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆推進(jìn)，加快大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)步伐。會議籌劃的很早，咱們相關(guān)職能部門做了精心籌備。剛才，馳曄區(qū)長安排了工程建設(shè)方面的工作，我完全同意，請大

家認(rèn)真抓好落實(shí)。同時，拆遷工地開發(fā)單位和在建工地建設(shè)單位的負(fù)責(zé)同志從不同角度作了很好的發(fā)言，談了一下自己的想法和建議，很有針對性和啟發(fā)性，值得我們在舊城改造建設(shè)中借鑒。下面，我簡要談兩個問題：

首先，為什么要召開這次座談會

這次舊城改造建設(shè)工作座談會，是我們在加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的起步之年召開的一次十分重要的會議，召集開發(fā)建設(shè)和施工單位的負(fù)責(zé)人開這樣的會議，在建區(qū)以來是少有的。之所以要開這個會，主要有三方面的原因：

一是現(xiàn)狀所求。近幾年，我們不斷加大城市改造和建設(shè)力度，改造力度、拆遷面積都是前所未有的。通過舊城拆遷改造，使渭城的城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市品位得到明顯提升。在這方面，我們要感謝在座的所有開發(fā)建設(shè)單位和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志，這中間你們付出了很大努力，作出了重要貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前的發(fā)展新形勢相比，與建設(shè)國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)、要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)理念不夠先進(jìn)，在開發(fā)建設(shè)時缺少科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，考慮眼前利益的多，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的少，小區(qū)規(guī)模小、品位不高、設(shè)施配套不健全；建設(shè)檔次低，高大的現(xiàn)代建筑和高檔住宅小區(qū)少，有的小區(qū)道路狹窄，樓間距較小，不是影響了住戶的采光，就是影響了車輛和居民的出行，樓群不夠整齊美觀，更談不上獨(dú)特的建筑風(fēng)格；功能不夠配套，有的小區(qū)只注重經(jīng)濟(jì)效益，注重建設(shè)樓群，卻忽視了社會效益，物業(yè)管理、公共活動場所和綠化面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，甚至根本就沒有。尤其是老城區(qū)的建筑破舊、布局雜亂，幾乎沒有一個像樣的高檔次的小區(qū)，沒有一個能夠彰顯現(xiàn)代化城市的高大建筑，這些都是導(dǎo)致我們城市建設(shè)落后的重要原因，成為影響城市形象的“頑疾”。只有大拆快建，才能使全區(qū)城市面貌有一個根本性的變化。

二是形勢所需。我們所要建設(shè)的現(xiàn)代化新區(qū)，不是一般意義的新區(qū)，是一個國際化、現(xiàn)代化、人文化、生態(tài)化的都市新區(qū)。簡單的說，所謂國際化，就是它的發(fā)展定位、設(shè)計(jì)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，必須都是國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的，同建設(shè)國際化大都市的要求相匹配；所謂現(xiàn)代化，就是我們的城市建筑必須彰顯時代特色，體現(xiàn)建筑風(fēng)格現(xiàn)代化、服務(wù)功能配套化、人與環(huán)境和諧化；所謂生態(tài)化，就是要樹立生態(tài)宜居的理念，在設(shè)計(jì)建設(shè)上力求人、建筑、自然的相互協(xié)調(diào)，打造綠色建筑、園林式小區(qū)；所謂人文化，就是在改造建設(shè)過程中，既要體現(xiàn)時代性，又要彰顯人文特色，體現(xiàn)我們獨(dú)特、深厚的歷史文化內(nèi)涵，做到現(xiàn)代風(fēng)采與歷史人文相互輝映。搞好舊城拆遷改造，建設(shè)一個特色鮮明、富有品位、生態(tài)宜居、現(xiàn)代文明的都市新區(qū)，就是我們努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措，事關(guān)我們能否抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的新跨越。

三是群眾所盼。建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)是一個宏偉目標(biāo)，也是廣大市民群眾的殷切期盼。由于受地處咸陽老城區(qū)等客觀因素的制約，外界始終把渭城城區(qū)與“破舊、雜亂”相聯(lián)系，長期受這一氛圍壓抑，群眾對城市的設(shè)計(jì)理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人居環(huán)境等都不是很滿意，建設(shè)現(xiàn)代化城市的愿望十分強(qiáng)烈。特別是隨著現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，群眾對改善自身生活居住環(huán)境的要求越發(fā)強(qiáng)烈，要求建設(shè)“生態(tài)、人文、現(xiàn)代、宜居”城市的愿望更加迫切。因此，加快舊城改造建設(shè)已經(jīng)成為刻不容緩、迫在眉睫的一件大事，不僅能極大改善群眾的居住條件，而且會在一定程度上大大提升全區(qū)人民群眾的“身份地位”。因此，在座各位一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢，真正把舊城改造作為一項(xiàng)改善群眾生活、造福子孫后代的福祉工程，作為一項(xiàng)提升城市品味、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的政績工程，匯九州之智，集八方之力，再掀舊城改造建設(shè)的新高潮，努力使我區(qū)的城市改造建設(shè)與建設(shè)國際化大都市的步伐“合拍共振”。

其次，如何高標(biāo)準(zhǔn)搞好拆遷、建設(shè)精品城市

舊城改造，是一個“矛盾凸顯點(diǎn)”，也是一個“黃金發(fā)展點(diǎn)”。對于我們建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)來說，實(shí)施舊城開發(fā)改造，必須向國際化大都市目標(biāo)看齊，體現(xiàn)大境界、大手筆、大氣魄。

在設(shè)計(jì)方面。要牢固樹立超前意識和戰(zhàn)略眼光，突出國際化、現(xiàn)代化，突出渭城特有的歷史人文特色，邀請?jiān)谌珖酥寥蛑O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)改造建設(shè)，使每一個城市建筑建成后都有強(qiáng)烈的視覺沖擊力和藝術(shù)風(fēng)格。具體來說，要力求達(dá)到四個方面的要求。一是風(fēng)格要獨(dú)特。有生命力的建筑無一不是獨(dú)特建筑風(fēng)格與本地傳統(tǒng)文化交融的產(chǎn)物。

在設(shè)計(jì)風(fēng)格上，我們要力求做到設(shè)計(jì)新穎，別具一格，既體現(xiàn)藝術(shù)時尚的氣息，又具有豐厚的歷史人文內(nèi)涵。要

第四篇：在全縣農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)重坊現(xiàn)場會后全縣農(nóng)村公路改造工程進(jìn)展情況，傳達(dá)全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神，并對迎接全市上半年農(nóng)村公路改造檢查驗(yàn)收和下一步農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行安排部署。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場，這些熱火朝天的施工現(xiàn)場，使大家受到了很大的震動和啟發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報(bào)了各自的工程進(jìn)

展情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，徐局長傳達(dá)了全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神。希望大家取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹全市會議精神，努力做好結(jié)合文章，下決心把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)好、完成好。下面，根據(jù)當(dāng)前全縣農(nóng)村公路改造工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，努力加快農(nóng)村公路改造工程進(jìn)度

上次重坊現(xiàn)場會后，全縣各級認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場調(diào)度會議精神，全力抓好農(nóng)村公路改造，工程進(jìn)展勢頭不錯。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅(jiān)決完成任務(wù)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度進(jìn)一步提高，行動進(jìn)一步加快。現(xiàn)場會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開兩委會、黨委會或黨委擴(kuò)大會，傳達(dá)貫徹現(xiàn)場會精神，研究部署農(nóng)村公路改造工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)展較快的村召開現(xiàn)場會，實(shí)行典型帶動，調(diào)動各級修路積極性，促進(jìn)了工作的全面展開；縣村村通工程辦公室對工程進(jìn)度實(shí)行旬報(bào)制度，堅(jiān)持每日一統(tǒng)計(jì)，每旬一通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對工程進(jìn)展情況的調(diào)度。三是籌資效果較好，政策扶持有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動社會各界捐資，積極動員個企老板、經(jīng)營大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯著成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始使用或準(zhǔn)備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對村村通工程進(jìn)行補(bǔ)助，特別是郯城鎮(zhèn)采取強(qiáng)村包弱村政策，發(fā)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村對口幫扶經(jīng)濟(jì)落后村莊進(jìn)行農(nóng)村公路改造，加快了工程建設(shè)步伐。四是工程監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。縣村村通工程辦公室專門下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作了進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，堅(jiān)持實(shí)行公開招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)、無信譽(yù)的施工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村公路改造市場；縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)理人員堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，加大工程監(jiān)理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊(duì)伍”作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督。尤其是褚墩鎮(zhèn)根據(jù)開工量大、作業(yè)面廣的實(shí)際，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員充實(shí)監(jiān)管力量，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格苗頭，立即責(zé)令停工，召開質(zhì)量現(xiàn)場會進(jìn)行整頓，確保了工程質(zhì)量。

目前，全縣共開工項(xiàng)目101個，已完成農(nóng)村公路基層128.16公里，面層85.67公里，面層完成量占全年計(jì)劃任務(wù)的15.2。總的來看，近段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高，行動比較快，工程進(jìn)度比較理想。但仍存在很多問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動遲緩，進(jìn)度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標(biāo)工作不夠規(guī)范；三是部分工程監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，采取針對性措施，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，確保村村通硬化路目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成計(jì)劃任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動比較快，力度比較大，但因上半年總體進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致下半年工程總量仍然偏大。要完成計(jì)劃，任務(wù)非常艱巨，我們必須齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真做好迎接全市農(nóng)村公路改造工程檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

從下周開始，市交通局將對全市2004年上半年農(nóng)村公路改造工程竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要有兩項(xiàng)，一是今年上半年竣工項(xiàng)目的里程、質(zhì)量、配套設(shè)施和養(yǎng)護(hù)管理等情況；二是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。這次迎查準(zhǔn)備工作，時間很緊，內(nèi)容很多，涉及面比較廣，為確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做的扎實(shí)、充分、到位，不出問題，在這里給大家提四點(diǎn)要求：一是思想上要重視。這次農(nóng)村公路改造工作檢查，是對上半年已竣工項(xiàng)目質(zhì)量的一次全面檢查，是對當(dāng)前農(nóng)村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項(xiàng)目補(bǔ)助資金的及時撥付問題，又涉及到全縣的形象問題，對下一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響，出了問題對各級都不好交代，對今后的工作會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是行動上要加快。這次檢查驗(yàn)收時間很緊，需要做的工作很多。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，明確責(zé)任分工，內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進(jìn)行、全面展開，認(rèn)真做好迎查工作

。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量將工作往前趕、時間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實(shí)。要認(rèn)真對照檢查內(nèi)容，先搞好自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。四是重點(diǎn)要突出。工作中要注意幾個重點(diǎn)：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項(xiàng)目要進(jìn)行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善

防排水設(shè)施；規(guī)范完善工程內(nèi)業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細(xì)、做到位，避免出現(xiàn)任何問題，爭取順利通過驗(yàn)收。

（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，力爭年底全面實(shí)現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)

年底前全面完成三年農(nóng)村公路改造，時間緊，任務(wù)重，難度大，我們要集中精力，克服困難，全力以赴，抓住7、8、9、10四個月的黃金施工期，在全縣集中搞一次“百日大會戰(zhàn)”活動，確保完成今年725公里農(nóng)村公路改造任務(wù)。一是千方百計(jì)抓好資金籌集。要在前一時期籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識，采取“縣、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，村集體籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，招商引資引一點(diǎn)，市場運(yùn)作一點(diǎn)，發(fā)動社會各界捐一點(diǎn)”的辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路改造投資的多元化，千方百計(jì)籌措配套資金，確保農(nóng)村公路改造工作的順利進(jìn)行。二是全力以赴抓好工程進(jìn)度。要做到時間、責(zé)任、措施三落實(shí)，全力抓好農(nóng)村公路改造“百日大會戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)時間與進(jìn)度上的突破。要落實(shí)時間，實(shí)行倒計(jì)時工作法，對每個工程項(xiàng)目實(shí)行倒排工期，制定抓質(zhì)量、搶進(jìn)度的具體方案和措施。要落實(shí)責(zé)任，對工程任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到村，落實(shí)到路，落實(shí)到具體責(zé)任人，采取有針對性的措施，加快工程進(jìn)度。要落實(shí)措施，邀請縣人大代表、政協(xié)委員對全縣農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強(qiáng)對村村通工作的督查，促進(jìn)農(nóng)村公路改造工作的進(jìn)展。三是嚴(yán)格把關(guān)抓好工程質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)市場管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，實(shí)行“陽光作業(yè)”，堅(jiān)決杜絕層層分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等現(xiàn)象；強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，繼續(xù)推行立項(xiàng)審批、開工報(bào)批、工程質(zhì)量監(jiān)理、交竣工驗(yàn)收、質(zhì)量跟蹤管理“五步操作法”，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

同志們，時間不等人。目前，我們的工程進(jìn)度已經(jīng)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，對照任務(wù)找差距，查原因，并針對存在的問題，采取相應(yīng)的措施，克服困難，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成今年全縣農(nóng)村公路改造工作任務(wù)，為民造福，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)、做出貢獻(xiàn)。

第五篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現(xiàn)狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進(jìn)的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強(qiáng)三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價值。

西門市場產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發(fā)市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運(yùn)等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環(huán)境舒適，價格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。