第一篇：淺談非公企業(yè)中的職工民主管理

隨著區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，更多的國有、集體企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，并已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真貫徹和落實(shí)職工民主管理制度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的民主政治建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定

企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，積極推進(jìn)職工民主管理制度的實(shí)施。區(qū)屬改制企業(yè)，由于完成改制時(shí)間不長，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營方式、分配形式、管理制度等均在對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)過程中，特別是在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，實(shí)施職工民主管理，還未形成氛圍和制度，甚至在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工中存著認(rèn)識(shí)不

一、方法不當(dāng)?shù)葐栴}。其主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受民主管理的自覺性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，如何決策企業(yè)的大政方針和發(fā)展方向，那是企業(yè)董事會(huì)的事，職工參與民主管理主觀意識(shí)太強(qiáng)，會(huì)給企業(yè)的正常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來麻煩和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的傾向。二是部分職工不能正確行使民主管理的權(quán)力，對(duì)民主管理的內(nèi)容、方法掌握不當(dāng)。有問題不通過民主管理的正常渠道與企業(yè)協(xié)商解決，而是采取寫檢舉信或組織少數(shù)職工上訪，給政府施加壓力的方式謀求解決，造成了解決問題的復(fù)雜化和矛盾化。分析存在問題的根本原因，主要在于改制企業(yè)在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義和實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理在企業(yè)依法正常開展。《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其它形式，參與民主管理或就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。雖然改制使企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但非公企業(yè)勞動(dòng)者國家主人的地位和身份不因企業(yè)性質(zhì)而改變，他們?nèi)匀灰婪ㄏ碛袑?duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，是健全企業(yè)社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。它有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，要牢固樹立加強(qiáng)職工民主管理意識(shí)和增強(qiáng)敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇氣，制定措施，規(guī)范管理，并教育和引導(dǎo)職工，端正思想，掌握方法，正確行使自己的權(quán)力和義務(wù)，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工參與到對(duì)企業(yè)的民主管理中來，本著為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力營造良好的民主管理氛圍，積極推進(jìn)職工民主管理制度的貫徹落實(shí)。

二、健全制度，暢通渠道，確保職工民主管理的效能發(fā)揮。制度是一種約束。是對(duì)實(shí)施職工民主管理的規(guī)范。是暢通民主管理渠道、正確行使民主管理權(quán)力的保障。建立職工民主管理制度，要以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能人為的隨意設(shè)定制約內(nèi)容，以保證民主管理的公正性和合法性。一般職工民主管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是要表明職工民主管理的性質(zhì)。職工民主管理是企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)，通過職工代表大會(huì)以及廠務(wù)公開、集體協(xié)商等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的行為。這說明了職工民主管理在企業(yè)管理中不占主導(dǎo)地位，是完善企業(yè)管理的輔助形式。二是要表明職工在民主管理中所享有的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：職工依法享有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理狀況的知情權(quán)、建議權(quán)；對(duì)涉及自身利益和勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)的集體協(xié)商、鑒定集體合同權(quán)；對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策，履行集體合同和勞動(dòng)合同情況的檢查、監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)管理工作和管理人員的評(píng)議權(quán)。這是法律賦予職工在企業(yè)管理中的民主權(quán)力。作為職工在參與企業(yè)的民主管理中，要依法正確行使自己的權(quán)力，并積極履行民主管理的義務(wù)。三是要表明實(shí)施民主管理的渠道或形式。根據(jù)法律規(guī)定，職工參與企業(yè)民主管理的形式主要有以下幾種：職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的法定基本形式。企業(yè)每年至少要組織一次職工代表大會(huì)，必要時(shí)經(jīng)過工會(huì)組織、五分之一以上職工代表或企業(yè)行政提議，可增加召開職工代表大會(huì)的次數(shù)。職工代表通過大會(huì)以小組討論或書面提案的形式向企業(yè)提出意見或建議。企業(yè)工會(huì)。企業(yè)工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。其基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。因此，賦有宣傳、引導(dǎo)職工群眾正確行使民主管理權(quán)和督促企業(yè)落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定和職工代表提出的提案，代表職工與企業(yè)就涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系等重要問題，進(jìn)行集體協(xié)商和

第二篇：淺談非公企業(yè)中的職工民主管理

隨著區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，更多的國有、集體企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，并已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真貫徹和落實(shí)職工民主管理制度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的民主政治建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，積極推進(jìn)職工民主管理制度的實(shí)施。區(qū)屬改制企業(yè)，由于完成改制時(shí)間不長，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營方式、分配形式、管理制度等均在對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)過程中，特別是在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，實(shí)施職工民主管理，還未形成氛圍和制度，甚至在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工中存著認(rèn)識(shí)不

一、方法不當(dāng)?shù)葐栴}。其主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受民主管理的自覺性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，如何決策企業(yè)的大政方針和發(fā)展方向，那是企業(yè)董事會(huì)的事，職工參與民主管理主觀意識(shí)太強(qiáng)，會(huì)給企業(yè)的正常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來麻煩和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的傾向。二是部分職工不能正確行使民主管理的權(quán)力，對(duì)民主管理的內(nèi)容、方法掌握不當(dāng)。有問題不通過民主管理的正常渠道與企業(yè)協(xié)商解決，而是采取寫檢舉信或組織少數(shù)職工上訪，給政府施加壓力的方式謀求解決，造成了解決問題的復(fù)雜化和矛盾化。分析存在問題的根本原因，主要在于改制企業(yè)在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義和實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理在企業(yè)依法正常開展。《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其它形式，參與民主管理或就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。雖然改制使企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但非公企業(yè)勞動(dòng)者國家主人的地位和身份不因企業(yè)性質(zhì)而改變，他們?nèi)匀灰婪ㄏ碛袑?duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，是健全企業(yè)社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。它有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，要牢固樹立加強(qiáng)職工民主管理意識(shí)和增強(qiáng)敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇氣，制定措施，規(guī)范管理，并教育和引導(dǎo)職工，端正思想，掌握方法，正確行使自己的權(quán)力和義務(wù)，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工參與到對(duì)企業(yè)的民主管理中來，本著為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力營造良好的民主管理氛圍，積極推進(jìn)職工民主管理制度的貫徹落實(shí)。

二、健全制度，暢通渠道，確保職工民主管理的效能發(fā)揮。制度是一種約束。是對(duì)實(shí)施職工民主管理的規(guī)范。是暢通民主管理渠道、正確行使民主管理權(quán)力的保障。建立職工民主管理制度，要以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能人為的隨意設(shè)定制約內(nèi)容，以保證民主管理的公正性和合法性。一般職工民主管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是要表明職工民主管理的性質(zhì)。職工民主管理是企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)，通過職工代表大會(huì)以及廠務(wù)公開、集體協(xié)商等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的行為。這說明了職工民主管理在企業(yè)管理中不占主導(dǎo)地位，是完善企業(yè)管理的輔助形式。二是要表明職工在民主管理中所享有的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：職工依法享有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理狀況的知情權(quán)、建議權(quán)；對(duì)涉及自身利益和勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)的集體協(xié)商、鑒定集體合同權(quán)；對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策，履行集體合同和勞動(dòng)合同情況的檢查、監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)管理工作和管理人員的評(píng)議權(quán)。這是法律賦予職工在企業(yè)管理中的民主權(quán)力。作為職工在參與企業(yè)的民主管理中，要依法正確行使自己的權(quán)力，并積極履行民主管理的義務(wù)。三是要表明實(shí)施民主管理的渠道或形式。根據(jù)法律規(guī)定，職工參與企業(yè)民主管理的形式主要有以下幾種：職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的法定基本形式。企業(yè)每年至少要組織一次職工代表大會(huì)，必要時(shí)經(jīng)過工會(huì)組織、五分之一以上職工代表或企業(yè)行政提議，可增加召開職工代表大會(huì)的次數(shù)。職工代表通過大會(huì)以小組討論或書面提案的形式向企業(yè)提出意見或建議。企業(yè)工會(huì)。企業(yè)工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。其基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。因此，賦有宣傳、引導(dǎo)職工群眾正確行使民主管理權(quán)和督促企業(yè)落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定和職工代表提出的提案，代表職工與企業(yè)就涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系等重要問題，進(jìn)行集體協(xié)商和鑒定集體合同，督促和監(jiān)督企業(yè)履行集體合同。廠務(wù)公開。廠務(wù)公開是企業(yè)管理公開化、民主化的重要形式。企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營管理情況，涉及

第三篇：淺談非公企業(yè)中的職工民主管理

隨著區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，更多的國有、集體企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，并已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真貫徹和落實(shí)職工民主管理制度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的民主政治建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，積極推進(jìn)職工民主管理制度的實(shí)施。區(qū)屬改制企業(yè)，由于完成改制時(shí)間不長，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營方式、分配形式、管理制度等均在對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)過程中，特別是在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，實(shí)施職工民主管理，還未形成氛圍和制度，甚至在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工中存著認(rèn)識(shí)不

一、方法不當(dāng)?shù)葐栴}。其主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受民主管理的自覺性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，如何決策企業(yè)的大政方針和發(fā)展方向，那是企業(yè)董事會(huì)的事，職工參與民主管理主觀意識(shí)太強(qiáng)，會(huì)給企業(yè)的正常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來麻煩和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的傾向。二是部分職工不能正確行使民主管理的權(quán)力，對(duì)民主管理的內(nèi)容、方法掌握不當(dāng)。有問題不通過民主管理的正常渠道與企業(yè)協(xié)商解決，而是采取寫檢舉信或組織少數(shù)職工上訪，給政府施加壓力的方式謀求解決，造成了解決問題的復(fù)雜化和矛盾化。分析存在問題的根本原因，主要在于改制企業(yè)在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義和實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理在企業(yè)依法正常開展。《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其它形式，參與民主管理或就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。雖然改制使企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但非公企業(yè)勞動(dòng)者國家主人的地位和身份不因企業(yè)性質(zhì)而改變，他們?nèi)匀灰婪ㄏ碛袑?duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，是健全企業(yè)社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。它有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，要牢固樹立加強(qiáng)職工民主管理意識(shí)和增強(qiáng)敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇氣，制定措施，規(guī)范管理，并教育和引導(dǎo)職工，端正思想，掌握方法，正確行使自己的權(quán)力和義務(wù)，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工參與到對(duì)企業(yè)的民主管理中來，本著為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力營造良好的民主管理氛圍，積極推進(jìn)職工民主管理制度的貫徹落實(shí)。

二、健全制度，暢通渠道，確保職工民主管理的效能發(fā)揮。制度是一種約束。是對(duì)實(shí)施職工民主管理的規(guī)范。是暢通民主管理渠道、正確行使民主管理權(quán)力的保障。建立職工民主管理制度，要以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能人為的隨意設(shè)定制約內(nèi)容，以保證民主管理的公正性和合法性。一般職工民主管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是要表明職工民主管理的性質(zhì)。職工民主管理是企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)，通過職工代表大會(huì)以及廠務(wù)公開、集體協(xié)商等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的行為。這說明了職工民主管理在企業(yè)管理中不占主導(dǎo)地位，是完善企業(yè)管理的輔助形式。二是要表明職工在民主管理中所享有的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：職工依法享有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理狀況的知情權(quán)、建議權(quán)；對(duì)涉及自身利益和勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)的集體協(xié)商、鑒定集體合同權(quán)；對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策，履行集體合同和勞動(dòng)合同情況的檢查、監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)管理工作和管理人員的評(píng)議權(quán)。這是法律賦予職工在企業(yè)管理中的民主權(quán)力。作為職工在參與企業(yè)的民主管理中，要依法正確行使自己的權(quán)力，并積極履行民主管理的義務(wù)。三是要表明實(shí)施民主管理的渠道或形式。根據(jù)法律規(guī)定，職工參與企業(yè)民主管理的形式主要有以下幾種：職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的法定基本形式。企業(yè)每年至少要組織一次職工代表大會(huì)，必要時(shí)經(jīng)過工會(huì)組織、五分之一以上職工代表或企業(yè)行政提議，可增加召開職工代表大會(huì)的次數(shù)。職工代表通過大會(huì)以小組討論或書面提案的形式向企業(yè)提出意見或建議。企業(yè)工會(huì)。企業(yè)工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。其基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。因此，賦有宣傳、引導(dǎo)職工群眾正確行使民主管理權(quán)和督促企業(yè)落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定和職工代表提出的提案，代表職工與企業(yè)就涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系等重要問題，進(jìn)行集體協(xié)商和鑒定集體合同，督促和監(jiān)督企業(yè)履行集體合同。廠務(wù)公開。廠務(wù)公開是企業(yè)管理公開化、民主化的重要形式。企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營管理情況，涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，與職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和決定以及執(zhí)行情況，企業(yè)重大決策等，通過廠務(wù)公開欄、黨政工聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會(huì)、廠報(bào)廠刊等向工會(huì)和職工群眾公開。職工根據(jù)企業(yè)公開的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，還可通過工會(huì)或直接向企業(yè)提出自己的意見和建議。此外，企業(yè)還可根據(jù)實(shí)際情況，組織職工代表建立企業(yè)民主議事會(huì)、職工代表巡視、班組民主管理小組等其它民主管理補(bǔ)充形式，為職工參與民主管理暢通渠道，提供方便。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極為職工行使民主管理提供保障。實(shí)施職工民主管理制度，是健全社會(huì)

主義制度的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下工會(huì)組織職工參與企業(yè)管理的客觀要求。企業(yè)和工會(huì)要有較強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，要把落實(shí)職工民主管理制度，作為加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)和強(qiáng)化目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上位置，并強(qiáng)化組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，把工作落到實(shí)處。一是要積極組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》，廣泛宣傳實(shí)施職工民主管理的重要意義，不斷增強(qiáng)企業(yè)和職工自覺接受監(jiān)督和積極參與民主管理的意識(shí)，營造良好的氛圍，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性凝聚到共謀企業(yè)發(fā)展中來。二是要將職工民主管理納入企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)工作目標(biāo)。企業(yè)黨的組織、行政部門和工會(huì)組織要通力協(xié)作，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期檢查督促，努力形成共同推進(jìn)的工作格局。三是要將職工民主管理列入企業(yè)的工作目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定民主管理的實(shí)施意見，并與企業(yè)工作責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲掛鉤，為工會(huì)組織職工實(shí)施民主管理提供制度保證。

第四篇：企業(yè)與職工雙贏的民主管理

企業(yè)與職工“雙贏”的民主管理

民主管理是“以人為本”管理思想的集中體現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展的今天，實(shí)行民主管理，是企業(yè)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)、職工當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。

企業(yè)管理者要從思想上深刻認(rèn)識(shí)到民主管理的重要性。一個(gè)企業(yè)的優(yōu)劣，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)者要具備一定的工作能力，還要具有團(tuán)隊(duì)精神，集體拼搏意識(shí)的員工。

當(dāng)前絕大多數(shù)職工能夠發(fā)揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，自己看不起自己，所以對(duì)企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關(guān)心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。對(duì)此要對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感教育和企業(yè)主人翁精神的教育，培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的自我要求意識(shí)，提高職工民主管理思想認(rèn)識(shí)。

職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。民主管理工作不能流于形式，職代會(huì)不能成了“舉手會(huì)”。要真正發(fā)揮職代會(huì)的作用，必須注重民主監(jiān)督和民主管理。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督作用。

新時(shí)期，新形式、新發(fā)展要求我們企業(yè)積極、主動(dòng)、有效地探索職工民主管理工作的新思路，建立健全廠務(wù)公開，積極打造企業(yè)民主管理平臺(tái)，使廠務(wù)公開逐步走向制度化和規(guī)范化。一個(gè)企業(yè)有沒有向

心力和凝聚力，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，行政管理能約束職工行為，民主管理則增強(qiáng)職工凝聚力和向心力。領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則，努力踐行“群眾利益無小事”原則，實(shí)現(xiàn)為員工辦好事、辦實(shí)事的目的，突出公司以人為本的人性化管理特色，把職工的利益放在首位，經(jīng)常聽取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議，擇善而從，聞過而改，取得職工的信任和理解，讓職工切實(shí)感受到了公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心職工、熱愛職工的真情和為職工辦好事、辦實(shí)事的決心，從而增強(qiáng)了職工在工作中團(tuán)結(jié)一心、開拓新思路、謀求新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績的信心。

現(xiàn)代企業(yè)必須把領(lǐng)導(dǎo)者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實(shí)保障職工的主人翁地位，努力增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)分配的民主管理和監(jiān)督，才能增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。一個(gè)公司實(shí)現(xiàn)基層職工民主，企業(yè)健康和諧發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共謀發(fā)展、共享成果的“雙贏”局面。

第五篇：加強(qiáng)民主管理 促進(jìn)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)民主管理 促進(jìn)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

在非公企業(yè)實(shí)施民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。為認(rèn)真貫徹和落實(shí)各級(jí)的指示精神，切實(shí)抓好民主管理工作，我會(huì)于5月中旬深入到非公企業(yè)，對(duì)職工民主管理工作進(jìn)行了專門調(diào)研，其情況是：

一、基本情況

全縣共有非公企業(yè)120家，其中規(guī)模以上企業(yè)38家，建立職代會(huì)（職工大會(huì)）制度的40家占30%，實(shí)行平等協(xié)商集體合同制度的占80%，工資集體協(xié)商84%，開展企務(wù)公開38家占31%。同時(shí)，本人也發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)職工民主管理工作中還存在一些比較突出的問題，也引發(fā)本人的思考和建議。

總體看，我縣非公企業(yè)職工民主管理工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一.大力宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《公司法》，使企業(yè)民主管理建設(shè)做好有章可循，有法可依。

二.強(qiáng)化措施，全力在非公企業(yè)推行職代會(huì)制度。一是我會(huì)于2007年召開了全縣職代會(huì)制度建設(shè)工作會(huì)，組織部分非公企業(yè)工會(huì)主席參加，對(duì)職代會(huì)召開的程序，內(nèi)容及應(yīng)把握的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，規(guī)范了非公企業(yè)職代會(huì)工作。二是在非公企業(yè)探索推行了“兩議一決制”。企業(yè)制定涉及職工切身利益的重要改革方案、工資分配方案時(shí)，請(qǐng)職工代表“審議”；涉及企業(yè)經(jīng)營管理方面，請(qǐng)職工提建議；在涉及職工切身利益（如職保險(xiǎn)、履行集體合同和協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)的履約、處分職工或職工勞動(dòng)關(guān)系的解除等）問題上，提交職代會(huì)“表決’’，有效發(fā)揮了職代會(huì)的作用。三是探索了非公企業(yè)職工民主管理的靈活形式。要求全縣各類企業(yè)在全面推行職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度的同時(shí)，可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取靈活多樣的職工民主管理形式。這一制度特別是對(duì)非公企業(yè)增強(qiáng)了針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性，提高了非公企業(yè)職工民主管理工作的可操作性。不少非公企業(yè)在認(rèn)真堅(jiān)持職工（代表）大會(huì)制度外，有的企業(yè)還結(jié)合實(shí)際，采取廠務(wù)公開、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、工會(huì)主席列席行政辦公會(huì)、民主對(duì)話會(huì)、勞資共商、等若干形式。

三.因企制宜，企務(wù)公開制度在非公企業(yè)逐步推開。一是做到 “兩個(gè)保證”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到組織有保證。指導(dǎo)非公企業(yè)建立完善了企務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)調(diào)整和充實(shí)企務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為更好地推行企務(wù)公開工作提供了組織保證。建章立制，做到制度有保證。先后制發(fā)了關(guān)于在非公有制企業(yè)推行企務(wù)公開工作、實(shí)行責(zé)任制意見，為非公有制企業(yè)推行企務(wù)公開提供了制度保證。二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)范”。首先規(guī)范責(zé)任機(jī)制，解決誰來抓的問題。明確企業(yè) 黨組織是第一負(fù)責(zé)人、行政是第一執(zhí)行人、工會(huì)是第一實(shí)施人，強(qiáng)化了企業(yè)在企務(wù)公開工作中的責(zé)任。其次規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，解決公開什么、怎么公開的問題。指導(dǎo)企業(yè)在全面推行企務(wù)公開的同時(shí)，重點(diǎn)把涉及職工切身利益的問題扎實(shí)公開，在公開的形式上，逐步由事后公開向事前公開轉(zhuǎn)變其三, 制定考核機(jī)制.明確評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核.三是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。即堅(jiān)持企務(wù)公開與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著眼于落實(shí)職工的知情權(quán)；堅(jiān)持企務(wù)公開與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，著眼于落實(shí)職工的參與權(quán)；堅(jiān)持企務(wù)公開與完善職代會(huì)制度相結(jié)合，著眼于落實(shí)職工的民主政治權(quán)。把推行企務(wù)公開作為堅(jiān)持、發(fā)展職代會(huì)制度的有效手段，將企務(wù)公開和職代會(huì)制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以企務(wù)公開豐富職代會(huì)的內(nèi)容，以職代會(huì)規(guī)范企務(wù)公開的運(yùn)行，堅(jiān)持企務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，著眼于落實(shí)職工的監(jiān)督權(quán)。

三是建立機(jī)制，平等協(xié)商制度在非公企業(yè)發(fā)揮著重要作用。一是完善制度，強(qiáng)化管理。根據(jù)縣總會(huì)工下發(fā)的“關(guān)于大力推行平等協(xié)商集體合同制度的意見”，要求建會(huì)非公企業(yè)必須推行平等協(xié)商制度，建立了平等協(xié)商的監(jiān)督檢查、通報(bào)等制度，同時(shí)要求各企業(yè)按照要求認(rèn)真履行集體合同內(nèi)容，合同履行情況并向職代會(huì)報(bào)告。二是加大宣傳，營造氛圍。多次召開勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議，就宣傳、貫徹、落實(shí)平等協(xié)商集體合同制度有關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)；采取以 會(huì)代訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)平等協(xié)商工作的輔導(dǎo)和培訓(xùn)；利用電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，面向社會(huì)各界廣泛宣傳推行平等協(xié)商的意義和作用，通過不同形式，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會(huì)干部、廣大職工提高對(duì)推行工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)。提高了各方對(duì)做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。四是突出工資集體協(xié)商工作。開展了工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，重點(diǎn)在非公企業(yè)大力開展工資集體協(xié)商，使非公企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)利益得到有效維護(hù)。五是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，人員較少的特點(diǎn)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)的合同簽訂工作。通過扎實(shí)推行非公企業(yè)職工民主管理工作，取得了突出的成效。主要表現(xiàn)在：

一是維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。在實(shí)踐中，我們結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際，遵循已經(jīng)建立的職工民主管理制度要求運(yùn)作，有效地維護(hù)了企業(yè)職工的民主政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，受到了職工的歡迎，較好地促進(jìn)全縣企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。如我縣非公企業(yè)狐貍坡煤礦和興發(fā)煤廠都是由國有企業(yè)改制的非公企業(yè)，在遇2008年特大金融危機(jī)時(shí)，他們充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，召開職工代表大會(huì)群策群巾，共同出主意想辦法，采取節(jié)約開支.減少工人工資.狠抓安全等降低企業(yè)成本措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共度難關(guān)，維護(hù)了職工和企業(yè)穩(wěn)定。二是規(guī)范了企業(yè)行為，充分調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。通過實(shí)行非公有制企業(yè)民主管理，用制度的形式 明確了企業(yè)和職工的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了雙方的行為，不僅有效地維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益，而且增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和凝聚力，調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。“企業(yè)靠職工振興，職工靠企業(yè)生存”、“以人為本興企業(yè)、民主管理促發(fā)展”已成為我縣越來越多企業(yè)的經(jīng)營管理理念。非公有制企業(yè)民主管理的深入推進(jìn)，使企業(yè)職工和經(jīng)營者自覺地把自身利益同企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，激發(fā)了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。目前，全縣各類企業(yè)融洽的勞資關(guān)系基本形成，初步構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。三是實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)與職工的“雙贏”。實(shí)踐證明，通過落實(shí)非公有制企業(yè)民主管理相關(guān)制度，有效地提高了企業(yè)的管理水平，推動(dòng)了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長，促進(jìn)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，達(dá)到了企業(yè)與職工“互利雙贏”的目的。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)非公有企業(yè)民主管理存在一些主要問題：一是覆蓋面不廣，推進(jìn)難度大。雖然各級(jí)工會(huì)對(duì)非公企業(yè)職代會(huì)制度的推廣工作要求不斷提高，力度不斷加大，但非公企業(yè)職代會(huì)的覆蓋面還不夠理想。尚有60%的非公企業(yè)未建立職代會(huì)制度，規(guī)模以上非公有制企業(yè)情況雖然好些，但也有很大的拓展空間。同時(shí)，一部分企業(yè)主對(duì)職代會(huì)的意義認(rèn)識(shí)不足，或公開抵制職代會(huì)制度，或以各種借口拖延不建，或做做形式應(yīng)付了事，給職代會(huì)的推行工作帶來很大困難。二是流于形式走過場(chǎng)。目前建立職代會(huì)的企業(yè)中，仍有 50%的企業(yè)實(shí)行的民主管理制度，只限于開開會(huì)舉舉手，職工發(fā)發(fā)牢騷，業(yè)主我行我素，做做表面文章，流于形式走走過場(chǎng)。造成這種現(xiàn)象的主要因素是有的經(jīng)營者認(rèn)為，企業(yè)是我個(gè)人的，經(jīng)營好壞我個(gè)人的事，職工只管上班拿工資，民主意識(shí)淡薄，長官意識(shí)嚴(yán)重，職工意見聽不進(jìn)去.有的非公企業(yè)職工認(rèn)為，我是打工的，多掙些錢才是根本，什么民主管理、企業(yè)文化是老板的事，缺乏參與民主管理的積極性。這是造成企業(yè)實(shí)行職工民主管理推行廠務(wù)公開制度流于形式的主要原因。三是“三不”現(xiàn)象較普遍。在絕大部分非公企業(yè)，特別是一些中小型私營企業(yè)中，對(duì)企業(yè)推行民主管理制度和廠務(wù)公開工作，存在“三不”現(xiàn)象，即業(yè)主不愿公開，職工不敢說話，工會(huì)不會(huì)監(jiān)督。多數(shù)業(yè)主認(rèn)為我是法人代表，大事小事由我說了算，不歡迎你參政議政，也不需要你提什么建議；不少員工在工資福利、勞動(dòng)安全、獎(jiǎng)金分配上有不合理現(xiàn)象，敢怒不敢言，工會(huì)主席也有顧慮，害怕說了也沒用，使自己兩頭為難，受夾板氣，一不小心也丟飯碗。四是“一頭熱”現(xiàn)象較嚴(yán)重。非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開工作，應(yīng)該是黨組織重視，業(yè)主配合，工會(huì)主抓，職工參與。但很多企業(yè)存在“工會(huì)熱、業(yè)主冷、黨組織看”情況，單純成了工會(huì)一方面的事。公開方案由工會(huì)提出，具體實(shí)施由工會(huì)組織，職工意見由工會(huì)解釋。業(yè)主只是參加會(huì)議聽聽意見。特別是在落實(shí)、兌現(xiàn)方面，工會(huì)一方面的力量明顯不足。為此本人建議：一是各級(jí)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主進(jìn)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)和職工民主管理制度的宣傳教育，增強(qiáng)他們的法制觀念和民主意識(shí)，使企業(yè)主和工會(huì)干部的思想上提高認(rèn)識(shí)，真正把職工民主管理和廠務(wù)公開工作作為一件大事抓好抓細(xì)抓出成效來。二是制定相應(yīng)的條規(guī)，形成制度。針對(duì)以上情況所述，必須制定出有關(guān)條例或法律，從而推動(dòng)非公企業(yè)業(yè)主民主意識(shí)的提高，推動(dòng)職工民主愿望的覺醒，保證職工民主管理制度的實(shí)施，同時(shí)要強(qiáng)化黨政對(duì)非公企業(yè)開展職工民主管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并納入黨建目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督職能機(jī)制，明確責(zé)任真抓實(shí)干。這項(xiàng)工作的核心是黨政領(lǐng)導(dǎo)，主體是企業(yè)業(yè)主，工會(huì)只是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，三者缺一不可。二要加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。非公企業(yè)職工與公有制企業(yè)職工同樣是國家的主人，其民主權(quán)利同樣應(yīng)受到保護(hù)。三要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。實(shí)踐證明，職工素質(zhì)不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，也是企業(yè)實(shí)行職工民主管理工作一大難題，因此，加強(qiáng)工會(huì)干部和職工代表的培訓(xùn)，提高干部職工的整體素質(zhì)和水平已是迫在眉睫。四要依靠職工，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，就必須把企業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去，否則維護(hù)職工利益就是一句空話。為此，各級(jí)工會(huì)要大力組織和發(fā)動(dòng)職工群眾開展“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，提合理化建議，增收節(jié)支，增產(chǎn)節(jié)約，勞動(dòng)競(jìng)賽, 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。五要規(guī)范內(nèi)容，形式靈活。在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開制度很有必要，但在具體操作上應(yīng)根據(jù)非公企業(yè)自身的特點(diǎn)，在內(nèi)容、形式、要求、時(shí)間上不能完全照搬國有、集體企業(yè)的那一套。如公開的內(nèi)容可主要在與廣大職工密切相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營的重要事項(xiàng)，涉及職工的切身利益的工資、保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等重要問題，企業(yè)規(guī)章制度、集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂與履行情況等方面。公開的形式可以更加靈活，既可以通過職工大會(huì)，也可以通過公開欄以及通過各種會(huì)議、文件等形式公開。