第一篇：電力企業如何發揮職代會民主管理的作用

參考

電力企業如何發揮職代會民主管理的作用

電力企業民主管理的地位和作用，主要體現在職工代表大會的職權上，這是廣大職工進行企業民主管理的具體體現的方式之一。電力企業職工以主人翁的身份、地位和作用，參加企業的民主管理是社會主義國家的本質體現。電力企業在建立現代企業制度的過程中，只有堅持全心全意依靠工人階級的方針，加強和完善職工代表大會制度，不斷充實和改進職代會，提高職代會的質量，真正落實職工參與企業民主管理、民主監督和民主決策的民主權利。

一、電力企業民主管理在企業中的地位和作用。社會主義的國有企業，職工是企業的主人。在企業管理中，職工以主人的身份、地位和作用參加企業民主管理。職工參加企業民主管理的基本形式是職工代表大會，并通過職工代表大會行使當家作主的民主權力。因此，電力企業民主管理是職工依照法律法規的規定，以主人翁的身份、地位和作用，通過職工代表大會和其它民主管理形式，參加企業民主管理，行使民主權利的活動。

電力企業民主管理的地位和作用是我國法律法規明確規定的。“職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構”這是在《企業法》和《職工代表大會條例》里明確的規定。電力企業必須建立和健全職工代表大會制度和其他民主管理制度，保障和發揮工會組織和職工代表大會審議企業重大決策，監督行政領導，維護職工合法權益等方面的權力和作用。為此，電力企業的職工以主人翁的身份、地位和作用，通過職工代表大會和其他形式，參加企業的民主管理。

--

電力企業民主管理的地位和作用，主要體現在職工代表大會的職權上。職代會的職權主要是聽取和審議廠長（局長）關于企業的經營方針、長遠規劃、重大技術改造方案、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議。審查同意或否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。審議決定職工福利基金使用方案和其他有關職工生活福利的重大事項。審議、監督企業各級行政領導干部，提出獎懲和任免的建議等。

二、要充分認識建設現代電力企業制度中加強民主管理的重要性。電力企業在建立現代企業制度中，必須加強和改善企業民主管理。這是現代企業制度本身的要求，是現代企業科學管理的要求，也是社會主義市場經濟內在規律的要求。

1、我們要充分地認識到加強職工民主管理是建立現代電力企業制度本身的需要。社會主義的現代企業制度，要求國有企業的公有制性質不變和職工的主人翁地位不變，這是建立有社會主義現代企業制度的立腳點。電力企業職工通過職工代表大會或其它形式參加企業經營管理的全過程，保證了職工的主人翁地位不變，并且能有效地監督經營者正確行使經營管理權，維護企業的公有性質。所以加強企業民主管理是建立現代企業制度本身的需要。

2、我們要充分地認識到加強職工民主管理是現代企業科學管理的需要。科學管理是指企業領導體制和組織管理制度的科學化、現代化，有效地調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。科學管理是現代企業制度的一個重要特征，職工民主管理是科學管理的重

要組成部分。企業科學管理是專業管理和職工參與管理的有機結合。專業管理離開了職工參與管理很難發揮應有的作用。現代化大生產要求實行生產經營的集中統一指揮，同樣要求實行廣泛的職工參與管理。企業的生產經營活動是一個主觀作用于客觀的認識過程，要使企業的生產經營水平在實踐中不斷提高，就必須不斷吸取來自實踐主體——職工群眾的信息。同時企業決策的民主化、科學化和權威性也只有建立在廣泛的職工民主管理的基礎之上。

三、我們要充分地認識到在現代企業制度中保證企業民主管理的發展。“把全心全意依靠工人階級的方針落在實處，關鍵是要在政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護四個方面狠下功夫。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主評議、民主監督制度，用有效的制度、措施來保證職工了解和參與企業的改革和經營管理。”這是黨中央進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的重要指示。

一是要在電力企業中堅持和完善職工代表大會制度。在電力企業中堅持和完善職工代表大會制度應從實際出發，調整職工代表大會的職權。職工代表大會的職權一般應包括：聽取和審議企業發展和生產經營重大決策的報告，提出意見和建議；討論通過集體合同草案，企業重要改革方案；審議決定公益金使用方案和其它有關生活福利的重大事項；評議監督廠長（局長）等高級管理人員并提出獎懲和任免的建議；選舉和更換職工代表；其它適用法律法規的須經職工代表大會審議或決定的事項。

二是電力企業要在輿論上強化、政治上保障、利益上維護職工的主人翁地位和合法權益。在輿論上強化對工人階級的宣傳。要突出宣傳工人階級的歷史地位和改革開放，建立現代企業制度的主力軍作用。宣傳工人階級具有的大公無私、艱苦奮斗、熱愛祖國、集體和企業，具有高度的組織性和紀律性的精神風貌。宣傳全心全意依靠工人階級不只是一個民主意識和方法問題，而且是一個階級立場和一個政治原則問題。通過強化宣傳，使人們對工人階級的地位和作用有一個正確的認識，使人們對職工目前的素質、覺悟、民主意識、管理能力有一個恰如其分的了解，克服任何貶低和削弱工人階級地位和作用的影響。在政治上切實保障職工的主人翁地位。這要求在建立現代企業制度中，全面落實《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》和其它有關的法律法規，落實職工代表大會的各項職權。在制度上保證職工民主參與企業的生產經營活動。在政治上保障職工的主人翁地位，要重視在生產一線發展黨員。對生產一線的優秀職工，應堅持不論年齡大小，不論資歷長短，不論技術等級高低，凡是具備條件的都應該發展。這樣，有利于生產一線的工作，有利于黨密切聯系群眾，有利于班組的民主建設和民主管理工作。在經濟上要維護職工的合法權益。企業內部的分配應增加透明度，工資獎金的分配必須交職工代表大會通過，并接受監督。勞動用工制度的改革，也應充分考慮到職工的就業問題。同時要安排好富余人員和下崗職工的生活和再就業培訓及工作問題，幫助他們解決生活中的實際困難。

三是電力企業要在組織上充分發揮工會的作用。建立現化電力企業制度，應當十分重視工會的作用。

1、要在企業內理順工會和黨的關系，工會必須在黨的領導下獨立自主的開展工作，工會必須接受黨的領導，這樣才能保證工會運動正確的政治

方向，使工會同黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。工會工作要有相對的獨立性，這是因為工會是黨領導的工人階級群眾組織，不是黨組織本身，工會應遵循黨的路線、方針、政策，從職工的意愿和要求出發，獨立自主地開展工作，黨組織應尊重和支持工會的這種相對獨立性，而不應包辦工會的具體事務。

2、電力企業工會應全面履行自己的維護、建設、參與和教育等多種職能。工會應當維護工人階級的根本利益，又應當關心職工疾苦，維護廣大職工的利益。工會只有把維護工人階級的根本利益，企業和職工的利益有機地結合在一起，才是切實地履行了自己的維護職能。工會的建設職能，要求工會在搞好社會主義經濟建設的同時，搞好企業的建設。動員和組織職工以主人翁責任感，開展“勞動競賽”、“合理化建議”活動。努力完成企業的各項生產任務，提高經濟效益，實現經濟的穩定增長。工會的參與職能，主要是通過工會這個渠道，把職工的意見、愿望和要求，及時地向企業行政反映出來，使其決策建立在堅實的群眾基礎之上。工會應在企業中提高自身的參政議政能力，建立正常運行的信息網絡。對職工狀況、意見和要求作科學的定性和定量分析，形成比較可行的有分量的參政意見。

3、電力企業應增強基層工會的活力。工會的活力主要是工會工作的“群眾化”和“民主化”。工會的事是廣大會員的事，不是少數工會專職干部的事。工會權利在會員，必須使工會會員的民主權利得到切實保障。工會開展的活動應充分反映廣大工人的希望和要求。工會的計劃、活動、財務應向會員開放，是真正的全方位的透明團體。要讓會員知道工會在干什么？這些事和自己有什么聯系？自己能起到什么作用和如何起作用。工會

作為職工自愿結合的工人階級最廣泛的群眾組織，只有堅持群眾化和民主化，工會才能成為工人階級自己的組織，在建設社會主義現代企業制度中發揮積極的作用。

第二篇：關于如何發揮職代會作用的思考

關于如何發揮職代會作用的思考

張麗梅穆明輝（新疆兵團四師黨委黨校2007.4）

當前，我國正進入社會發展的關鍵時期。這個時期有兩個明顯的特點：一是關鍵發展期；二是矛盾凸現期。如果執政黨頭腦清楚，政策妥當，我國可進入發展的黃金期；如果判斷失當，政策失誤，不但經濟會停滯不前，而且會激發社會矛盾，產生社會動蕩，危及執政基礎和執政地位。中央總攬全局，深思熟慮，認真汲取拉美、印度、西班牙的執政教訓，適時地提出了構建社會主義和諧社會的戰略決策。

兵團當前正處在職工土地承包費用改革時期，歷史遺留的、新增的各類矛盾紛紛凸現，集體上訪案件陡增，處理不好不僅影響正常的生產、生活秩序，還將影響兵團的穩定。兵團肩負著打擊“三股勢力”、屯墾戍邊的特殊歷史使命。兵團的穩定與和諧關系著新疆的穩定與和諧，關系著國家的穩定與發展的大局。工會在化解矛盾、平息紛爭方面有著無可限量的作用。

一、職代會制度----工會維權、定紛止爭的法寶

工會法規定工會的基本職責是維護職工的合法權益。工會用什么維權？怎樣維權？這是基層工會必須正視并解決的實際問題。目前基層工會維權的主要手段、基本途徑有四個：一是職工代表大會制度（以下簡稱職代會制度），二是平等協商和集體合同制度，三是廠務公開制度，四是職工董事、職工監事制度。這四個制度中最權威、最有效、最好用的是職代會制度，它是工會維權的最佳途徑，是化解利益紛爭的法寶，基層工會必須緊緊抓住這個法寶，用好用活這個法寶。

二、職代會制度是維權法寶的立論依據

1、歷史根源深厚，群眾基礎扎實

從１９３１年頒布《中華蘇維埃勞動法》職代會制度的誕生，到１９８８年全國人大通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》，職代會制度正式以國家法律的形式固定下來，進入了法制化的軌道。我國職代會歷經了起步、削弱、發展、停止、恢復與發展五個階段，70余年歷經波折、幾經考驗，已逐步走向成熟。

職代會制度不僅有深厚的歷史淵源，而且有扎實的群眾基礎。自１９８６年以來，大多數的國有企業、集體企業都建立了職代會制度。經過3０年的規范運作，職代會已經成為企業領導體制不可或缺的重要組成部分，職代會已經成為企業民主管理的常設機構，為企業黨政工領導所認同，所接受。為企業廣大干部和職工群眾所熟悉，所歡迎。成為職工群眾參政議政的主渠道，成為企業科學決策的有力幫手。職代會制度已經作為公有制企業一種優良傳統和行為習慣深深地扎根于企業，深深地扎根職工群眾之中。

2、法律權威性很強

《憲法》第十六條規定：“國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”《企業法》第五章（共六條）詳細規定了職代會的審議建議權、審查同意權或否決權、審議決定權、評議監督權等。《公司法》、《勞動法》、《工會法》都對應提交職代會審議通過的事項做了規定。

從國家的根本大法《憲法》到《企業法》、《公司法》、《勞動法》、《工會法》四個重要的法律都對職代會的地位和職權作了明確的規定，是其他任何企業管理制度所沒有的。我們要依法治國，依法治企，依法辦會，職代會制度是最具法律效力的企業民主管理制度。

3、是行使“五權”的有效途徑

建立職工代表大會制度的長效機制就是通過“五權”來實現。這五種權力是：知情權、參與權、監督權、決策（共決）權、審議（評議）通過權。這些權力的存在是客觀的，是有法律依據、政策依據和理論依據的。不是企業所有者、經營者和管理者所給的。職代會制度是各類監督的載體。根據相關的政策法規規定，職代會是廠務公開制度，平等協商集體合同制度，職工董事、職工監事制度，領導班子考核評議制度的有效載體。

集體合同要經職代會審議通過才能簽訂，職工董事、職工監事由職代會選舉產生，廠務公開的主渠道是職代會，領導干部考評的主體是職代會。如果沒有職代會制度，上述四個民主管理與監督制度就失去了載體，皮之不存，毛將焉附。

三、發揮職代會作用、維護合法權益的幾點建議

盡管現行職代會制度還存在著這樣或那樣的不足，我們惟有在實踐中去探索，去完善。如何依法履行職代會職能，發揮職代會的作用，從而切實維護職工合法權益，筆者有以下幾點建議：

1、建立健全工作制度。首先應依法制定本企業的職代會制度。工會要根據本企業的實際，制定《***職工代表大會制度》，制度內容應基本涵蓋：職代會的任務、職工代表的權利和義務、職代會的召開程序及次數（例會，專題會議）、職代會的議事規則、職代會決議的形成與修改程序。其次，發布機關權威化。要以企業黨委和行政的名義頒發，使其成為企業的一項基本管理制度，使每一個干部職工都明白職代會是職工群眾行使民主管理權力的機構。第三，修改程序規范化。一年一度的職代會所形成的決議是企業的最高行動指南，未經既定程序任何人不得以任何形式擅自修改或違反。職代會決議的有效期應為一年。在距體操作中如遇有決議內容不切合實際的部分，或以職代會專題會議的形式、或等下年職代會召開時再做修改。實踐中應避免以黨委會、行政會等形式改變職代會決議的違規行為發生，否則，職代會決議的有效性、權威性、嚴肅性將受到破壞，職工參與民主管理的積極性也會受到挫傷。

2、職代會年會“人大化”

企業的職代會會議，應像地方各級人民代表大會一樣，一年至少召開一次全體會議，要開得嚴肅、認真，隆重、實在。

首先，程序要規范合理。職代會的基本程序一般為：奏國歌、致開幕詞、企業工作報告、工會工作報告、政務公開專題報告（包括財務經費收支情況、招待費收支情況、領導干部廉潔自律情況等）、傳達有關制度辦法草案、對領導干部進行民主測評、討論審議報告及制度草案、表決通過報告及制度辦法、有選舉事項的進行選舉、職工提案解答報告、閉幕詞、奏國際歌。規范的程序可以增強職代會的嚴肅性和職工代表的使命感。

其次，突出企業經營主題。職代會應把下的經營思路、經營目標、經營措施交由職代會討論，引導職工以企業的發展問題作為提案主要內容，使職代會成為研究經營發展的民主會、討論會。

第三，確保代表充分行使職權。將涉及員工切身利益的重要事項及制度辦法提交職代會，由職工自己研究制定，使制定的制度辦法順民心、和民意，以

增加職工執行制度的自覺性、自律性。比如去冬今春各團場推行的減免土地費用后的土地承包問題，如何推進？完全可以交給職代會充分醞釀，把上至中央、下至師局的政策精神坦率的傳達給職工代表，讓職工代表根據團場的初步設想，把團場利益與職工利益有機的統一起來，拿出切實可行的方案。應當相信，職工代表發自內心認可和接受的方案是完全可以代表絕大多數職工群眾的利益的。這也是減少利益紛爭，推進企業發展的最有效途徑。

最后，充分體現民主監督作用。一是要把民主評議干部作為職代會的一項重要內容；二要把財務收支執行情況進行實事求是地公開；三要把上職代會審議通過的企業經營目標、經營措施的完成情況以及未完成原因向職代會代表報告，主動接受職工代表的監督、審議，從而較好的發揮民主監督職權。

3、加強代表素質培訓，提高代表議事能力

要發揮好職代會的作用，就必須提高職代會的水平，要提高職代會的水平就要加強職工代表的培訓。通過培訓，把全體職工代表的思想統一到黨的路線和方針政策上來，統一到企業黨政決策上來，統一到企業的發展目標上來。

團場根據當年企業的實際，對職代會代表進行形勢任務的教育、政策法規的教育、國企改革的教育、市場經濟理論的教育等等，目的是使全體職工代表牢固地樹立正確的主人翁意識，正確的市場意識，正確認識和處理各種利益關系。不斷提高職工代表的思想政治素質，政策理論水平，參政議政能力。職工代表越來越關心企業的生產經營和改革發展，職工代表的全局觀念、市場意識越來越強，黨政領導對職代會越來越信賴和重視。

在培訓的方式上，可以采取請企業的黨政工領導講，請上級工會領導講，請專家學者講。

4、強化職能，鞏固地位

隨著形勢的發展，工會工作涉及的面越來越廣，上級賦予職代會的職權越來越多，職工群眾對職代會的要求也越來越高，這就要求工會組織適應形勢的需要，充分用好職代會這個法寶，不斷強化職代會職能，提高水平，保證質量，鞏固地位。基層工會一定要樹立有位有為，有為才有位的思想，應在職代會工作中給自己確定一個目標：要保證符合中央精神，符合大多數職工利益，符合企業發展需要的各項改革方案在職代會上順利通過和有效實施。通過職代會這

個有效途徑，主動維權、依法維權、科學維權，既要理直氣壯，又要講究方式方法，堅持在發展中維權，在改革中維權，在和諧中維權，使動機和效果達到最佳的統一；堅持社會化維權方式，形成維權新格局，推進維權工作上新水平。只有抓好這項工作，職工才能擁護工會組織，職工才能相信和依靠工會組織。維護職工最現實、最關心、最直接利益是維權的基礎和關鍵。

第三篇：淺談工會在電力企業發展中發揮的作用

淺談工會在電力企業發展中發揮的作用

摘 要：在電力企業發展的過程中，工會起到了十分重要的作用。因為電力企業要想得到良好的發展，首先需要保證員工的合法權益和基本利益。而工會正是群眾的組織，在企業發展的過程中，其代表和維護了員工的利益的，因此，在電力企業中工會組織占據十分重要的地位。所以，企業工會需要為企業發展做出積極貢獻，發揮工會自身的組織優勢，參與到企業的生產、管理以及經營的過程中，激發員工在發展過程中的積極性和創造性，提高企業在市場中的競爭能力，促進電力企業未來的發展。

關鍵詞：工會；電力企業

1、現今我國電力企業工會建設中存在的問題

1.1 員工群體分化，加大工會維權的難度

為了有效滿足現今市場經濟條件下的發展要求，我國對電力企業進行了深入的改革，并且創建了現代化企業制度，這在很大程度上轉變了施工企業員工團隊，因為員工群體存在差異，導致員工在收入與政治地位方面都存在比較大的距離。在企業中，員工能夠分為文職員工群體、經營管理群體以及一線員工的群體，因為員工所處位置的不同，員工的實際需求也存在比較大的差異，大大增加了工會工作難度。為了有效滿足員工的要求，工會需要及時進行管理措施和工作重心的轉變，通過這樣的方式，才能夠有效貫徹落實工會的工作。并且需要選擇合理的分配方法，有效滿足員工的實際需求。

1.2以往的工會工作形式無法滿足企業發展的要求

現今，我國的經濟體制是社會主義市場經濟，電力企業出現了比較大的變化，企業得到了快速的發展。可是在我國現今的電力企業中，工會還是使用以前的管理模式，不管是在管理方法方面還是在管理思維方面，都沒有辦法符合企業發展的要求，以往的管理方式比較單一，缺乏靈活性和創新性，管理方式沒有辦法真實反映企業員工的需求，不具有時效性。通常情況下，倘若員工自身的利益受到侵害，就會通過工會，進行相應的維權工作，倘若工會無法起到有效的作用，那么員工就會對工會失去信心。因此，在這樣的情況下，電力企業需要通過使用現代化有效的企業管理模式進行相應的管理工作，從而滿足員工的需求，促進企業的發展。

2、工會在電力企業發展中發揮的作用

2.1維護企業員工的利益

工會最為基本的目的就是維護員工利益。工會不僅能夠凝聚人心，還可以加強內部團結，支持員工的工作，有效調節電力企業存在的矛盾，從而促進企業健康良好的發展。在企業的發展過程中，員工利益是員工最為重視的問題，在一些企業中，員工利益沒有得到有效的落實，工會組織需要給予重視，切實保證員工的利益。只有員工利益得到保障，企業內部關系才會變得更加和諧。在企業發展的過程中，企業想要使用最少的成本，達到最高的經濟效益，而作為員工，又想獲得更多利益，在電力企業發展的過程中，利益分配問題屬于一個主要的問題。員工倘若沒有拿到理想的薪資，那么將會大大降低員工工作的積極性，倘若企業滿足員工期望的利益標準，那么企業將會承擔太大的壓力。而工??可以在企業和員工之間起到一個良好的協調作用，在這種情況下，工會組織需要充分發揮應有的作用，仔細了解企業員工真實的利益分配情況，查看員工的利益是否有按時發放，還有，需要把一線的職工作為主要的工作對象，將比較困難的、低收入的員工作為進行利益維護的重點。只有有效落實這部分員工的利益，才能夠充分體現工會的基本職責，工會需要在企業發展的過程中找準定位，需要處理好企業內部各種復雜關系，只有通過這種方式，企業員工才能夠全身心的投入到工作中，創造出更高的效益，從而促進電力企業在未來的可持續發展。

2.2加快電力企業的文化建設

企業文化屬于企業靈魂，在很大程度上影響了企業管理理念，可以集中體現企業的價值觀念，對企業未來的發展起到引導的作用。工會的工作和電力企業的文化建設間有著十分緊密的關系。工會組織可以通過自身優勢，豐富企業的文化活動，在企業的內部創造出健康和諧的文化氛圍。在工會工作中，企業文化建設起到十分重要的作用，給工會工作給予活力。同時，工會對電力文化宣傳十分重要，對構成企業的文化、提高企業員工的向心力、營造企業文化氛圍起到促進作用。

在電力企業文化建設的過程中，工會起到十分重要的作用，在電力企業相關的文化宣傳工作方面，工會可以給電力企業樹立起一個良好企業核心價值觀，使企業人員對自身所處在的企業有一個全面的認識，企業的內部員工還能夠按照自身的實際情況和對企業的相關了解，表達個人對電力企業的價值觀的理解，從而有效實現企業規劃的目標。倘若通過工會，能夠有效加強企業文化的影響，使企業內部員工形成比較統一的企業價值觀，那么企業內部將會變得十分團結，有利于提高企業內部的凝聚能力，對電力企業的發展起到積極的促進作用，企業內部的凝聚力不僅是企業文化發展中十分重要的組成部分，并且在電力企業文化建設的過程中，可以使企業的核心價值得到有效傳承，但是事情都存在雙面性，因此，企業需要對企業文化建設給予重視，倘若無法使員工充分了解企業的核心價值觀，那么將不利于提高電力企業內部的凝聚能力，企業員工沒有將企業工作放在心上，覺得只需要做好本職工作，對工作沒有積極性，對電力企業核心價值觀的認同感也大大降低，企業內部沒有創新團隊，沒有優秀的團隊精神，大大限制了電力企業的發展。

2.3執行管理民主化、人性化

在電力企業發展的過程中，為了保證企業管理具有民主化和人性化的特點，需要落實職代會和司務公開的有關制度。實行職代會和司務公開制度，在一定程度上體現了企業管理人性化和民主化，在企業發展的過程中也屬于治本的政策。這些制度在很大程度上影響廣大員工為企業發展服務的基本制度的創建，還會對工會在基層民主建設方面的工作帶來影響。因此，企業需要實行職代會，還要確保職代會的權利，加強員工在思想方面的教育工作，提高企業內部的凝聚力。工會需要把員工思想教育和企業凝聚力進行緊密的聯系，這也是電力企業工會通過實行教育的職能，有效促進企業發展的一個體現，重點抓住提高職工的責任意識和團隊凝聚力，促進員工個人的發展，有效提高企業經濟效益。還有推行司務公開制度，也是對企業管理人性化和民主化的深層次體現。工會可以組織一些企業員工，參與到企業的發展規劃中，給企業發展提供良好的建議和意見，使企業員工能夠覺得自己是企業的主人，當電力企業在進行有關活動的時候，企業員工需要給企業發展提供更好的建議，有效提高企業員工的工作積極性。在企業內部創造一個具有活力的工作氛圍，電力企業的管理層也應該多聽取企業員工的建議，使企業員工提升自身對于電力企業的責任感，使員工能夠充分發揮主觀能動性，給企業創造更大的價值。

3、結束語

工會是員工利益的保護者，因此，工會需要積極維護員工的利益，建設良好的企業文化，加快企業民主化、人性化的管理，提高員工的責任意識和積極性，提升員工自身的綜合能力，使員工能夠給企業創造更大的價值，從而促進我國的電力企業的發展。

參考文獻：

[1]趙健杰.加強企業工會建設發揮企業工會作用?D?D訪中華全國總工會基層組織建設部副部長楊洪林[J].中國勞動關系學院學報，2013（05）.69-71.[2]周正言，王連祥，王蓓，李梅.積極應對國際金融危機影響 堅持走中國特色社會主義工會發展道路[J].中國勞動關系學院學報，2012（06）.121-122.

第四篇：發揮民主管理作用 增強企業發展動力

發揮民主管理作用 增強企業發展動力

劉德麟

瑞薩半導體(北京)有限公司是中關村科技園區海淀園內外商投資企業。它是由瑞薩科技株式會社和三井物產出資 5702 萬美元成立的高新技術企業—專門從事被稱為“信息產業的土壤-集成電路”的生產，2005 年預定出口 2 億多美元，2003 年在原來有 1.4 萬平方米的廠房基礎上增加投資 1 億美元在目前的基礎上加蓋一間 16，000平方米的廠房。主要制品是集成電路（IC），工廠自 1998 年開始每天 24 小時生產（IC 生產的特點），全年只有 6 天停機檢修設備，工廠員工 1600 人，80% 為生產線工人均為北京近郊和山東招聘的中專（職高）生。公司的生產技術完全從日本瑞薩科技株式會社引進并按其品質標準組織生產，目前產品全部出口。管理上也是沿襲日本的企業的一貫嚴謹認真管理模式，2001 年以來瑞薩半導體(北京)有限公司被評為北京市出口百強、納稅百強企業，雙優企業，集成電路十大名優品牌。

瑞薩半導體(北京)有限公司工會是成立于 2000 年的一家外資企業工會，工會目前有會員 1600 余人。工會自成立以來，得到園區工會的大力支持與幫助，被評為北京市工會雙愛雙評企業和海淀園區先進工會。公?竟せ岬母剎炕舊鮮怯尚姓剎考嬡危怯捎詮せ峁ぷ韉奶厥廡裕岷瞎鏡納芾斫泄せ岬牡幕疃幢Ｖど乃忱小＝昀矗せ嵋云笠檔拿裰鞴芾砦勘輳圓歡戲岣恢骯の幕睿找敝骯さ賴慮椴伲鑾咳禾迥哿ξ饗擼浞址⒒庸せ嵩諂笠稻⒎⒄怪械淖饔茫〉昧肆己玫男Ч?

一、圍繞企業發展目標，開展經常性職工民主管理工作

公司行政和工會在組織和發動員工參與企業民主管理方面做了許多工作，圍繞公司發展目標 , 組織職工民主參與，通過開展合理化建議、技術創新活動，使職工民主管理實現經常化、群眾化。幾年來，工會在企業中通過“小集團”活動開展職工民主管理工作，其根本目的，就是要激發職工的主人翁精神，調動他們的積極性，保障職工的知情權及建議權，從而促進企業的發展。也就是說，促進生產力的發展，這是職工民主管理工作的最終目的。在外商投資企業推進這項工作，目的也在于此。搞好一個企業，主要是靠人，如果有了優秀的經營管理者，有了健全的民主管理機制，再加上廣大職工的積極性和智慧，就等于增加了一條企業騰飛的翅膀。瑞薩半導體(北京)有限公司是一個以日方管理為主的大型制造企?擔魑嚦萍嫉鬧圃炱笠擔案咂分剩統殺荊坦て凇笆瞧笠檔暮誦模舅械墓ぷ鞫家普飧鮒行睦純梗せ嶙魑憊さ娜褐謐櫓匭虢岷仙鴕滴窶創俳鏡姆⒄梗拍鼙Ｖす居懈玫男б媯靜拍芄輝讜械母＠幕忌顯齜⒔苯鷙捅碚美幢Ｕ顯憊さ睦妗?

小集團活動是日本引進的一種群眾自發形式開展品質，服務，業務的改善活動，中方干部提出工會結合公司相關管理部門來展開這種活動形式。

小集團活動的定義所謂“小集團活動”是一種在同一崗位上，以小組形式自發地展開圍繞品質·服務·業務進行的持續的崗位管理·改善的活動。此小組應自發的開展活動，靈活運用 QC 思想·手法，最大限度的發揮員工自主性，全員參與崗位管理、改善活動，且應圍繞各部門的方針目標和現場存在的問題，進行改進質量、降低消耗、提高經濟效益和人員素質、人際關系活動。

小集團活動推進事務局

⑴活動口號：個人的熱情，集體的智慧，全員的參與，整體的提高。

⑵活動主題：降低成本 / 降低不良率 / 削減品質異常 / 縮短工期 / 提高生產效率 / ５ S/ 問題的明顯化 / 設備·品質的穩定化 / 消滅單純失誤等。

⑶活動著眼點（業務部門）

①你為進一步提高業務水平，采取有效對策了嗎？

②你的工作效率提高嗎？

③為給其他崗位或部門帶來方便，你是否通俗易懂的將崗位業務對外宣傳了？

④你所在崗位的業務流程（要領書）完備嗎？

⑤你所在崗位的工作氣氛愉快嗎？崗位人員工作熱情高嗎？

【現場部門】

①你為降低成本、提高效率采取對策了嗎？

②為減少作業失誤、不良造成的損失，你采取有效對策了嗎？

③你在工作中有不懂或不明白的地方嗎？

④你浪費材料和備品了嗎？

⑤你整理、整頓了嗎？

⑥你所在崗位的標識和揭示內容清晰明了嗎？頁面干凈、整潔嗎？

05 重點活動課題

①善于發現異常，防止重大不良的發生。

②切實貫徹標準作業，提高工作效率

③減少浪費，降低成本，縮短工期

小集團活動的總體開展計劃由小集團活動推進事務局和工會制定。原則上小集團活動開展的周期為半年，分別為每年的 1 月～ 6 月和 7 月～ 12 月，包括小組成立、命名、登錄、活動的推進、發表等。

(4)進度管理事務局和工會根據計劃，組織各部門成立活動小組，負責登錄管理，并對各小組活動情況進行進度管理，協調各活動小組及相關部門間的關系。

(5)發表與表彰由事務局和工會組織小集團活動發表會。小集團活動發表會原則上每年召開

2次，分別在 1 月和 7 月舉行。原則上，由各部門自行進行預選賽，選出優秀活動小組參加最終的發表會。

（6）交流、培訓事務局負責組織各小組之間及與日本工廠進行經驗交流，并且根據發展需要組織培訓與教育。

2005 年我們采用小集團管理后，公司共有 84 個小集團參加活動，幾乎涉及公司每個部門和崗位，提出合理化建議 308 件，創造效益達到百萬元，一條新的生產線也由公司員工自主安裝調試完成，僅此一項，比由日本技術人員安裝節約達 50 萬元，董事會下達的生產 / 利益 / 良品率全面達標，可以說小集團活動功不可沒。

二、開展企業文化建設，豐富職工民主管理內涵

瑞薩半導體(北京)有限公司在職工民主管理中強調尊重人的尊嚴、承認人的價值，提出要營造一個與民主管理相和諧的企業文化氛圍。在職工的密切配合下，公司開展了多側面的企業文化建設活動。、在企業中積極開展“雙愛雙評”活動。“雙愛雙評”活動本身就是一種民主管理的有效形式。要求員工愛企業，就必然引導他們關心企業，為企業發展獻計出力、建功立業。同樣，要求經理愛員工就必須促使經理們尊重員工合法權益。員工評選優秀經理，也是一個評議企業行政負責人的民主監督舉措。（1）培育以人為本的現代經營理念。企業緊緊圍繞保障國家法律法規、企業規章制度的貫徹落實，組織職工民主監督，保障職工的監督權。RSB 董事長現改為日方擔任，總經理也是日方擔任，部長級干部中日各半，課長級干部中、日都有。由于 RSB 是“純外資”公司，大股東和總經理又是日本人，因此法制觀念較強，由于總經理和日本的部長們注重執法執行相關中國法律（公司法，工會法），討論工作中的任何問題，都先問一問“這符合中國?姆陜穡俊?，“符合”才能通過。當企業研究決定涉及職工切身利益的重大問題時，都會與工會協商一致共同做出決定。由于中國政府制定的各項法律是代表中國職工（人民）利益的，因此只要企業領導不折不扣地執行中國的法律，職工和企業領導的矛盾就會絕大部分統一起來，不是很尖銳了。因此，平時在處理職工和企業的矛盾時，分去的精力就少多了。企業在制定《就業規則》時按照以人為本的管理理念，全面參考中國法律，專門有一章反映員工的福利和應該享受的權益（三險一金和員工的節假日，婦女的特殊假日），全部以公司規則的形式反應出來，極其透明和清楚，使員工的權益得到充分保障。公司還委托工會做不定期的問卷調查，了解職工對企業經營、管理制度及福利待遇的意見并對行政領導進行滿意度測評，公司針對職工意見及時修正相關政策與制度。（2）、真情關愛每一個員工。工會干部一方面從行政角度來管理員工，另一方面和日方干部交流時為了員工的權益，結合中國的一些具體國情，提出一些福利，如每年員工體檢，在倒班宿舍安裝投影儀，設立圖書室，體育活動室。公司行政都能夠支持，因此在日常的勞資關系中矛盾大大緩解。工會在企業內設立意見箱，及時反饋員工的意見，專門針對女職工多，青年員工心理不?榷ɑ股枇⒘艘桓觥爸拇蠼閾畔洹保幢Ｕ洗蟛糠種骯ざ寄芐那橛淇斕毓ぷ鰲＃? 3）積極開展豐富多彩的文體活動，提高企業的凝聚力。針對公司員工年輕、家遠、倒班、住宿等特點，工會積極組織以集體協作精神、體育競賽活動為主的公司級大型活動，創造集體活動的大氛圍，使員工發揚集體主義精神又保持競技比賽競爭性促進年輕人的競爭意識，特別是在一次運動會上，我們的一位員工在韌帶受傷的情況下，仍然堅持跑完 800 米，其頑強拼搏的精神深深感動在場所有人員，也給日方管理者留下深刻印象。另外我們采用以部課為分會管理體制，各分工會主席則積極開展具有濃厚娛樂

情趣的手工藝以及卡拉 OK 聯歡會等活動，使員工們還可在工作之余調整自己陶冶情操并有機會集聚一堂歡歌笑語，由此引導大家努力工作愉快生活。“通過開展”雙愛雙評“活動使企業自然形成了“企業愛職工，職工愛企業”的良好環境，廣大職工精神振奮，情緒高昂，企業充滿勃勃生機，公司被評為北京市“雙愛雙評“活動先進企業，兩任總經理中川興一和尾方照明均被評為中關村科技園區海淀園“愛職工的優秀經理”。、能培養出色的員工這才是企業長盛不衰的根本。公司認為：員工是企業的基石，是企業發展的動力。企業的效益、發展乃至興衰都與員工整體素質的高低有密切的關系。我們工會認識到，提高企業員工門的勞動技能和自身素質，不僅是貫徹落實《工會法》的要求，也是使員工們個人增長才干，適應社會需要，更好地參與企業的民主管理不可缺少的條件。為此企業始終堅持對員工進行培訓，特別是對新工人的上崗培訓和關鍵崗位的專業學習，并定期將優秀員工送到日本進行培訓。

通過開展民主管理活動，使職工深受教育，企業管理者與職工達到共識。RSB 的職工意識到，自已勞動、工作越出色，自已的權益越能得到保證。而日方的管理者似乎也了解到，對中國各項法律規定執行的越認真徹底，中方職工的權益越能得到保障，對公司越能創造更高的效益。這樣，雙方利益及權利都統一到執行中國法律這個基礎上了，這是當前 RSB 企業“勞資”關系上的顯著特征。

三、對外商投資企業民主管理的幾點認識

組織職工參與企業的民主管理，這是工會組織的重要任務，也是法律賦予工會及職工群眾的重要權利。通過組織職工參與企業的民主管理，經過實踐，我們認識到：首先、外商投資企業實行民主管理依據充分。首先在外商投資企業實行民主管理具有法律規定。無論是憲法、勞動法、工會法、企業法都有關于職工參與企業民主管理的闡述。其次在外商投資企業實行民主管理具有中外共識。無論中方倡導的“依靠職工群眾辦企業”的宗旨，還是外方主張的“辦企業以人為本”的理念，最終都要體現在組織員工參與到企業管理中去，從而最大限度地調動好、保護好、發揮好職工的積極性和創造性，共謀企業利益共同體的建設。第三，在外商投資企業不僅需要和能夠開展民主管理，而且采取與企業特點相適應的有效形式能夠取得相當好的效果，融匯了中外優秀的企業文化的腳踏實地的民主管理，為企業發展帶來了勃勃生機。

外商投資企業開展民主管理工作是新時期我們工會面臨的一個新課題，它有別于國有、集體所有制的企業，溶于全國、地區工會政策、活動的氛圍之中，如何結合本企業的特點，溝通中外員工、管理人員的理念，在發展企業、造福社會、保障員工的權益的大前提下，提高企業的凝聚力、向心力，組織職工更深入地開展民主管理應是今后工會中進一步思考的問題。

第五篇：職代會作用

職代會作用

首先，職工代表大會有利于統一職工思想。

每次大會，都有統一思想的目的。但相對于其它各種形式的會議來講，職代會的這一目的性更加明確。按照慣例，每屆職工代表大會上行政領導都要作行政工作報告，對往年的工作做全面總結，對本的工作進行安排。這一過程，對于領導來講，是總結成績，尋找差距，提出目標的過程。對于職工來講，過去的一年，本部門做過哪些振奮人心的事情，工作中還有什么不足，本將有哪些新的思路和舉措。都可以通過職工大會向職工代表宣傳。職工代表回去后向職工宣傳。

其次，職工代表大會有利于增強民主管理。

每次開職工代表大會，都要在會議前收集提案，在開會時組織職工代表討論。這一過程，其實就是采集群眾意見的過程，也是收集合理化建議的過程。對于領導決策、改進工作方法，創新工作思路，無疑會起到十分重要的作用。

第三，職工代表大會有利于加強班子建設。

一個集體的工作搞的如何，有沒有創新，有沒有效益，班子的素質和工作業績非常重要。班子建設除了班子自身的業務素質，自身的工作能力，自身的工作方法之外，群眾的監督至關重要。在歷屆職代會上，職工代表都要對班子進行民主考評，這無疑對班子會起到鞭策和激勵作用。

第四，職工代表大會有利于加快依法治企的進程。曾記得有人說過，一流的管理是用文化來管理。而文化管理重要的一條就是企業的規章制度全不全，企業領導是不是在依法治企。一個規章制度的健全是一個循序漸進的過程，是一個不斷完善和改進的過程。任何一項制度的出臺，都應通過職工大會的表決通過才能生效。在職工代表大會的進程中，好的制度得以繼承和完善，不適應的規章制度將被廢除。

第五，職工代表大會有利于財務管理規范化。在每屆的職代會上，除了黨政領導的行政報告、重要講話、和出臺規章制度之外，還有一項內容為財務預決算報告。由分管財務的負責人向職代會公布財務收支情況，業務招待費使用情況。這無形中，增強了財務管理人員規范管理財務的自覺性。