第一篇：湖北省關于加強民辦高校黨建工作的實施意見

關于進一步加強全省民辦高校黨建工作的實施意見 為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強黨對民辦高校的領導，促進民辦高校持續健康發展，維護民辦高校的和諧穩定，根據《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨［2006］31號）和省委有關文件規定，現就進一步加強全省民辦高校黨建工作提出如下實施意見。

一、民辦高校黨建工作的指導思想和目標任務

1、民辦高校黨建工作的指導思想。加強民辦高校黨建工作，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持育人為本、德育為先，結合民辦高校的辦學特點和工作實際，以抓基層、打基礎為重點，以改革創新為動力，全面加強民辦高校黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮民辦高校黨組織和政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為促進民辦高校的科學發展，維護民辦高校的穩定和諧提供堅強有力的政治保證和組織保證。

2、民辦高校黨建工作的目標任務。民辦高校黨建工作的總體目標任務是，緊緊圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人這個中心，全面加強民辦高校黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，突出抓好黨的建設基層基礎工作，創新黨組織工作和活動方式，增強黨組織整體功能，充分發揮黨組織的引導、服務、監督、保證作用，使黨組織成為民辦高校的堅強政治核心，以黨的建設引領推動民辦高校科學發展。

根據全省民辦高校黨建工作實際，全省民辦高校黨建工作重點抓好基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等“五個基本”建設，力爭到2012年底，全省民辦高校黨組織普遍達到“五個基本”要求。

——基本組織健全。學校各級基層黨組織設置科學合理，黨的組織覆蓋所有基層單位和全體黨員。按照有利于加強黨的領導，有利于促進學校科學發展的原則，理順黨組織隸屬關系。學校黨組織按照規定定期換屆。

——基本隊伍有力。配強黨組織領導班子特別是主要負責人。黨員發展、教育、管理工作規范有序，黨員隊伍發揮作用較好。學校黨務干部選拔、培養和激勵機制健全，黨務干部隊伍富有活力。

——基本活動經常。基層黨組織組織生活經常化、規范化。深入開展創先爭優活動以及體現學校實際特點的各類豐富多彩的主題實踐活動。推進學校黨組織與社會其他領域黨組織的交流，積極開展“共駐共建”、“結對共建”等活動。

——基本制度完善。完善學校黨組織議事規則，健全黨組織參與學校重大問題決策的體制機制。完善黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員等制度。完善大學生思想政治教育工作體系和維護學校安全穩定工作機制。認真落實黨風廉政建設責任制。

——基本保障落實。合理設置黨組織工作機構，配齊配強工作力量。保障黨務工作經費，合理確定和落實黨務干部報酬待遇。保障黨的活動的時間、場所。

二、民辦高校黨組織的設置、隸屬關系和職責

3、規范設置民辦高校黨組織。民辦高校應嚴格按照《黨章》規定設立黨的基層組織。根據黨員人數和工作需要，學校一般設立黨的基層委員會，院（系）一般設立黨的總支委員會。合理設置黨支部，教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置；學生黨支部主要按年級、專業設置，具備條件的本科院校可按班設置；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置，正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。學校內部新設立機構或機構調整時，黨組織應同步設置或調整。堅持黨群組織統籌建設，按照有關章程建立健全工會、共青團等群眾組織。

4、理順民辦高校黨組織的隸屬關系。由社會力量舉辦的在漢民辦高校，其黨組織由省委高校工委管理；辦學地點在其他市州的，其黨組織由所在地市州委管理；有特殊情況的，由省委組織部商有關單位確定其隸屬關系。由公辦高校舉辦的獨立學院，其黨組織由舉辦高校黨委管理，同時接受省委高校工委的指導。

5、民辦高校黨組織的作用和職責。民辦高校黨組織發揮政治核心作用，主要職責是：

（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，執行上級黨組織的決議，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。

（2）引導和監督學校遵守法律法規，積極參與學校重大問題的決策，支持學校決策機構和行政管理機構依法行使職權，督促其依法治教、規范管理。

（3）支持學校改革發展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學校的合理要求，幫助解決影響學校改革發展穩定的突出問題。

（4）落實黨建工作責任制，按照抓基層、打基礎的要求，全面加強學校黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（5）領導學校思想政治工作和德育工作。

（6）領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會，加強對群眾組織干部的指導、培訓和教育，支持群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

（7）做好統一戰線工作，對學校內民主黨派的基層組織和無黨派人士等統一戰線成員實行政治領導，支持民主黨派基層組織按照各自的章程開展活動，支持統一戰線成員參加統一戰線的工作。

（8）完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、加強民辦高校黨委領導班子建設

6、民辦高校黨委領導班子的配備。民辦高校黨委領導班子由黨代表大會或黨員大會選舉產生，并報上級黨組織批準；暫不具備選舉條件的，可由上級黨組織委任黨組織負責人。民辦高校黨委每屆任期5年，黨委成員一般按5至9人配備，其中書記1人、副書記1至2人。

7、建立向民辦高校選派推薦黨組織負責人制度。為加強黨對民辦高校的領導，建立向民辦高校選派推薦黨組織負責人制度。全省集中選派優秀干部推薦到民辦高校擔任黨組織負責人，同時兼任政府派駐民辦高校的督導專員。向民辦高校選派推薦黨組織負責人的具體實施辦法另行制定。

8、加強民辦高校黨委領導班子經常性建設。建立黨委中心組學習制度，加強思想理論建設，不斷增強黨委班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力，始終堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則。健全黨委參與學校重大問題決策的體制機制，積極推進黨委成員與學校決策機構、行政管理機構成員“雙向進入、交叉任職”，完善學校黨委議事規則，建立學校黨委與學校決策機構的協商溝通機制，與學校行政管理機構的聯席會議制度。完善黨委成員聯系群眾制度，經常深入基層、深入實際，了解師生員工的情況，聽取師生員工的意見，為師生員工排憂解難。認真落實黨風廉政建設責任制，黨委班子成員帶頭筑牢思想道德防線，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，并抓好對學校黨風廉政建設工作的監督檢查。

四、加強民辦高校黨員隊伍建設

9、積極穩妥地做好黨員發展工作。民辦高校黨組織要制訂發展黨員規劃，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，積極穩妥地做好發展黨員工作。特別要重視在優秀青年教師和大學生中發展黨員的工作，穩步提高發展黨員的比例。建立和完善團組織推優、專人聯系培養、發展黨員公示等制度，確保新黨員的質量。逐步實現低年級有黨員、高年級有黨支部的目標。

10、加強對黨員的教育管理。民辦高校黨組織要加強黨員的教育培訓，采取舉辦培訓班、報告會、上黨課和組織主題研討會等形式，有計劃地組織黨員集體學習，不斷提高黨員的政治素質、業務水平和工作能力。黨員每年參加黨組織集體教育的時間不少于12天。嚴格黨的組織生活，認真執行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動，大力表彰先進黨員，妥善處置不合格黨員。完善流動黨員管理制度，在民辦高校從事專職工作半年以上的黨員，應轉入組織關系。對畢業生黨員，學校應及時、負責地辦理組織關系轉出手續。嚴格按照政策規定，做好黨費收繳和管理工作。

11、積極發揮黨員先鋒模范作用。根據黨員隊伍實際狀況，緊密聯系學校改革發展和教學管理工作實際，組織開展黨員責任區、黨員示范崗等創先爭優活動，激發黨員的創造熱情，使廣大黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。圍繞學校辦學目標，組織黨員開展建言獻策等活動，鼓勵支持黨員對學校教學、管理工作提出合理化建議。尊重黨員主體地位，注意聽取黨員的意見，關心和解決好黨員在思想、工作、生活上遇到的困難，把嚴格要求黨員和關心愛護黨員有機結合起來。

五、加強和改進民辦高校大學生思想政治教育

12、堅持把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入民辦高校大學生思想政治教育的全過程。加強民辦高校思想政治理論課的學科建設、課程建設和師資隊伍建設，嚴格規范民辦高校公共政治理論課的課程設置和教學工作。以理想信念教育為核心，引導廣大學生牢固樹立中國特色社會主義共同理想。利用多種途徑在大學生中開展社會主義榮辱觀教育，大力弘揚民族精神和時代精神。

13、努力拓展民辦高校大學生思想政治教育的有效途徑。充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，認真落實以人為本、德育為先的要求。教育引導教師自覺堅持和運用馬克思主義立場、觀點和方法教書育人。充分發揮群團組織、學生組織和班級、社團等組織的作用，不斷拓展大學生思想政治教育的渠道和空間。把解決學生的思想問題和實際問題結合起來，不斷增強思想政治教育的效果。

14、加強思想政治工作隊伍建設。堅持德才兼備、專兼結合的原則，在優秀黨員教工中選好配強思想政治工作人員；鼓勵專業課黨員教師和品學兼優的高年級學生黨員兼任學生輔導員。學生輔導員應按不低于1：200的師生比配備，每個班級應配備1名班主任。規模較小的學校輔導員的數量應適當增加。

六、維護民辦高校安全穩定，努力建設和諧校園

15、建立健全維護民辦高校安全穩定工作機制。民辦高校法定代表人是學校安全穩定的第一責任人。民辦高校黨組織要加強督促檢查，積極協調決策機構和行政管理機構，研究部署學校的安全穩定工作，推動建立科學有效的利益協調機制等工作機制。建立民辦高校安全穩定工作責任制，逐級簽訂責任書，完善安全穩定工作責任體系，嚴格實行責任追究。加強對民辦高校安全穩定工作的督導檢查，制定各項安全制度和措施，并切實抓好落實。

16、加強民辦高校安全穩定的基層基礎工作。加強院系黨組織和教工、學生黨支部的組織建設，筑牢維護學校穩定的組織基礎。強化學校內部管理，加強應急管理工作，推進學校安全保衛工作隊伍建設。加強師生安全教育和法制教育，配合有關部門加強學校及周邊治安綜合治理，維護學校正常的教學、工作和生活秩序。

17、積極推進和諧校園建設。以社會主義核心價值體系為根本，以和諧為主題，積極開展平安、健康、文明、和諧校園創建活動。堅持教育公益性原則，協調好各方的實際利益，構建辦學者、管理者、黨組織以及師生之間的和諧關系，調動各方辦學、育人的積極性，營造團結一致、興學創業的良好氛圍。

七、加強對民辦高校黨建工作的領導

18、著力建立民辦高校 黨建工作齊抓共管格局。堅持把民辦高校黨建工作作為高校黨建的重要任務，建立領導干部聯系民辦高校黨建工作制度和民辦高校黨建聯系會議制度，加強工作規劃、政策指導、組織協調和督促檢查，及時研究解決民辦高校黨建工作中出現的新情況、新問題。民辦高校轄區黨組織要建立與民辦高校黨組織的共駐共建制度，實行組織共建、黨員共管、活動共辦，支持民辦高校加強黨建工作。舉辦獨立學院的高校黨委要把獨立學院黨建工作納入本校黨建工作全局，切實負起責任，加強研究指導，督促抓好落實。

19、落實黨建工作機構、人員、經費等保障措施。民辦高校黨組織應本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，設立黨務工作機構，配備專職工作人員，其中學校一級專職黨務工作人員一般應按照不少于師生規模的1‰配備，院系應配備專職黨總支書記或副書記。

專職黨務工作人員的薪酬待遇應不低于學校同一層次的管理人員，兼職從事黨建工作的人員，應計算工作量。民辦高校黨建工作經費按不少于生均每人每年20元的標準列入學校年度經費預算，專款專用。黨組織活動的時間和場所要有保障。上級黨組織在黨費使用上，要對民辦高校給予支持。

20、大力推進民辦高校黨建工作創新。鼓勵和支持民辦高校黨組織根據學校特點和工作實際，探索充分發揮黨組織和黨員作用的有效方法，創造性地開展工作。鼓勵和支持公辦高校結對支持民辦高校，將黨建工作的好經驗、好做法推廣運用到民辦高校。鼓勵民辦高校黨組織與農村、城市社區等基層黨組織“結對共建”，相互交流，共同提高。建立民辦高校黨建工作示范點，加大支持和指導力度，發揮示范點的輻射帶動作用。加強調查研究和輿論宣傳，適時總結推廣好的經驗，表彰先進典型。

21、加強對民辦高校黨建工作的評估檢查。制定全省民辦高校黨建工作考核評估指標體系，定期對民辦高校黨委落實黨建工作責任制的情況進行一次評估檢查。協同有關職能部門，認真開展民辦高校年度檢查，把黨的建設和思想政治工作作為年度檢查的重要內容，促進民辦高校提高黨建工作水平。

第二篇：2012黨建工作實施意見

千委發〔2012〕 號

中共千佛鎮委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鎮黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鎮實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鎮、基層黨建先進鎮，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、警示干部“三盆水”。在鎮村干部中持續開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮班子成員、部門負責人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮村干部堅定信念、潔身自好、務實工作的自覺性。

2、發展問計“六必訪”。鎮書記、鎮長帶著問求新一輪發展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，到閬中、南充、成都拜訪對農村工作有較高見地的領導、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮村干部走進千家”活動，每個鎮村干部重點幫扶聯系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鎮村工作有意見戶、對鎮村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮會計代理服務中心監督的陽光理財模式，常設鎮帳務清理小組，負責村帳務審查及清理。嚴格鎮財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產性支出實行經辦人說明事由、分管領導審查、鎮長審批、書記審核、報賬員規范、監督票據。推行集中便民服務，在新建政府綜合用房高標準建設“三個一體化”便民服務中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業、農業服務、群眾工作和政策咨詢等涉農相關部門整合設立了九個便民服務窗口集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鎮黨委在分工明確鎮干部工作崗位的基礎上，每個鎮干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鎮干部簽訂“崗位目標責任書”，與鎮干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮黨委將小城鎮建設、九節梁扶貧及村道水泥路建設、特色產業建設、新村聚居點建設、油氣開發協調、信訪安全維穩、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鎮干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮黨委簽訂重點工作承包責任書，實行工作任務、工作經費、工作績效包干負責制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮領導、部門負責人每季度初在政務公開欄、鎮村干部會上承諾階段實事工作目標，季度末在鎮村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鎮黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮黨委派一名領導和一名鎮干部參加監督指導，并由村兩委將季度工作和例會執行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發季度績效考核工資，連續兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優資格，連續三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鎮村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮干部每月開展一次專題集中學習并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，支部黨員每月集中學習一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型千佛人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系2名村（居）黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養一支素質品行好、工作業績好、創新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導全鎮黨員帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鎮黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮黨委書面說明情況。

中共千佛鎮委員會 2012年2月15日

千佛鎮黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第三篇：2012黨建工作實施意見[推薦]

橋委發〔2012〕 號

中共橋樓鄉委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鄉黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鄉農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鄉實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鄉、基層黨建先進鄉，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、矛盾調處“五必帶”。各級干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，解決群眾關心的熱點難點問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鄉村

工作有意見戶、對鄉村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鄉管，建立村村廉勤監督委員會監督的陽光理財模式，負責村帳務審查及清理。推行集中便民服務，在各村村級活動室建立便民服務中心，集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鄉黨委在分工明確鄉干部工作崗位的基礎上，每個鄉干部對接縣級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鄉干部簽訂“崗位目標責任書”，與鄉干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鄉黨委實行重點工作工程化管理，每條工作重點確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鄉干部參與

4、村工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，將例會推行情況作為村工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鄉領導、部門負責人在政務公開欄、鄉村干部會上承諾階段實事工作目標，年末在鄉村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村主要干部年初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鄉黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鄉黨委派一名領導和一名鄉干部參加監督指導，全年測評滿意度超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鄉村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“四大教育”活動。領導干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進、回報社會”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型橋樓人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系1名村黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉黨建工作要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，按以下四個階段進行：

第一階段：動員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進行動員部署，認真做好思想發動工作。廣大黨員要通過參加集中學習、個人自學等多種形式，認真學習各級基層組織建設年會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級有關文件精神，對照檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設年的有關要求，針對黨員作用發揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。黨支部要對作用發揮不夠好的黨員進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的幫促措施。建立健全村廉勤監督委員會建設，第三階段：深入實施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉黨委的領導下，根據基層組織建設年活動工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地統籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，鄉黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強督促指導通報，促使各項工作任務落實

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鄉黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉委員會 2012年3月7日

橋樓鄉黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第四篇：創新民辦高校黨建工作初探

創新民辦高校黨建工作初探

摘要：民辦高校黨建是高校黨建工作的重要組成部分，黨建工作在民辦高校的辦學中處于非常重要的地位，搞好黨建工作，對學校的教風、學風、學生思想政治素質提高和維護校園穩定起到關鍵性的作用。但目前民辦高校黨建工作還很薄弱，因此積極探索和創新民辦基層黨組織建設的新方法和新途徑意義重大。

關鍵詞：民辦高校；黨建工作；探索創新

中圖分類號：D262.2

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2015）03-0181-02

一、黨建工作在民辦高校中的地位及其重要性

要認識黨建工作在民辦高校中的地位，首先要認識民辦高校的政治體制與經濟體制的差別。公辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制，學校經費主要由國家財政撥款，學校黨委代表黨和國家在管理高校資產，決定高校的重大經費開支，學校的資產歸國家所有。而民辦高校的領導體制，一般是實行董事會領導下的校長（院長）負責制，董事會聘任的校長及校務委員會，是學校的最高權力機構。民辦高校的投資，來源于民間的自籌資金，所以，校務委員會只對投資的董事會負責，體制的不同，決定了民辦高校中黨組織的地位不同于公辦高校。因此，民辦高校的黨建工作肯定不能照搬公辦高校的做法。建國后六十多年來，公辦高校的黨建工作已駕輕就熟，建章立制，有法可依。而民辦高校只是誕生十年左右的新生事物，其黨建工作尚處于初創階段，許多工作仍然在探索中。雖然民辦高校與公辦高校的體制不同，但辦學宗旨和工作性質完全一樣，同樣擔負著培養社會主義事業的建設者和接班人的重任，也必須認真貫徹執行黨和國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向。因此，民辦高校的黨委擔負著把握辦學方向，堅持社會主義辦學方針的重任，為學校健康、協調、可持續發展起著保駕護航的作用¨J。民辦高校黨建是高校黨建工作的重要組成部分，抓好民辦高校黨建工作，是黨的教育事業的需要，是大學生健康成長的需要，因此民辦高校黨建工作至關重要。

二、民辦高校黨建工作的現狀

民辦高校基本都存在著辦學時間短，辦學經驗相對不足，學校內部管理體制和辦學運行機制還不夠健全和完善等特點。學校黨組織的工作也多數存在不規范的狀態。比如，黨組織建設的相關規章制度不健全，黨的工作開展和組織活動時有時無、時緊時松，存在隨意性；黨的活動缺乏計劃和系統性，加之內容簡單、陳舊，以至工作實效不明顯，得不到黨員的認可，難以提高黨組織的凝聚力和調動黨員的積極性。另外，根據中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨[2006]31號）的規定，為了加強民辦高校黨務干部隊伍建設，院系黨組織應至少配備1名專職組織員，對兼職從事黨建工作的人員，應計算工作量。然而，很多民辦高校很難達到這個要求。更有甚者，有的民辦高校黨組織負責人只是一名“光棍司令”。即使配備了一二位黨組織負責人員，往往也是身兼數職，工作量太大，常常陷于事務和疲于應付，很難專心思考研究黨務工作。學校對黨員教育管理的實效性不夠，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不明顯。

三、學院黨建工作的新舉措和新途徑

鑒于上述對民辦高校黨建工作的重要性及其現狀的分析，學院黨委立足學校改革發展的實際，圍繞教學科研中心任務，積極探索學院黨建工作的新舉措和新途徑，盡量發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，按照有利于加強黨對高校的領導，有利于加強黨員的教育管理和培養發展，有利于促進學院教學科研發展的原則開展一系列黨建創新活動。科學優化設置了學院的基層黨組織，擴大組織覆蓋面，形成網絡嚴密、功能健全的組織體系。學院黨委下設12個黨總支、40個黨支部，其中10個教學系都成立了黨總支，為各個教學系配備了1名專職黨總支書記，擔任各系的主要領導，全面加強了各系黨的思想、組織、作風和制度建設以及黨員教育管理工作，同時主管教職工的思想政治工作、全系的學生管理工作、宣傳工作、招生以及就業工作等。專職總支書記的設置是學院黨建工作的一大亮點，為理順工作關系，加強基層管理，工作重心下移，起到了不可替代的作用。另外，每個系分別都成立了教工黨支部和學生黨支部，教工黨支部把提高教學、科研、管理水平作為重要任務，積極參與專業、學科建設和團隊建設，充分發揮黨支部在教學、科研、管理和服務工作中的作用。學生黨支部由黨員輔導員任支部書記，在聯系、團結、教育、引導學生方面發揮政治優勢，采用多種形式組織開展適合大學生特點、有益于學生健康成長的活動，充分發揮學生黨支部統一思想的引領作用，團結學生的凝聚作用，塑造優良校風、維護校園穩定的促進作用。為了加強對各系黨建工作的指導，學院黨委還出臺了黨委委員、紀委委員掛鉤聯系各教學系的措施，有效地促進了各系的黨建工作、教風學風的建設以及學生管理的日常工作。掛鉤的委員積極深入到各系，協助各系開展各項工作，使各系更好地貫徹落實學院領導的管理意圖，在工作中及時發現問題、解決問題，取得了良好的工作效果。民辦高校也是開展大學生思想政治教育的主陣地，抓好組織發展工作，在學生中大力發展大學生黨員，是提高大學生思想政治素質的關鍵所在。學院非常重視抓好學生的組織發展工作，學院黨委學工部為各系選拔配備了政治素質高、思想作風好、學歷層次高，具有較強組織管理能力，善于做學生思想政治工作的專職輔導員任學生黨支部書記。每個系通過定期和不定期地開展黨課和黨日活動，宣傳黨史、黨章知識，黨的光輝歷程，增加黨在青年學生中的吸引力，積極培養和發展優秀學生加入中國共產黨，鼓勵其向黨組織靠攏，努力實現高年級學生黨支部建在班上的工作目標，形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學生黨建新格局。

各系的學生黨支部科學制訂了發展黨員工作計劃，實現目標管理，定期研究學生的思想狀況，創新了黨支部的活動方式，豐富了活動內容。做好對入黨積極分子的培養觀察，使學生黨組織工作既符合黨的要求、體現黨的性質，又貼近黨員的思想、學習和生活。在發展黨員過程中，不斷健全和完善公示制度，在支部討論、通表前，利用本系辦公室前櫥窗、其所在宿舍樓下宣傳欄及學院黨建網站，對發展對象進行公示，廣泛地聽取群眾意見，經公示無異議后方提交支部大會通表，有效地保證了黨員發展工作的質量。

抓好學生的組織發展工作，是民辦高校自身健康發展的需要。發展青年學生入黨，凝聚與穩定青年學生群體，提高其思想政治素質，是增強民辦學校的吸引力，為社會培養高級實用型人才的基礎。學院近年發展學生黨員1750人，培養入黨積極分子7500人，建黨對象2 373人。學院黨委先后被肇慶市委授予“固本強基工程創新成果獎”，被肇慶市委組織部定為“肇慶市‘兩新’組織黨建示范點”，被肇慶市直屬機關工委授予“先進基層黨委”稱號。創新活動載體，充分發揮黨員先鋒模范作用。針對民辦高校特點，民辦高校要緊緊圍繞教學這個中心，利用有效活動載體，突出發揮“三種作用”，即學校黨組織的政治核心作用、系黨總支的戰斗堡壘作用、教職工黨員的先鋒模范作用。積極開展一系列看得見、摸得著、黨員易于接受、師生歡迎的黨日活動，推動黨員教師在教書育人中創先爭優，比如“黨員風采展示”“爭當教書育人模范”等活動，增強學校黨員的地位和榮譽感，更好地樹立標桿示范作用。以創建“師德高尚，業務精干，能力較強”教師隊伍為載體，深入開展“創先爭優”“三愛一奉獻”活動，積極引導廣大黨員在師德師風建設中以身作則、率先垂范，形成了爭做“三大骨干”的良好氛圍，即爭做教學工作骨干、爭做學校管理工作骨干、爭做“創紅旗黨支部”骨干，推動學校教風、學風、校風建設。把培養典型、樹立典型和宣傳典型作為實施創先爭優活動的一項重要措施。利用每年“七一”、教師節集中表彰一批優秀基層黨組織、共產黨員和黨務工作者，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。學院各基層黨組織和黨員根據部門職能任務和黨員崗位職責，結合黨員的權利、義務和黨員先進性標準量化作出公開承諾，接受師生員工的監督。以黨建促團建，加快優秀學生向黨組織靠攏。通過發揮學生黨支部、團組織、特別是學生黨員和團學干部的作用，以黨建促團建，要求團學干部密切關注廣大學生的思想動態，協助輔導員做好信息收集反饋及網絡的監控工作；要求輔導員深入教室、食堂、學生宿舍，與學生談心，深入了解學生思想動態，關注學生QQ群中的討論，正確引導學生愛國、愛黨、愛人民、愛校、愛集體、愛學習，積極開展“黨員志愿服務”活動，成立以黨員、建黨對象、入黨積極分子為主體的志愿服務隊，利用周末、假期開展“三下鄉”、志愿者服務活動和豐富多彩的校園文化活動；深入農村、社區、學校開展電腦維修、法律宣講、社會調查、義務支教、文藝匯演等志愿服務，豐富形式、拓展渠道、增強實效。力爭在平時的管理和活動中發現政治思想覺悟高，入黨動機純潔，入黨意愿迫切，學習工作表現好的積極分子，發現苗子后及時地進行引導和培養，爭取早日吸收到黨組織中來。

民辦高校黨建工作任重而道遠，我們必須在實際的黨建工作過程中進行認真梳理和總結、整合和優化，并從黨建工作理念、制度、管理、過程和體系上進行創新，實現黨建工作的程序化控制、標準化考量、持續化改進，從機制上保證黨建工作融入學校的各項工作中并發揮其應有的作用，全面提升民辦高校黨建工作的質量和水平。

（責任編輯：陳樹）

第五篇：黨建工作責任制實施意見

黨建工作責任制實施意見為深入貫徹黨的十七大精神，全面加強機關黨建工作，認真落實機關黨建工作責任制具體要求，結合我局實際，制定本實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，強化監督制約機制，促進各項工作。

二、工作原則

1、黨要管黨、從嚴治黨的原則

2、全黨抓黨建的原則；

3、局主要負責人負總責的原則；

4、加強黨內外監督的原則。

三、組織領導

機關黨建工作責任制實行統一領導、分工負責。局黨組主要負責人對局黨建工作負總責，分管領導具體抓，機關支部抓落實，全體黨員密切配合的機關黨建工作機制。

四、工作責任

1、局黨組領導在黨建工作中承擔的責任

（1）加強機關黨建工作的指導。把機關黨的工作納入機關建設的整體規劃通盤考慮，統籌安排。

（2）抓好思想政治工作。切實加強黨組領導班子思想政治建設，堅持中心組學習制度。并支持機關黨支部抓好黨員干部的理論學習。加強調查研究，了解和掌握機關干部職工的思想狀況，有針對性地對機關干部職工進行思想政治工作。

（3）重視發揮機關黨組織在完成本單位各項工作任務中的協助、監督作用。支持機關黨組織履行監督職責。

（4）加強自身建設和機關黨支部建設，機關黨支部負責人由本單位黨員負責人兼任或由同級黨員干部專任。選好、配強機關黨支部支委一班人，重視和關心機關黨務干部的培養使用和交流。

（5）黨員領導干部要以身作則，發揮表率作用。堅持雙重組織生活，按期召開民主生活會，開展批評與自我批評，自覺接受機關黨支部和黨員的監督。

（6）建立并實行作風建設責任制。自覺按照“五帶頭”原則，切實抓好本單位黨風廉政建設，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任和分管責任。

2、機關黨支部在機關黨建工作中承擔的責任

（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極協助行政領導完成本單位的工作任務。

（2）貫徹落實中央和自治區、市委及區委關于加強黨的建設的部署和要求，貫徹落實機關黨員大會的決議，定期分析研究機關黨的建設的狀況，研究制定機關黨建工作計劃，并組織實施。

（3）加強自身建設，要按期換屆選舉。機關黨支部書記、副書記和委員候選人在選舉前報上級黨組織審查同意，選舉結果報上級黨組織批準。

（4）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識、科學文化和業務知識。

（5）堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（6）加強對黨員特別是黨員領導干部的監督，嚴格執行黨的紀律。協助部行政領導建立和完善黨風廉政建設責任制。

（7）嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的有關規定，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，做好發展黨員工作。

（8）加強機關思想政治工作、群眾工作、機關作風建設和精神文明建設。

五、有關事項

1、機關黨建工作是機關總體工作的重要組成部分，與其它各項工作一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。

2、機關黨建工作責任制的考核，按區委組織部、機關黨工委有關文件執行。