第一篇：黨內(nèi)民主存在的主要問(wèn)題

黨內(nèi)民主存在的主要問(wèn)題

李建秋

2013-3-30 5:50:31來(lái)源：2013年03月29日09:09 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

黨的十八大提出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。”這是總結(jié)我們黨內(nèi)民主建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。總體來(lái)看，我們黨內(nèi)民主建設(shè)是健康的、積極向上的，但是由于受特定歷史階段和黨員能力素質(zhì)等因素的制約，客觀上存在著與實(shí)際需要“四個(gè)不相適應(yīng)”的突出問(wèn)題。

1.部分黨員思想認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求不相適應(yīng)。黨的十六大以來(lái)，隨著黨內(nèi)基層民主建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主重要性已基本形成共識(shí)，但也存在一些問(wèn)題，既有領(lǐng)導(dǎo)干部層面的問(wèn)題，也有普通黨員存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為“三怕”：一是怕“難”。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的一些困難和障礙，不能切實(shí)有效地解決，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，缺乏繼續(xù)深入探索研究的決心和勇氣，導(dǎo)致一些工作不夠深入。二是怕“亂”。主要體現(xiàn)在黨務(wù)公開(kāi)上，一些地區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)干部主觀認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)太多、普通黨員和群眾知道太多容易引起不必要的問(wèn)題，對(duì)一些本該讓全體黨員知道的事情捂住、蓋著，在黨務(wù)公開(kāi)中帶有明顯的個(gè)人主觀色彩，導(dǎo)致部分工作不夠透明，群眾有情緒。三是怕“過(guò)”。少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)民主到底該發(fā)展到什么程度，在思想上難以把握，存在不搞不行，搞了怕過(guò)頭的思想顧慮。在普通黨員層面，存在對(duì)黨員主體權(quán)力認(rèn)識(shí)模糊等問(wèn)題。從當(dāng)前實(shí)際情況看，受素質(zhì)較低等多種因素影響，相當(dāng)部分黨員身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)模糊，對(duì)自己的角色定位和職能職責(zé)不清楚，有的僅僅把黨員身份當(dāng)作是“政治待遇”。即便是黨委（支部）的書(shū)記，也有部分對(duì)如何履行職責(zé)、發(fā)揮組織作用理解不深、把握不準(zhǔn)，缺乏履職盡責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

2.黨員民主素質(zhì)與加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨員的公平意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)、法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了，主觀上要求更多地參與黨內(nèi)事務(wù)。與此同時(shí)，也有部分黨員在行使民主權(quán)利意識(shí)和能力方面存在不同程度的問(wèn)題。一是民主意識(shí)不強(qiáng)。具體體現(xiàn)在“四不”方面，即不愿講、不敢講、不會(huì)講、不讓講，以致許多黨員都習(xí)慣于“擁護(hù)”與“服從”，對(duì)黨內(nèi)具體事務(wù)關(guān)心不夠，主動(dòng)參與和監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的積極性不高、參與面不廣。二是民主權(quán)利行使不當(dāng)。主要表現(xiàn)在基層黨組織換屆選舉中，存在有非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)選情復(fù)雜等現(xiàn)象，這對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主選舉的真實(shí)性有較大影響。

三是黨代表作用發(fā)揮不夠及代表分配不均。黨代表是實(shí)行黨代表任期制的主體，具有廣泛代表性。從工作實(shí)踐來(lái)看，黨代表隊(duì)伍還存在著結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理、部分代表參政議政的能力素質(zhì)不夠高等問(wèn)題。如在黨員能力素質(zhì)方面，少數(shù)黨代表尤其是基層代表由于受思想認(rèn)識(shí)、文化層次、身體年齡、職業(yè)分布等因素影響，缺乏基本的參政議政能力，影響了社情民意的及時(shí)反映和真實(shí)表述，直接導(dǎo)致履行職責(zé)不夠有力。

3.黨內(nèi)民主制度機(jī)制建設(shè)與推進(jìn)黨內(nèi)民主不相適應(yīng)。近年來(lái)，黨內(nèi)民主不斷完善，日益規(guī)范化、制度化。相繼制定施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等，為我們加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度機(jī)制建設(shè)提供了重要的制度保障。但也存在以下突出問(wèn)題：一是民主選舉制度存在的問(wèn)題。雖然各級(jí)黨組織在推進(jìn)民主選舉上創(chuàng)造了不少模式，但是哪些是必不可少的法定程序，現(xiàn)在尚無(wú)法律、制度方面的明確規(guī)定。二是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題。雖然我黨有不少組織已對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等作出了規(guī)定，但這些規(guī)定總體來(lái)看比較籠統(tǒng)、原則，操作過(guò)程中隨意性較大，尤其是缺乏一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作作出科學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)制。三是規(guī)范黨委工作運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，對(duì)班子成員能力素質(zhì)提出了很高要求，黨委書(shū)記直接面對(duì)的工作面寬，工作量大，擔(dān)子重，要求具有很高的綜合素質(zhì)。在整個(gè)班子建設(shè)中，經(jīng)常有個(gè)別常委素質(zhì)不適應(yīng)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，工作指導(dǎo)不到位，影響分管工作的開(kāi)展，從而給全局工作帶來(lái)被動(dòng)。

4.民主監(jiān)督體系與加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的要求不相適應(yīng)。民主監(jiān)督體系建設(shè)，是黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量效益的重要保證，對(duì)于推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的意義。黨內(nèi)民主監(jiān)督體系存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是民主監(jiān)督缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系的支持，影響了黨內(nèi)監(jiān)督的客觀公正性。在目前黨內(nèi)民主監(jiān)督的運(yùn)行中，仍然缺少民主與集中、定量與定性相結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)體系來(lái)保證民主監(jiān)督的客觀公正。這也影響了民主監(jiān)督的效能。比如，有些原則性不強(qiáng)、不敢與不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部，卻因?yàn)椴坏米锶嘶蛘呱俚米锶硕诿裰髟u(píng)議、民主測(cè)評(píng)中受到好評(píng)。這種情況雖然只是少數(shù)，但卻是黨內(nèi)民主建設(shè)缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的根源，也是民主監(jiān)督缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)的直接表現(xiàn)。二是民主監(jiān)督的結(jié)果缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行機(jī)制，降低了黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。目前黨內(nèi)民主監(jiān)督的制度載體，主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度以及各種民主測(cè)評(píng)制度。這些制度大都屬于非強(qiáng)制

性的“柔性”制度，對(duì)于民主監(jiān)督的結(jié)果缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行效力。

（作者單位：河北省秦皇島市海港區(qū)委黨校）

第二篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

中共鹿寨縣煙草專賣(mài)局（營(yíng)銷(xiāo)部）黨支部

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制訂本制度。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的基本內(nèi)容

黨內(nèi)監(jiān)督要緊緊圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的八項(xiàng)主要內(nèi)容，對(duì)黨支部和全體黨員，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。一是能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議、決定，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；二是能否參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；三是能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策；四是能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效；五是能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；六是能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；八是能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違 法行為作斗爭(zhēng)。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)方面

黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的作風(fēng)建設(shè)情況。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，重點(diǎn)監(jiān)督黨支部和全體黨員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面以及貫徹執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”情況。具體為：一是能否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊；二是能否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；三是能否堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；四是能否堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；五是能否堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；六是能否堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；七是能否堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；八是能否堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，并向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（二）督促定期開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告。會(huì)后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和生活會(huì)上反映出的主要問(wèn)題，如實(shí)向上 級(jí)黨組織報(bào)告。

（三）了解并掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，并及時(shí)向局黨支部反映。對(duì)于群眾意見(jiàn)較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨支部和黨員的違紀(jì)行為。

（四）每年至少召開(kāi)一次黨員干部大會(huì)，聽(tīng)取本局機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況。

（五）做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外意見(jiàn)，并要認(rèn)真解決處理來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題。防止出現(xiàn)越級(jí)上訪和突發(fā)性事件。

四、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

（一）人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行岐視、刁難和打擊報(bào)復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。

（二）民主公開(kāi)的原則。要尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員單向監(jiān)督做法，實(shí)行公開(kāi)民主的全方位的監(jiān)督。

（三）實(shí)事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實(shí)為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評(píng)要準(zhǔn)確。對(duì)以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派 性活動(dòng)或泄私憤、圖報(bào)復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進(jìn)行追究和處分。

（四）統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細(xì)致的思想政治工作等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二○○九年十一月二十日

第三篇：美式民主存在的問(wèn)題

淺談美式民主存在的弊端

“民主”意為“人民的權(quán)力”、“人民的政權(quán)”，意味著公民在政治上自由和平等，直接參與政權(quán)，共同治理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)所謂多數(shù)人的統(tǒng)治。馬克思主義認(rèn)為，作為國(guó)家形態(tài)、國(guó)家制度的民主，是一個(gè)階級(jí)范疇，具有鮮明的階級(jí)性。實(shí)行什么樣的國(guó)家制度，就決定了是哪個(gè)階級(jí)的民主，亦即民主的階級(jí)性質(zhì)。“美式民主”，顧名思義，就是美國(guó)模式下施行的民主。下面對(duì)于美式民主的弊端做三方面的概括：

(1)“美式民主”是“金錢(qián)民主”

眾所周知，美國(guó)的選舉是“金錢(qián)的選舉”。表面上，它賦予全民直選的權(quán)利，而且在法律上廢除了選舉中對(duì)選民財(cái)產(chǎn)的限制，以及對(duì)婦女、黑人的限制。然而，在“財(cái)富、資本較量”條件下的這種全民直接選舉，對(duì)于勞動(dòng)者、婦女和黑人又有多大意義呢？高昂的競(jìng)選費(fèi)用，讓美國(guó)的工人及其他勞動(dòng)者甚至中產(chǎn)階級(jí)望而卻步。被選上來(lái)的總統(tǒng)，也往往不是百萬(wàn)富翁或億萬(wàn)富翁，就是受到壟斷資本財(cái)團(tuán)支持，與壟斷財(cái)團(tuán)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的資產(chǎn)階級(jí)的忠實(shí)代理人。據(jù)美國(guó)當(dāng)局有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在2016年的美國(guó)總統(tǒng)大選中，競(jìng)選全程希拉里及其盟友共募得大約10億美元(約合69億元人民幣)，特朗普方面的募款金額則在6億美元(約合41.4億元人民幣)左右。美國(guó)歷屆總統(tǒng)、副總統(tǒng)，或者是壟斷資本財(cái)團(tuán)巨富的成員，或是背后有巨富財(cái)團(tuán)的支持，都是巨富財(cái)團(tuán)的代理人。(2)“美式民主”是資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)人的民主

民主歷來(lái)具有鮮明的階級(jí)性，民主的內(nèi)容和形式都隨統(tǒng)治階級(jí)的更換而更換，從來(lái)沒(méi)有抽象的超階級(jí)的民主。“美式民主”也不例外，“它幾乎把一切權(quán)利賦予一個(gè)階級(jí)，另一方面卻幾乎把一切義務(wù)推給另一個(gè)階級(jí)。”由于生產(chǎn)資料和國(guó)家機(jī)器都掌握在資產(chǎn)階級(jí)手中，那些民主權(quán)利也就只能為資產(chǎn)階級(jí)所享有，占人口絕大多數(shù)的工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民是根本享受不到的。縱觀美國(guó)歷史，有哪一屆總統(tǒng)是工人的代表？又有多少勞動(dòng)者被選為議員？美國(guó)人民可以罵政府、罵總統(tǒng)，發(fā)表演說(shuō)，抨擊現(xiàn)行政策，但又決不被允許用各種形式尤其是用武力推翻政府。事實(shí)表明，美國(guó)“全民直接選舉的民主”是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的民主，人民表面上享有的集會(huì)、結(jié)社、出版等自由不過(guò)是為掩蓋資產(chǎn)階級(jí)民主的虛偽性所做的嫁衣，一旦危及到資產(chǎn)階級(jí)的切身利益，他們將毫不猶豫地拿起一切武器進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓。(3)“美式民主”是形式民主 “美式民主”的形式和內(nèi)容、原則和實(shí)踐總是脫節(jié)的。美式民主只是在形式上承認(rèn)所有的公民都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的權(quán)利，只是提供了人民管理國(guó)家的原則上的可能性，而并不能保證人民實(shí)際上管理國(guó)家。只要“美式民主”仍建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上，那么，勞動(dòng)人民在政治上的平等和參加國(guó)家管理就只是一句空話。正如馬克思在揭露資本主義民主與自由的虛偽性和欺騙性時(shí)所指出的：資本主義憲法，“在一般詞句中標(biāo)榜自由，在附帶條件中廢除自由，所以，當(dāng)自由這個(gè)名字還備受尊重，而只是對(duì)它的真正實(shí)現(xiàn)設(shè)下了—當(dāng)然是根據(jù)合法的理由—種種障礙時(shí)，不管這種在日常的現(xiàn)實(shí)中怎樣被徹底消滅，它在憲法的存在仍然是完整無(wú)損、不可侵犯的。”

綜上所述，可以說(shuō)“美式民主”實(shí)際上是一種善于通過(guò)喬裝打扮掩蓋“真相”的“病毒”。它在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對(duì)富人是天堂，對(duì)被剝削者、對(duì)窮人是陷阱和騙局。它名為民主，實(shí)則專制集中，是資本的獨(dú)裁，是資本壓迫勞動(dòng)，是假民主掩蓋下的真集中。

第四篇：加強(qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督方面存在問(wèn)題及整改措施

加強(qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督方面存在問(wèn)題及整改措施

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，要求中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用，重視“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部”的頭雁效應(yīng)，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起。《黨章》明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)”。黨內(nèi)沒(méi)有特殊黨員，權(quán)力無(wú)論大小都要受到有效監(jiān)督，一旦失去有效監(jiān)督，權(quán)力就會(huì)任性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，中央政治局帶頭召開(kāi)專題民主生活會(huì)，為全黨作出了榜樣。《條例》明確，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化，遇到重要或者普遍性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上開(kāi)誠(chéng)布公，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，如實(shí)剖析問(wèn)題，提出整改措施，接受組織監(jiān)督，接受上級(jí)黨組織的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

黨內(nèi)民主是黨的生命，民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾能力的有效途徑。民主生活會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮懲前毖后、治病救人的重要作用，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化，及時(shí)性，具體化，有針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決突出問(wèn)題。對(duì)群眾反映要認(rèn)真對(duì)待，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘。對(duì)巡視反饋的問(wèn)題、組織約談函詢提出的問(wèn)題，要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)。對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的班子成員，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，必須運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，把自己擺進(jìn)去，這是提高民主生活會(huì)質(zhì)量，搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭從諫如流，敢于直言，在批評(píng)和自我批評(píng)中做出表率示范。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，民主監(jiān)督不“走過(guò)場(chǎng)

”。各地各級(jí)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，與中央保持高度一致，把脈“反饋問(wèn)題”，對(duì)癥下藥，厘清責(zé)任，整改落實(shí)具體到人、到事，明確整改時(shí)限，動(dòng)真碰硬，不達(dá)目的不罷休。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督是上級(jí)黨組織的重要職責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量和水平。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要按規(guī)定參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，讓民主生活會(huì)成為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐，使得管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督方面存在問(wèn)題及整改措施

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。中共十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》引起了黨內(nèi)外的廣泛關(guān)注，這是我們黨全面強(qiáng)化監(jiān)督，建設(shè)廉潔政治的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的必要性

黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上講話時(shí)說(shuō)：“對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。”

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》源于黨章，臻于實(shí)踐。它堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出遵循黨章、維護(hù)黨章、踐行黨章，著力把黨章中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化，把改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)黨中央出臺(tái)的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。

第一，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是深化全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”這是黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)宗明義作出的重要論斷，反映了我們黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)著我們黨對(duì)自身歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。十八大以來(lái)，黨中央采取了一系列措施加大管黨治黨的力度，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，取得了顯著成績(jī)。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，需要從根本上對(duì)主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位等問(wèn)題進(jìn)行解決。只有把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第二，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出問(wèn)題的迫切需要。馬克思主義政黨一貫重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志曾指出：“我們黨經(jīng)歷過(guò)多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開(kāi)黨糾正了自己的錯(cuò)誤。”中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有自我修復(fù)的能力。一段時(shí)間以來(lái)，我們存在著黨不管黨，全黨紀(jì)律嚴(yán)重松弛的現(xiàn)象。有的地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟，要解決這些問(wèn)題必須全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

第三，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是完成新時(shí)期黨的歷史使命的迫切需要。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立96周年，中華人民共和國(guó)成立68周年。時(shí)間過(guò)得非常快，很快我們的黨就要面臨一百歲生日。我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。在這個(gè)世界上，一個(gè)國(guó)家可以有著成百上千年的歷史，但是到目前為止世界上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一個(gè)連續(xù)執(zhí)政超過(guò)百年的大黨。一些老牌執(zhí)政黨丟權(quán)垮臺(tái)的事例值得我們深深警醒。當(dāng)前，黨面臨的“四大考驗(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜，面臨的“四大危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻，面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。

二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的原則

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。主要應(yīng)把握以下原則：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢(shì)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家的根本所在，命脈所在，是全國(guó)人民的利益所在、幸福所在。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下修訂完成的。《條例》強(qiáng)調(diào)：“有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。”對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、創(chuàng)新管理制度，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差等有效機(jī)制，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨得到有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一方面黨內(nèi)監(jiān)督通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以處置，起到懲治、震懾、遏制作用，體現(xiàn)“懲”的威力;另一方面，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“治”的功效。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題的整改落實(shí)，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)到具體工作中去。

第三，堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。民主集中制是馬克思主義政黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)布爾什維克黨之所以能在只有20萬(wàn)黨員的情況下推翻了沙皇專制制度，建立社會(huì)主義國(guó)家，這其中民主集中制起了重要作用。在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。”這是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的正確方向和根本途徑。

同時(shí)，新修訂的《條例》將黨的中央組織單設(shè)一章，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)的相互監(jiān)督作用，是對(duì)現(xiàn)行《條例》的一大突破，體現(xiàn)黨中央以身作則，在主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督上率先垂范，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、崗位越重要，就越要坦誠(chéng)接受監(jiān)督。2016年12月26日至27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局民主生活會(huì)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要從中央委員會(huì)和中央政治局做起。中央委員會(huì)和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號(hào)塔和標(biāo)桿尺，全黨看這里的信號(hào)，全黨以這里為標(biāo)尺。

“我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過(guò)80%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過(guò)95%。因此，監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。”在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上講話時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記曾這樣說(shuō)。新《條例》強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn)，主要考慮加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。三、全面強(qiáng)化監(jiān)督，建設(shè)廉潔政治

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面作出積極探索，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和弘揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)在黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

第一，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”在黨內(nèi)監(jiān)督中，把紀(jì)律挺在前面，是黨的十八大以來(lái)對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是全面從嚴(yán)治黨理念的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論寶庫(kù)。

黨內(nèi)監(jiān)督存在一些突出問(wèn)題，都與沒(méi)有把紀(jì)律挺在前面、紀(jì)律執(zhí)行不到位有很大關(guān)系。比如紀(jì)法不分，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)一些違紀(jì)行為視而不見(jiàn)，使黨的紀(jì)律成為擺設(shè)和橡皮筋，形成“破窗效應(yīng)”，黨內(nèi)監(jiān)督的硬約束和嚴(yán)肅性不足，黨內(nèi)監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。這都要求我們把紀(jì)律挺在前面，在黨員干部發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題之前，“良醫(yī)治未病”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使其受警醒、明底線;在黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題之后，要堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅處理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果，使廣大黨員時(shí)刻感到紀(jì)律的約束，真正讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。只有這樣，才有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

第二，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段。要促使監(jiān)督取得成效，就要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，促進(jìn)監(jiān)督的精準(zhǔn)高效。《條例》規(guī)定了巡視、巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等多種黨內(nèi)監(jiān)督形式，以促進(jìn)監(jiān)督取得成效。

十八大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通過(guò)設(shè)置舉報(bào)專區(qū)、開(kāi)設(shè)廉政留言板和加強(qiáng)交流互動(dòng)等形式，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，對(duì)人民群眾和媒體反映的重要信息和線索及時(shí)跟進(jìn)，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量。同時(shí)，還應(yīng)嘗試大力推廣信訪微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪等，要不斷提高工作透明度，發(fā)揮新技術(shù)新手段的作用，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)，進(jìn)一步打造開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光信訪”新模式。

第三，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。《條例》在構(gòu)建科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，拿出專章對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”進(jìn)行了規(guī)定，構(gòu)筑了以黨內(nèi)監(jiān)督為龍頭，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合、各種監(jiān)督方式相銜接、協(xié)調(diào)一致的全方位立體監(jiān)督體系。

“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。”黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞監(jiān)督，讓人民群眾參與、支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。同時(shí)黨委支持保證同級(jí)人大、政府、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，保障人民政協(xié)依章進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)監(jiān)督，重視民主黨派提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度監(jiān)督體系。

隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，我們黨要鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，就必須不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力，因此需要持之以恒地強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，以不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)建設(shè)廉潔政治。

第五篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨的民主監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和民主監(jiān)督作用，保障廣大黨員干部正確行使職權(quán)，幫助黨員干部加強(qiáng)自警，防微杜漸，特制定監(jiān)督制度如下。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象是黨的組織和全體黨員。黨的組織和黨員既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，既要履行監(jiān)督的職責(zé)，又要自覺(jué)地接受監(jiān)督。

二、黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)每個(gè)黨員的政治立場(chǎng)、工作作風(fēng)、勤政廉政、道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)黨支部要組織黨員學(xué)習(xí)黨紀(jì)條例，每年進(jìn)行黨員干部作風(fēng)整頓，從政治上、思想上和作風(fēng)上促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)。

三、嚴(yán)格黨的組織生活會(huì)制度，使黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)常化。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心人員的監(jiān)督。定期召開(kāi)黨員大會(huì)或干部會(huì)議，聽(tīng)取本部門(mén)黨員行政負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況，溝通領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的聯(lián)系。每半年召開(kāi)一次黨員座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)黨的建議和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的建議和意見(jiàn)，結(jié)合工作考核對(duì)黨員干部進(jìn)行考察，及時(shí)將考評(píng)意見(jiàn)反饋黨支部并和本人見(jiàn)面。

四、要認(rèn)真處理黨內(nèi)外群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)。對(duì)反映的問(wèn)題，要做到件件有著落、事事有回音，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)。疏通黨內(nèi)和黨外監(jiān)督的渠道，充分保證廣大黨員和人民群眾負(fù)責(zé)地進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)和檢舉。

五、堅(jiān)持來(lái)信來(lái)訪工作制度，自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。健全對(duì)黨員、黨員干部的舉報(bào)和申訴制度，保護(hù)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的正當(dāng)權(quán)利。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，建立黨員思想分析制度，經(jīng)常地對(duì)黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律進(jìn)行考察分析，每半年黨支部向黨組匯報(bào)思想情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

六、積極協(xié)助組織做好干部的教育、培訓(xùn)、考核、民主評(píng)議等工作。要采取聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱、開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)情況,有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。

七、要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、民主評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、黨員行政負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)。

八、進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔制度，過(guò)好“五關(guān)”:一是競(jìng)爭(zhēng)上崗關(guān)(或民主推薦關(guān))，二是組織考察關(guān)，三是公示關(guān)，四是試用關(guān)，五是考核關(guān)。黨組織對(duì)干部管理選拔任用上有“協(xié)助”和“建議”的任務(wù)，組織部門(mén)應(yīng)發(fā)揮基層黨組織的作用，真正做到黨管干部。

九、完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作的民主評(píng)議和考核鑒定制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)。