第一篇：黨內民主的新起點 新亮點

黨內民主的新起點 新亮點

摘要:黨的十七大明確提出“完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。”實行黨的代表大會代表任期制,是改革和完善黨的代表大會制度,積極推進黨內民主建設的重要舉措。

關鍵詞:黨內民主 黨代表 黨代表任期制

中國共產黨歷來對黨內民主十分重視,黨的各級代表大會又是實現黨內民主的重要平臺。黨的十六大提出了黨內民主是黨的生命,這是對黨內民主重要性的精辟概括。黨的十七大明確提出實施黨代表任期制,這確保黨代表可以更好的實施自己的權利,充分發揮黨代表大會的作用,有利于確保黨內民主。

黨代表任期制就是黨代會的代表和它所選舉產生的委員會的資格和權利同時存在,任期與換屆同委員會的任期與換屆同期。黨代表任期制的實施,激發黨代表參與黨內事務的積極性,提高黨的執政能力,確保黨的先進性,強化黨內民主監督,增強了黨的創新能力和團結統一,把黨內民主推向一個新的高度。從源頭把關,重視黨代表的個人素質

黨代表的素質對黨代表任期制的實施和黨內民主建設有著重要作用。黨代表大會的主體是黨代表,選出高素質、具有較強參與意識、有處理黨內事務能力的代表是黨代會發揮作用的關鍵,從源頭上保證了黨內民主,促進黨內民主建設。實行黨代表任期制,就要求黨代表在任期內持續的發揮作用、及時的反映選區或選舉單位的意愿,這就對黨代表提出了更新更高的要求。因此,在這種條件下,黨代表必須由黨員內部自上而下的選舉產生,要能夠真正代表黨員的黨內積極分子,建立以黨代表任期制相適應的黨代表選舉模式。

1.1 嚴格黨代表的能力要求,突出黨內事務的參與、處理能力

作為黨代表就必須具有較強的表達能力,能如實的反應自己所代表的黨員的意愿和要求。要有較強的政治覺悟,不能迎合上級歪曲表達自己所代表的黨員的意見。作為黨代表還要具有很強的溝通協調能力,能很好的處理黨員內部及群眾的關系,真正做到代表最廣大人民的根本利益。

1.2 增強黨代表的競爭性

任期制條件下,黨代表的權利從一定程度上說是“頭銜”落到“實權”,增強黨代表的競爭性,選出更有能力的代表。實行黨代表競選,黨員能更好的了解候選人,避免盲目投票;實行黨代表競選,黨員之間,候選人之間可以建立平等的競爭關系,避免了拉關系、靠上級的現象,更好的確保了黨內民主的實現。

1.3 推行黨代表直選制

黨代表直選是指由選區或者選舉單位的黨員直接投票選舉自己信任的人作為黨代表的過程,是黨員充分行使自己的選舉權、體現黨代表與黨員之間的權利授受關系的最直接形式。這一選舉方式在部分地方已開始探索,并形成了一定成果。黨代表直選的結果是廣大黨員真實意愿的表達,是黨員主體地位的體現,是促進黨內民主的途徑。創新活動機制,發揮代表的持續性、經常性作用

實行代表任期制,主要在于發揮代表的持續性、經常性作用。代表作用的發揮和實質地

位的改善,代表任期制的功能顯示和優越性發揮,關鍵在于健全代表活動制度。應從建立健全代表活動制度入手,拓寬渠道,健全機制,使代表作用的發揮實現制度化經常化。

2.1 拓寬聯系渠道,健全民意收集機制,充分發揮代表的橋梁紐帶作用

通過建立黨代表聯系黨員群眾、開展黨內民主懇談、實行重要情況通報和反映民意收集制度,建立并暢通代表聯系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道,廣大代表認真傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,關心群眾疾苦,進一步密切了黨群關系,凝聚了人心。

2.2 拓寬參與渠道,健全民主決策機制,充分發揮代表的參謀助手作用

通過建立實行重大決策征求代表意見、代表提案和代表調研等制度,拓寬代表參與黨內事務決策管理的平臺。特別是通過每年確定一批涉及本地區經濟社會發展和黨的建設的重大課題、事關黨員群眾切身利益的問題,由代表團組織代表深入調查研究,提出建議,并根據黨委工作重點,提出建議,為黨委科學決策提供參考,有效推動工作落實。

2.3 拓寬監督渠道,健全黨內約束機制,充分發揮代表的監督作用

通過審議黨委工作報告,建立黨委常委會向全委會報告,代表屆中參與對黨委、紀委委員進行民主測評,領導班子民主生活會前征求代表意見,代表述職評議代表列席黨內有關會議和參與民主推薦干部工作等制度,確立代表在黨內監督中的重要地位,不斷拓展代表參與黨內監督的途徑、形式。合理規范閉會期間代表的權利

在黨代會閉會期間充分發揮代表作用,是完善黨的代表大會制度、以黨內民主推動人民民主、構建和諧社會的重要舉措。黨的代表大會閉會期間,黨代表應該享有的權利有:

3.1 參與同級黨委重大問題的討論和決定

黨的十六屆四中全會提出:“黨的各級全委會召開會議時,可根據議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議。”黨代表負有對“兩委”工作進行監督、檢查和評議的責任,只有允許他們參加相應的會議,才能全面了解“兩委”的工作開展情況,從而才能確保對“兩委”工作的監督檢查。

3.2 對同級黨委、紀委的工作實行監督

黨代表對黨的路線方針政策在本地區、本部門、本系統的貫徹落實情況和各級黨委領導的工作作風、廉政勤政情況進行監督,不僅是發揮黨代表作用的重要體現,也是健全黨代會常任制的根本要求。因此,實行黨代會常任制,必須賦予黨代表必要的監督權。

3.3 宣傳黨的路線方針政策,進行社會調研

黨代表要宣傳貫徹黨的路線方針政策和同級黨委的決定,要做到上聯黨代會,下聯黨員群眾。有計劃地進行社會調研不僅是黨代表了解社會情況、收集掌握材料的重要途徑,而且是黨代表切實履行代表職責、發揮黨代表作用的根本保證。因此,社會調研權是黨代表在黨代會閉會期間享有的第一權利。

黨代表在閉會期間還包括:對同級黨委所轄區域的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中存在的問題提出意見和建議;聽取并反饋黨員、群眾的意見并接受監督;對黨代表進行定期的教育培訓也是黨代表閉會期間應享有的一項重要權利,是逐步完善黨代會常任制的重要環節。

參考文獻

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第二篇：黨內民主監督制度

中共鹿寨縣煙草專賣局（營銷部）黨支部

黨內民主監督制度

為了保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，特制訂本制度。

一、黨內監督的基本內容

黨內監督要緊緊圍繞《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定的黨內監督的八項主要內容，對黨支部和全體黨員，特別是對黨員領導干部進行監督。一是能否執行黨的基本路線和各項方針、政策，執行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定，與黨中央保持一致，維護黨中央的權威；二是能否參加黨支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務；三是能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學決策；四是能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話，辦實事，求實效；五是能否盡職盡責，努力工作，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，正確行使人民賦予的權力；六是能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則以及有關規定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀守法，遵守職業道德和社會公德；八是能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違 法行為作斗爭。

二、黨內監督的重點方面

黨內監督的重點是黨的作風建設情況。根據《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，重點監督黨支部和全體黨員的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面以及貫徹執行“八個堅持、八個反對”情況。具體為：一是能否堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊；二是能否堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；三是能否堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；四是能否堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；五是能否堅持黨的紀律，反對自由主義；六是能否堅持清正廉潔，反對以權謀私；七是能否堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；八是能否堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

三、黨內監督的主要方法

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報。黨員領導干部參加所在黨的支部組織生活的情況，并向上級黨組織報告。

（二）督促定期開好黨員領導干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領導干部的意見，如實轉告本人或者在會上報告。會后，監督黨員領導干部根據黨內外群眾提出的主要意見進行整改，并將執行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實向上 級黨組織報告。

（三）了解并掌握黨員領導干部及黨員的思想、作風和工作情況，并及時向局黨支部反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關規定查處黨支部和黨員的違紀行為。

（四）每年至少召開一次黨員干部大會，聽取本局機關行政負責人通報主要工作情況。

（五）做好群眾來信來訪工作。黨支部、領導干部都要十分重視黨內外群眾的來信來訪，認真聽取黨內外意見，并要認真解決處理來信來訪反映的問題。防止出現越級上訪和突發性事件。

四、黨內民主監督應遵循的原則

（一）人人平等的原則。任何黨員不論職務高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內監督，不允許有不接受監督的特殊黨員。要嚴禁對批評、檢舉、控告進行岐視、刁難和打擊報復，違者要嚴肅處理。

（二）民主公開的原則。要尊重和保護黨員的民主權利，使廣大黨員積極參與監督，自覺接受監督。要克服只有組織監督黨員，領導監督黨員單向監督做法，實行公開民主的全方位的監督。

（三）實事求是的原則。黨內監督要以事實為依據，以理服人，做到監督批評要準確。對以監督為名，在黨內搞派 性活動或泄私憤、圖報復以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進行追究和處分。

（四）統籌安排的原則。要把黨內民主監督與黨的自身建設、民主與法制建設、深入細致的思想政治工作等各項工作結合起來，以保證各項工作的順利開展。

二○○九年十一月二十日

第三篇：黨內民主監督制度

黨內民主監督制度

為了進一步強化黨的民主監督工作，充分發揮黨組織的政治核心作用和民主監督作用，保障廣大黨員干部正確行使職權，幫助黨員干部加強自警，防微杜漸，特制定監督制度如下。

一、黨內監督的對象是黨的組織和全體黨員。黨的組織和黨員既是監督者，又是被監督者，既要履行監督的職責，又要自覺地接受監督。

二、黨內監督是對每個黨員的政治立場、工作作風、勤政廉政、道德品質等方面進行監督，同時黨支部要組織黨員學習黨紀條例，每年進行黨員干部作風整頓，從政治上、思想上和作風上促進黨員干部健康成長。

三、嚴格黨的組織生活會制度，使黨內監督經常化。加強黨員領導干部民主生活會的管理，切實加強對領導核心人員的監督。定期召開黨員大會或干部會議，聽取本部門黨員行政負責人通報主要工作情況，溝通領導干部與黨員的聯系。每半年召開一次黨員座談會，聽取大家對黨的建議和對黨員領導干部的建議和意見，結合工作考核對黨員干部進行考察，及時將考評意見反饋黨支部并和本人見面。

四、要認真處理黨內外群眾來信、來訪和舉報。對反映的問題，要做到件件有著落、事事有回音，提出處理意見，及時報告上級有關部門。疏通黨內和黨外監督的渠道，充分保證廣大黨員和人民群眾負責地進行批評、揭發和檢舉。

五、堅持來信來訪工作制度，自覺接受黨內外群眾的監督。健全對黨員、黨員干部的舉報和申訴制度，保護監督者與被監督者的正當權利。加強黨員干部作風建設，建立黨員思想分析制度，經常地對黨員干部的思想、學習、工作、紀律進行考察分析，每半年黨支部向黨組匯報思想情況，發現問題及時解決。

六、積極協助組織做好干部的教育、培訓、考核、民主評議等工作。要采取聘請監督員、設立監督意見箱、開座談會、進行民意測評等形式了解黨員領導干部的思想作風情況,有針對性地開展監督，提高監督水平。

七、要認真抓好黨風廉政建設責任制,建立健全黨員領導干部雙重組織生活制度、民主評議黨員領導干部制度、黨員行政負責人向黨員大會報告工作制度，并加強對執行情況的檢查指導。

八、進一步改進和完善現行的黨員領導干部提拔制度，過好“五關”:一是競爭上崗關(或民主推薦關)，二是組織考察關，三是公示關，四是試用關，五是考核關。黨組織對干部管理選拔任用上有“協助”和“建議”的任務，組織部門應發揮基層黨組織的作用，真正做到黨管干部。

九、完善對黨員領導干部任期內工作的民主評議和考核鑒定制度，突出監督重點。

第四篇：黨內民主進行時

黨內民主進行時

“堅定不移發展社會主義民主政治”是十七大報告的關鍵詞，由此不難體味“民主”在當下中國政治話語中的突顯地位。其實，對執政黨而言，民主不僅是一種治國的理念和價值，亦已成為從自身做起的一種實踐。近年來黨內民主的種種試驗，其蓬勃的民主活力已激蕩起深遠的效應。

黨內選舉融入民意因子

一個有785名黨員的中國基層鄉鎮，除了在外打工一時回不來，或是臥床不起的黨員，639名黨員早早趕到選舉會場，傾聽黨委書記候選人劉剛毅和李勇“決一雌雄”的演講。然后，那些布滿老繭、尚留泥土氣息的手如釋重負地投下了選票。歷史定格在2003年12月7日，這一天，四川省成都市新都區木蘭鎮開創全國之先河――直選鎮黨委書記。當時的區委書記李仲彬用直白的語言表示：“誰當鎮黨委書記，廣大黨員說了算！”

此后，基層黨組織領導班子成員直接選舉的試點不斷被復制，成為黨內民主一大亮點。并由此漸漸進入了中共高層的視野，獲得了制度的推導。中共十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》為此明確要求“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”。2007年 10月17日，在十七大新聞中心舉行的記者招待會上，中組織部副部長歐陽淞透露，5年中，全國有300多個鄉鎮開展領導班子直選試點，其中在提名階段實行“公推”，即組織推薦與黨員推薦相結合產生候選人的做法，已經得到普遍推廣。作為佐證，最近一年進行的換屆選舉中，幾乎每個省份都進行了基層班子直選的試點。

專家認為，直選從根本上改變了傳統的“由少數人在少數人中選人”的機制，增強了黨的凝聚力。這一論斷已得到相關調查的印證。《?t望》新聞周刊一篇分析文章指出，在基層黨委直選中，黨員參選率超過85%，黨員群眾對“直選”做法滿意和基本滿意率達94.7%。

十七大報告確認了基層直選試點成果，要求“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法”。可以預見，基層直選之路將越走越寬。

民意的基因，不僅體現在基層黨組織的選舉，也融入了十七大“兩委”的產生過程。據報道，從2006年7月到2007年上半年，中央先后派出60多個考察組赴全國31個省區市，發放3萬多張民意調查表。在人大代表、政協委員和基層群眾中如此大規模地檢測十七大“兩委”提名人選的民意“指數”，中共的歷史上還是第一次。

十七大報告明確指出，：“改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。”“改革”、“改進”二詞有著豐厚的民主意蘊，黨內選舉制度還有廣闊的試驗空間。

尊重黨員主人翁地位

黨員能不能罷免自己選出的黨代表？在少數黨代表常任制試點，黨員用自己的行動作了回答。在安徽省懷寧縣洪鋪鎮，曾擔任鎮教委主任的馮某在任縣黨代表期間，因為不能正確履行代表職責和義務，被所在選區百余名黨員投票罷免了黨代表資格。

此外，發生在四川省雅安市的基層黨員直選鎮黨委書記，發生在廣西武鳴縣的黨員、黨代表質詢縣委工作等事件，雖然仍屬孤本，但已經讓參與其間的黨員對自己的權利和身份有了新的感受。

隨著黨內民主的清新標本漸次浮出水面，“黨員主體地位”這一全新概念開始深入人心。十六大以來，高層多次提及“黨員主體地位”。2004年10月中央頒布的《中國共產黨黨員權利保障條例》，則使 “黨員主體地位”進一步得到了制度化確認。2007年6月，胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中，首次把“堅持黨員主體地位”放到了與“堅持民主集中制”同等重要的位置上加以強調。而十七大報告中更是明確提出了 “尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”的重大命題。十七大報告深刻提示了黨員是黨內的主人，在黨的建設中居于主體地位。

有黨建專家認為，黨員主體地位就是“權利主體”與“義務主體”的統一，就是黨員在黨內的“主人翁”地位。眾所周知，中共入黨誓詞中，主要強調的是“履行黨員義務”，并沒有行使黨員權利的內容。在艱苦卓絕的革命斗爭年代，革命黨強調“義務優先”，“隨時準備為黨和人民犧牲一切”是一種必然的選擇。但是，當革命黨轉型為執政黨后，對權利與義務理應同等重視，事實上，這也是擴大黨內民主、民主執政的內在要求。

一個無須爭論的邏輯判斷是：黨員是黨內權力的源泉。黨員主體地位的崛起，使人們對未來和諧的黨內民主、黨內生活充滿期待。與此同時，一些地方和基層組織中存在的重義務、輕權利，重服從、輕平等的傾向有望因此得到遏制。

程序民主的行進

陳紅星，深圳市寶安區委黨校副校長。2003年，他當選為區黨代表，正趕上寶安區作為廣東的三個黨代會常任制試點之一。陳紅星表示，現在，黨代表將與同級人大代表、政協委員一樣，年年開會，共謀地方發展大計。會后還要聽匯報，到鄉鎮視察。而在廣東的另一個試點――陽東縣黨代會上，200多名黨代表還對縣委委員、紀委委員進行“滿意”和“不滿意”的信任度投票。

其實，早在1988年，中組部就指導12個縣市區進行縣級黨代會常任制試點。2002年十六大報告明確提出，“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點”。此后，黨代表常任制的試點不斷生溫，十幾個省份開始埋頭辦點。

基層的一些黨員曾經議論黨代表是“一次性代表”。著種看法揭示了黨代表職責在閉會期間近乎“閑置”的制度軟肋。但這一“軟肋”顯然將逐步改觀，在各地試點的基礎上，十七大報告明確作出了決策：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。”

這也意味著一項擴大黨內民主的制度安排得以重新啟動。因為1956年中共八大鄧小平所作的《關于修改黨的章程的報告》中，提出把黨的代表大會都改作常任制作為“一項根本的改革”。1957年后，全國各省級黨的代表大會（除西藏外）和1500個左右的縣級都實行了常任制。

黨代會常任制和黨代表任期制把黨內民主推上了一個新臺。有黨建專家認為，這些制度設計“使黨代會從一般的功能性會議發展為制度性會議，從而成為黨領導中具有實質性意義的組織機構”。當然，這一新制度還包含黨內監督的意圖，尤其是防止地方“一把手”的腐敗。

各地試水黨代會常任制的同期，執政黨高層也在審慎地理順黨內權力授受關系，推動黨內民主的制度化，其重中之重則是程序的制度化。十六大提出發揮黨的全委會作用，到了次年，中央政治局率先向中央委員會報告工作。而十七大報告明確要求“建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度”。這一政治表達，為改善領導體制，理順了黨內的權力運行機制提供了制度資源。

十六大以來，《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》先后頒行，《地方黨委工作條例》等規則加以修訂，還推行了地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，這些無不顯示黨內程序民主的建設足印。正如歐陽淞所言：“黨委內部的議事規則、決策程序進一步完善，推動了決策的科學化、民主化。”

票決制成為民主推手

近年，一些地方暴露出來的人事、決策腐敗案件，使得“‘一把手’僭越集體決策”，“領導干部一言堂”等現象日益引起社會性的思考。如何消解傳統決策體制的突出弊端，亦因此擺上了執政黨的議事日程。

1999年，深圳市龍崗區較早吹向了人事決策制度改革的號角，一些鄉鎮開始試行黨內選拔任用干部票決制。2002年11月，湖北省委八屆二次全委會以無記名投票表決方式，通過了十堰市、恩施自治州等四個市州的市、州長人選。到 2003年，四川省推出了黨的地方全委會表決下級地方黨政正職人選的制度。更加出彩的是，2004年11月，江蘇省委全委會將表決無錫市委書記人選的投票過程向媒體開放。與此同時，一些地方還把全委會票決制擴大到重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等事項。幾經歷練，票決制內涵不斷豐富，日益顯示出民主推手的效用。

“一人一票”的票決制，使得原來由常委會決定下級黨政正職的模式，轉變為由全委會投票表決，并從根本上限制了黨委書記的“拍板權”。地方黨委的這些民主實驗，很快為中央高層采信。在在2004年，中組部就頒發《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，要求對重要干部任免實行全委會票決制。而十七大報告則明確肯定了全委會對重大問題的決策作用，提出“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。

“反對和防止個人或少數人專斷”，這是十七大報告提出的一大民主理念。作為一項重要的黨內民主技術，票決制為實現這一理想圖景奠定了堅實基礎。有黨建專家因此認為，票決制并不是簡單的程序變更，而是一項真正的黨內民主制度創新。

黨務公開正當時

2007年9月18日早上，50多名北京市民走進了以外看似“神秘”的中聯部大院，觀看了中聯部部長王家瑞會見捷克社民黨代表團的外事活動。中聯部的這次“公眾開放日”，是十六大以來中共中央的各個職能部門當中第一個“開放日”。“其實，中聯部并不神秘。”王家瑞向前來觀摩的市民披露，包括黨代會的報告草案、黨委領導干部預選人選等重大問題，將采用多種方式在黨內外廣泛征求意見。

此次“執政黨外交部”首次大規模開放，顯然傳遞著黨務公開的重要信號。中共黨務去“神秘化”源于2006年中央7部門新聞發言人制度的建立，中臺辦、中組部、中聯部等部門領導在國新辦組織的新聞發布會上，主動與媒體見面和溝通，向公眾發布黨務信息，已給社會留下了較深的印象。

更加令人矚目的是，借助媒體、調研等多種渠道，十七大的黨務公開達到了前所未有的高峰。在十七大報告形成前，中央先后派出1000多個報告調研組赴基層問計于民，中國共產黨新聞網亦先期開通，并向社會公布了十七大代表名單，人民網、新華網等一些主流網站，則對“十七大”進行了全景式的報道和掃描，黨代會更是實現了首次網上直播。

在地方，黨務公開也在遍地開花。比如在江蘇省丹陽市，黨務公開的內容已多達30多個項。在陜西咸陽市，九個市委常委的手機號碼向社會公開，以暢通群眾訴求渠道和公眾監督渠道……

耐人尋味的是，2004召開的中共六屆四中全會，曾作出“逐步推進黨務公開”決策。僅僅三年過后，十七大報告就去掉了“逐步”二字，直接了當地提出“推進黨務公開”。種種跡象表明，中共黨務公開在提速加力。著種更為開放的姿態意味著，黨務公開必將成為未來黨內民主實踐的重點的熱點。

兩種民主的互動

一個不爭的事實是，中中國的現實語境下，黨內民主的拓展和提速，不僅有利于執政黨自身的成長，也將對整個國家的民主進程產生重大影響。

這樣的思路，實際上已體現在十七大報告中，該報告強調，黨內民主是黨的生命，人民民主是社會主義的生命，并明確規劃了中國特色社會主義民主政治的基本路徑――“以擴大黨內民主帶動人民民主”。

中組部長李源潮在《人民日報》發表的一篇文章中指出，“黨內民主與人民民主相互影響、相互促進，統一于中國特色社會主義民主政治建設實踐中。”歐陽淞則用“相互促進、共同發展” 八個字來描述十六大以來黨內民主和人民民主的發展生態。

要擴大人民民主，黨內民主需要更強勁的示范和帶動作用。正如李源潮所說，“我們黨是執政黨，黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內民主的狀況直接直接影響社會民主的狀況。”

曾全力推動縣級黨代表直選等試驗的四川雅安市委副書記張錦明的一番話，也許更代表了基層黨員干部對民主的清晰認識，也代表了社會的普遍期待。這位以執著于基層民主實踐而聞名的女黨員說：“我們要在民主的實踐中學會民主，黨的民主才能帶動整個國家的民主。”

第五篇：村級黨內民主管理制度

白沙鎮北寨村黨內民主管理制度

近來,白沙鎮北寨村在堅持“黨務”公開制度的同時,大力做活“針、線、活”三字文章,率先在全省實行“黨誤”公開,健全黨內民主管理機制,收到基層黨員干部群眾一致好評,進一步密切了黨群干群關系,逆向探索出一條黨內民主科學管理新途徑。

做活“針”字文章,多層次征集“黨誤”。白沙鎮北寨村采取“自上而下,自下而上”的辦法,組織全村100個基層黨員走出辦公室,下到一線,采取找服務對象說、訪黨員干部記、聽黨員群眾議等辦法,多層次征集“黨誤”。同時,分別在鎮行政黨員服務中心、基層鄉鎮黨員訴求中心、村黨群便民中心開通“黨誤征集熱線電話”,全面收集黨務公開中存在的一些“黨誤”問題。

做深“活”字文章,多措施整改“黨誤”。立足黨內和諧這一目標,做深、做活“黨誤”整改文章,建立了“黨誤”公開銷號整改長效制度,在既定的時限內監督各黨委(黨組)、各黨支部按照整改目標整改“黨誤”,盡力給黨員群眾一個滿意的答復。今年3月初,白沙鎮北寨村黨支部因一名村干部的兒子在入黨轉正期間,沒有正式張榜公開,違反了黨員發展程序,影響了黨群關系,影響了黨支部的誠信度,成為村黨支部在加強村級黨員干部隊伍建設中的一大失誤。月底,在村黨員大會和村民大會上,把這一“黨誤”向黨員群眾公布后,不但沒有損害威信,反而使黨員和村民們對 村支部更加信任了。尤其是在深入學習實踐科學發展觀活動中,北寨村圍繞黨務工作中收集到的意見進行整改“回頭看”,對年初計劃改造新城區新道路的綠化工程,由于組織和資金到位不力,至今還沒有動工。北寨村領導班子在進行自我批評后,作出承諾。黨員干部的反響也很大,對如何施工,路邊栽什么樹,怎樣搞好道路環境衛生提出了很好的建議。自“黨誤”公開制度實行以來,全市黨建工作駛入“陽光”快車道,讓黨員干部的心變亮敞了,群眾心中的疑團怨氣少了,北寨村各項工作得到了群眾的理解和支持,真正找到了一條民主科學化管理新途徑。

白沙鎮北寨村黨支部

3月15日