第一篇：建設中國特色民主政治

建設中國特色民主政治

中國共產黨成立90年以來，一直致力于中國政治發展的探索和實踐。盡管中國的政治發展進程中出現過挫折和失誤，但對民主的探索和實踐始終是中國共產黨領導的中國政治建設的主線。今天中國共產黨領導的中國政治找到了一條民主執政、科學執政、依法執政相結合的中國特色政治發展道路，中國人民將更多地享受到這種民主政治建設帶來的政治文明的成果。實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發展的歷史軌跡，創造了經濟快速發展和人口有效控制的兩大奇跡，實現了中華民族發展史上的偉大轉折。全國共少生4億多人，為經濟社會發展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。

作為世界上人口最多的發展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰略性問題，始終是制約全面、協調、可持續發展的重大問題，始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，將是全面建設小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發展面臨前所未有的復雜局面低生育水平面臨反彈的現實風險。在人口問題上的任何失誤，都將

對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松。

以人的全面發展統籌解決人口問題，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。

當前，我國人口發展進入了從控制數量解決生存發展，到促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的轉變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數量為主，向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合治理轉變。我們要著重抓好穩定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務，積極應對人口老齡化等五項任務，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。

中共“以人為本”的一系列制度創新，把民主政治發展納入到了中國共產黨民主執政的基本理念和執政方式中，從而為中國民主政治的可持續發展展現了光輝的前景，并取得了中國的社會主義民主政治

建設新的進展。

一是人民民主制度得到不斷完善。具有中國特色的人民民主制度，包括人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作與政治協商制度以及民族區域自治制度等，經過近30年的改革和發展，得到了不斷的完善。

二是基層民主建設成效顯著。擴大基層民主，是完善發展中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎。隨著中國的發展和進步，全國各地城鄉基層民主不斷擴大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實現形式日益豐富。目前，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

三是開辟了中國人權事業發展新篇章。2004年3月，中國十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”載入憲法。中國憲法全面規定了公民的基本權利和自由。以憲法為依據，中國制定了一系列保障人權的法律，建立了較為完備的保障人權的法律制度。

四是民主執政成為中共執政的基本理念。在半個多世紀的執政實踐中，中國共產黨形成了關于民主執政的一系列重要思想，建立了民

主執政的制度體系，并正在積極探索民主執政的新途徑和新方法。中國共產黨廣大黨員的民主意識不斷增強，黨的各級干部民主作風明顯改善。民主執政，就是中國共產黨要堅持為人民執政、靠人民執政，保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善黨和國家的民主集中制，以發展黨內民主帶動和發展人民民主。2004年9月，中共十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，將民主執政與科學執政、依法執政一起，確立為中國共產黨執政的基本方式，開啟了中國共產黨加強民主執政能力建設、提高民主執政水平的新階段。

五是在建設民主政府方面成效顯著。中國政府是人民的政府。為人民服務、對人民負責，支持和保證人民行使當家作主的權利，是中國政府全部工作的根本宗旨。中國政府在大力推進依法行政、加快政府職能轉變以及實行科學民主決策等方面的進步是明顯的。

第二篇：《加強社區民主政治建設》

關于推進社區基層民主政治建設的探索

在市場經濟體制改革的不斷深化，向縱深推進的同時，城市基層民主政治建設也開始由啟動轉入加快的進程。近年來，我街道以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹科學發展觀，將探索基層民主政治建設落實到完成社區建設和管理的各項任務中。以改革和創新精神，使社區精神文明建設得到同步發展。

面臨新世紀新形勢，社區發展任重道遠。而發揮社區的領導核心作用，逐步完善基層社區群眾自治，加快基層民主政治建設步伐顯得尤為迫切。原因有三：

1、“減負”——成為社區干部最強力的呼聲。隨著城市管理重心的下移，社區的地位日益提高，功能增強，所承擔的任務也加重了。街道成了社區建設和管理的責任主體，雖然近年來，加大了社區建設步伐，基層社區自治能力得到加強，但實際運作中，社區居委會仍然扮演著政府的執行者的角色，工作攤派多，突擊任務多，考核評比多等實際情況。現在許多職能部門都要求進社區，出發點是為社區居民解決問題、為居民提供便捷的服務，實際操作卻是增強社區居干的工作量，因此，形成了“上面千條線，下面一根針”的社區居委會工作格局。社區居委會干部整天忙于應付，工作顯得力不從心，要求“減負”的呼聲越來越強。

2、居民要求參與社區事務的意識日益增強。隨著國家民主法制進程的推進，公民自身的維權意識明顯增強，折射到社區，表現為居民參與社區事務的意識不斷增強，許多居民對社區事務的參與不再視作履行義務，而是自身權利的實

現；不再是被動參與，而是主動性很強。如反映在街道的信訪中，反映市容環境問題、社區安全問題及為社區管理出謀劃策等內容的信息意見、建議呈上升趨勢，其中有的建議和意見是很有價值的，也有一定的可操作性。但由于街道和社區所提供給居民參與社區政治民主建設的渠道還不多，參與的方式也還比較單調，因而構成了居民日益增強的自主參與愿望與社區提供“參政”渠道不相適應之間的矛盾。

3、黨對社區的滲透的廣度和深度上仍待加強。近年來，通過社區體制的不斷改進，但從現有的黨建載體來看，較多的是以志愿者為民服務、群眾性的文體活動等服務性、活動型的形式和內容，而且較多的是黨員的個體行為，是分散的、淺層面的影響，而深層次的參與和全方位的主動性的覆蓋仍然不足。從今后社區發展的方向來看，僅靠社區黨員（占居民人口4－5%）的個體行為的先鋒模范作用來影響居民群眾，從而實現對社區群眾的滲透、力度還遠遠不夠。

因此，改進現有的社區居委會工作，加強基層民主政治建設，需要從基層民主自治功能的拓展和擴大民主參與渠道來實現漸進式的推動。為此，在調查研究的基礎上，針對各社區建設的實際，開展了對推動基層民主政治建設，提高社區自治能力的探索和實踐。

一、以基層需求為第一目標，堅持貫徹科學發展觀，作為推進基層民主政治建設的指針

1、調查研究傾聽基層呼聲。十七大報告中提出了要加強政治文明建設，三個文明一起抓，因此，基層民主政治建設是歷史發展的必然。隨著城市基層社會管理方式實現以戶口管理為主向以居住地管理為主轉變，以行政化管理為主向

居民自我管理為主轉變，如何更好地發揮社區的領導核心作用，如何在社區居民民主參與、自治管理中充分發揮先鋒模范作用，社區的運行方式遇到了新的挑戰。針對這些普遍存在的新問題，本著一切從實際出發，從解決根本問題出發，開展了加強社區工作，擴大基層民主政治建設專項課題的調研。

2、用科學發展觀統一思想認識。通過廣泛深入的調查研究，我們切實感到：居民歡迎社區自治，推進基層民主政治建設的潛力很大。針對這一系列問題，街道作了專題研究和思考，把思想統一到科學發展觀的精神上，貫徹落實到推進基層民主政治建設的實踐中，達成四個方面的共識：一是要把推進基層民主政治建設作為實踐科學發展觀重要思想的表現形式。加強社區工作是推進基層民主政治建設的重要基礎，同時，基層民主政治建設又是社區工作的重要領域，要通過各種渠道、運用各種形式向全體社區居民宣傳推進基層民主政治建設的重要性；二是要把深化社區活動的推進作為基層民主政治建設抓手。要整合各種資源，為推進民主政治建設凝聚各方力量，創造良好的發展環境；三是要建立暢通的民情網絡，擴大居民參與渠道，將居民群眾的意見和需求體現在推動居民的“四自”（自我教育、自我管理、自我服務、自我監督）的民主建設進程中；四是要提供居民自治的舞臺，通過居民群眾的自我管理和活動，將居民自治真正落實到日常的具體行為中。同時，又明確要正確處理好四種關系：黨的核心作用和社區自治的關系；黨員的先鋒模范作用和各界人士參與社區事務積極性的關系；完成上級任務和實事求是地維護群眾利益的關系；居民群眾日益增長的政治文化精神等需求與社區現階段所能提供的服務不相適應等關系。

二、立足社區，將社區居委會的自治作用充分發揮，把提高社區居委會工作能力作為推進基層民主政治建設的著力點

1、以“百名社干進萬家”為載體，發揮社區干部的主觀能動性、凝聚民心。街道開展“百名社干進萬家”活動，記好民情日記、社區干部走訪每戶家庭、了解情況，加強溝通。同時，各社區居委會針對不同情況，發揮主觀能動性，通過“話說社區”、“百名組工下基層”、社區“求助門鈴”——為孤寡老人安裝24小時求助門鈴等系列載體活動，社區干部服務居民的意識得到了進一步加強，居民主動參與社區各項事務的積極性得到增強，百姓關心社區的事務多了，支持社區居委會工作的多了，也為推進基層民主政治建設奠定了良好的基礎。

2、發揮一個核心，凝聚黨心民心。為加強黨對基層民主政治建設的主導和推動，實現黨組織工作與社區居委會工作的最佳組合，注重發揮“四大”作用，即政治上的導向作用，組織上的保證作用，工作上的協調作用，行動上的表率作用。提出了社區黨委工作“六步法”，即站高一步，后退一步，深化一步，提高一步，拓展一步，超前一步，使得社區黨委能站在全局的高度，抓大事，議大事，真正處理好黨委核心作用的發揮與社區居委會行政事務自治的關系，不斷提高社區黨委駕馭社區事務的綜合能力和水平。

三、基層民主政治建設推動了三個文明的同步發展

1、民主政治建設加強后，居民群眾開始主動關心社區事，在黨員的模范帶動下，創先爭優成為居民群眾的自覺行動，“我為社區作奉獻”、“結對幫扶，愛心在社區”、“文

明進家庭”、“志愿者活動日”等等，極大地豐富繁榮了群眾的精神文明活動。

2、黨員和居民的基層民主政治意識得到加強，社區事務要求全體居民主動關心、參與，作為黨員更應該率先垂范，帶頭參與社區的民主政治建設。通過讓黨員主動參與社區的各項事務，進一步增強了黨員對社區基層民主政治建設的認識，在參與社區事務調協會、社區重大事項聽證會、社區居民代表大會及社區的換屆選舉等事務中，發揮了積極作用。

從社區居委會工作入手，推進基層民主政治建設，對街道人大工委來講是一個新的嘗試。加強探索，不斷實踐，開拓創新，努力推進基層民主政治建設，是街道人大工委義不容辭的職責，責無旁貸。

第三篇：為什么民主政治建設

2．為什么要推進社會主義民主政治建設

（1）發展社會主義民主政治，是我國全面建設小康社會的重要目標

（2）人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的核心。

（3）加強政治建設和政治體制改革是推進社會政治文明進步的需要

（4）政治建設和政治體制改革是促進全面小康社會建設的需要

第一，保障經濟、文化發展的政治方向。

第二，為經濟建設和文化建設提供必要的政治條件

第三，為經濟建設和文化建設提供必要的政治環境

（5）政治建設和政治體制改革是消除腐敗、保持國家長治久安的需要

第四篇：淺論農村基層民主政治建設

淺論農村基層民主政治建設

赫山街道辦事處楊朝霞

黨的十六的以來,黨中央國務院堅持把解“三農”問題作為全黨工作的重中之重來抓。對加強基層民主政治建設方面作出了一系列的重要決策和部署。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村,對加強農村基層民主政治建設深化村務民主管理,提供了難得的機遇,同時又提出了新的更高的要求。加強農村基層民主政治建設,是推進社會主義新農村建設的必然要求,是調動廣大農民群眾參與社會主義新農村建設積極性的重要途徑,是加強和改進農村基層黨風廉政建設,鞏固黨在農村執政基礎的有效措施。

農村基層民主政治建設是我國民主政治建設的基石，是貫徹依法治國方針的重大舉措，是進一步解放和發展農村生產力的強大動力，是從根本上解決農村諸多矛盾和問題、密切干群關系、保持農村社會穩定的重要保證，是堅持群眾路線加強和改善黨的領導的有效形式。隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，特別是村民自治的實施，農村基層民主政治建設出現了一些新情況、新問題，需要認真研究解決。

一、當前農村基層民主政治建設存在的主要問題

第一，宣傳不到位，基層干部和群眾的理性民主意識有待進一步提高。從五四運動算起，民主啟蒙在中國已有80多年的歷史，但由于商品經濟的落后、封建專制遺毒的存在，中國人民的理性民主意識不強，專制、非理性和無政府主義等觀念仍阻礙著民主的傳播和建立。從干部的角度講，有的人沒有認清民主是對中華民族幾千年專制史的徹底否 1

定，需要作出巨大的、艱辛的、長期的努力。在經濟全球化和知識經濟的時代，創新是一個民族生存和發展的決定性因素，而民主是創新的機制和動力，從這個意義上看，中國的民主進程決定著中華民族的生存和振興。有的基層干部把民主作為自己集權統治的一種策略，擺脫不了專制意識的影響，控制甚至歪曲民意，把神圣的民主看作是可隨意篡改甚至是實現集權的工具。從群眾的角度講，既受封建專制思想的影響，又有無政府主義的意識存在，缺乏理性民主觀念和系統的民主理論教育，在這種情況下給予民主權力，會帶來三個問題，一是受集權影響，漠視民主。不相信真正民主的存在，認為一切都是集權者騙人的把戲，不看重自己的民主權力，人云亦云，或者濫用權力，致使寶貴的民主權力失去意義甚至被少數別有用心的人利用，成為別人賺取權利的工具。二是非理性民主。鑒于有些人缺乏理性民主觀念，宗族意識、集團意識、利己主義觀念的存在，一旦給予民主權力，往往把這種權力作為宗族、集團或個人獲取利益的手段，不顧國家、集體和他人的利益，在選舉中為達到自己的私利而抱成一團，民主權利成為集團利益甚至個人利益的工具，使民主遭到扭曲甚至倒退。三是無政府主義抬頭。由于缺乏對民主的理性意識和系統的民主理論的教育，一旦給予民主權力，小私有者的無政府主義意識就會抬頭，表現為一盤散沙，嚴重缺乏組織紀律觀念和自律意識，主張不要政府和村委，各家顧各家，無為而治，拒絕民主權利或者濫用權力。民眾的以上行為會造成一種嚴重的假象，似乎在農村實行民主沒有條件，甚至把在農村實行民主看作是農村不穩定的原因，更迎合了一部分有意或無意地習慣于專制的人的觀點，否定民主在中國的巨大進步意義，歪曲控制民主，把民主作為實現集權的工具。

第二，農村基層民主建設的各項規章制度程序需要進一步健全。民主是一種進步的思想理論，是人類在政治制度的長期探索中取得的重大文明成果，但他更是一種嚴格完整的政治制度和運行程序，換句話說，民主的進步性正體現于民主制度的安排及這種制度安排給大多數人帶來的巨大利益。因為在人民主權達到共識后，通過怎樣的政權組織和程序安排使民主落到實處是一個重要課題。單以政權來源和目的來界定民主是理想主義和烏托邦化的概念，只有經驗的、描述的和程序的民主概念才能夠提供分析上的準確性和操作上的可行性，使之成為有用的概念。因此，嚴格完善的民主制度和運行程序比民主理論進步性本身更為重要和關鍵，也是歷來民主實踐的重點。在我國的民主實踐中，人民當家作主已得到普遍認同，重要的是怎樣把憲法的規定變為現實。這就需要有一整套可操作的嚴密的制度和程序，確保民主的正確貫徹執行。目前，基層民主在制度上還不十分嚴密，程序上還存在漏洞，更重要的是如果人們對制度與程序的重要性缺乏足夠的認識，執行中的混亂就容易發生。

第三，農村基層民主建設需要在實踐中不斷總結和提高。從民主發展的規律看，作為人類文明史的重大進步，民主的啟蒙、建立和完善是一個循序漸進的曲折過程，要經過一個相當長的歷史時期。民主政治作為一種政治制度，是一種實踐中的制度安排，必須也只有付諸實踐，才能在實踐中不斷健全和完善。人民作為民主實踐的主體也只有在民主的實踐中才能不斷加深對民主的理解和認同，理性民主觀念和民主經驗才能得到不斷地提高。這就表明在民主實踐的初期，由于民主理念和實踐經驗的缺乏，民主操作的不規范甚至某種程度的混亂是一種正常現象，是民主逐漸走向正軌的必然表現。如第一次選舉，可能出現群眾不選、亂選和其他非理性的選舉問題，但一旦他受到了非理性選舉結果帶來的損害，第二次選舉就會更莊重和謹慎一些，依此類推，選舉就會逐漸走向正軌。問題的關鍵是要明確民主發展的重大意義和它的規律性，牢牢把握民主發展的正確方向，不能因噎廢食，更不能倒退。當前一些基層干部對民主實踐中出現的一些問題認識上存在誤區，容易使民主進程停滯、扭曲甚至倒退，影響黨和國家的民主政治建設，危害黨和人民的利益。因此要加大教育、引導和規范的力度，在正確的民主思想的指導下，發揮黨的堅強領導作用，盡可能減少民主實踐初期的不規范現象，注重用嚴格科學的程序和制度來保證民主實踐盡快走上正軌。

二、加強領導，進一步推進農村基層民主政治建設

第一，加強黨的領導，保證農村基層民主政治建設有序進行。我們的黨是各族人民利益的忠實代表，是國家各項事業的堅強領導核心，唯物辯證法是其根本的哲學指導思想，堅信人民群眾是歷史的創造者，人民主權是黨奮斗犧牲的出發點和宗旨，也是黨取得革命和建設勝利的根本原因，更應積極推進社會主義民主建設進程，落實、健全和完善人民管理國家和社會事務的權利。黨堅強有力的領導是基層民主建設有序進行的前提和保障，否則就會出現混亂，一事無成。

第二，加強干部群眾的民主法制教育，端正態度，提高認識。要大力加強對干部群眾的理性民主教育，明確民主建設的重大意義，認識民主進程的長期性和艱巨性，了解民主政治建設的一般規律和應注意的問題，提高干部群眾的理性民主觀念。尤其要加強對廣大基層干部的民主

理性教育，保證黨和國家政治體制改革的正確實施，推進社會主義現代化建設事業。

第三，建立健全和落實各項制度、法規和章程，抓好四個環節，是基層民主政治建設的關鍵。民主的關鍵在于落實，落實的關鍵在于嚴密的可操作的程序，因此要建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個環節的各項制度、法規和章程。選舉中應建立健全選舉組織辦法、候選人產生辦法、候選人競選規定、秘密選舉規定、公開選舉結果規定等制度，確保候選人和選民的合法權利，確保選舉的公開、公正和公平。決策時應嚴格執行少數服從多數的原則，保護少數人的正當權益，嚴防歪曲控制民意和家長制、一言堂等現象。民主管理中要建立健全民主議事制度、村民會議和村民代表會議制度，具體規定各項村務必須有相應的組織管理，越權代管無效。民主監督重要的是建立健全村務公開、財務公開制度，嚴格村民理財小組和其他村級組織的工作規程，落實村民的知情權、創制權、罷免權和否決權。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個方面是一個互相滲透、互相銜接的統一整體，各項制度要環環緊扣，嚴格建立，狠抓落實，任何一個環節的疏漏都可能給稚嫩的民主帶來嚴重的損害。

第四，在實踐中完善和推進基層民主政治建設。民主政治建設是一個復雜的系統工程，有其艱巨性、長期性和復雜性，必須在實踐中不斷總結經驗教訓，逐步健全和完善各項措施和制度，使干部和群眾在民主實踐中逐漸成熟起來，提高理性民主觀念，養成良好的民主行為習慣，保障基層民主政治的不斷發展。

第五，當前農村基層民主政治建設中應處理好的幾個關系。一是民主與

法制的關系。民主和法制是統一的范疇，民主是法制的前提，法制是民主的保障，沒有民主的法制是專制，沒有法制的民主不可能鞏固和健全。應及時地把民主成果以法制的形式固定下來，并在新的基礎上推進民主的進一步發展和法制的進一步健全。二是，黨的領導與村民自治、集體經濟組織和其他組織的關系。黨是人民利益的忠實代表，黨與人民的利益是完全一致的，因此，黨與村民組織、集體經濟組織和其他組織的根本利益是完全一致的，他們的沖突和矛盾應協商解決。具體說來，村黨支部的任務是領導農村的各項工作，這種領導是以人民的利益為根本出發點和歸宿，而村委會作為民選組織，也應以人民的利益為出發點和歸宿，當黨支部與村委會的工作遇到矛盾和沖突時，應以人民的意志和利益作為評判的尺度，以人民答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為工作的標準，而不應出于個人和集團的私利而損害全體人民的利益，應本著人民利益為重的原則依法協商解決矛盾。三是鄉鎮政府與村委會的關系。鄉鎮政府是一級政府組織，村委會是村民自治組織，兩者沒有隸屬關系，鄉鎮政府指導村委會的工作，而不是領導和直接命令，鄉鎮政府和村委會都應嚴格依法開展自己的工作，依法履行自己的責任和義務，依法保障自己的各項權利。四是村鎮民主與整個民主進程的關系。村級民主是中國整個民主進程的開端和基礎，隨著村民自治的不斷完善，必然要求民主范圍的擴大和層次的提高，各級民主都應有序地健全和完善，使我國的社會主義民主政治不斷發展，使農村基層民主得到鞏固和提高。

第五篇：社會主義民主政治建設

高考政治專題歸納：民主（社會主義民主政治建設）

【知識歸納】

1、是什么（含義）

（1）國家制度：平等；少數服從多數→統治階級中的多數→階級性

2、為什么（原因、必要性）

（1）發展社會主義民主政治，是我國全面建設小康社會（新農村建設、和諧社會）的重要目標→民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督

（2）人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的核心。

（3）民主程度：不成熟、不完善

3、怎么樣

（1）要求和任務：擴大社會主義民主，發展基層民主，全面落實依法治國基本方略，建設服務型政府，完善制約和監督機制

（2）原則

①三統一（根本）：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。②從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式。

③在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行。

（3）制度（政策）

①人民代表大會制度（根本政治制度）

A、優越性：有利于保證國家權力體現人民的意志；有利于保證中央與地方國家權力的統一；有利于我國各民族的平等和團結。

B、堅持和完善：完善人大代表的選舉；加強人大的立法職能和監督職能；密切人大與群眾的聯系。

②中國共產黨領導的多黨合作制度

A、相互關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是親密友黨

B、前提保證：中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。（民主黨派在組織上是獨立的，與共產黨在法律地位上是平等的。）

C、基本方針：中國共產黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。

D、活動準則：中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則 ③民族區域自治制度

④宗教信仰自由政策

【典型試題】

1．（06廣東34）某省有一位全國人大代表，為方便同選民的溝通，設立了自己的全國人大代表聯系點，并且通過電視廣告向選民征集議案，這種做法在國內尚屬首次。簡要談談你對人大代表強化同選民溝通的認識。（9分）

（1）強化同選民的溝通便予人大代表更好地行使自已的合法權利，如提案權等。（2分）（2）強化同選民的溝通便于人大代表更好地履行自己的義務，（2分）如：主動密切聯系群眾；（1分）經常聽取和反映人民的意見和要求。（l分）（注：若答及“人大代表代表人民意志”，可給2分。但本要點最高分不得超過4分。）（3）強化同選民的溝通有助于公民行使監督權。（3分）

2．（08年四川38）2006年W市環保局收到市人大和市政協有關環境

保護的議案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用問題。到2007年底，全國有10多個省市地方政府，在本地人大代表和政協委員販建議和督促下，相繼出臺并實施了限制使用塑料購物袋的規定。在總結各地方實踐經驗的基礎上，國務院發布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》（簡稱“限塑令”），并決定于2008年6月1日起在全國范圍實施。國務院通知要求，采取禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，實行塑料購物袋有償使用制度等六項措施，以促進資源綜合利用，保護生態環境。（2）分析上述材料，指出人大代表和政協委員各自發揮的作用。（8分）

人大代表針對烹購物袋危害環境的問題向人大提交議案，行使了提案權；人大代表對政府保護環境、執行國家法律政策的過程進行了有效的監察和督促，行使了國家權力機關成員對政府部門的監督權。

政協委員針對為什么限制塑料購物袋、如何限制塑料購物袋等問題向政府建言獻策，為科學決策和民主決策作出了貢獻；對政府部門履行保護環境的公共職能、執行國家法律和政策的情況發揮了民主監督作用。

3．（09上海38）我國人民代表大會制度已經走過了55年的歷程。這一制度，植根于中華民族賴以生存和發展的廣闊沃土。產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現民主權利的自覺選擇，是中國人民當家作主的根本途徑。

運用政治常識論述“人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑”。

①人大制度是黨領導人民經過長期探索與實踐而創造的，人大制度是具有中國特色的根本政治制度，是我國人民當家作主的根本途徑。②我國人民民主專政的國體的本質是人民當家作主。人民當家作主的根本在于人民行使國家權力，人民行使國家權力是通過政體即人大制度來來實現的。③人民選

舉代表組成人民代表大會，委以國家權力；人大根據人民意志統一行使立法權、決定權等國家權力，產生“一府兩院”；“一府兩院”根據人大的委托，分別行使國家行政權、審判權與檢察權。由此，實現人民當家作主。④人大對人民負責，受人民監督；“一府兩院”對人大負責，受人大監督。由此防止國家機關違背人民的意志，確保人民當家作主。

4．（08上海36）周恩來同志說：我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發展不需要政黨的時候為止。2007年11月15日，國務院發表中國的政治制度白皮書，首次概括了多黨合作制度的價值和功能，即政治參與、利益表達、社會整合、民主監督和維護穩定。從十六大到2007年8月止，中共中央召開和委托有關部門召開民主黨派、無黨派人士參加的協調會、議政會達93次，其中胡錦濤總書記親自主持27次；從十六大至2006年底，各民主黨派中央就國家經濟社會發展重大問題直接向黨中央、國務院提出意見或建議102件，許多提案得到采納實施，成為制定政策和法律法規的重要依據。目前，全國各級人大代表中共人士有18萬多人，有35萬多人成為各級政協委員，全國擔任縣處級以上職務的黨外干部有3.1萬人。

請運用我國政黨制度的相關知識對上述材料加以分析說明。

①上述材料反映了我國的政黨制度，即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是有中國特色的新型政黨制度。②周恩來同志的有關論述表明了中國共產黨與各民主黨派進行多黨合作有悠久的歷史，也反映了多黨合作的基本方針。③中國的政治制度白皮書的發表，是我國民主建設進程中的一件大事。白皮書所概括的多黨合作制度的價值和功能體現了我國政黨制度的特點,對于促進我國政黨制度的不斷完善,建設中國特色社會主義與構建和諧社會,意義重大。④中國共產黨多次召開民主黨派和無黨派人士協商會通報

會，說明在我國多黨合作制度中，中國共產黨是執政黨，處于領導地位，也體現了通過多種形式實行政治協商。一定數量一定比例的民主黨派擔任重要領導職務、民主黨派中央積極建言獻策，體現了各民主黨派是參政黨，參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針、政策和法律的制定和執行，反映了我國多黨合作與政治協商制度的真實性和優越性。

5．（09重慶38）材料一近年來，為促進渝東南民族地區發展，加快城鄉一體化進程，重慶市政府貫徹落實《中華人民共和國民族區域自治法》，出臺《關于加快渝東南民族地區經濟社會發展的決定》，每年安排5500萬元專項資金支持其特色產業和社會事業發展；市人大常委會做出關于批準《秀山土家族苗族自治縣自治條例》的決定，審議通過《重慶市實施＜中華人民共和國民族區域自治法＞辦法》，并對實施情況進行執法檢查；市政協多次到該地區調研，形成的多項提案被市政府采納。

（1）結合材料一，談談重慶市推動渝東南民族地區發展的做法體現了政治常識的哪些道理。（12分）

①堅持依法治國原則；②履行經濟職能、社會公共服務職能；③堅持民族平等、各民族共同繁榮的基本原則和民族區域自治政策；④人民代表大會行使決定權、立法權、監督權；⑤發揮人民政協的參政議政職能。