第一篇：基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

一、基本概況

**街道地處成都市成華區(qū)東北部，幅員面積37.6xxxx公里，占成華區(qū)幅員面積的1/3，轄2xxxx社區(qū)居委會(huì)（其中:1xxxx村改居社區(qū)），17xxxx農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?.xxxx人，其中農(nóng)村居民4.xxxx人。原**鄉(xiāng)被稱(chēng)為“外八鄉(xiāng)”、成華區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒(méi)有修通前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，基層干部難當(dāng)，許多人不愿意當(dāng)村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部、群眾民主意識(shí)淡薄。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展, 北湖建設(shè)、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安狀況良好。2005年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)名列全區(qū)前茅。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財(cái)政收入176xxxx元，與2004年相比增長(zhǎng)43.0xxxx；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與2004年相比增長(zhǎng)223.0xxxx；農(nóng)民人均純收入540xxxx，與2004年相比增長(zhǎng)17.2xxxx。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于《成華區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會(huì)議試行辦法》，大膽開(kāi)放黨工委會(huì)議，對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，充分聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)工程規(guī)劃等重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)、論證，確保重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主。僅2005年，黨工委共開(kāi)放會(huì)議1xxxx，先后邀請(qǐng)了1xxxx社區(qū)黨支部書(shū)記、xxxx居委會(huì)主任、xxxx區(qū)人大代表、xxxx政協(xié)委員、xxxx黨員代表、1xxxx群眾代表及副科級(jí)以上干部列席黨工委會(huì)議，主要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北湖深度開(kāi)發(fā)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造成都“人居天堂”、“成華副中心”的發(fā)展定位，都是通過(guò)多方座談、廣泛征求群眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)，集中各方面的智慧和力量提煉而成。2005年正月初二至初八，黨工委書(shū)記就**2005年發(fā)展思路專(zhuān)門(mén)征求建設(shè)社區(qū)黨支部書(shū)記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書(shū)記李發(fā)根等8位黨支部書(shū)記的意見(jiàn)和建議，為正確制定**2005年工作要點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請(qǐng)省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立成都圖強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。為了有效解決**舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造拆遷進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負(fù)責(zé)同志一道于去年11月認(rèn)真聽(tīng)取場(chǎng)鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造的意見(jiàn)和建議，通過(guò)座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通，為推進(jìn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請(qǐng)了策劃公司對(duì)繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實(shí)行公推直選，嚴(yán)格干部后續(xù)管理 一是嚴(yán)格實(shí)行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書(shū)記的有關(guān)文件精神，黨工委認(rèn)真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書(shū)記制度，當(dāng)年10月，2xxxx社區(qū)黨支部書(shū)記全部實(shí)行公推直選，同年12月，2xxxx社區(qū)居委會(huì)采取直選辦法進(jìn)行了換屆選舉。通過(guò)公推直選，一批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任的崗位。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公推直選后的后續(xù)管理工作，及時(shí)組織新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書(shū)記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習(xí)考察xxxx；到上海、南京等長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)考察xxxx。此外，有xxxx社區(qū)書(shū)記、主任參加了大專(zhuān)、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書(shū)記、主任和居民小組長(zhǎng)共24xxxx到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)研討班。2月22日，黨工委、辦事處召集各社區(qū)書(shū)記、主任就如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)**又快又好發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題座談。三是強(qiáng)化管理。建立干部績(jī)效考核制度，將干部的德、能、勤、績(jī)、廉與獎(jiǎng)懲掛鉤；制定了《關(guān)于村級(jí)（社區(qū)）干部個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告的規(guī)定》，規(guī)范社區(qū)干部管理；建立每月一次的支部書(shū)記例會(huì)制度，通過(guò)例會(huì)對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行政策理論培訓(xùn)和工作交流。四是完善監(jiān)督。制定了黨員干部十堅(jiān)持、六不準(zhǔn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到社區(qū)層面；認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，促使干部廉潔自律；嚴(yán)格“三機(jī)”通訊費(fèi)限額報(bào)銷(xiāo)制度；對(duì)街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作狀態(tài)經(jīng)常進(jìn)行明察暗訪，提高了干部的執(zhí)行力，基層干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

（三）整體推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)，確保群眾“三權(quán)”落實(shí) 以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容，推進(jìn)街道、社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、透明化。一是規(guī)范黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)間等，提高公開(kāi)的質(zhì)量與效果。二是建立了黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理制度，將“三務(wù)”公開(kāi)納入基層民主政治建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；三是成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)村組財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，村組財(cái)務(wù)公開(kāi)的可信度明顯加強(qiáng)。通過(guò)“三公開(kāi)”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步取信群眾，消除了干群隔閡，架起了一座干群之間的“連心橋”，使干群關(guān)系明顯改善。

（四）健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，獲取社會(huì)認(rèn)同 一是把群眾公認(rèn)作為干部績(jī)效考核的主要依據(jù)。不斷完善和優(yōu)化干部年度績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》文件精神，按照區(qū)委組織部《關(guān)于村、社區(qū)黨組織年度考核辦法的通知》和區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于社區(qū)專(zhuān)職干部績(jī)效考核細(xì)則的通知》的有關(guān)要求，黨工委從2005年開(kāi)始，對(duì)社區(qū)兩委班子及成員進(jìn)行一年一度的年度考核，考核包括日?？己撕湍甓瓤己?。春節(jié)后，我們黨工委、紀(jì)工委組織干部對(duì)各社區(qū)進(jìn)行了2005年度社區(qū)兩委班子及成員民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)范圍比較廣泛，效果十分明顯，群眾知曉率和滿(mǎn)意度普遍較高。通過(guò)社區(qū)干部述職，讓各社區(qū)的全體共產(chǎn)黨員、居民小組長(zhǎng)、居民代表、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員及區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表等基本了解了社區(qū)兩委班子和干部一年來(lái)開(kāi)展工作的主要情況；通過(guò)民主測(cè)評(píng)，比較直觀地反映了社區(qū)干部在群眾心目中公信力的強(qiáng)弱度。黨工委將社區(qū)干部測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為“一般”和“差”的社區(qū)黨支部、居委會(huì)班子，取消評(píng)優(yōu)資格。經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)，全街道2xxxx社區(qū)兩委班子及成員群眾滿(mǎn)意度達(dá)9xxxx以上，普遍得到群眾支持、認(rèn)同。二是充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。黨工委定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作情況；組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行視察每年達(dá)xxxx以上，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)**發(fā)展的意見(jiàn)和建議；建立了人大代表、政協(xié)委員接待日，認(rèn)真聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議；認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)到10xxxx。三是認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日，街道黨工委班子成員每周二輪流接待群眾來(lái)信來(lái)訪；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，重大突出問(wèn)題成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)上訪群眾；建立街道、社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行小組、社區(qū)、街道逐級(jí)上訪制度；建立了社區(qū)信訪接待室，設(shè)置了專(zhuān)兼職信訪干部，及時(shí)接待群眾，了解處理群眾反映的問(wèn)題，化解矛盾。

（五）強(qiáng)化管理和服務(wù)，建規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān) 以“規(guī)范、陽(yáng)光、服務(wù)、責(zé)任”為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型組織建設(shè)。在街道機(jī)關(guān)建設(shè)方面，一是建立和實(shí)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇制度，2004年有1xxxx干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，進(jìn)一步完善了用人機(jī)制。2005年內(nèi)部交流科級(jí)干部xxxx，一般干部xxxx。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，整頓干部隊(duì)伍，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作效率，確保服務(wù)質(zhì)量。四是進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，先后規(guī)范了“首問(wèn)責(zé)任制”、服務(wù)承諾制度等1xxxx制度，簡(jiǎn)化工作流程，提供方便、快捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，完善便民設(shè)施，加強(qiáng)人員管理，隨時(shí)督促檢查，杜絕出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。同時(shí)，我們把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的理念引入社區(qū)黨支部建設(shè)，支持并鼓勵(lì)各社區(qū)黨支部爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范社區(qū)。一是確定爭(zhēng)創(chuàng)主題，打造工作特色和亮點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，因時(shí)制宜，因地制宜，一村一色，全面爭(zhēng)創(chuàng)，2005年秀水社區(qū)黨支部已成為區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，正在爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)黨建示范點(diǎn)；叢樹(shù)社區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是以建和諧社區(qū)為中心，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，搞好社區(qū)發(fā)展、居民服務(wù)、為民辦實(shí)事和豐富群眾文化生活等工作。三是建立和完善了“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、社區(qū)兩委聯(lián)席會(huì)議等制度。四是規(guī)范硬件設(shè)施，建立了規(guī)范的黨員活動(dòng)室、電教室、黨員接待室等，黨員活動(dòng)室還按成都市a類(lèi)黨員活動(dòng)室的要求，配備了照相機(jī)、小型攝像機(jī)、電腦、打字機(jī)、掃描儀、34寸彩電、dvd、音響等設(shè)施。

三、取得的成果

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展 2005年前，街道有1xxxx村是貧困村。2005年全部摘掉貧困村的帽子，轄區(qū)1xxxx村改居社區(qū)集體可支配收入由2004年的450.1xxxx元增長(zhǎng)到723.7xxxx元。農(nóng)民人均純收入由2004年461xxxx增長(zhǎng)到2005年的540xxxx。街道財(cái)政收入由2004年123xxxx元增長(zhǎng)到2005年的176xxxx元。

2、干部隊(duì)伍精神振奮 以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開(kāi)展困難?，F(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，一些同志更是帶病?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問(wèn)題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè) 以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮?，F(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地，居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚(yú)塘，廖玉清要求按500xxxx/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是420xxxx/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來(lái)支部書(shū)記李發(fā)根提出召開(kāi)居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按500xxxx/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了420xxxx/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹(shù)10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交250xxxx、xxxx元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽 以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒(méi)有人愿意當(dāng)干部?，F(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。2005年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的xxxx月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問(wèn)題，但我們的拆遷安置政策透明公開(kāi)，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒(méi)有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定 由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪7xxxx，2005年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪6xxxx，同比下降1xxxx。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問(wèn)題及今后打算 目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題或困難： 一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開(kāi)，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。針對(duì)以上問(wèn)題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹(shù)立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開(kāi)放制度。社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。居民小組層面主要突出：第一加大對(duì)居民小組長(zhǎng)、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長(zhǎng)和居民代表；第二重點(diǎn)在居民小組長(zhǎng)中開(kāi)展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干；第三進(jìn)一步探索居民小組管理模式，建立和完善組委會(huì)，變個(gè)人管理為集體管理，不斷拓寬民主渠道；第四在有條件的社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行居民小組長(zhǎng)報(bào)酬由社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放制度，并將居民小組的工作納入社區(qū)目標(biāo)管理，理順關(guān)系，促進(jìn)工作。

第二篇：基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

一、基本概況

**街道地處成都市成華區(qū)東北部，幅員面積37.61平方公里，占成華區(qū)幅員面積的1/3，轄20個(gè)社區(qū)居委會(huì)（其中:18個(gè)村改居社區(qū)），170個(gè)農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民4.3萬(wàn)人。

原**鄉(xiāng)被稱(chēng)為“外八鄉(xiāng)”、成華區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒(méi)有修通前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，基層干部難當(dāng)，許多人不愿意當(dāng)村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部、群眾民主意識(shí)淡薄。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展, 北湖建設(shè)、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安狀況良好。2005年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)名列全區(qū)前茅。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財(cái)政收入1768萬(wàn)元，與2004年相比增長(zhǎng)43.04%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與2004年相比增長(zhǎng)223.08%；農(nóng)民人均純收入5406元，與2004年相比增長(zhǎng)17.27%。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于《成[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn找文章，到xiexiebang.com]華區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會(huì)議試行辦法》，大膽開(kāi)放黨工委會(huì)議，對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，充分聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)工程規(guī)劃等重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)、論證，確保重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主。僅2005年，黨工委共開(kāi)放會(huì)議16次，先后邀請(qǐng)了12名社區(qū)黨支部書(shū)記、7名居委會(huì)主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級(jí)以上干部列席黨工委會(huì)議，主要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北湖深度開(kāi)發(fā)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。

例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造成都“人居天堂”、“成華副中心”的發(fā)展定位，都是通過(guò)多方座談、廣泛征求群眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

2005年正月初二至初八，黨工委書(shū)記就**2005年發(fā)展思路專(zhuān)門(mén)征求建設(shè)社區(qū)黨支部書(shū)記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書(shū)記李發(fā)根等8位黨支部書(shū)記的意見(jiàn)和建議，為正確制定**2005年工作要點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請(qǐng)省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立成都圖強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造拆遷進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負(fù)責(zé)同志一道于去年11月認(rèn)真聽(tīng)取場(chǎng)鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造的意見(jiàn)和建議，通過(guò)座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通，為推進(jìn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請(qǐng)了策劃公司對(duì)繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實(shí)行公推直選，嚴(yán)格干部后續(xù)管理

一是嚴(yán)格實(shí)行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書(shū)記的有關(guān)文件精神，黨工委認(rèn)真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書(shū)記制度，當(dāng)年10月，20個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記全部實(shí)行公推直選，同年12月，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)采取直選辦法進(jìn)行了換屆選舉。通過(guò)公推直選，一批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任的崗位。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公推直選后的后續(xù)管理工作，及時(shí)組織新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書(shū)記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習(xí)考察1次；到上海、南京等長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)考察1次。此外，有8名社區(qū)書(shū)記、主任參加了大專(zhuān)、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書(shū)記、主任和居民小組長(zhǎng)共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧

8萬(wàn)元。

2、干部隊(duì)伍精神振奮

以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開(kāi)展困難。

現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，一些同志更是帶病?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問(wèn)題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè)

以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。

例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地，居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚(yú)塘，廖玉清要求按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來(lái)支部書(shū)記李發(fā)根提出召開(kāi)居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹(shù)10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交2500元、3萬(wàn)元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽

以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒(méi)有人愿意當(dāng)干部。

現(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。

2005年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的1個(gè)月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。

又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問(wèn)題，但我們的拆遷安置政策透明公開(kāi)，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒(méi)有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪79件，2005年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪69件，同比下降13%。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問(wèn)題及今后打算

目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題或困難：

一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開(kāi)，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對(duì)以上問(wèn)題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹(shù)立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。

街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開(kāi)放制度。

社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出：第一加大對(duì)居民小組長(zhǎng)、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長(zhǎng)和居民代表；第二重點(diǎn)在居民小組長(zhǎng)中開(kāi)展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.wmxz

第三篇：街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

**街道地處ＸＸ市ＸＸ區(qū)東北部，幅員面積37.61平方公里，占ＸＸ區(qū)幅員面積的1/3，轄20個(gè)社區(qū)居委會(huì)（其中:18個(gè)村改居社區(qū)），170個(gè)農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民4.3萬(wàn)人。

原**鄉(xiāng)被稱(chēng)為“外八鄉(xiāng)”、ＸＸ區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒(méi)有修通前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，基層干部難當(dāng)，許多人不愿意當(dāng)村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部、群眾民主意識(shí)淡薄。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展, 北湖建設(shè)、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安狀況良好。2005年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)名列全區(qū)前茅。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財(cái)政收入1768萬(wàn)元，與2004年相比增長(zhǎng)43.04%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與2004年相比增長(zhǎng)223.08%；農(nóng)民人均純收入5406元，與2004年相比增長(zhǎng)17.27%。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于《ＸＸ區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會(huì)議試行辦法》，大膽開(kāi)放黨工委會(huì)議，對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，充分聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)工程規(guī)劃等重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)、論證，確保重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主。僅2005年，黨工委共開(kāi)放會(huì)議16次，先后邀請(qǐng)了12名社區(qū)黨支部書(shū)記、7名居委會(huì)主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級(jí)以上干部列席黨工委會(huì)議，主要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北湖深度開(kāi)發(fā)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。

例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造ＸＸ“人居天堂”、“ＸＸ副中心”的發(fā)展定位，都是通過(guò)多方座談、廣泛征求群眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

2005年正月初二至初八，黨工委書(shū)記就**2005年發(fā)展思路專(zhuān)門(mén)征求建設(shè)社區(qū)黨支部書(shū)記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書(shū)記李發(fā)根等8位黨支部書(shū)記的意見(jiàn)和建議，為正確制定**2005年工作要點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，2005年5月，黨工委、辦事處邀請(qǐng)省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立ＸＸ圖強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造拆遷進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負(fù)責(zé)同志一道于去年11月認(rèn)真聽(tīng)取場(chǎng)鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造的意見(jiàn)和建議，通過(guò)座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通，為推進(jìn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請(qǐng)了策劃公司對(duì)繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實(shí)行公推直選，嚴(yán)格干部后續(xù)管理

一是嚴(yán)格實(shí)行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書(shū)記的有關(guān)文件精神，黨工委認(rèn)真研究，精心組織，于2004年全面推行了公推直選黨支部書(shū)記制度，當(dāng)年10月，20個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記全部實(shí)行公推直選，同年12月，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)采取直選辦法進(jìn)行了換屆選舉。通過(guò)公推直選，一批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任的崗位。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公推直選后的后續(xù)管理工作，及時(shí)組織新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。2004年10月到2005年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書(shū)記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習(xí)考察1次；到上海、南京等長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)考察1次。此外，有8名社區(qū)書(shū)記、主任參加了大專(zhuān)、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。2006年2月9日－10日，組織社區(qū)書(shū)記、主任和居民小組長(zhǎng)共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)研討班。2月22日，黨工委、辦事處召集各社區(qū)書(shū)記、主任就如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)**又快又好發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題座談。

三是強(qiáng)化管理。建立干部績(jī)效考核制度，將干部的德、能、勤、績(jī)、廉與獎(jiǎng)懲掛鉤；制定了《關(guān)于村級(jí)（社區(qū)）干部個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告的規(guī)定》，規(guī)范社區(qū)干部管理；建立每月一次的支部書(shū)記例會(huì)制度，通過(guò)例會(huì)對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行政策理論培訓(xùn)和工作交流。

四是完善監(jiān)督。制定了黨員干部十堅(jiān)持、六不準(zhǔn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到社區(qū)層面；認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，促使干部廉潔自律；嚴(yán)格“三機(jī)”通訊費(fèi)限額報(bào)銷(xiāo)制度；對(duì)街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作狀態(tài)經(jīng)常進(jìn)行明察暗訪，提高了干部的執(zhí)行力，基層干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

（三）整體推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)，確保群眾“三權(quán)”落實(shí)

以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容，推進(jìn)街道、社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、透明化。一是規(guī)范黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)間等，提高公開(kāi)的質(zhì)量與效果。二是建立了黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理制度，將“三務(wù)”公開(kāi)納入基層民主政治建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；三是成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)村組財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，村組財(cái)務(wù)公開(kāi)的可信度明顯加強(qiáng)。通過(guò)“三公開(kāi)”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步取信群眾，消除了干群隔閡，架起了一座干群之間的“連心橋”，使干群關(guān)系明顯改善。

（四）健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，獲取社會(huì)認(rèn)同

一是把群眾公認(rèn)作為干部績(jī)效考核的主要依據(jù)。不斷完善和優(yōu)化干部績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》文件精神，按照區(qū)委組織部《關(guān)于村、社區(qū)黨組織考核辦法的通知》和區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于社區(qū)專(zhuān)職干部績(jī)效考核細(xì)則的通知》的有關(guān)要求，黨工委從2005年開(kāi)始，對(duì)社區(qū)兩委班子及成員進(jìn)行一年一度的考核，考核包括日常考核和考核。春節(jié)后，我們黨工委、紀(jì)工委組織干部對(duì)各社區(qū)進(jìn)行了2005社區(qū)兩委班子及成員民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)范圍比較廣泛，效果十分明顯，群眾知曉率和滿(mǎn)意度普遍較高。通過(guò)社區(qū)干部述職，讓各社區(qū)的全體共產(chǎn)黨員、居民小組長(zhǎng)、居民代表、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員及區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表等基本了解了社區(qū)兩委班子和干部一年來(lái)開(kāi)展工作的主要情況；通過(guò)民主測(cè)評(píng)，比較直觀地反映了社區(qū)干部在群眾心目中公信力的強(qiáng)弱度。黨工委將社區(qū)干部測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為“一般”和“差”的社區(qū)黨支部、居委會(huì)班子，取消評(píng)優(yōu)資格。經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)，全街道20個(gè)社區(qū)兩委班子及成員群眾滿(mǎn)意度達(dá)90%以上，普遍得到群眾支持、認(rèn)同。

二是充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。黨工委定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作情況；組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行視察每年達(dá)4次以上，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)**發(fā)展的意見(jiàn)和建議；建立了人大代表、政協(xié)委員接待日，認(rèn)真聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議；認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。

三是認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日，街道黨工委班子成員每周二輪流接待群眾來(lái)信來(lái)訪；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，重大突出問(wèn)題成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)上訪群眾；建立街道、社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行小組、社區(qū)、街道逐級(jí)上訪制度；建立了社區(qū)信訪接待室，設(shè)置了專(zhuān)兼職信訪干部，及時(shí)接待群眾，了解處理群眾反映的問(wèn)題，化解矛盾。

（五）強(qiáng)化管理和服務(wù)，建規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)

以“規(guī)范、陽(yáng)光、服務(wù)、責(zé)任”為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型組織建設(shè)。

在街道機(jī)關(guān)建設(shè)方面，一是建立和實(shí)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇制度，2004年有12名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，進(jìn)一步完善了用人機(jī)制。2005年內(nèi)部交流科級(jí)干部8名，一般干部7名。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，整頓干部隊(duì)伍，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站效率，確保服務(wù)質(zhì)量。四是進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，先后規(guī)范了“首問(wèn)責(zé)任制”、服務(wù)承諾制度等15個(gè)制度，簡(jiǎn)化工作流程，提供方便、快捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，完善便民設(shè)施，加強(qiáng)人員管理，隨時(shí)督促檢查，杜絕出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

同時(shí)，我們把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的理念引入社區(qū)黨支部建設(shè)，支持并鼓勵(lì)各社區(qū)黨支部爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范社區(qū)。一是確定爭(zhēng)創(chuàng)主題，打造工作特色和亮點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，因時(shí)制宜，因地制宜，一村一色，全面爭(zhēng)創(chuàng)，2005年秀水社區(qū)黨支部已成為區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，正在爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)黨建示范點(diǎn)；叢樹(shù)社區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是以建和諧社區(qū)為中心，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，搞好社區(qū)發(fā)展、居民服務(wù)、為民辦實(shí)事和豐富群眾文化生活等工作。三是建立和完善了“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、社區(qū)兩委聯(lián)席會(huì)議等制度。四是規(guī)范硬件設(shè)施，建立了規(guī)范的黨員活動(dòng)室、電教室、黨員接待室等，黨員活動(dòng)室還按ＸＸ市A類(lèi)黨員活動(dòng)室的要求，配備了照相機(jī)、小型攝像機(jī)、電腦、打字機(jī)、掃描儀、34寸彩電、DVD、音響等設(shè)施。

三、取得的成果

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

2005年前，街道有10個(gè)村是貧困村。2005年全部摘掉貧困村的帽子，轄區(qū)18個(gè)村改居社區(qū)集體可支配收入由2004年的450.14萬(wàn)元增長(zhǎng)到723.76萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入由2004年4610元增長(zhǎng)到2005年的5406元。街道財(cái)政收入由2004年1236萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的1768萬(wàn)元。

2、干部隊(duì)伍精神振奮

以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開(kāi)展困難。

現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，一些同志更是帶病?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問(wèn)題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè)

以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。

例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地，居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚(yú)塘，廖玉清要求按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來(lái)支部書(shū)記李發(fā)根提出召開(kāi)居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹(shù)10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交2500元、3萬(wàn)元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽

以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒(méi)有人愿意當(dāng)干部。

現(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。

2005年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的1個(gè)月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。

又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問(wèn)題，但我們的拆遷安置政策透明公開(kāi)，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒(méi)有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪79件，2005年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪69件，同比下降13%。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問(wèn)題及今后打算

目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題或困難：

一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開(kāi)，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對(duì)以上問(wèn)題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹(shù)立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。

街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開(kāi)放制度。

社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出：第一加大對(duì)居民小組長(zhǎng)、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長(zhǎng)和居民代表；第二重點(diǎn)在居民小組長(zhǎng)中開(kāi)展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干；第三進(jìn)一步探索居民小組管理模式，建立和完善組委會(huì)，變個(gè)人管理為集體管理，不斷拓寬民主渠道；第四在有條件的社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行居民小組長(zhǎng)報(bào)酬由社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放制度，并將居民小組的工作納入社區(qū)目標(biāo)管理，理順關(guān)系，促進(jìn)工作。

第四篇：街道辦事處基層民主政治建設(shè)工作匯報(bào)材料

**街道地處ＸＸ市ＸＸ區(qū)東北部，幅員面積**平方公里，占ＸＸ區(qū)幅員面積的1/3，轄20個(gè)社區(qū)居委會(huì)（其中18個(gè)村改居社區(qū)），170個(gè)農(nóng)村居民小組。街道總?cè)丝?*萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民**萬(wàn)人。

原**鄉(xiāng)被稱(chēng)為“外八鄉(xiāng)”、ＸＸ區(qū)的“西伯利亞”。在牛龍路沒(méi)有修通前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，基層干部難當(dāng)，許多人不愿意當(dāng)村干部，黨群、干群關(guān)系比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部、群眾民主意識(shí)淡薄。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、辦事處搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展,北湖建設(shè)、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性進(jìn)展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安狀況良好。xx年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)名列全區(qū)前茅。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)及區(qū)以下財(cái)政收入1768萬(wàn)元，與xx年相比增長(zhǎng)；

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資億元，與xx年相比增長(zhǎng)；

農(nóng)民人均純收入5406元，與xx年相比增長(zhǎng)。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化科學(xué)、民主決策，確保黨工委決策正確

完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主，這是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部關(guān)于ＸＸ區(qū)黨員代表、群眾代表列席街道黨工委會(huì)議試行辦法，大膽開(kāi)放黨工委會(huì)議，對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，充分聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)工程規(guī)劃等重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)、論證，確保重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主。僅xx年，黨工委共開(kāi)放會(huì)議16次，先后邀請(qǐng)了12名社區(qū)黨支部書(shū)記、7名居委會(huì)主任、3名區(qū)人大代表、3名政協(xié)委員、5名黨員代表、14名群眾代表及副科級(jí)以上干部列席黨工委會(huì)議，主要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北湖深度開(kāi)發(fā)、同樂(lè)新型生態(tài)社區(qū)、桂林新居、舊場(chǎng)鎮(zhèn)拆遷、雙龍路、龍石路改擴(kuò)建及鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)。

例如，黨工委提出建設(shè)“工業(yè)**、物流**、居家**、休閑**”的發(fā)展思路和打造ＸＸ“人居天堂”、“ＸＸ副中心”的發(fā)展定位，都是通過(guò)多方座談、廣泛征求群眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)，集中各方面的智慧和力量提煉而成。

xx年正月初二至初八，黨工委書(shū)記就**xx年發(fā)展思路專(zhuān)門(mén)征求建設(shè)社區(qū)黨支部書(shū)記胡雅軍、光明社區(qū)黨支部書(shū)記李發(fā)根等8位黨支部書(shū)記的意見(jiàn)和建議，為正確制定**xx年工作要點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。

為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，xx年5月，黨工委、辦事處邀請(qǐng)省社科院、市農(nóng)工辦、就業(yè)局等單位的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立ＸＸ圖強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，從而找到了一條解決失地農(nóng)民就業(yè)難的新路子。

為了有效解決**舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造拆遷進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，黨工委領(lǐng)導(dǎo)和睿華公司負(fù)責(zé)同志一道于去年11月認(rèn)真聽(tīng)取場(chǎng)鎮(zhèn)黨員代表、居民代表對(duì)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造的意見(jiàn)和建議，通過(guò)座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通，為推進(jìn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造打下了基礎(chǔ)。

今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請(qǐng)了策劃公司對(duì)繞城高速路兩側(cè)的高洪、平豐、新民、光明、建設(shè)等五個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行策劃，目前正在制定具體規(guī)劃。

（二）全面實(shí)行公推直選，嚴(yán)格干部后續(xù)管理

一是嚴(yán)格實(shí)行公推直選。按照區(qū)委關(guān)于公推直選黨支部書(shū)記的有關(guān)文件精神，黨工委認(rèn)真研究，精心組織，于xx年全面推行了公推直選黨支部書(shū)記制度，當(dāng)年10月，20個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記全部實(shí)行公推直選，同年12月，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)采取直選辦法進(jìn)行了換屆選舉。通過(guò)公推直選，一批作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任的崗位。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)公推直選后的后續(xù)管理工作，及時(shí)組織新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。xx年10月到xx年12月，共舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班6期，其中組織社區(qū)黨支部書(shū)記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學(xué)習(xí)考察1次；

到上海、南京等長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)考察1次。此外，有8名社區(qū)書(shū)記、主任參加了大專(zhuān)、本科學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，社區(qū)干部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。xx年2月9日－10日，組織社區(qū)書(shū)記、主任和居民小組長(zhǎng)共240人到電子科大參加了區(qū)委首次舉辦的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)研討班。2月22日，黨工委、辦事處召集各社區(qū)書(shū)記、主任就如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)**又快又好發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題座談。

三是強(qiáng)化管理。建立干部績(jī)效考核制度，將干部的德、能、勤、績(jī)、廉與獎(jiǎng)懲掛鉤；

制定了關(guān)于村級(jí)（社區(qū)）干部個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告的規(guī)定，規(guī)范社區(qū)干部管理；

建立每月一次的支部書(shū)記例會(huì)制度，通過(guò)例會(huì)對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行政策理論培訓(xùn)和工作交流。

四是完善監(jiān)督。制定了黨員干部十堅(jiān)持、六不準(zhǔn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到社區(qū)層面；

認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，促使干部廉潔自律；

嚴(yán)格“三機(jī)”通訊費(fèi)限額報(bào)銷(xiāo)制度；

對(duì)街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作狀態(tài)經(jīng)常進(jìn)行明察暗訪，提高了干部的執(zhí)行力，基層干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。

（三）整體推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)，確保群眾“三權(quán)”落實(shí)

以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容，推進(jìn)街道、社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、透明化。一是規(guī)范黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)間等，提高公開(kāi)的質(zhì)量與效果。二是建立了黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理制度，將“三務(wù)”公開(kāi)納入基層民主政治建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；

三是成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)村組財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，村組財(cái)務(wù)公開(kāi)的可信度明顯加強(qiáng)。通過(guò)“三公開(kāi)”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步取信群眾，消除了干群隔閡，架起了一座干群之間的“連心橋”，使干群關(guān)系明顯改善。

（四）健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，獲取社會(huì)認(rèn)同

一是把群眾公認(rèn)作為干部績(jī)效考核的主要依據(jù)。不斷完善和優(yōu)化干部績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)文件精神，按照區(qū)委組織部關(guān)于村、社區(qū)黨組織考核辦法的通知和區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于社區(qū)專(zhuān)職干部績(jī)效考核細(xì)則的通知的有關(guān)要求，黨工委從xx年開(kāi)始，對(duì)社區(qū)兩委班子及成員進(jìn)行一年一度的考核，考核包括日?？己撕涂己?。春節(jié)后，我們黨工委、紀(jì)工委組織干部對(duì)各社區(qū)進(jìn)行了xx社區(qū)兩委班子及成員民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)范圍比較廣泛，效果十分明顯，群眾知曉率和滿(mǎn)意度普遍較高。通過(guò)社區(qū)干部述職，讓各社區(qū)的全體共產(chǎn)黨員、居民小組長(zhǎng)、居民代表、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員及區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表等基本了解了社區(qū)兩委班子和干部一年來(lái)開(kāi)展工作的主要情況；

通過(guò)民主測(cè)評(píng)，比較直觀地反映了社區(qū)干部在群眾心目中公信力的強(qiáng)弱度。黨工委將社區(qū)干部測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為“一般”和“差”的社區(qū)黨支部、居委會(huì)班子，取消評(píng)優(yōu)資格。經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)，全街道20個(gè)社區(qū)兩委班子及成員群眾滿(mǎn)意度達(dá)90以上，普遍得到群眾支持、認(rèn)同。

二是充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。黨工委定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作情況；

組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行視察每年達(dá)4次以上，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)**發(fā)展的意見(jiàn)和建議；

建立了人大代表、政協(xié)委員接待日，認(rèn)真聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議；

認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)到100。

三是認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日，街道黨工委班子成員每周二輪流接待群眾來(lái)信來(lái)訪；

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，重大突出問(wèn)題成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)上訪群眾；

建立街道、社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行小組、社區(qū)、街道逐級(jí)上訪制度；

建立了社區(qū)信訪接待室，設(shè)置了專(zhuān)兼職信訪干部，及時(shí)接待群眾，了解處理群眾反映的問(wèn)題，化解矛盾。

（五）強(qiáng)化管理和服務(wù)，建規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)

以“規(guī)范、陽(yáng)光、服務(wù)、責(zé)任”為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型組織建設(shè)。

在街道機(jī)關(guān)建設(shè)方面，一是建立和實(shí)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇制度，xx年有12名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；

二是對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，進(jìn)一步完善了用人機(jī)制。xx年內(nèi)部交流科級(jí)干部8名，一般干部7名。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，整頓干部隊(duì)伍，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作

效率，確保服務(wù)質(zhì)量。四是進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，先后規(guī)范了“首問(wèn)責(zé)任制”、服務(wù)承諾制度等15個(gè)制度，簡(jiǎn)化工作流程，提供方便、快捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，完善便民設(shè)施，加強(qiáng)人員管理，隨時(shí)督促檢查，杜絕出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

同時(shí)，我們把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的理念引入社區(qū)黨支部建設(shè)，支持并鼓勵(lì)各社區(qū)黨支部爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范社區(qū)。一是確定爭(zhēng)創(chuàng)主題，打造工作特色和亮點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，因時(shí)制宜，因地制宜，一村一色，全面爭(zhēng)創(chuàng)，xx年秀水社區(qū)黨支部已成為區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，正在爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)黨建示范點(diǎn)；

叢樹(shù)社區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是以建和諧社區(qū)為中心，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，搞好社區(qū)發(fā)展、居民服務(wù)、為民辦實(shí)事和豐富群眾文化生活等工作。三是建立和完善了“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、社區(qū)兩委聯(lián)席會(huì)議等制度。四是規(guī)范硬件設(shè)施，建立了規(guī)范的黨員活動(dòng)室、電教室、黨員接待室等，黨員活動(dòng)室還按ＸＸ市a類(lèi)黨員活動(dòng)室的要求，配備了照相機(jī)、小型攝像機(jī)、電腦、打字機(jī)、掃描儀、34寸彩電、dvd、音響等設(shè)施。

三、取得的成果

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

xx年前，街道有10個(gè)村是貧困村。xx年全部摘掉貧困村的帽子，轄區(qū)18個(gè)村改居社區(qū)集體可支配收入由xx年的萬(wàn)元增長(zhǎng)到

萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入由xx年4610元增長(zhǎng)到xx年的5406元。街道財(cái)政收入由xx年1236萬(wàn)元增長(zhǎng)到xx年的1768萬(wàn)元。

2、干部隊(duì)伍精神振奮

以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開(kāi)展困難。

現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃希恍┩靖菐Р?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問(wèn)題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。

3、群眾積極參與社區(qū)建設(shè)

以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

現(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。

例如秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地，居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚(yú)塘，廖玉清要求按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是4200元/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來(lái)支部書(shū)記李發(fā)根提出召開(kāi)居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹(shù)10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交2500元、3萬(wàn)元，支持社區(qū)發(fā)展。

4、黨群、干群關(guān)系密切、融洽

以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒(méi)有人愿意當(dāng)干部。

現(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。

xx年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的1個(gè)月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。

又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問(wèn)題，但我們的拆遷安置政策透明公開(kāi)，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒(méi)有群體上訪事件發(fā)生。

5、社會(huì)和諧穩(wěn)定

由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。xx年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪79件，xx年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪69件，同比下降13。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。

四、存在的問(wèn)題及今后打算

目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題或困難

一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。

二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開(kāi)，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。

三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。

針對(duì)以上問(wèn)題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹(shù)立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。

街道層面突出三抓第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；

第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；

第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開(kāi)放制度。

社區(qū)層面突出第一深化黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；

第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；

第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。

居民小組層面主要突出第一加大對(duì)居民小組長(zhǎng)、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長(zhǎng)和居民代表；

第二重點(diǎn)在居民小組長(zhǎng)中開(kāi)展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干；

第三進(jìn)一步探索居民小組管理模式，建立和完善組委會(huì)，變個(gè)人管理為集體管理，不斷拓寬民主渠道；

第四在有條件的社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行居民小組長(zhǎng)報(bào)酬由社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放制度，并將居民小組的工作納入社區(qū)目標(biāo)管理，理順關(guān)系，促進(jìn)工作。

第五篇：基層民主政治建設(shè)匯報(bào)材料

伍家鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)情況

工作匯報(bào)

中共伍家鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年12月14日

2011年，伍家鄉(xiāng)黨委在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《伍家鄉(xiāng)2011年組織工作要點(diǎn)》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以村“兩委換屆”及“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，努力提升基層民主政治建設(shè)工作水平。今年，伍家鄉(xiāng)先后榮獲宜昌市“先進(jìn)黨委中心組”和“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、強(qiáng)化民主決策，確保黨委決定正確

（一）完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主。民主決策是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，只有做好民主決策工作才能推動(dòng)民主政治建設(shè)向一個(gè)健康的方向發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅(jiān)持對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)由黨委班子嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則和要求，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)黨委成員、各支部黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議，集體討論研究，并以會(huì)議表決的形式作出決定。出臺(tái)了《重大決策征求意見(jiàn)制度》，對(duì)關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事

項(xiàng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定任用等事項(xiàng)要堅(jiān)持聽(tīng)取意見(jiàn)廣泛全面原則、公開(kāi)透明原則和形式多樣化原則，充分聽(tīng)取和收集社會(huì)各界意見(jiàn)建議，確保黨委決策科學(xué)化、民主化。

（二）堅(jiān)持推行“五議五公開(kāi)” 制度。全鄉(xiāng)各村黨支部（總支）委員會(huì)和村民委員會(huì)在處理各村事務(wù)中必須遵守“村民建議—村黨組織提議—村“兩委”商議—黨員大會(huì)審議—村民代表大會(huì)決議”這一議事流程。堅(jiān)決杜絕“一言堂”、書(shū)記主任“一錘定音”的現(xiàn)象。

二、實(shí)行民主選舉，嚴(yán)格村級(jí)干部選拔程序

我鄉(xiāng)第八屆村級(jí)組織換屆選舉工作始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴(yán)格規(guī)范，有力地促進(jìn)了換屆工作健康有序的開(kāi)展。

（一）健全組織，加強(qiáng)督辦力度，明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)第八屆換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)換屆選舉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)選舉日常工作，建立了鄉(xiāng)黨政班子成員包村責(zé)任制，鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)組具體指導(dǎo)各村選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，各村也成立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，村黨組織書(shū)記作為本村換屆選舉工作第一責(zé)任人，靠前抓、具體抓。

（二）嚴(yán)格選舉程序，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制。

我鄉(xiāng)第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作，從組織考察到推選選委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，從選民登記到個(gè)人自薦、村民提名，從海提大會(huì)到正式選舉大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制，扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)密組織實(shí)施，嚴(yán)格工作程序，始終做到了規(guī)定程序不減少，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不簡(jiǎn)化，民主選舉不走樣。在村民投票組織工作上做到了“兩嚴(yán)格兩確?！保簢?yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格管理秘密寫(xiě)票處，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使民主權(quán)利，確保選舉依法、公正、規(guī)范、有序進(jìn)行。

（三）充分宣傳，廣泛動(dòng)員，確保實(shí)現(xiàn)“官由民選”。本屆村“兩委”班子換屆選舉工作中，選民的參選意愿強(qiáng)烈，不少外出務(wù)工的黨員、群眾都專(zhuān)程回來(lái)參加選舉，依法行使自已的民主權(quán)利。全鄉(xiāng)登記選民20818名，參加村委會(huì)投票的選民19200名，參選率達(dá)92.2%。全鄉(xiāng)有18464名群眾參加了黨組織書(shū)記推薦，611名黨員參加了村黨組織成員推薦和選舉，參選率達(dá)64%。選民的民主選舉意識(shí)明顯提高，絕大多數(shù)選民都能正確行使選舉權(quán)，把自已神圣的一票投向公道正派、廉潔勤政、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的干部。

三、確保民主管理，整體推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)落實(shí) 村務(wù)公開(kāi)、民主管理是強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)重大舉措，也是從源頭上預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗的一種有效途徑，是一項(xiàng)陽(yáng)光工程、民心工程。近年來(lái)，伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的核心，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，在村務(wù)公開(kāi)、民主管理方面做了一些有益的探索，為全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，組織健全

伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體工作人員，制定工作方案，明確工作職責(zé)，并在各村建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)集體資金、帳目實(shí)施雙代管制度。

（二）制度完善，措施有效

為使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化、規(guī)范化，伍家鄉(xiāng)不斷建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。制定并出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)范化管理辦法（暫行）》，各村還建立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、村財(cái)務(wù)管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。進(jìn)一步明確村黨支部（總支）、村委會(huì)的地位、職

責(zé)和關(guān)系，規(guī)范民主議事、民主決策和民主管理內(nèi)容、程序及相關(guān)制度。并強(qiáng)調(diào)各村每次會(huì)議議事內(nèi)容要記錄成冊(cè)，年終納入到千分制考核，使其真正做到了有規(guī)可依、按制辦事、措施有效。

（三）載體健全，形式多樣

為保證村務(wù)公開(kāi)制度的貫徹落實(shí)，深化民主管理的理念，各村積極創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)工作思路，采取“點(diǎn)題公開(kāi)”及“回音壁”的方式解答群眾疑惑。在公開(kāi)形式上除了在村級(jí)陣地設(shè)置統(tǒng)一的村務(wù)公開(kāi)欄外，有的村在村民集中安置小區(qū)設(shè)置公開(kāi)欄和“明白墻”，有的發(fā)放明白卡，設(shè)置意見(jiàn)箱。鄉(xiāng)“兩公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)管站、計(jì)劃生育服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查，建立監(jiān)察制度，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督，打造陽(yáng)光型“班子”隊(duì)伍(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

為了能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)干部群眾選、村務(wù)大家議、大事村民知、全程有監(jiān)督。伍家鄉(xiāng)黨委、政府決定把村務(wù)公開(kāi)、民主管理納入對(duì)村干部的考核中，成立千分制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，設(shè)立村民檢舉監(jiān)督信箱，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)配合、全員參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，為伍家鄉(xiāng)基層民主建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保障。鄉(xiāng)紀(jì)委組織開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立清廉勤政干部形

象；開(kāi)展“雙述雙評(píng)雙公開(kāi)”活動(dòng)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，爭(zhēng)取群眾支持。另外，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)紀(jì)檢信息舉報(bào)網(wǎng)，設(shè)立舉報(bào)意見(jiàn)簿、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，專(zhuān)人受理舉報(bào)，暢通舉報(bào)渠道。

（二）制定監(jiān)督措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

為進(jìn)一步拓寬村民對(duì)各村村務(wù)監(jiān)督，特別是對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，如土地征用補(bǔ)償、重大項(xiàng)目審批和支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處理、村集體企業(yè)純收入支出情況等問(wèn)題以及村干部的民主評(píng)議、考評(píng)和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)的監(jiān)督。

一是要求16各村制定黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，要求定期或不定期對(duì)上述事項(xiàng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二是采取關(guān)口前移的辦法，全面推行民主理財(cái)，變事后理財(cái)為事前理財(cái)。各村成立由村民代表推選產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)都須提交民主理財(cái)小組和村民代表大會(huì)討論通過(guò)。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)代表村民查閱審核有關(guān)賬目，反映有關(guān)問(wèn)題，對(duì)有效監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)起到了積極作用。三是設(shè)立村務(wù)公開(kāi)小組。村務(wù)公開(kāi)小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)小組依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)形式是否規(guī)范，并及時(shí)鄉(xiāng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，督促村級(jí)

管理規(guī)范化，促使村“兩委”真正做到“權(quán)”為民所用、利為民所謀。