第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級(jí)黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請(qǐng)專家或相對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證；對(duì)土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡(jiǎn)化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢(shì)，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保瑥摹斑x優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、平級(jí)競(jìng)職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競(jìng)選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對(duì)象、對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評(píng)議黨員“雙評(píng)制”實(shí)施辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們?cè)邳h務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對(duì)如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對(duì)如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對(duì)黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確保“三務(wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級(jí)政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級(jí)階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對(duì)村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。

第二篇：鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級(jí)黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請(qǐng)專家或相對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證；對(duì)土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡(jiǎn)化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢(shì)，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保瑥摹斑x優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、平級(jí)競(jìng)職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競(jìng)選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對(duì)象、對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評(píng)議黨員“雙評(píng)制”實(shí)施辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們?cè)邳h務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對(duì)如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對(duì)如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對(duì)黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確保“三務(wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)查研究和工

作指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管理、民主監(jiān)

督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級(jí)政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級(jí)階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對(duì)村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。

第三篇：加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的報(bào)告

文章標(biāo)題：加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級(jí)黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委

會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請(qǐng)專家或相對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證；對(duì)土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡(jiǎn)化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢(shì)，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保瑥摹斑x優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、平級(jí)競(jìng)職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競(jìng)選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對(duì)象、對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評(píng)議黨員“雙評(píng)制”實(shí)施辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們?cè)邳h務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對(duì)如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對(duì)如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對(duì)黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確保“三務(wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)

查研究和工作指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管

理、民主監(jiān)督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級(jí)政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級(jí)階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對(duì)村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。

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第四篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學(xué)

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者：

專業(yè)：

學(xué)號(hào)：

學(xué)院：

中 國 ? 重 慶 2012年1月

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是深入開展依法治區(qū)的基礎(chǔ)，我區(qū)依法治區(qū)工作始終堅(jiān)持“抓基層，打基礎(chǔ)”的指導(dǎo)方針，以貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》為主線，以依法治村為突破口，以富民強(qiáng)村為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

一、以村委會(huì)組織法為核心，堅(jiān)持三項(xiàng)制度，真正做到還權(quán)于民

1、推行村級(jí)民主選舉制度，把干部的選任權(quán)交給村民。每次換屆選舉，都按照憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)依法進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的意愿、合法的程序三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。一是及時(shí)成立選舉機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部定鎮(zhèn)、定村掛鉤指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)制，各村也依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證選舉工作的正常運(yùn)作。二是認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記和核對(duì)工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日20天前將選民名單公布在村、組醒目的地方。為了提高參選率，確保村民直接投票選舉，各鎮(zhèn)村采取廣播、通告、發(fā)信等辦法，通知外出務(wù)工、經(jīng)商人員返村參加選舉。選舉當(dāng)日，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)統(tǒng)一放假，使選民的權(quán)利得到保障。三是精心組織直接提名候選人工作。在選舉過程中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，不帶意圖、不定框框、不作暗示，讓選民從中鑒別篩選，好中選優(yōu)，引導(dǎo)群眾把那些德才兼?zhèn)涞摹⒂兄R(shí)有能力、愿意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子。四是縝密布置投票選舉工作，實(shí)行公開投票、唱票、監(jiān)票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，當(dāng)眾頒發(fā)村委會(huì)成員的當(dāng)選證書。第六屆換屆選舉當(dāng)日全區(qū)共設(shè)置主會(huì)場(chǎng)247個(gè)，投票站2657個(gè)，每個(gè)主會(huì)場(chǎng)設(shè)立2個(gè)以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會(huì)選舉一次成功率達(dá)95%。

2、推行村民議事制度，把重大村務(wù)決策權(quán)交給村民。近年來，村級(jí)事務(wù)的決策正逐步從村干部向村民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化，從體制上保證了建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制的可行性。一是民主推選村民代表。各村按照每10戶左右推選1名代表的比例，把那些能堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、有較高政治覺悟的村民推選出來，組成村民代表會(huì)議。二是設(shè)立村民議事室和聯(lián)系箱。各村根據(jù)村委會(huì)自身經(jīng)濟(jì)狀況，均設(shè)立議事場(chǎng)所，便于代表集中議事、決策，同時(shí)，也全部設(shè)置了村民聯(lián)系箱，及時(shí)聽取村民的合理化建議。三是發(fā)揮村民代表的代表作用。村民代表經(jīng)常

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收集村民的意見和建議，及時(shí)將村民的意愿提交村民代表會(huì)議上討論，實(shí)行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。四是定期或不定期召開會(huì)議。各村每年都召開2次以上村民代表會(huì)議，聽取村委會(huì)的工作計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大決策，都由代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意愿作出決策。凡系國家政策和法律規(guī)定以外的，任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村民有權(quán)拒絕。全面推行村民議事制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。

3、推行民主監(jiān)督制度，把日常村務(wù)知情權(quán)交給村民。各個(gè)村委會(huì)全部實(shí)行了村務(wù)公開，做到“五個(gè)規(guī)范一滿意”。一是組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。各鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，村成立了民主議事和民主理財(cái)小組。如針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)由黨支部書記一人審批、無人肯監(jiān)督而群眾有意見的狀況，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門意見，專門下發(fā)文件，改為村主任一支筆，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。二是公開內(nèi)容規(guī)范。我區(qū)統(tǒng)一規(guī)定了必須公開的16項(xiàng)內(nèi)容，凡涉及到群眾利益、群眾關(guān)注的問題都列為公開內(nèi)容，如建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、電費(fèi)收繳、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、村干部報(bào)酬、招待費(fèi)用等。三是公開程序規(guī)范。重大村務(wù)由民主議事小組和村民代表會(huì)通過后公布，村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站與民主理財(cái)小組審核確定后公布，確保公開內(nèi)容真實(shí)。四是公開時(shí)間規(guī)范。財(cái)務(wù)收支等常規(guī)業(yè)務(wù)按季節(jié)定時(shí)公布，宅基地審批、集體資產(chǎn)承包租賃等專項(xiàng)業(yè)務(wù)不受時(shí)間限制而及時(shí)公布。五是公開陣地規(guī)范。全區(qū)各村村務(wù)公開欄的式樣、公開的形式均較為統(tǒng)一，基本做到位置適中、結(jié)構(gòu)牢固、美觀大方、節(jié)儉實(shí)用、方便群眾。“一滿意”就是公開的結(jié)果讓群眾滿意，凡村民對(duì)公開情況不滿意的，一律找出原因加以解決。通過村務(wù)公開，亮了集體的“家底”，掀了干部的“箱底”，群眾明白，干部清白

二、以依法治村為切入點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境

一是從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，積極開展各類專項(xiàng)治理。這幾年，我們針對(duì)群眾較關(guān)心的土地延長承包期和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，農(nóng)村計(jì)劃生育、宅基地管理、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理、集體財(cái)產(chǎn)管理等方面的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是深入開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地深入開展 2

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普法教育和宣傳活動(dòng)，注重基層治保、調(diào)解、幫教組織建設(shè)，建立健全農(nóng)戶糾紛檔案，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；設(shè)立安置幫教資金專戶，加大幫教力度，2001年，幫教對(duì)象重新犯罪率僅為2.8%；許多村成立了護(hù)村隊(duì)和護(hù)廠隊(duì)，進(jìn)行治安巡邏等，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，遏制和消除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力使群防群治組織成為保持農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力開展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)村和星級(jí)“文明戶”等活動(dòng)，截止2001年，全區(qū)文明戶達(dá)15萬戶，占總戶數(shù)的63%，當(dāng)年評(píng)選五好家庭684戶。通過創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)新型“四有”農(nóng)民，增強(qiáng)了村民社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和家庭美德意識(shí)，樹立起良好的社會(huì)風(fēng)尚。

三、以“富民強(qiáng)村”為目標(biāo)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立“致富檔案”。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的至關(guān)重要的作用。幫助群眾理清發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，使農(nóng)民增收，群眾富裕。

二是拓展“扶貧”渠道。95年以來，全區(qū)深入開展“萬名黨員干部聯(lián)萬戶”活動(dòng)，全區(qū)每年聯(lián)系1891戶，投入幫扶資金40余萬元。對(duì)有勞力而無門路的創(chuàng)收戶，幫助他們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)或出謀劃策發(fā)展副業(yè)；對(duì)家庭成員多、勞動(dòng)力過剩的純農(nóng)戶，盡量幫助解決勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互補(bǔ)增加收入；對(duì)特困戶除定期提供必要的生活補(bǔ)助外，全區(qū)機(jī)關(guān)還與3578戶結(jié)成幫扶對(duì)子，加強(qiáng)對(duì)他們教育、引導(dǎo)；對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的困難村，區(qū)機(jī)關(guān)每年結(jié)對(duì)幫扶89個(gè)行政村，出人出資，引進(jìn)項(xiàng)目，給予扶持。

《村委會(huì)組織法》正式施行及我區(qū)開展村民自治創(chuàng)建活動(dòng)以來，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效：

1、做到了“兩個(gè)密切”，即密切了黨群關(guān)系，密切了干群關(guān)系。實(shí)行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表會(huì)議制度的規(guī)定，交給村民代表討論決定，并及時(shí)公開，讓村民監(jiān)督。群眾普遍反映，實(shí)行村民自治好處很多，過去村里要我們交這交那，不講明來龍去脈，我們不知緣由，當(dāng)然有意見。現(xiàn)在村里的事務(wù)都公開了，而且還找村民代表商量，我們心中有了底，自然口服

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心服。村干部也說，過去村里的事沒有交給村民討論，為了完成任務(wù)“蒙著干”，結(jié)果事與愿違，我們?cè)脚Γ罕娨庖娫酱螅M(fèi)力不討好，干群之間有距離。現(xiàn)在村里的重大村務(wù)都交給村民代表討論決定，有了群眾基礎(chǔ)，有了依托，工作好做了，干群、黨群關(guān)系也密切了，村干部也輕松多了。

2、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)了干部依法辦事的自覺性，加強(qiáng)了村民的民主意識(shí)和參與意識(shí)。實(shí)行村民自治后，一改過去“干部拍板，群眾照辦”為“集思廣益，群策群力”，村干部能依法行政，組織群眾參政議政，把各項(xiàng)正確決定，變成了群眾的自覺行動(dòng)；村民通過村民代表會(huì)議等民主決策、民主監(jiān)督形式的鍛煉，民主意識(shí)和自治能力也大大增強(qiáng)。

3、達(dá)到了“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。民主選舉意味著村干部不再由上級(jí)組織任命，干部的任免權(quán)在群眾手中，這使村干部感受到了肩上的壓力，產(chǎn)生了危機(jī)感，意識(shí)到工作中不僅要向上負(fù)責(zé)，更重要的是要向下負(fù)責(zé)，因此，從體制上激發(fā)了村干部的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而能堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、引導(dǎo)村民勤勞致富、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為中心任務(wù)來抓，加之民主決策的科學(xué)化和群眾的自覺擁護(hù)，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。隨著干群關(guān)系的密切，各類矛盾也隨之化解，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

4、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)好轉(zhuǎn)”，即社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質(zhì)，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺悟、自治能力，并通過建章立制，提高了干部和群眾的遵紀(jì)和法制觀念。凡是開展村民自治活動(dòng)較好的鎮(zhèn)和村，社會(huì)秩序井然，村民民風(fēng)良好。

5、增強(qiáng)了“一個(gè)功能”，即村委會(huì)的自治功能。隨著村民自治活動(dòng)的深入開展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村委會(huì)的自治功能也不斷提高。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現(xiàn)在村民自治迎刃而解，不僅為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了群眾生活水平的提高。

第五篇：基層民主政治建設(shè)匯報(bào)材料

伍家鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)情況

工作匯報(bào)

中共伍家鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年12月14日

2011年，伍家鄉(xiāng)黨委在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《伍家鄉(xiāng)2011年組織工作要點(diǎn)》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以村“兩委換屆”及“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，努力提升基層民主政治建設(shè)工作水平。今年，伍家鄉(xiāng)先后榮獲宜昌市“先進(jìn)黨委中心組”和“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、強(qiáng)化民主決策，確保黨委決定正確

（一）完善決策機(jī)制，保證決策科學(xué)、民主。民主決策是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，只有做好民主決策工作才能推動(dòng)民主政治建設(shè)向一個(gè)健康的方向發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，堅(jiān)持對(duì)重大決策及涉及群眾利益的重大事項(xiàng)由黨委班子嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則和要求，充分聽取鄉(xiāng)黨委成員、各支部黨員代表、群眾代表的意見和建議，集體討論研究，并以會(huì)議表決的形式作出決定。出臺(tái)了《重大決策征求意見制度》，對(duì)關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事

項(xiàng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用和后備干部的確定任用等事項(xiàng)要堅(jiān)持聽取意見廣泛全面原則、公開透明原則和形式多樣化原則，充分聽取和收集社會(huì)各界意見建議，確保黨委決策科學(xué)化、民主化。

（二）堅(jiān)持推行“五議五公開” 制度。全鄉(xiāng)各村黨支部（總支）委員會(huì)和村民委員會(huì)在處理各村事務(wù)中必須遵守“村民建議—村黨組織提議—村“兩委”商議—黨員大會(huì)審議—村民代表大會(huì)決議”這一議事流程。堅(jiān)決杜絕“一言堂”、書記主任“一錘定音”的現(xiàn)象。

二、實(shí)行民主選舉，嚴(yán)格村級(jí)干部選拔程序

我鄉(xiāng)第八屆村級(jí)組織換屆選舉工作始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴(yán)格規(guī)范，有力地促進(jìn)了換屆工作健康有序的開展。

（一）健全組織，加強(qiáng)督辦力度，明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立了鄉(xiāng)第八屆換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)換屆選舉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)選舉日常工作，建立了鄉(xiāng)黨政班子成員包村責(zé)任制，鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)組具體指導(dǎo)各村選舉工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，各村也成立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，村黨組織書記作為本村換屆選舉工作第一責(zé)任人，靠前抓、具體抓。

（二）嚴(yán)格選舉程序，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制。

我鄉(xiāng)第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作，從組織考察到推選選委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，從選民登記到個(gè)人自薦、村民提名，從海提大會(huì)到正式選舉大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定，全面推行黨組織“兩推一選”制和村委會(huì)“海推直選”制，扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)密組織實(shí)施，嚴(yán)格工作程序，始終做到了規(guī)定程序不減少，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不簡(jiǎn)化，民主選舉不走樣。在村民投票組織工作上做到了“兩嚴(yán)格兩確保”：嚴(yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格管理秘密寫票處，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使民主權(quán)利，確保選舉依法、公正、規(guī)范、有序進(jìn)行。

（三）充分宣傳，廣泛動(dòng)員，確保實(shí)現(xiàn)“官由民選”。本屆村“兩委”班子換屆選舉工作中，選民的參選意愿強(qiáng)烈，不少外出務(wù)工的黨員、群眾都專程回來參加選舉，依法行使自已的民主權(quán)利。全鄉(xiāng)登記選民20818名，參加村委會(huì)投票的選民19200名，參選率達(dá)92.2%。全鄉(xiāng)有18464名群眾參加了黨組織書記推薦，611名黨員參加了村黨組織成員推薦和選舉，參選率達(dá)64%。選民的民主選舉意識(shí)明顯提高，絕大多數(shù)選民都能正確行使選舉權(quán)，把自已神圣的一票投向公道正派、廉潔勤政、樂于奉獻(xiàn)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的干部。

三、確保民主管理，整體推進(jìn)“三務(wù)”公開落實(shí) 村務(wù)公開、民主管理是強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)重大舉措，也是從源頭上預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗的一種有效途徑，是一項(xiàng)陽光工程、民心工程。近年來，伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開、民主管理工作作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的核心，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，在村務(wù)公開、民主管理方面做了一些有益的探索，為全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，組織健全

伍家鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體工作人員，制定工作方案，明確工作職責(zé)，并在各村建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)集體資金、帳目實(shí)施雙代管制度。

（二）制度完善，措施有效

為使村務(wù)公開、民主管理工作制度化、規(guī)范化，伍家鄉(xiāng)不斷建立健全村務(wù)公開、民主管理制度。制定并出臺(tái)了《伍家鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)范化管理辦法（暫行）》，各村還建立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、村財(cái)務(wù)管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。進(jìn)一步明確村黨支部（總支）、村委會(huì)的地位、職

責(zé)和關(guān)系，規(guī)范民主議事、民主決策和民主管理內(nèi)容、程序及相關(guān)制度。并強(qiáng)調(diào)各村每次會(huì)議議事內(nèi)容要記錄成冊(cè)，年終納入到千分制考核，使其真正做到了有規(guī)可依、按制辦事、措施有效。

（三）載體健全，形式多樣

為保證村務(wù)公開制度的貫徹落實(shí)，深化民主管理的理念，各村積極創(chuàng)新村務(wù)公開工作思路，采取“點(diǎn)題公開”及“回音壁”的方式解答群眾疑惑。在公開形式上除了在村級(jí)陣地設(shè)置統(tǒng)一的村務(wù)公開欄外，有的村在村民集中安置小區(qū)設(shè)置公開欄和“明白墻”，有的發(fā)放明白卡，設(shè)置意見箱。鄉(xiāng)“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組組織經(jīng)管站、計(jì)劃生育服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)辦等部門定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查，建立監(jiān)察制度，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題及時(shí)調(diào)查處理。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督，打造陽光型“班子”隊(duì)伍(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

為了能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)干部群眾選、村務(wù)大家議、大事村民知、全程有監(jiān)督。伍家鄉(xiāng)黨委、政府決定把村務(wù)公開、民主管理納入對(duì)村干部的考核中，成立千分制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立村民檢舉監(jiān)督信箱，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合、全員參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，為伍家鄉(xiāng)基層民主建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保障。鄉(xiāng)紀(jì)委組織開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立清廉勤政干部形

象；開展“雙述雙評(píng)雙公開”活動(dòng)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，爭(zhēng)取群眾支持。另外，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)紀(jì)檢信息舉報(bào)網(wǎng)，設(shè)立舉報(bào)意見簿、公開舉報(bào)電話，專人受理舉報(bào)，暢通舉報(bào)渠道。

（二）制定監(jiān)督措施，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

為進(jìn)一步拓寬村民對(duì)各村村務(wù)監(jiān)督，特別是對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題，如土地征用補(bǔ)償、重大項(xiàng)目審批和支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處理、村集體企業(yè)純收入支出情況等問題以及村干部的民主評(píng)議、考評(píng)和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)的監(jiān)督。

一是要求16各村制定黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，要求定期或不定期對(duì)上述事項(xiàng)公開，接受群眾監(jiān)督。二是采取關(guān)口前移的辦法，全面推行民主理財(cái)，變事后理財(cái)為事前理財(cái)。各村成立由村民代表推選產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)都須提交民主理財(cái)小組和村民代表大會(huì)討論通過。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)代表村民查閱審核有關(guān)賬目，反映有關(guān)問題，對(duì)有效監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)起到了積極作用。三是設(shè)立村務(wù)公開小組。村務(wù)公開小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村務(wù)公開小組依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開形式是否規(guī)范，并及時(shí)鄉(xiāng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，督促村級(jí)

管理規(guī)范化，促使村“兩委”真正做到“權(quán)”為民所用、利為民所謀。