第一篇：18年鎮加強基層民主政治建設情況報告

2018年鎮加強基層民主政治建設情

況報告

自2005年5月，我鎮切實貫徹縣委《關于加強基層民主政治建設的意見》以來，通過完善各項黨建制度、優化辦事程序、認真開展“三務”公開、發揮各級黨群組織監督作用取得了一定的成效，現將已近一年來開展情況報告如下：

一、健全了黨委會會議制度，優化了辦事程序。

為增強黨委會民主決策的科學性，結合規范化服務型政府建設，一是嚴格執行《××鎮黨員代表、群眾代表列席鎮常委會辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結合的決策制度，對專業性較強的決策事項，我們做到請專家或相對應的相關部門進行可行性論

證；對土地流轉、拆遷、社會保障等事關群眾利益的決策事項，都通過舉行座談會、印發征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機構改革后，通過各項職能制度的不斷完善，在職能錯位、職責不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規范化服務型政府建設中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導引圖》和《規范化服務細則》、嚴格執行一次性告知制和首問責任制、推進電子政務、全面落實《行政許可法》等，塑造了具有人文關懷和親和力的政府服務新形象。

二、創新干部選任機制，加強班子建設，提高干部整體素質。

按照“職業化管理”的發展趨勢，以“事業留人、感情留人、適當的待遇留人”，從“選優、留住、提高、用好”入手，完善了鎮村干部的選拔任用、教育培訓和監督管理等工作機制。黨委班子向“四

好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴格執行《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《村民委員會組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮機關中層干部選拔任用中，我們嚴格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，把工作上有本事，作風上過得硬，想干事、能干事、會干事的干部選拔進“兩委”班子和機關中層干部里來。村組管理體制改革將原15個行政村合并為10個行政村，選舉后產生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機關中層干部中，產生5名部門主任。

二是公推直選鎮黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導下，開展了公推直選××鎮黨委書記活動，按照選舉程序，經過發布公告、公開報名、資

格審查、實地調研、民主推薦等程序，推薦出××鎮黨委書記候選人，并進行了考察和公示。8月2日的××鎮黨員大會上應到黨員630人，實到黨員607人，蔣文學同志以同意票517的得票競選為××鎮黨委書記。通過公推直選鎮黨委書記、差額直選村(社區)黨支部書記等基層民主政治建設的實實在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權在民，政權民授”，從而夯實了執政的群眾基礎和組織保證。

三是進一步加強和改進了干部選拔任用工作的監督。我們嚴格按照《干部任用條例》規定的程序，堅持集體推薦、談話推薦、確認考察對象、對考察對象進行公示、召開征求意見大會等規定將那些德才兼備的干部選拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風。并就鎮村干部的管理，2005年12月鎮黨委印發了《基層黨組織書記罷免工作實施細則》、《黨員分類管理實施細則》和《民主評議黨員“雙評制”實施

辦法》。

三、實行鎮村“三務”公開，加強民主管理。

自村組管理體制改革后，我們在黨務、村務和政務公開的內容、形式、程序上進行了規范。如政務公開中，我們對公開的內容進行了明確，主要有：目標規劃、財務、集體資產情況、鎮村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負擔情況、計劃生育情況、機關部門辦事程序等，形式上主要有：設立政務公開欄和創辦政務信息，在郫縣公共信息網公開等，時間上主要是：對如目標、指標、組織設置等穩定性較強的一般一年一公開。對如黨費繳納，重點工作、村務完成情況、財務報表等時間比較固定的為每月一公開。對黨員發展轉正、要告知村民需要即時公開的不定性內容，要求即時公開。

為確保“三務”公開的真實性和建立長效機制，落實廣大黨員群眾的知情權、參與權、監督權，各村相應成立由

黨員、村民、社員代表組成的“三務”公開監督小組，并設置了意見箱和意見簿，同時要求公開的內容必須經村支部黨員會或村民代表大會集體討論通過，“三務”監督小組認可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關系。

四、充分發揮人大、政協在基層民主政治建設中的作用。

近一年來，鎮人大、政協始終把推進基層民主政治建設作為重要任務，各代表經常深入農村，深入各行各業了解依法治理的情況，認真檢查《村民委員會組織》實施的情況，開展調查研究和工作指導，對促進基層民主政治建設各項任務的落實起到重要作用。

基層民主政治建設是社會主義新農村建設的重要內容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監督和民主決策，群眾的民主權利就得不到保障，群眾的其它利益也會受到不同程度的損害，農

村也就不會有真正意義的穩定與和諧。要真正做到民主管理、民主監督和民主決策，就要有健全和完善的各項管理機制，落實群眾的知情權、參與權、決策權和監督權等民主權利，起到維護農村穩定、促進生產發展、協調好各方面利益的作用，加強黨對農村基層工作的領導，提高了農村黨組織的領導能力。然而，隨著改革的進一步深入，各種經濟矛盾和經濟糾紛也不斷產生，尤其在推進城鄉一體化進程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個別農村黨員干部對民主的認識不夠到位，一種是感到在農村實行民主太超前。認為實行四個民主是今后基層民主政治建設的發展方向，但目前我國的政治體制改革起步時間尚不長，各級政府的職能還有待于進一步轉變，而在農村卻要全面實行村民自治，推行四個民主，依據初級階段的國情，感到有些脫節，偏離了農村實際，與現實有

較大差距。認為發展經濟奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強調了村民自治。認為村委會主任是由全體村民選出來的，代表了大多數群眾的利益，其權威性應高于村里幾十個黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是農村基層民主政治建設的一個完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當前農村實際情況是大部分農民群眾除了享有民主選舉的權利外，要享有其他三個民主權利的渠道還不夠暢通，不能真正落實。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮2000人以上的村（社區）有6個,要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會議和村務財務公開這兩項基本制度，但是由于受到村民代表的數量和推選方法的限制，以及村務財務公開的質量和內容的局限性，大多數村民還是不能直接參與重大村務的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權和決定權，制約了農村基層民主政治建設的進一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農民群眾的宣傳教育，多數群眾對村務公開缺乏深層次的了解和認識。

四是監督小組的組成存在不健全、不規范等問題。如個別村的“三務”公開監督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執行，或由副鎮長、財政所長、辦公室主任參加監督小組，形成監督者與被監督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準確地宣傳黨的擴大基層民主的政治主張和《村委會組織法》的有關規定，提高廣大基層黨員干部推進民主政治建設的自覺性。明確加強農村基層民主政治建設，實行村民自治不

能離開黨的領導。

二是合理構建工作協調機制，充分發揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務公開始終，引導廣大干群深刻認識村務公開的重大意義。以村組織規范建設為載體，加大村務公開宣傳力度，糾正模糊認識，統一思想認識，確保村務公開的健康發展。

四是進一步健全“三務”公開領導小組和監督小組，以確保公開的內容真實、及時，貼近群眾。監督小組中凡有政府及其機構負責人參加的，應予調整出去，補充一些縣、鎮人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業單位負責人，以增強監督小組的代表性與群眾性，有利于發揮監督小組的作用。鎮政務公開要進一步制度化。再就是政務公開領導小組的辦事機構由黨政辦公室承擔，以落到實處。

第二篇：鎮加強基層民主政治建設情況報告

鎮加強基層民主政治建設情況報告

自2005年5月，我鎮切實貫徹縣委《關于加強基層民主政治建設的意見》以來，通過完善各項黨建制度、優化辦事程序、認真開展“三務”公開、發揮各級黨群組織監督作用取得了一定的成效，現將已近一年來開展情況報告如下：

一、健全了黨委會會議制度，優化了辦事程序。

為增強黨委會民主決策的科學性，結合規范化服務型政府建設，一是嚴格執行《××鎮黨員代表、群眾代表列席鎮常委會辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結合的決策制度，對專業性較強的決策事項，我們做到請專家或相對應的相關部門進行可行性論證；對土地流轉、拆遷、社會保障等事關群眾利益的決策事項，都通過舉行座談會、印發征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機構改革后，通過各項職能制度的不斷完善，在職能錯位、職責不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規范化服務型政府建設中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導引圖》和《規范化服務細則》、嚴格執行一次性告知制和首問責任制、推進電子政務、全面落實《行政許可法》等，塑造了具有人文關懷和親和力的政府服務新形象。

二、創新干部選任機制，加強班子建設，提高干部整體素質。

按照“職業化管理”的發展趨勢，以“事業留人、感情留人、適當的待遇留人”，從“選優、留住、提高、用好”入手，完善了鎮村干部的選拔任用、教育培訓和監督管理等工作機制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴格執行《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《村民委員會組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮機關中層干部選拔任用中，我們嚴格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，把工作上有本事，作風上過得硬，想干事、能干事、會干事的干部選拔進“兩委”班子和機關中層干部里來。村組管理體制改革將原15個行政村合并為10個行政村，選舉后產生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機關中層干部中，產生5名部門主任。

二是公推直選鎮黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導下，開展了公推直選××鎮黨委書記活動，按照選舉程序，經過發布公告、公開報名、資格審查、實地調研、民主推薦等程序，推薦出××鎮黨委書記候選人，并進行了考察和公示。8月2日的××鎮黨員大會上應到黨員630人，實到黨員607人，蔣文學同志以同意票517的得票競選為××鎮黨委書記。通過公推直選鎮黨委書記、差額直選村(社區)黨支部書記等基層民主政治建設的實實在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權在民，政權民授”，從而夯實了執政的群眾基礎和組織保證。

三是進一步加強和改進了干部選拔任用工作的監督。我們嚴格按照《干部任用條例》規定的程序，堅持集體推薦、談話推薦、確認考察對象、對考察對象進行公示、召開征求意見大會等規定將那些德才兼備的干部選拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風。并就鎮村干部的管理，2005年12月鎮黨委印發了《基層黨組織書記罷免工作實施細則》、《黨員分類管理實施細則》和《民主評議黨員“雙評制”實施辦法》。

三、實行鎮村“三務”公開，加強民主管理。

自村組管理體制改革后，我們在黨務、村務和政務公開的內容、形式、程序上進行了規范。如政務公開中，我們對公開的內容進行了明確，主要有：目標規劃、財務、集體資產情況、鎮村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負擔情況、計劃生育情況、機關部門辦事程序等，形式上主要有：設立政務公開欄和創辦政務信息，在郫縣公共信息網公開等，時間上主要是：對如目標、指標、組織設置等穩定性較強的一般一年一公開。對如黨費繳納，重點工作、村務完成情況、財務報表等時間比較固定的為每月一公開。對黨員發展轉正、要告知村民需要即時公開的不定性內容，要求即時公開。

為確保“三務”公開的真實性和建立長效機制，落實廣大黨員群眾的知情權、參與權、監督權，各村相應成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務”公開監督小組，并設置了意見箱和意見簿，同時要求公開的內容必須經村支部黨員會或村民代表大會集體討論通過，“三務”監督小組認可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關系。

四、充分發揮人大、政協在基層民主政治建設中的作用。

近一年來，鎮人大、政協始終把推進基層民主政治建設作為重要任務，各代表經常深入農村，深入各行各業了解依法治理的情況，認真檢查《村民委員會組織》實施的情況，開展調查研究和工

作指導，對促進基層民主政治建設各項任務的落實起到重要作用。

基層民主政治建設是社會主義新農村建設的重要內容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監督和民主決策，群眾的民主權利就得不到保障，群眾的其它利益也會受到不同程度的損害，農村也就不會有真正意義的穩定與和諧。要真正做到民主管理、民主監

督和民主決策，就要有健全和完善的各項管理機制，落實群眾的知情權、參與權、決策權和監督權等民主權利，起到維護農村穩定、促進生產發展、協調好各方面利益的作用，加強黨對農村基層工作的領導，提高了農村黨組織的領導能力。然而，隨著改革的進一步深入，各種經濟矛盾和經濟糾紛也不斷產生，尤其在推進城鄉一體化進程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個別農村黨員干部對民主的認識不夠到位，一種是感到在農村實行民主太超前。認為實行四個民主是今后基層民主政治建設的發展方向，但目前我國的政治體制改革起步時間尚不長，各級政府的職能還有待于進一步轉變，而在農村卻要全面實行村民自治，推行四個民主，依據初級階段的國情，感到有些脫節，偏離了農村實際，與現實有較大差距。認為發展經濟奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強調了村民自治。認為村委會主任是由全體村民選出來的，代表了大多數群眾的利益，其權威性應高于村里幾十個黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是農村基層民主政治建設的一個完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當前農村實際情況是大部分農民群眾除了享有民主選舉的權利外，要享有其他三個民主權利的渠道還不夠暢通，不能真正落實。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮2000人以上的村（社區）有6個,要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會議和村務財務公開這兩項基本制度，但是由于受到村民代表的數量和推選方法的限制，以及村務財務公開的質量和內容的局限性，大多數村民還是不能直接參與重大村務的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權和決定權，制約了農村基層民主政治建設的進一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農民群眾的宣傳教育，多數群眾對村務公開缺乏深層次的了解和認識。

四是監督小組的組成存在不健全、不規范等問題。如個別村的“三務”公開監督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執行，或由副鎮長、財政所長、辦公室主任參加監督小組，形成監督者與被監督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準確地宣傳黨的擴大基層民主的政治主張和《村委會組織法》的有關規定，提高廣大基層黨員干部推進民主政治建設的自覺性。明確加強農村基層民主政治建設，實行村民自治不能離開黨的領導。

二是合理構建工作協調機制，充分發揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務公開始終，引導廣大干群深刻認識村務公開的重大意義。以村組織規范建設為載體，加大村務公開宣傳力度，糾正模糊認識，統一思想認識，確保村務公開的健康發展。

四是進一步健全“三務”公開領導小組和監督小組，以確保公開的內容真實、及時，貼近群眾。監督小組中凡有政府及其機構負責人參加的，應予調整出去，補充一些縣、鎮人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業單位負責人，以增強監督小組的代表性與群眾性，有利于發揮監督小組的作用。鎮政務公開要進一步制度化。再就是政務公開領導小組的辦事機構由黨政辦公室承擔，以落到實處。

第三篇：基層民主政治建設調研報告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學

基層民主政治建設調研報告

作者：

專業：

學號：

學院：

中 國 ? 重 慶 2012年1月

大學生社會調研報告

重慶理工大學大學生社會調研報告

基層民主政治建設調研報告

加強基層民主政治建設是深入開展依法治區的基礎，我區依法治區工作始終堅持“抓基層，打基礎”的指導方針，以貫徹實施《村民委員會組織法》為主線，以依法治村為突破口，以富民強村為落腳點，不斷推進基層民主政治建設。

一、以村委會組織法為核心，堅持三項制度，真正做到還權于民

1、推行村級民主選舉制度，把干部的選任權交給村民。每次換屆選舉，都按照憲法、村民委員會組織法等法律法規依法進行，基本實現了黨的領導、群眾的意愿、合法的程序三者之間的有機統一。一是及時成立選舉機構，制定實施方案。實行黨政領導包片，區、鎮兩級機關干部定鎮、定村掛鉤指導和聯絡制，各村也依法推選產生村民選舉委員會，保證選舉工作的正常運作。二是認真細致地做好選民登記和核對工作，做到不錯、不重、不漏，并于選舉日20天前將選民名單公布在村、組醒目的地方。為了提高參選率，確保村民直接投票選舉，各鎮村采取廣播、通告、發信等辦法，通知外出務工、經商人員返村參加選舉。選舉當日，鎮、村辦企業統一放假，使選民的權利得到保障。三是精心組織直接提名候選人工作。在選舉過程中始終堅持公平、公正、公開的原則，不帶意圖、不定框框、不作暗示，讓選民從中鑒別篩選，好中選優，引導群眾把那些德才兼備的、有知識有能力、愿意為群眾辦事的人選進村班子。四是縝密布置投票選舉工作，實行公開投票、唱票、監票、計票，當場公布選舉結果，當眾頒發村委會成員的當選證書。第六屆換屆選舉當日全區共設置主會場247個，投票站2657個，每個主會場設立2個以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會選舉一次成功率達95%。

2、推行村民議事制度，把重大村務決策權交給村民。近年來，村級事務的決策正逐步從村干部向村民代表會議轉化，從體制上保證了建立科學、民主、合理的決策機制的可行性。一是民主推選村民代表。各村按照每10戶左右推選1名代表的比例，把那些能堅持原則、關心集體、有較高政治覺悟的村民推選出來，組成村民代表會議。二是設立村民議事室和聯系箱。各村根據村委會自身經濟狀況，均設立議事場所，便于代表集中議事、決策，同時，也全部設置了村民聯系箱，及時聽取村民的合理化建議。三是發揮村民代表的代表作用。村民代表經常

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收集村民的意見和建議，及時將村民的意愿提交村民代表會議上討論，實行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。四是定期或不定期召開會議。各村每年都召開2次以上村民代表會議，聽取村委會的工作計劃和各項任務的完成情況，凡涉及村民利益的重要事項，村民關心的熱點、難點問題以及經濟建設和社會發展等重大決策，都由代表會議討論，按大多數人的意愿作出決策。凡系國家政策和法律規定以外的，任何組織或個人未經村民會議或村民代表會議討論決定的事項，村民有權拒絕。全面推行村民議事制度，調動和發揮廣大村民的積極性和創造性。

3、推行民主監督制度，把日常村務知情權交給村民。各個村委會全部實行了村務公開，做到“五個規范一滿意”。一是組織機構規范。各鎮成立了村務公開監督小組，村成立了民主議事和民主理財小組。如針對村級財務由黨支部書記一人審批、無人肯監督而群眾有意見的狀況，區委、區政府根據有關部門意見，專門下發文件，改為村主任一支筆，進一步完善了監督機制。二是公開內容規范。我區統一規定了必須公開的16項內容，凡涉及到群眾利益、群眾關注的問題都列為公開內容，如建設招投標、財務收支、電費收繳、計劃生育指標、宅基地審批、村干部報酬、招待費用等。三是公開程序規范。重大村務由民主議事小組和村民代表會通過后公布，村級財務由鎮經管站與民主理財小組審核確定后公布，確保公開內容真實。四是公開時間規范。財務收支等常規業務按季節定時公布，宅基地審批、集體資產承包租賃等專項業務不受時間限制而及時公布。五是公開陣地規范。全區各村村務公開欄的式樣、公開的形式均較為統一，基本做到位置適中、結構牢固、美觀大方、節儉實用、方便群眾。“一滿意”就是公開的結果讓群眾滿意，凡村民對公開情況不滿意的，一律找出原因加以解決。通過村務公開，亮了集體的“家底”，掀了干部的“箱底”，群眾明白，干部清白

二、以依法治村為切入點，突出三個重點，創造良好法制環境

一是從群眾關心的熱點、難點問題入手，積極開展各類專項治理。這幾年，我們針對群眾較關心的土地延長承包期和減輕農民負擔等問題，農村計劃生育、宅基地管理、鄰里關系、贍養矛盾以及農產品市場管理、集體財產管理等方面的糾紛進行專項治理，積極維護了廣大農民的合法權益。

二是深入開展農村社會治安綜合治理工作。結合實際，有針對性地深入開展 2

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普法教育和宣傳活動，注重基層治保、調解、幫教組織建設，建立健全農戶糾紛檔案，對影響社會穩定的各類因素實行動態管理；設立安置幫教資金專戶，加大幫教力度，2001年，幫教對象重新犯罪率僅為2.8%；許多村成立了護村隊和護廠隊，進行治安巡邏等，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，遏制和消除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，努力使群防群治組織成為保持農村穩定的第一道防線。三是加強精神文明建設。堅持法制教育與道德教育相結合，大力開展創建安全文明鎮村和星級“文明戶”等活動，截止2001年，全區文明戶達15萬戶，占總戶數的63%，當年評選五好家庭684戶。通過創建活動，培養新型“四有”農民，增強了村民社會公德意識、職業道德意識和家庭美德意識，樹立起良好的社會風尚。

三、以“富民強村”為目標，把握三個環節，推進村級經濟發展

一是建立“致富檔案”。從實踐“三個代表”重要思想出發，充分發揮農村基層自治組織在發展農村經濟中的至關重要的作用。幫助群眾理清發展思路，加大農業結構的調整，提高農業的綜合效益，使農民增收，群眾富裕。

二是拓展“扶貧”渠道。95年以來，全區深入開展“萬名黨員干部聯萬戶”活動，全區每年聯系1891戶，投入幫扶資金40余萬元。對有勞力而無門路的創收戶，幫助他們調整農業結構或出謀劃策發展副業；對家庭成員多、勞動力過剩的純農戶，盡量幫助解決勞務輸出，實現內外互補增加收入；對特困戶除定期提供必要的生活補助外，全區機關還與3578戶結成幫扶對子，加強對他們教育、引導；對經濟不發達的困難村，區機關每年結對幫扶89個行政村，出人出資，引進項目，給予扶持。

《村委會組織法》正式施行及我區開展村民自治創建活動以來，基層民主政治建設取得了明顯成效：

1、做到了“兩個密切”，即密切了黨群關系，密切了干群關系。實行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表會議制度的規定，交給村民代表討論決定，并及時公開，讓村民監督。群眾普遍反映，實行村民自治好處很多，過去村里要我們交這交那，不講明來龍去脈，我們不知緣由，當然有意見。現在村里的事務都公開了，而且還找村民代表商量，我們心中有了底，自然口服

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心服。村干部也說，過去村里的事沒有交給村民討論，為了完成任務“蒙著干”，結果事與愿違，我們越努力，群眾意見越大，費力不討好，干群之間有距離。現在村里的重大村務都交給村民代表討論決定，有了群眾基礎，有了依托，工作好做了，干群、黨群關系也密切了，村干部也輕松多了。

2、實現了“兩個加強”，即加強了干部依法辦事的自覺性，加強了村民的民主意識和參與意識。實行村民自治后，一改過去“干部拍板，群眾照辦”為“集思廣益，群策群力”，村干部能依法行政，組織群眾參政議政，把各項正確決定，變成了群眾的自覺行動；村民通過村民代表會議等民主決策、民主監督形式的鍛煉，民主意識和自治能力也大大增強。

3、達到了“兩個促進”，即促進了農村經濟和社會事業的發展，促進了農村基層穩定。民主選舉意味著村干部不再由上級組織任命，干部的任免權在群眾手中，這使村干部感受到了肩上的壓力，產生了危機感，意識到工作中不僅要向上負責，更重要的是要向下負責，因此，從體制上激發了村干部的主動性與積極性，進而能堅持把發展農村生產力、引導村民勤勞致富、增強集體經濟實力作為中心任務來抓，加之民主決策的科學化和群眾的自覺擁護，從而有力地促進了農村經濟的發展壯大。隨著干群關系的密切，各類矛盾也隨之化解，促進了農村社會的穩定。

4、實現了“兩個好轉”，即社會治安和社會風氣的進一步好轉。實行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質，采取多種形式進行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺悟、自治能力，并通過建章立制，提高了干部和群眾的遵紀和法制觀念。凡是開展村民自治活動較好的鎮和村，社會秩序井然，村民民風良好。

5、增強了“一個功能”，即村委會的自治功能。隨著村民自治活動的深入開展、村級集體經濟的壯大，村委會的自治功能也不斷提高。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現在村民自治迎刃而解，不僅為發展農村經濟提供了良好環境，同時也促進了群眾生活水平的提高。

第四篇：加強基層民主政治建設的報告

文章標題：加強基層民主政治建設的報告

自2005年5月，我鎮切實貫徹縣委《關于加強基層民主政治建設的意見》以來，通過完善各項黨建制度、優化辦事程序、認真開展“三務”公開、發揮各級黨群組織監督作用取得了一定的成效，現將已近一年來開展情況報告如下：

一、健全了黨委會會議制度，優化了辦事程序。

為增強黨委

會民主決策的科學性，結合規范化服務型政府建設，一是嚴格執行《××鎮黨員代表、群眾代表列席鎮常委會辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結合的決策制度，對專業性較強的決策事項，我們做到請專家或相對應的相關部門進行可行性論證；對土地流轉、拆遷、社會保障等事關群眾利益的決策事項，都通過舉行座談會、印發征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機構改革后，通過各項職能制度的不斷完善，在職能錯位、職責不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規范化服務型政府建設中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導引圖》和《規范化服務細則》、嚴格執行一次性告知制和首問責任制、推進電子政務、全面落實《行政許可法》等，塑造了具有人文關懷和親和力的政府服務新形象。

二、創新干部選任機制，加強班子建設，提高干部整體素質。

按照“職業化管理”的發展趨勢，以“事業留人、感情留人、適當的待遇留人”，從“選優、留住、提高、用好”入手，完善了鎮村干部的選拔任用、教育培訓和監督管理等工作機制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴格執行《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《村民委員會組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮機關中層干部選拔任用中，我們嚴格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，把工作上有本事，作風上過得硬，想干事、能干事、會干事的干部選拔進“兩委”班子和機關中層干部里來。村組管理體制改革將原15個行政村合并為10個行政村，選舉后產生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機關中層干部中，產生5名部門主任。

二是公推直選鎮黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導下，開展了公推直選××鎮黨委書記活動，按照選舉程序，經過發布公告、公開報名、資格審查、實地調研、民主推薦等程序，推薦出××鎮黨委書記候選人，并進行了考察和公示。8月2日的××鎮黨員大會上應到黨員630人，實到黨員607人，蔣文學同志以同意票517的得票競選為××鎮黨委書記。通過公推直選鎮黨委書記、差額直選村(社區)黨支部書記等基層民主政治建設的實實在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權在民，政權民授”，從而夯實了執政的群眾基礎和組織保證。

三是進一步加強和改進了干部選拔任用工作的監督。我們嚴格按照《干部任用條例》規定的程序，堅持集體推薦、談話推薦、確認考察對象、對考察對象進行公示、召開征求意見大會等規定將那些德才兼備的干部選拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風。并就鎮村干部的管理，2005年12月鎮黨委印發了《基層黨組織書記罷免工作實施細則》、《黨員分類管理實施細則》和《民主評議黨員“雙評制”實施辦法》。

三、實行鎮村“三務”公開，加強民主管理。

自村組管理體制改革后，我們在黨務、村務和政務公開的內容、形式、程序上進行了規范。如政務公開中，我們對公開的內容進行了明確，主要有：目標規劃、財務、集體資產情況、鎮村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負擔情況、計劃生育情況、機關部門辦事程序等，形式上主要有：設立政務公開欄和創辦政務信息，在郫縣公共信息網公開等，時間上主要是：對如目標、指標、組織設置等穩定性較強的一般一年一公開。對如黨費繳納，重點工作、村務完成情況、財務報表等時間比較固定的為每月一公開。對黨員發展轉正、要告知村民需要即時公開的不定性內容，要求即時公開。

為確保“三務”公開的真實性和建立長效機制，落實廣大黨員群眾的知情權、參與權、監督權，各村相應成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務”公開監督小組，并設置了意見箱和意見簿，同時要求公開的內容必須經村支部黨員會或村民代表大會集體討論通過，“三務”監督小組認可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關系。

四、充分發揮人大、政協在基層民主政治建設中的作用。

近一年來，鎮人大、政協始終把推進基層民主政治建設作為重要任務，各代表經常深入農村，深入各行各業了解依法治理的情況，認真檢查《村民委員會組織》實施的情況，開展調

查研究和工作指導，對促進基層民主政治建設各項任務的落實起到重要作用。

基層民主政治建設是社會主義新農村建設的重要內容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監督和民主決策，群眾的民主權利就得不到保障，群眾的其它利益也會受到不同程度的損害，農村也就不會有真正意義的穩定與和諧。要真正做到民主管

理、民主監督和民主決策，就要有健全和完善的各項管理機制，落實群眾的知情權、參與權、決策權和監督權等民主權利，起到維護農村穩定、促進生產發展、協調好各方面利益的作用，加強黨對農村基層工作的領導，提高了農村黨組織的領導能力。然而，隨著改革的進一步深入，各種經濟矛盾和經濟糾紛也不斷產生，尤其在推進城鄉一體化進程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個別農村黨員干部對民主的認識不夠到位，一種是感到在農村實行民主太超前。認為實行四個民主是今后基層民主政治建設的發展方向，但目前我國的政治體制改革起步時間尚不長，各級政府的職能還有待于進一步轉變，而在農村卻要全面實行村民自治，推行四個民主，依據初級階段的國情，感到有些脫節，偏離了農村實際，與現實有較大差距。認為發展經濟奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強調了村民自治。認為村委會主任是由全體村民選出來的，代表了大多數群眾的利益，其權威性應高于村里幾十個黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是農村基層民主政治建設的一個完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當前農村實際情況是大部分農民群眾除了享有民主選舉的權利外，要享有其他三個民主權利的渠道還不夠暢通，不能真正落實。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮2000人以上的村（社區）有6個,要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會議和村務財務公開這兩項基本制度，但是由于受到村民代表的數量和推選方法的限制，以及村務財務公開的質量和內容的局限性，大多數村民還是不能直接參與重大村務的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權和決定權，制約了農村基層民主政治建設的進一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農民群眾的宣傳教育，多數群眾對村務公開缺乏深層次的了解和認識。

四是監督小組的組成存在不健全、不規范等問題。如個別村的“三務”公開監督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執行，或由副鎮長、財政所長、辦公室主任參加監督小組，形成監督者與被監督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準確地宣傳黨的擴大基層民主的政治主張和《村委會組織法》的有關規定，提高廣大基層黨員干部推進民主政治建設的自覺性。明確加強農村基層民主政治建設，實行村民自治不能離開黨的領導。

二是合理構建工作協調機制，充分發揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務公開始終，引導廣大干群深刻認識村務公開的重大意義。以村組織規范建設為載體，加大村務公開宣傳力度，糾正模糊認識，統一思想認識，確保村務公開的健康發展。

四是進一步健全“三務”公開領導小組和監督小組，以確保公開的內容真實、及時，貼近群眾。監督小組中凡有政府及其機構負責人參加的，應予調整出去，補充一些縣、鎮人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業單位負責人，以增強監督小組的代表性與群眾性，有利于發揮監督小組的作用。鎮政務公開要進一步制度化。再就是政務公開領導小組的辦事機構由黨政辦公室承擔，以落到實處。

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第五篇：基層民主政治建設調查報告

基層民主政治建設報告

建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討會上強調：當前和今后一個時期建設社會主義新農村要抓好六項主要工作，其中之一就是要：擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。可以說基層民主政治建設是繁榮中國農村經濟文化及發展農村公益事業的重要環節，是維護農村社會安定團結的前沿陣地，是鞏固以工農聯盟為基礎的國家政權的根本保證，是社會主義民主政治建設的基礎工程。

為進一步推動和促進農村的村民自治，完善相關的制度和法規，為有關方面的決策提供參考，暑期我們做了相關的問卷調查。我們經過對各份調查問卷的分析與總結，我想針對以下幾點進行論述：

1關于村民居委會建設重要性的總體感受問題

村民居委會建設的重要性被普遍認可，100%的被調查者都認為村民居委會的建設十分重要。村民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執行國家法律法規，貫徹黨的方針政策，發展經濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農村和街道各項工作的依托和落腳點。居委會作為基層群眾性自治組織，被群眾譽為“一座黨和政府與居民之間溝通的橋梁”。“村里的事村民管，自己投票選?村官?。拆掉干群之間墻，架起溝通連心橋。”村委員會領導班子是農村、社區基層組織的領導核心，是我們做好農村、社區工作最根本的保證。通過換屆選舉，搞好村委會的組織建設，把那些能夠全面貫徹執行黨的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優秀人才選進農村、社區基層組織領導班子，對于鞏固黨的執政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村和基層的三個文明建設有著重要的意義。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發展經濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現農村經濟持續協調快速發展提供強有力的組織保證。

2關于村委會工作重點的問題

調查顯示，75%的被調查者認為發展經濟，創辦村辦企業，提高機體經濟實力在村委會各項工作中應該放在首要地位，10%認為調解民事糾紛，加強基礎設施建設和環境的整治和管理應該是村委會的工作重點，其余者表示村委會的工作重心應擺在其他方面。農民的希望是什么？當然是希望能過上富裕的生活，能過得和城里人一樣或者差不多的生活，可一個突出的現實問題是村民你對現實生活條件并不滿意。如今生活用品價格大幅上漲，但村民工資增長幅度相對緩慢，所以最近村民生活較為吃緊。我所在的農村雖然依舊保留一部分農田，但務農已經不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民營企業、鄉鎮企業內工作，工業已經占據主導地位，城鎮化速度較快。我認為如今要提高村民收入應按照“布局集中化、經營規模化、生產現代化、產權多元化、污染 集中治理”的工作思路，加強農村工業園區建設，培育經濟新的增長點，拓寬了農民的就業門路，增加了農民的收入。要想通過工業化來推進農村城鎮化、農業產業化一是要加大招商引資力度。全力引進投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的招商引資項目入園，增加財政收入，解決勞動力就業問題，帶動三產發展，促進城鄉繁榮。二是加快發展鄉鎮工業，促進鄉鎮工業集約、集中發展，進一步做大做強鄉鎮企業，加快農村工業化進程。三是要大力發展民營經濟。民營經濟是推進農村工業化的一支

重要力量，強縣要靠招商引資，富民要靠全民創業，農村民營經濟的發展空間很大，要充分用好民營經濟發展的各項政策，加強創業培訓，搭建創業平臺，改善創業環境，促進農村民營經濟大發展，為農村經濟的發展增強活力。發展農村服務業，推進產業結構優化升級，可以提高農民身心素質，從而提高農民對知識、技術含量更高的工作的適應能力，加速城市化進程。

3關于大學生當村官問題

80%認為大學生當村官對對農村村民自治建設有幫助，城里少一個大學生沒什么，村里多一個大學生就可能發生大變化。要把戰略部署化為現實，離不開一大批有現代知識、現代思想、現代眼光的青年人才。選用大學生當村官，是加強農村基層組織建設的需要，這樣做既拓寬了“村官”的選用渠道，也堅持了依法實現村民自治。幫助農民搞好村民自治，改善農村的干部隊伍結構，加快農村發展，前提是村官必須熟悉農村工作，對農民的疾苦有相當多的了解，對農村的發展，有足夠的構思，能夠被所在村莊的農民所信賴。這一切基本條件，不是一張本科畢業證書、碩士學位證書就能解決的。農民首先看重的是一個人的實際工作能力。大學生當村官憑一時激情到農村不難，但干出一番事業不容易。農村基層工作對年輕大學生來說，還是一個陌生的領域，充滿了困難與挑戰。絕不能把到農村任職設計成人生歷程中的短期行為，絕不能憑著一時的沖動，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根農村、長期吃苦的準備，在艱難困苦中磨礪意志，增長才干。走村官路只是一時選擇，服務農民才應是一生追求。到村里工作，像是人生舞臺拉開了大幕，但服務農民的大戲卻永不會謝幕。一個大學生“村官”，得到群眾的一時稱贊不難，難的是得到群眾的長久稱贊。人心換人心，農民是最樸實的，也是最重感情的。你為農民辦實事、解難事、做好事，農民心中就會裝著你、擁護你。

我希望能通過這次小范圍的調查，引發大家對基層民主政治建設的思考，希冀對增加大學生對基層民主政治建設的了解和農村和基層民主政治建設的發展有所裨益。