第一篇：如何建設中國特色新農村

對策：如何建設中國特色新農村

—— 陳國福中鄉旅控股 執行董事

北京市長王岐山曾說過：其實我們大多數人、或者說我們的上一輩都來自農村！我，實屬于大多數人中的一位，我的父親母親是標準的中國農民，我的兒童、少年時代均在農村，，農村，有我永遠抹不掉記憶，入城工作以來，我一直標榜自己是農民的孩子，也時刻關心著那片熟悉的土地和生活在農村的親人、友人，還有至少九億的農民兄弟姐妹。。

這些年，關于中國農民及中國新農村建設，沒少停止思考，謹以我20年的農村生活體驗和10余年的城市工作經驗，提出如下建議：

A、體制先行民主導，教育跟進官為輔；

參照韓國新村建設的成功經驗，確立以民為主、即以農民為主導的新村整體開發建設思路，并結合中國人口多、教育基礎差的特點，強調各級政府、官辦機構的 教育跟進及政策配套參與。

具體措施：

1、打破地方政府行政資源壟斷，鼓勵并確立以民為主導的新村建設模式；

2、承認民間組織及各類社會資本推動新村建設的合法性，各級地方政府改變當前的“錯位”現象，要“讓位”并服務（教育、政策導向）于民；

3、結合各地現狀，地方政府應積極吸收全球范圍內非政府組織開展的扶貧、支農項目；

4、各級地方政府盡最大力度為地方新村建設提供財政資金扶持；

5、狠抓農村不良社會風氣及懶性，大力推動文、娛、體等精神文明建設工作； 要根治當前農村普通存在的“大人打牌有錢有時間，小孩生活困苦沒人管”現象及不良社會風氣，大力發揚新村新生活方式，秉承中華民族優良的勤勞美德，全面推動新村建設。

6、發揮各地地方政府職能，廣泛宣傳新村建設成果、經驗，服務為民。

chenguofu第 1 頁2013-3-27

B、推進城鄉一體化，抑制城市化進程；

當我們冠冕堂皇地出入在城市的高樓大廈，其實就在我們的身邊，是更多的農民工兄弟在為城市化建設作出貢獻，卻并未享受到城市化的福利。

事實上，目前農村剩余勞動力的大量涌入城市，只會給城市人口、資源環境帶來巨大壓力。我國人口多的國情，不同于其他任何一個國家，應當有效抑制當前客觀存在的高速城市化進程，更應該大力推進城鄉一體化發展進程，營造和諧共生的富榮中國新景象。

具體措施：

1、完善城鄉生態產業鏈，以城市群、地級城市為圓心，優化產業鏈結構及產業群布局，協調城鄉之間互補、互進，共同發展的戰略格局；

2、在對耕地保護的原則基礎上，減免農村地價款及相關費用，承認新村建設用地的合法性，鼓勵城市人去農村買房生活、養老；

此舉措一方面可改變目前在大城市周邊普遍存在的“小產權”現象，另可引導城市人往農村回流，帶動農村就業機會，并能從很大程度上抑制城市房價上漲。

3、對能引導、協調城鄉發展的產業，應由各級政府給予政策性扶持及稅收優惠；

4、由各級政府牽頭成立新村創業服務中心，鼓勵農村人才本地創業發展，吸引外出務工人員回鄉發展；

5、各級政府應讓年輕干部廣泛深入新村建設基層煅練，并以多種形式、務實參與，幫扶民間新村建設；

6、鼓勵大學生回家鄉發展，條件允許的情況下，政府招收公務員及知名企業招聘應屆生，要有一年的新農村建設工作實踐。

C、開放農村金融體系，鼓勵社會資本參與；

目前，農村金融普遍存在著金融業務相對萎縮、農民貸款困難和金融機構經營不善等問題，這表明農村金融體制已不能完全適應“三農”發展及新農村建設的實際需求，農村金融體系迫切需要進行改革和創新。

具體措施：

1、建立完善的法律體系，盡快出臺《新農村合作金融法》，為新農村建設創造一個良好有序的法治環境；

2、重新確立國有銀行（中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國建設銀行）主導地位，提高支農力度，政策性扶持并參與中國新農村建設；

3、通過政策導向（如減免稅費等），發揮各地商業銀行的支農建設積極性，擴充符合“三農”發展及新村建設的金融產品體系；

4、由國務院牽頭重組各地農村商業銀行、農村信用社，鼓勵吸收民間社會資本參與，并以適度比例引進外資，放寬新興商業銀行、股份制銀行在農村金融市場的準入條件，制定成立“新農村商業銀行”，目標成為新村建設的重要金融力量；

5、由各地政府建立農村信用擔保體系，引導民間借貸走向正規，并進一步擴大金融主體投入范圍，支持“三農”發展；

6、許可各地地方資源整合、橫向聯盟，按照市場經濟運營規律，發展融資借貸業務；

7、允許農民以土地入股開展多種形式的合法經營，進一步釋放土地價值，盤活“三農”金融。

8、可以特定區域為試點，鼓勵外資銀行及海外投行、基金組織進入，參與水利工程、大型路橋、農業園區等基礎設施建設。

D、完善農村產業結構，打造新村現代農業；

農村產業結構調整的內在實質是社會資源在農村一、二、三次產業中的合理配置，外在表現形式則是農村勞動力在各產業之間的有序轉移與經濟增長方式。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程。

具體措施：

1、由國家相關部委統一部署、規則安排各地區區域性優勢產業集群，杜絕重復建設、資源浪費，避免計劃經濟時代“一哄而上、大而全”的局面；

2、各級地方政府應負責制定并培育各地戰略性主導產業和地方性特色產業，引導并推進農業集束化、產業化經營；

3、確立旅游產業在新農村建設中的重要力量，從最高層面部署并開發中國鄉村旅游資源，做大服務業，拉動新村第三產業發展；

4、鼓勵開放農村房地產市場，以確保耕地、良田為前提原則，嚴格規范用地標準，通過政策性減免，扶持新村房地產產業；

5、涉農科研單位及大、中專院校，應落地于農村才不脫離實際，并推動涉農科技成果轉化，經濟發展永遠是硬道理；

6、因地制宜發展新能源產業，加快農村清潔能源（氣化、太陽能、風能）產業化發展與應用，推進新型農用工業發展；

7、積極吸收社會資本，加強基礎設施建設力度，構造新村路網工程（支持物流流通業）及信息網絡工程；

8、以政府為投入主體，逐步加大對農村社會公用事業的投入，并擴大教育、醫療、公共衛生、文化娛樂、農業保險、社會保障等服務體系建設和人員就業。

E、多樣性開發并舉，和諧共生新景象。

成功，不可復制；失敗，多因雷同。

中國新農村建設是一項功在當代、利在千秋的浩大工程，也是一項長期艱巨的建設任務，不可以直接照搬國外發展模式，更不可在全國范圍內“千篇一律”發展，應當鼓勵多樣性開發，營造和諧中國新農村、新景象。。

具體措施：

1、中央部署戰略方針與方向，各地落實建設方式、方法；

2、遵循生物多樣性規律，強調對特色人文、生態資源的保護；

3、一村一點、一鄉一色，以各地自然資源為依托，結合不同民族文化，制定適宜發展新村建設規劃。

第二篇：中國特色城鎮化建設

中國特色城鎮化建設

城鎮化進程，是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集的過程，也是使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化作為一種社會歷史現象，既是物質文明進步的體現，也是精神文明前進的動力。城鎮化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。

2010年10月，黨的十七屆五中全會提出了“堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展”的精神。我認為，城鎮化是構建以人為本的和諧社會的必由之路。目前，城鎮化是我國城鄉社會和諧發展的一項緊迫而又重大的歷史任務，我國加快推進城鎮化建設的新契機面臨著機遇和挑戰。

落實科學發展觀是推進城鎮化進程的重要保證?？茖W發展觀的核心思想是以人為本，把人作為社會發展的主體重視滿足人們的現實需要，維護人們的切身利益，提高人們的思想道德素質和科學文化素質，實現人的全面發展。改革開放二十多年的經濟大發展，使一些地區的生態環境遭到破壞，大氣污染、水土流失及土地荒漠化、草地沙化等現象日趨嚴重，城鎮發展也出現了上述問題。因此城鎮發展應以科學發展觀打破城鄉壁壘，改變城鄉二元結構，縮小城鄉居民收入差距，使城鄉相互促進，協調發展；遵循自然規律，合理開發、保護自然資源，提高資源利用效率，使整個社會走上生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展之路。

我國城鎮化進程中遇到的問題：

一、農民工問題。與同企業的正式職工相比，農民工在工資、獎金、節假日、醫療和撫恤等社會保障方面總體上處于一種待遇十分低下和無保障的地位。城市職工普遍享受的養老、醫療、失業、生育和工傷五大保險，將農民工完全排除在外。同時，進城民工子女教育問題是當前義務教育工作中的一個新難題。

二、失地農民問題。目前,我國城鎮化率以每年一個百分點在提高,而推進城鎮化,需要占用大量的土地進行道路、住房、廠區等的建設。其直接后果是造成了4000 多萬徘徊在城市邊緣的“失地大軍”,他們有著一個共同特點———務農無地、上班無崗、低保無份。失地農民問題越來越突出,已影響到城鄉社會穩定和農村經濟發展。

結合我國當前實際，要全面推進城鎮化進程，需以構建和諧社會為目標，認真落實科學發展觀。

一、堅持以人為本，全方位解決農民工和失地農民問題。

⑴ 要深化戶籍制度改革，合理調整城市的農民工政策。當前戶籍制度改革的最終目標應是實現居民的遷徙自由，變城鄉分割的二元戶籍制度為城鄉統一的居民身份證一元戶籍制度，使戶籍制度恢復其只承擔社會管理職能和人口信息統計功能的本來面目，使更多農民工成為“名正言順”的城市人。

⑵要積極推進農民工社會保障體系。應根據農民工在城市的工作、發展情況和生活安置能力等各種具體條件，結合當地的實際情況，采取農民自愿和政府組織引導相結合的辦法，根據不同的條件逐步建立有利于農民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會保障制度。

⑶要采取切實措施，保障農民工合法權益。首要的內容，就是必須給進城農民工以“市民待遇”，讓農民工與市民享有同樣的合法權益，享有平等參與各種競

爭的機會，如職業培訓、子女受教育等權利。

⑷要積極引導農民工進城就業。改革土地征用制度，以土地的市場價值為依據，給予農民公平合理的補償，保障農民合法權益；堅持就業優先原則，切實解決失地農民的就業問題。

二、堅持全面協調可持續的城鎮發展觀。城鎮化發展的核心內容雖然是轉移農村富余勞動力，實現城鄉充分就業，但重中之重是強化產業支撐，實現城鎮的全面協調可持續發展。需要注意以下幾個方面：

⑴走新型工業化道路，為城鎮化提供物質支撐。新型工業化是指20世紀90年代以來，工業化國家步入信息社會后，正處于工業化過程中的發展中國家為了盡早趕上發達國家現代化的步伐，而采取的工業化與信息化相結合的現代化的發展道路，其核心是以先進的信息技術改造與提升傳統產業，以信息化來帶動工業化；其關鍵是發揮后發優勢，采取跨越式發展戰略。

⑵促進大中小城市和小城鎮的協調發展，特別是要重視小城鎮的發展。從轉移農村人口的目的看，大中城市的生活成本和就業成本遠遠高于小城鎮；從現實情況看，農民外出打工的工資很難支撐農民在大中城市的定居生活，而且，城市國有企業下崗職工面臨就業難的困境，以及現在城市公共基礎設施建設的現狀，都不同程度地提高了農民進城定居的門檻。而小城鎮和農村具有天然的聯系，小城鎮是鄉鎮企業和民營中小企業的載體，基礎設施條件不高，對于農民進入的門檻，相對于大中城市要低得多。

⑶加快城市第三產業發展，創造更多就業崗位。第三產業的發展是以生產要素的聚集為條件的，而我國的情況較為特殊，因為制度因素和非制度因素的長期阻礙，導致生產力中最活躍的要素——農村剩余勞動力很難在城鎮立足，城鎮第三產業發展缺乏勞動力和消費群體的支撐，必須把第三產業的發展與農村剩余勞動力轉移和城鎮化緊密結合。在大力推動第三產業發展的過程中，要下大力氣打破城市第三產業的行業壟斷，加快改革步伐，對外資和民營企業開放，在用工制度上取消戶籍限制和對外人員的限制，第三產業作為勞動力吸收器的作用將得到更大的發揮。

三、增強政府構建和諧社會的能力。加強規劃、規范和引導作用，培養城市核心競爭力。以市場力量為主導的城鎮化進程并不排除政府的作用，尤其是在市場失效時期和城鎮化的初期，以及城鎮化超常規發展時期，更需要政府大力推進制度創新，加強規劃、規范和引導作用，由政府制定城鎮化的總體規劃，對城市化的進程、城市人口的增長、城市的產業布局、城市規模的擴大等方面，實行必要的宏觀調控，構建良好的經濟與社會發展秩序，優化城鎮化的組織架構，樹立城市經營的理念，提高城市核心競爭力。大力發展科教文衛事業，增強城鎮的文化底蘊。努力提升城鎮的凝聚力、城鎮發展的和諧度、城市品牌形象以及城鎮居民文化觀念及精神風貌。

加快推進城鎮化進程，就要做好土地資源保障、醫療保險保障、養老保障、公共服務體系配置一體化，資源與環境和諧統一，惠民公共政策與社會保障一體化。就要堅定以人為本、因地制宜的理念，一手抓引導推進，一手抓夯實基礎，扎扎實實走出一條可持續的中國特色的城鎮化發展道路。

今天，城鎮化正以世界發展史上前所未有的規模在我國推進。以市場化改革和開放發展為動力，城鎮化正在對中國的人口、經濟、社會和文化進行全方位的結構演進。從嚴格控制到穩步推進，從茫然無知到積極探索，在經歷了不斷深化改革、努力擴大開放的艱苦歷程后，中國特色城鎮化道路正在逐漸清晰。

第三篇：建設中國特色海洋強國

建設中國特色海洋強國

提要

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”這是我們黨準確把握時代特征和世界潮流，深刻總結世界主要海洋國家和我國海洋事業發展歷程，統籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰略抉擇，充分體現了黨的理論創新和實踐創新，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

海洋強國的戰略目標，是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決定，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強國、人海和諧、合作發展道路，需要海洋工作者以及全社會付出長期不懈的艱苦努力。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進入21世紀，海洋在國際政治、經濟、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。世界各國均以嶄新的姿態走向世界，擁抱海洋。從我國的現實情況出發，中國特色海洋強國的內涵應該包括認知海洋、利用海洋、生態海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。

認知和利用海洋

探索認知海洋是開發利用和保護海洋的先決條件。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規律，才能為建設海洋強國提供堅實的科學依據。

要強化海洋科學研究。瞄準海洋領域的重大自然科學問題，加快基礎研究，力爭在知識創新上有所突破，對人類文明進步有所貢獻。以技術創新為先導，提升海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研究與轉化能力。加強深海生物基因研究，提高海洋探測技術研究水平。加強海洋防災減災技術攻關，提高海洋預報的精度和水平。建設常態化的海洋綜合調查保障機制，不斷豐富和更新海洋基礎數據和資料。要強化海洋專門人才的培養。面向建設海洋強國對各類人才的緊迫需求，重點抓好海洋科技創新人才、海洋產業經營管理人才、海洋基礎研究人才的培養。

加快海洋高等教育和職業技術教育發展，壯大海洋人才隊伍，優化海洋人才結構。加強高層次創新型領軍人才培養，完善海洋人才工作體制機制。要強化全民族的海洋意識。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴大海洋科技、經濟、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監精神、極地精神、大洋精神在內的海洋精神。發展公益性海洋文化事業，繁榮海洋文化產業，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會形成關注海洋、熱愛海洋、保護海洋的濃厚氛圍，不斷為建設海洋強國注入精神動力。

科學合理地開發利用海洋，發展壯大海洋經濟是人類文明進步的重要標志，也是實現海洋資源環境可持續發展的必然要求。要強化規劃和區劃的引領作用。堅持陸海統籌，完善全國和省級海洋功能區劃體系，做好海洋事業發展規劃、海洋經濟規劃、海島保護規劃同其他規劃、區劃的銜接與配合。加強海洋規劃、區劃的組織實施與監督檢查，提高海洋開發利用行為的宏觀管理水平，優化海洋開發的空間布局，使規劃、區劃在沿海地區經濟社會發展中的調節作用得到充分發揮。要提高海洋開發利用水平。圍繞傳統海洋產業改造升級、新興海洋產業培育中遇到的技術瓶頸，加大產、學、研聯合攻關力度，促進海洋經濟又好又快發展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發、海水綜合利用等關鍵技術。圍繞海洋生物資源開發，著力突破遠洋漁業捕撈技術、海水增養殖技術、耐鹽作物培育技術，使科技在海洋開發利用中的貢獻率得到持續提升。要提升海洋調查評價能力。著眼增加我國戰略資源儲備，拓展國家發展戰略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進南北極科學考察。進一步推動載人深潛技術發展，使其保持國際領先水平。努力提高深海大洋探采設備國產化水平，大力推進深水油氣生產作業裝備、深海通用材料研發，增強深海開發重大裝備的設計與制造能力。

綜合管控，建設生態海洋

海洋生態文明是我國生態文明建設不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。堅持“五個用?！钡目傮w要求，推進海洋生態文明示范區建設。堅持規劃用海，嚴格實施海洋功能區劃，全面提升海洋功能區劃的科學性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規模開發，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴格執行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機制；堅持生態用海，以資源節約、環境友好的方式開發使用海域，維護保持我國海洋生態系統基本功能，保護重要海洋生態區域；堅持科技用海，提供海洋

資源環境變化規律的認識，推動海洋關鍵技術轉化應用和產業化，培育和建設科技興海產業示范基地，大力發展海洋戰略性新興產業；堅持依法用海，進一步完善海域使用管理法律法規體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規批海。有效控制入海污染物排放，加強海洋保護區建設和管理。強化海洋環境監測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴重的海岸線、海島、海域環境的整治與修復。通過行政、法律、經濟等多種手段，逐步形成有力促進海洋生態文明建設的產業結構、發展方式和消費模式。

綜合管控海洋是建設海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應的海上防衛力量外，還應形成綜合運用行政、法律、經濟等手段，中央與地方相結合，政府主導與社會參與相協調的管控格局。完善海洋法律法規。在現有海洋法律法規基礎上，進一步完善海洋法律法規體系。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續推動《海洋環境保護法》及其配套法規的修訂；促進《南極活動管理條例》、《渤海區域管理法》、《大洋礦產資源開發管理法》、《領?；c保護條例》的立法進程。強化海洋綜合管理。建立有權威、效率高、職能相對集中、權責一致的海洋行政管理體制和海上執法體制，統籌對內行政執法和對外維權執法，為建設海洋強國提供組織機構保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態環境保護的監管效率和服務水平。嚴格查處違法行為，規范海洋開發利用秩序。提高海洋維權執法能力。強化對我國管轄海域的定期維權巡航執法，完善海監、軍方、外交三位一體的海上維權執法協調配合機制。穩步推進西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設。保障海上通道航行安全，為維護和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權法理和對策研究。不斷提升維權執法基地和執法裝備的現代化水平，繼續推進極地破冰船、大洋科考船和海監船的建造。

大力推進和諧海洋建設

建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。雖然我國維護海洋權益的任務十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設具有中國特色的和平海洋外交發展之路。

深化拓展雙邊與地區海洋領域合作。在維護國家領土主權和海洋權益的前提下，統籌維權與維穩兩個大局。做好南海區域的海洋預報減災工作。推動我國與南海及印度洋、太平洋周邊國家在海洋環保、科技、海嘯、風暴潮領域的合作，培養海洋領域外國專家，密切我與發展中國家的合作關系。

全面參與國際海洋事務。積極參與聯合國相關海洋事務，提高參與國際海洋規則制定和海洋事務磋商能力，準確把握國際海洋秩序發展形勢。深入參與海洋環保、海底資源開發、漁業資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規則的制定和修訂工作。積極開展與相關國家及國際組織的國際海洋合作與技術培訓，提升我國對國際海洋事務的影響力。（國家海洋局局長 劉賜貴）

第四篇：建設中國特色民主政治

建設中國特色民主政治

中國共產黨成立90年以來，一直致力于中國政治發展的探索和實踐。盡管中國的政治發展進程中出現過挫折和失誤，但對民主的探索和實踐始終是中國共產黨領導的中國政治建設的主線。今天中國共產黨領導的中國政治找到了一條民主執政、科學執政、依法執政相結合的中國特色政治發展道路，中國人民將更多地享受到這種民主政治建設帶來的政治文明的成果。實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發展的歷史軌跡，創造了經濟快速發展和人口有效控制的兩大奇跡，實現了中華民族發展史上的偉大轉折。全國共少生4億多人，為經濟社會發展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。

作為世界上人口最多的發展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰略性問題，始終是制約全面、協調、可持續發展的重大問題，始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，將是全面建設小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發展面臨前所未有的復雜局面低生育水平面臨反彈的現實風險。在人口問題上的任何失誤，都將

對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放松。

以人的全面發展統籌解決人口問題，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。

當前，我國人口發展進入了從控制數量解決生存發展，到促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的轉變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數量為主，向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合治理轉變。我們要著重抓好穩定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務，積極應對人口老齡化等五項任務，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。

中共“以人為本”的一系列制度創新，把民主政治發展納入到了中國共產黨民主執政的基本理念和執政方式中，從而為中國民主政治的可持續發展展現了光輝的前景，并取得了中國的社會主義民主政治

建設新的進展。

一是人民民主制度得到不斷完善。具有中國特色的人民民主制度，包括人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作與政治協商制度以及民族區域自治制度等，經過近30年的改革和發展，得到了不斷的完善。

二是基層民主建設成效顯著。擴大基層民主，是完善發展中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎。隨著中國的發展和進步，全國各地城鄉基層民主不斷擴大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實現形式日益豐富。目前，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

三是開辟了中國人權事業發展新篇章。2004年3月，中國十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”載入憲法。中國憲法全面規定了公民的基本權利和自由。以憲法為依據，中國制定了一系列保障人權的法律，建立了較為完備的保障人權的法律制度。

四是民主執政成為中共執政的基本理念。在半個多世紀的執政實踐中，中國共產黨形成了關于民主執政的一系列重要思想，建立了民

主執政的制度體系，并正在積極探索民主執政的新途徑和新方法。中國共產黨廣大黨員的民主意識不斷增強，黨的各級干部民主作風明顯改善。民主執政，就是中國共產黨要堅持為人民執政、靠人民執政，保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善黨和國家的民主集中制，以發展黨內民主帶動和發展人民民主。2004年9月，中共十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，將民主執政與科學執政、依法執政一起，確立為中國共產黨執政的基本方式，開啟了中國共產黨加強民主執政能力建設、提高民主執政水平的新階段。

五是在建設民主政府方面成效顯著。中國政府是人民的政府。為人民服務、對人民負責，支持和保證人民行使當家作主的權利，是中國政府全部工作的根本宗旨。中國政府在大力推進依法行政、加快政府職能轉變以及實行科學民主決策等方面的進步是明顯的。

第五篇：中國特色社會主義社會建設讀后感

中國特色社會主義社會建設讀后感

中國特色社會主義社會建設是自我們懂事起就耳熟能詳的，但是一直以來我對中國特色社會主義社會建設的認識只停留在表面，知其然而不知其所以然。通過這次學習，我對中國特色社會主義社會建設有了進一步的認識，不僅對其內涵與外延、范圍的劃分、提出的背景、意義有了更加深刻的了解，更認識到民生在中國特色社會主義社會建設中的重要性。

十八大報告指出：“提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的?！鼻揖唧w論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現更高質量的就業”“千方百計增加居民收入”“統籌推進城鄉社會保障體系建設”“提高人民健康水平”。第十八屆三中全會也指出：要把群眾需求作為改革的重點，著力解決好事關民生的突出矛盾和問題。

為什么歷次大會都會著重提到民生問題？十八大報道更是用了較大的篇幅闡述這個問題，民生問題還是中國特色社會主義社會建設的重中之重。

一、以改善民生為重點的社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分

民生問題是社會建設的基本內容和中心任務。社會建設

是民生問題的制度和體制保障。過去我們把社會主義建設分為物質文明和精神文明建設兩方面。后來由經濟、政治、文化建設三位一體，發展為經濟、政治、文化、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設。這是我黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論和實踐上都具有重大意義。

中國共產黨堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，在面對貧富差距拉大、公共服務不到位、就業難、住房貴、上學難、看病貴、社保水平低、農民失地等問題交織的局面，要加強中國特色社會主義社會建設，必須著力解決民生這個廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。

對民生的重視表明我黨對社會主義建設的內容有了更深入、更全面的認識，對人類社會發展規律的認識越來越科學、全面。認識到經濟建設是前提和基礎，政治建設是保障和方向，文化建設是精神支柱（智力支持、軟實力），社會建設是根本落腳點。這四個方面相互依存，互為動力，不可分割，這才共同構成了中國特色社會主義內涵和總體框架。

二、加快推進以改善民生為重點的社會建設對于21世紀高速發展中的中國來說，具有著很強的時代特征和極其深遠而重要的意義

1、以改善民生為重點的社會建設體現了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。科學發展觀要求我們的發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟、政治、文化、社會建設缺一不可，統籌城鄉、區域經濟社會發展，人與自然和諧發展，國內發展和對外開放，統籌改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節各個方面的相互協調。其中一個重要方面就是要在經濟發展的基礎上注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展，這是貫徹落實科學發展觀的根本要求，一定要抓緊抓好。

2、以改善民生為重點的社會建設體現了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結，這樣才能形成全體人民各盡所能、各得其所，而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

3、以改善民生為重點的社會建設是中國共產黨的性質、宗旨和奮斗目標的必然要求。黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的奮斗目標無論從革命戰爭時期看，還是從現在的全

面建設小康社會、建設中國特色社會主義到最終實現共產主義，都決定了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。中國共產黨的92年歷史使黨的環境、面貌、地位、任務都發生了變化，但是我們黨“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的性質、宗旨和根本目標始終沒有變，也正是因為這一點，黨才贏利了人民的信任、擁護和支持，才取得了一個又一個的勝利，這一點必須牢記，因為它關乎社會主義的命運和前途，關乎中國共產黨的生死存亡，關乎中國共產黨的執政能力的考驗。

4、以改善民生為重點的社會建設體現了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。單以我們在校研究生為例，健康、就業、穩定等，都涉及到我們的切身利益，也是我們最為關心的事情。

百姓對民生的期盼，要求黨員和黨的各級領導干部必須心系群眾，服務人民，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣關心困難群體的生產生活和工作，多辦順應民意、化解民憂、謀民利的實事。民生問題與百姓息息相關，這是民心所向、大勢所趨，是誰也不可抗拒的規律。這是黨的執政之基、力量之源、治國之本，須臾不可忘記。

推進以民生為重點的社會建設的六大舉措，教育、就業、收入分配、養老就醫等，件件關系群眾生活，事事關乎人心

向背，充分體現了我們黨是愛民、親民、為民、利民的黨。相信在黨的領導下，緊緊依靠人民，調動一切積極因素，一個社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的全面小康社會一定會建成。

因此，我覺得，為了使我們國家社會更加和諧美好，使人民生活更加快樂美滿，讓每個人都感受到生活的美好。把改善民生作為社會建設的重點是必要的，更是使我國更加富強的法寶！