第一篇：霞山區(qū)關(guān)于促進(jìn)民辦教育的意見

霞山區(qū)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》的意見

霞山區(qū)教育局

2012年1月13日

根據(jù)《征求<關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見>的修改意見的通知》湛教辦[2012]1號(hào)文件要求，我局在收到文件及通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)內(nèi)各所民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)，組織民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)對《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》（征求意見稿）進(jìn)行充分、全面學(xué)習(xí)，對《意見》內(nèi)容展開積極討論，及時(shí)收集我區(qū)民辦學(xué)校對《意見》討論結(jié)果和反饋信息，形成以下幾點(diǎn)看法。

1、準(zhǔn)確把握民辦教育在我國教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位《民辦教育促進(jìn)法》第三條指出：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。”這就為民辦教育事業(yè)的存在和發(fā)展提供了法律上的基本依據(jù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，人民群眾對整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需求和政府教育投入不足之間的矛盾將是長期存在的，這為民辦教育的發(fā)展提供了長期存在的基礎(chǔ)和前提。為了推進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，各級(jí)教育行政部門必須明確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握民辦教育在我國整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

(一)民辦教育在我國教育事業(yè)發(fā)展的不同階段具有不同的地位民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，但從教育事業(yè)發(fā)展的不同階段來看，民辦教育的地位又是有所不同的。從總體上說，義務(wù)教育必須堅(jiān)持政府辦學(xué)為主導(dǎo)，民辦教育只是義務(wù)教育的有益補(bǔ)充；而作為非義務(wù)教育的學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育，民辦教育將成為重要的組成部分，其中職業(yè)教育所占的比例很可能要超過公辦 1

教育。我們要高度重視民辦學(xué)前教育和職業(yè)教育的發(fā)展，這應(yīng)該成為民辦教育加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

(二)發(fā)展民辦教育是加快我國教育事業(yè)發(fā)展的必由之路

從本質(zhì)上說，民辦教育是采取市場機(jī)制的辦法籌措教育經(jīng)費(fèi)、發(fā)展教育事業(yè)的。對各級(jí)教育行政部門來說，大力發(fā)展民辦教育是學(xué)會(huì)用市場機(jī)制的辦法發(fā)展教育事業(yè)的必由之路。

(三)發(fā)展民辦教育是充分滿足老百姓享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)歷史進(jìn)程中，民辦教育不僅在數(shù)量上是公辦教育的重要補(bǔ)充，更重要的是在提供優(yōu)質(zhì)教育資源上，民辦教育承擔(dān)著特殊的使命?？梢哉f，民辦教育是對公辦優(yōu)質(zhì)教育資源不足的重要補(bǔ)充，是滿足人民群眾對特色教育需求的重要途徑。

2、加大政策扶持，切實(shí)有效地支持民辦教育的發(fā)展

(一)把國家出臺(tái)的扶持政策真正落實(shí)到位

《民辦教育促進(jìn)法》第七章，對國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策作出了一系列規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展；可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持；民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，可以接受捐贈(zèng)；新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用，等等。教育行政部門要千方百計(jì)地去推動(dòng)這些政策的落實(shí)，特別是在以下四個(gè)方面：一是土地優(yōu)惠。民辦學(xué)校的辦學(xué)用地要真正按照公益事業(yè)和教育用地來劃撥。二是稅收優(yōu)惠。對于企業(yè)家辦學(xué)的投入在稅前扣除這個(gè)政策應(yīng)該想辦法落實(shí)。三是招生問題、教師培訓(xùn)、職稱評審政策，要做到與公辦學(xué)校一視同仁。四是制止對民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。

(二)從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，積極支持民辦教育的發(fā)展《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定：“除民辦教育促

進(jìn)法和本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施?！币罁?jù)這一精神，積極支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。一是對民辦教育要給予一定的資金支持。二是人才資源的支持。利用名師、名校長支持民辦教育的發(fā)展。三是支持名校、強(qiáng)校擴(kuò)張。教育行政部門要通過資金、政策、表彰等措施，支持名牌民辦學(xué)校做強(qiáng)、做大，盡早形成規(guī)模效益。

(三)促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)

民辦學(xué)校教師素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癥結(jié)還在于公辦學(xué)校優(yōu)秀教師有后顧之憂，不愿到民辦學(xué)校任教。解決公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師之間的自由流動(dòng)，是教育行政部門為創(chuàng)造公平的教育發(fā)展環(huán)境必須解決的一個(gè)重要課題。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。”這為民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師人事管理制度的創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。

3、加強(qiáng)管理監(jiān)督，不斷提高民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量

《民辦教育促進(jìn)法》第三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！币_立民辦教育的地位，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對民辦教育事業(yè)的管理，確保民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。政府既要加大對民辦教育的支持，更要加強(qiáng)對民辦教育的管理監(jiān)督。這是民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

(一)嚴(yán)格審查民辦學(xué)校的辦學(xué)條件

應(yīng)該說，在《民辦教育促進(jìn)法》頒布之前，為了扶持民辦教育的發(fā)展，各地對民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件的要求是比較寬的，不少學(xué)校是通過租借校舍來辦學(xué)的?！睹褶k教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》實(shí)施后，必須按照辦學(xué)的基本條件來審批民辦學(xué)校。要實(shí)施民辦學(xué)校審批責(zé)任制，不具備基本的辦學(xué)條件，特別是沒有自己獨(dú)立的校舍，靠租借房

子辦學(xué)的，一律不準(zhǔn)審批。

保持合理布局，避免在一個(gè)地方民辦學(xué)校過度集中，防止惡性競爭，也是教育行政部門的責(zé)任。因此，教育行政部門對民辦學(xué)校的審批，不僅要考慮辦學(xué)條件，還要研究本地民辦教育發(fā)展的狀況，注意當(dāng)?shù)匦枰裁搭愋偷拿褶k學(xué)校、民辦學(xué)校布局是否合理等，以防止盲目辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)。

義務(wù)教育階段名校辦分校必須按照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的要求，“具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書”。這些基本條件必須堅(jiān)持，不能放寬。我們積極支持義務(wù)教育階段民辦教育的發(fā)展，但支持的必須是新增的教育資源，而不是現(xiàn)有公辦教育資源的轉(zhuǎn)制，必須嚴(yán)格把握這個(gè)政策界限，絕不允許義務(wù)教育階段的學(xué)校改制。

(二)幫助民辦學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位

政府對民辦學(xué)校的管理，不僅體現(xiàn)在依法管理上，還體現(xiàn)在提供良好的咨詢服務(wù)上。一是要幫助民辦教育舉辦者科學(xué)決策。如幫助舉辦者分析辦學(xué)環(huán)境，分析老百姓對民辦教育的需求等。二是要幫助民辦學(xué)?？茖W(xué)定位。指導(dǎo)民辦學(xué)校辦出特色，幫助民辦學(xué)校找準(zhǔn)自己面向哪些家庭辦學(xué)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這幾個(gè)問題是相互關(guān)聯(lián)的。民辦學(xué)校是靠特色、高收費(fèi)生存，還是靠質(zhì)量、低收費(fèi)發(fā)展，是需要辦學(xué)者從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)慎重決策的。

(三)加強(qiáng)對民辦學(xué)校教育教學(xué)工作的管理

《民辦教育促進(jìn)法》第三十九條規(guī)定：“教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)?！钡谒氖畻l規(guī)定：“教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或委托社會(huì)中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。”第四十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校的招生

簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。”《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十二條又對教育行政部門對民辦學(xué)校的管理作了更為明確具體的規(guī)定：“教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會(huì)中介組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量”。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的上述規(guī)定，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理：一是對民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)和教學(xué)改革的指導(dǎo)要與公辦學(xué)校一視同仁；二是對民辦學(xué)校每年要進(jìn)行一次教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)檢查；三是加強(qiáng)對民辦學(xué)校的招生宣傳廣告管理，嚴(yán)禁通過夸大辦學(xué)條件、辦學(xué)成績、虛假廣告等招攬學(xué)生。

（四）把增強(qiáng)發(fā)展民辦教育列入各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針。大力支持民辦學(xué)校的管理機(jī)制和育人模式，視民辦學(xué)校為教育事業(yè)的重要組成部分，推進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，給民辦學(xué)校教師有參加公辦學(xué)校的公開招聘的機(jī)會(huì)，讓部分有水平、有能力、忠誠黨教育事業(yè)的民辦學(xué)校優(yōu)秀教師終身為教育事業(yè)服務(wù)。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

為促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的自覺性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投入渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。我市要推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的各級(jí)各類高素質(zhì)技術(shù)人才，必須依靠多渠道的辦學(xué)形式，形成多元化的辦學(xué)體制，才能實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競爭機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，打造粵西教育高地，是今后一段時(shí)期我市教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，采取多形式、多渠道辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競爭、共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃民辦學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務(wù)環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高起點(diǎn)建設(shè)民辦學(xué)校。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學(xué)，以公有民辦或股份制、合作制辦學(xué)等多種形式參與民辦教育。鼓勵(lì)民間資本向公辦學(xué)校滲透，積極開展公辦學(xué)校引進(jìn)社會(huì)資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的試點(diǎn)工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學(xué)校品牌效應(yīng)，將一批民辦

學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補(bǔ)。

三、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦教育做大做強(qiáng)

7、民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。

8、民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對非營利性義務(wù)教育階段給予生均定額補(bǔ)助。對向民辦學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的集體或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學(xué)校建設(shè)中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡化相關(guān)手續(xù)。

9、加大對民辦教育的資金支持力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育專項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長而逐年增長。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)或者設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學(xué)條件，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績突出的集體和個(gè)人。

10、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。支持公辦教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。根據(jù)民辦學(xué)校要求，教育行政部門可以選派教師到民辦學(xué)校支教。民辦學(xué)校教師也可以參加公辦學(xué)校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計(jì)算。

11、引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點(diǎn)扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，促進(jìn)民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，通過年檢和督導(dǎo)評估等手段，督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，盡快達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立民辦學(xué)校進(jìn)入退出機(jī)制，保證民辦教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于良好的對接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導(dǎo)評估制度，教育行政部門要對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查或評估，并將審查或評估結(jié)果向社會(huì)公布。年檢或評估不合格的，由教育行政部門責(zé)令其進(jìn)行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

14、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)招聘教職工，聘用的專任教師必須具有相應(yīng)的教師資格，由教育行政部門審核。

15、民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計(jì)算工齡和教齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、表彰、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校同等對待。

16、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校要按國家規(guī)定為學(xué)生繳納校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，使就讀學(xué)生享受校方責(zé)任保險(xiǎn)。

17、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，合理支配國家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告且經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。教育行政部門要依法對民辦學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)賬簿實(shí)施監(jiān)管，確保國家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展、改善教育教學(xué)條件方面。

五、加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

18、各級(jí)政府要承擔(dān)起加快發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查、狠抓落實(shí)，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年表彰一次對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

19、教育行政部門是主管民辦教育的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撒消以及辦學(xué)行為的年檢和督導(dǎo)評估。發(fā)展和改革、財(cái)政、人社、民政、國土、工商、稅務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門要通力協(xié)作，與教育行政部門密切配合，做好職責(zé)內(nèi)的服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學(xué)校實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。民辦學(xué)校必須具備相關(guān)資格條件，并按《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

21、民辦學(xué)校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法辦學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律、法規(guī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完成國家或省上規(guī)定的課程方案，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日

第三篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“314”總體部署，大力實(shí)施科教興渝、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競爭機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)重慶新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

；在校生人數(shù)50.1萬人，占全市教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%萬人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%

（一）落實(shí)民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財(cái)稅優(yōu)惠政策。

民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過戶免收資產(chǎn)過戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。

符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)?？梢杂梅墙虒W(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。

民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同學(xué)校審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公示；對接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門和相對應(yīng)的教育或勞動(dòng)保障部門備案。

鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個(gè)人、社會(huì)組織單獨(dú)或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在國家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐。

（五）建立政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)扶持民辦教育的制度。

從2009年起，市財(cái)政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視財(cái)力情況予以增加。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

民辦學(xué)校可自主確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級(jí)人事部門人事代理機(jī)構(gòu)管理，并實(shí)行勞動(dòng)（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時(shí)，由政府人事部門實(shí)行了人事代理并完善了勞動(dòng)（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。

（七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府部門和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時(shí)，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開展自主招生工作和開辦應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試試點(diǎn)。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會(huì)自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書和學(xué)習(xí)證書。對學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市教育行政部門備案。

未來幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門要牽頭做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（十）營造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場所。嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類報(bào)刊雜志和強(qiáng)行要求參加評比、競賽、研討等活動(dòng)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開一次民辦教育專題工作會(huì)議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問題。

建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機(jī)制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)制度。建立民辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。實(shí)行民辦學(xué)校檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生、宣傳、收費(fèi)、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機(jī)制。主題詞：教育市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2008年6月13日印發(fā)

第四篇：鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

鄭政〔2005〕19號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步促進(jìn)鄭州市民辦教育發(fā)展,深化教育體制改革,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、民辦教育是我國教育事業(yè)的組成部分,積極鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展,對深化教育體制改革,擴(kuò)大教育資源,更好地滿足人民群眾日益增長的教育需求具有重要作用。

二、貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,鼓勵(lì)支持國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人,利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

三、大力發(fā)展民辦教育。只要符合國家法律、法規(guī)和政策,有利于增加教育投入、優(yōu)化教育資源配置,有利于提高教育水平和辦學(xué)效益,有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、滿足社會(huì)需求,各種辦學(xué)模式都可以大膽嘗試和積極探索。

四、支持公民個(gè)人或社會(huì)組織自籌資金獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。民辦學(xué)校、民間資金可以與公辦學(xué)校合作辦學(xué),也可以參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購、兼并,按股份制運(yùn)行。

促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。引導(dǎo)民辦高校提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。支持民辦中等專業(yè)學(xué)校學(xué)歷、非學(xué)歷教育并舉,長、短期培訓(xùn)結(jié)合,開展多種形式辦學(xué)。

強(qiáng)化民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校進(jìn)行合作,促進(jìn)共同發(fā)展。

積極開展文化、藝術(shù)、技能等方面的培訓(xùn),為社區(qū)教育和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的民辦學(xué)校之間合并組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校合作辦學(xué),按照程序搞好資產(chǎn)評估,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),要根據(jù)受委托民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

六、支持民辦學(xué)校進(jìn)一步拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行積極為民辦學(xué)校提供信貸支持,城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要把民辦學(xué)校作為重要服務(wù)對象,對民辦學(xué)校提供信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道,對民辦學(xué)校開展信用貸款。

七、各縣(市)、區(qū)政府要把民辦學(xué)校所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與公辦學(xué)校同等對待,統(tǒng)籌安排,保證民辦學(xué)校發(fā)展的土地需要。民辦學(xué)校的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃的要求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。民辦學(xué)校辦學(xué)用地,可采取劃撥、出讓、租賃等多種方式提供,費(fèi)用凡有國家規(guī)定的,均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

八、進(jìn)一步優(yōu)化我市民辦教育發(fā)展環(huán)境。教育、勞動(dòng)保障、民政、物價(jià)、公安、城市管理行政執(zhí)法、國土資源等行政部門應(yīng)為民辦學(xué)校提供方便快捷的服務(wù)。依法對民辦學(xué)校進(jìn)行設(shè)立、登記、變更或備案等審批事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外由給民辦教育設(shè)置障礙,不得對民辦學(xué)校亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理,幫助學(xué)校抓好教學(xué)、生活秩序,保證學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

九、依法保護(hù)民辦學(xué)校教職工、學(xué)生的合法權(quán)益。教育、人事等有關(guān)部門要為民辦學(xué)校教師人事代理、任職資格評審、職稱評定、人事爭議等提供政策支持和工作服務(wù)。保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、教齡和工資計(jì)算、檔案管理、社會(huì)活動(dòng)等方面的合法權(quán)益。保證公、民辦學(xué)校在教學(xué)教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等方面一視同仁。

十、優(yōu)化資源配置,允許教師在公、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。在教師流動(dòng)中,必須遵守法律、法規(guī),維護(hù)人才市場秩序,履行聘用合同約定的義務(wù)。

民辦學(xué)?？梢栽诮逃姓块T指導(dǎo)下向社會(huì)公開選聘教師和學(xué)校管理人員。向社會(huì)招聘的教師,檔案由人才流動(dòng)中心統(tǒng)一管理,按有關(guān)政策需辦理戶口關(guān)系的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理。

民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定,與所聘教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,確定聘用關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)人事政策規(guī)定。要保證為所聘用教職工依法交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金,解除所聘教職工的后顧之憂。因教師流動(dòng)、履行聘用合同發(fā)生爭議,當(dāng)事人可依法申請人事仲裁。

十一、民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理上與公辦學(xué)校學(xué)生同等對待。

十二、教育行政部門要依法落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在民辦學(xué)校招生計(jì)劃安排方面,對民辦學(xué)校給予適當(dāng)照顧和指導(dǎo),并統(tǒng)一納入招生工作中。

十三、通過政府撥款、社會(huì)融資、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌資,設(shè)立鄭州市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,資助和促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

十四、民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量納入政府的督導(dǎo)評估范圍。教育、勞動(dòng)保障行政部門建立對民辦學(xué)校的督導(dǎo)評估制度,定期進(jìn)行督導(dǎo)和評估,并向社會(huì)公布督導(dǎo)評估結(jié)果,保證民辦教育的健康發(fā)展。民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受教育、勞動(dòng)保障行政部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),公布審計(jì)結(jié)果,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

二○○五年八月十八日

第五篇：解析呼和浩特市民辦教育促進(jìn)條例

【法規(guī)名稱】呼和浩特市民辦教育促進(jìn)條例

【發(fā)布單位】呼和浩特市人大常委會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】公告第8號(hào)

【發(fā)布日期】2010-04-08

【生效日期】2010-04-08

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市民辦教育促進(jìn)條例

(公告第8號(hào))

(2009年12月25日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2010年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年4月8日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)公布 自公布之日起施行)

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)，面向社會(huì)舉辦的學(xué)校、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)(以下簡稱民辦學(xué)校)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府要對民辦學(xué)校實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，依法保障民辦學(xué)校及其教師、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

民辦教育屬于公益性事業(yè)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。

第四條 市和旗、縣、區(qū)教育行政部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，負(fù)責(zé)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

市和旗、縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門，按照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的民辦教育工作。

其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好民辦教育工作。

第五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，依法辦學(xué)，誠實(shí)守信，公平競爭。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，加強(qiáng)民辦學(xué)校安全管理，確保師生安全。

第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立

第六條 市和旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民辦學(xué)校的舉辦者重點(diǎn)舉辦學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育和高級(jí)中等教育。

第七條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，并具備下列條件：

(一)單位或者團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具有法人資格;公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;

(二)有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱、專業(yè)設(shè)置及課程計(jì)劃;

(三)有組織機(jī)構(gòu)、章程及相關(guān)的管理制度;

(四)有具備任職條件的專職校長或者行政負(fù)責(zé)人，有合格的教師及必要的管理人員;

(五)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等;

(六)有符合規(guī)定的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源;

(七)招收住宿生應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定的食宿、醫(yī)療和衛(wèi)生等條件。

第八條 民辦學(xué)校的設(shè)立包括籌備設(shè)立和正式設(shè)立，民辦學(xué)校在籌備設(shè)立期內(nèi)不具備招生資格。

第九條 設(shè)立中等及中等以下層次民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：

(一)舉辦實(shí)施高中階段教育的高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)和中等職業(yè)民辦學(xué)校的，由市人民政府教育行政部門審批;舉辦中級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)民辦學(xué)校的，由市人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門審批。

(二)舉辦幼兒教育、義務(wù)教育及其他文化教育民辦學(xué)校的，由旗、縣、區(qū)人民政府教育行政部門審批，報(bào)市人民政府教育行政部門備案;舉辦初級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由旗、縣、區(qū)人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門審批。

人力資源和社會(huì)保障行政部門審批民辦學(xué)校后，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)月內(nèi)抄送同級(jí)教育行政部門備案。

第十條 審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給《辦學(xué)許可證》，并予以公告。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，登記機(jī)關(guān)憑民辦學(xué)校提交的登記申請書、《辦學(xué)許可證》、擬任法定代表人的身份證明和民辦學(xué)校章程，在五個(gè)工作日內(nèi)完成登記。

第十一條 自學(xué)考試、職業(yè)資格考試、技術(shù)等級(jí)考試等國家考試機(jī)構(gòu)，不得舉辦或者批準(zhǔn)舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的民辦學(xué)校。

承擔(dān)職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考試任務(wù)的民辦學(xué)校，不得舉辦與其主考業(yè)務(wù)相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)。

審核、審批機(jī)關(guān)不得直接或者間接舉辦與其業(yè)務(wù)相關(guān)的民辦學(xué)校。

第十二條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并與民辦學(xué)校的審批級(jí)別、教育類別、辦學(xué)層次及辦學(xué)范圍相適應(yīng)。

(一)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校稱為學(xué)校;

(二)實(shí)施非學(xué)歷教育的稱為學(xué)校或者培訓(xùn)中心，稱學(xué)校的應(yīng)當(dāng)在學(xué)校前加補(bǔ)習(xí)、專修、進(jìn)修、培訓(xùn)等字樣;

(三)實(shí)施職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，稱為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)中心;

(四)實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校稱為幼兒(稚)園。

第三章 民辦學(xué)校的教學(xué)和管理

第十三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

第十四條 理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)由五人以上單數(shù)組成，其中具有五年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的理事或者董事應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。

其職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策，研究決定民辦學(xué)校辦學(xué)方針、宗旨和指導(dǎo)思想;

(二)制定民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，審定批準(zhǔn)民辦學(xué)校工作計(jì)劃;

(三)審議批準(zhǔn)民辦學(xué)校預(yù)算、決算方案，并監(jiān)督方案的執(zhí)行;

(四)籌集民辦學(xué)校辦學(xué)發(fā)展資金，改善辦學(xué)條件;

(五)決定民辦學(xué)校內(nèi)部組織職能及編制、聘任、解聘民辦學(xué)校校長或者行政負(fù)責(zé)人;

(六)監(jiān)督民辦學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。

理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照章程辦事，不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預(yù)民辦學(xué)校的內(nèi)部管理和教學(xué)活動(dòng)。

第十五條 民辦學(xué)校的校長或者行政負(fù)責(zé)人的人選由民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提名，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。

其主要職責(zé)是：

(一)貫徹國家教育法律法規(guī)和方針政策;

(二)根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施計(jì)劃;

(三)按照章程管理民辦學(xué)校，提出內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職工工資福利方案，聘任、辭退教師和管理人員;

(四)編制預(yù)算、決算方案，管理民辦學(xué)校資產(chǎn);

(五)負(fù)責(zé)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)、民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)報(bào)告重大事項(xiàng);

(六)履行法律法規(guī)和民辦學(xué)校章程規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

第十六條 民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專職教師;其中，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的三分之一。

第十七條 民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請國家設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

第十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與教師和管理人員簽訂聘任合同。聘任外籍教師的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。

實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。其教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。

實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢砸婪ㄗ灾鏖_展教育教學(xué)活動(dòng)。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，可以按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動(dòng)。

第二十條 民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

民辦學(xué)校的招生簡章和招生廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

民辦學(xué)校招收港、澳、臺(tái)及國外學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考試合格的，國家承認(rèn)其學(xué)歷。實(shí)施非學(xué)歷教育民辦學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，由所在民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)業(yè)證書，并注明所學(xué)課程和考試成績。

第二十二條 民辦學(xué)?？讨朴≌?，應(yīng)當(dāng)持《辦學(xué)許可證》、審批機(jī)關(guān)出具的證明和民辦學(xué)校法定代表人的身份證明，向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù);刻制的印章報(bào)審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 民辦學(xué)?？梢砸婪ǔ闪⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，開展民辦教育咨詢、培訓(xùn)、交流、研究等業(yè)務(wù)。

第四章 民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理

第二十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)管理部門或者配備專職財(cái)務(wù)管理人員，在校長或者行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。

第二十五條 民辦學(xué)校依法管理和使用的財(cái)產(chǎn)，屬于民辦學(xué)校所有，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和私分民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)。

民辦學(xué)校中的國有資產(chǎn)、舉辦者投入的資產(chǎn)和接受的社會(huì)捐贈(zèng)以及辦學(xué)積累，分別登記建帳，不得混淆各類資產(chǎn)性質(zhì)。

第二十六條 民辦學(xué)校出資人可以依法取得合理回報(bào)。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家的有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的辦法和數(shù)額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)核算的辦學(xué)成本和市場供求狀況確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。屬學(xué)歷教育的，報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意，由物價(jià)行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。屬非學(xué)歷教育的，由民辦學(xué)校自定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)審批機(jī)關(guān)和物價(jià)行政部門備案后執(zhí)行。

第二十八條 民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。民辦學(xué)校在設(shè)立和存續(xù)期間，可以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于民辦學(xué)校發(fā)生意外事故和民辦學(xué)校終止后善后事宜的處理。

第二十九條 民辦學(xué)校舉辦的學(xué)習(xí)期限不滿一年的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費(fèi);舉辦一年以上的教學(xué)班，按學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi)，不得跨學(xué)年預(yù)收費(fèi)用。

學(xué)生因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定退還費(fèi)用。

第三十條 民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)納入積累資金管理，只能用于改善辦學(xué)條件，不得在帳外支出。

第三十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告。

第五章 保障與扶持

第三十二條 為扶持民辦教育發(fā)展，市和旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要逐步提高。

市和旗、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對使用少數(shù)民族語言教學(xué)的民辦民族學(xué)校給予重點(diǎn)扶持和特殊優(yōu)惠政策。

第三十三條 鼓勵(lì)港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞在本市捐資辦學(xué)。

第三十四條 市和旗、縣、區(qū)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助的措施對民辦學(xué)校予以扶持。經(jīng)國有資產(chǎn)行政部門批準(zhǔn)，允許將閑置的國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校。

第三十五條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，縣級(jí)以上人民政府按照公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對民辦學(xué)校取得的公益事業(yè)用地，不得挪作他用或者改變教育用地性質(zhì)。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)優(yōu)惠政策。

民辦學(xué)校的水、電、暖、燃?xì)獾裙┙o價(jià)格與公辦學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格。

第三十六條 捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策。

出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十七條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享受與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

民辦學(xué)校教師和管理人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利，由舉辦者和民辦學(xué)校依法予以保障。

第三十八條 旗、縣、區(qū)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育的學(xué)生數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第三十九條 民辦學(xué)校的學(xué)生，在升學(xué)、就業(yè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、助學(xué)貸款及其他社會(huì)優(yōu)待等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)利。

第六章 民辦學(xué)校的變更與終止

第四十條 民辦學(xué)校變更名稱、層次、類別的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)變更辦學(xué)地址或者增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案;在批準(zhǔn)區(qū)域外辦學(xué)或者增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和登記手續(xù)。

第四十一條 民辦學(xué)校分立、合并，由民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提出申請，根據(jù)合并后的辦學(xué)性質(zhì)和層次，按照有關(guān)審批管理權(quán)限，報(bào)相關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

民辦學(xué)校分立、合并，要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并妥善安置原在校學(xué)生。

第四十二條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

(一)民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)或者舉辦者根據(jù)民辦學(xué)校的章程規(guī)定要求終止的;

(二)民辦學(xué)校無法開展正常的教育、教學(xué)活動(dòng)的;

(三)被吊銷《辦學(xué)許可證》的。

第四十三條 民辦學(xué)校終止，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。接受義務(wù)教育的學(xué)生，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第四十四條 民辦學(xué)校自行終止，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月告知審批機(jī)關(guān)。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)終止的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。財(cái)產(chǎn)清算應(yīng)當(dāng)首先支付應(yīng)退學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、其他費(fèi)用和所欠繳職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;其次返還舉辦者投入，剩余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展民辦教育事業(yè)。

第四十五條 審批機(jī)關(guān)對依法終止的民辦學(xué)校予以公告，并收回《辦學(xué)許可證》及民辦學(xué)校印章。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦民辦學(xué)校的，由教育行政主管部門責(zé)令其停止違法辦學(xué)活動(dòng)，有違法所得的沒收其違法所得。

第四十七條 民辦學(xué)校違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，并吊銷《辦學(xué)許可證》。

(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;

(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;

(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?

(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;

(五)管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取《辦學(xué)許可證》的;

(七)偽造、變造、買賣、出租、出借《辦學(xué)許可證》的;

(八)抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

第四十八條 民辦學(xué)校對教育用地挪作他用或者改變用途的，依照《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十九條 民辦學(xué)校違反本條例規(guī)定，自行終止六個(gè)月前未告知審批機(jī)關(guān)，造成在校學(xué)生未及時(shí)妥善安置的，由審批機(jī)關(guān)處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十條 民辦學(xué)?？鐚W(xué)年預(yù)收費(fèi)用的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還預(yù)收的費(fèi)用。

第五十一條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)的;

(二)批準(zhǔn)不符合本條例規(guī)定條件申請的;

(三)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的;

(四)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

(五)侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的;

(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第八章 附則

第五十二條 港、澳、臺(tái)及國外的組織和個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)辦學(xué)或者合作辦學(xué)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 在工商行政主管部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不適用本條例。

第五十四條 本條例自公布之日起施行?！逗艉秃铺厥猩鐣?huì)力量辦學(xué)管理辦法》同時(shí)廢止。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）