XX市全面建立林長制的工作方案

為牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入踐行習近平生態文明思想，強化各級領導干部增綠意識、提質意識、生態意識、責任意識，建立健全森林等生態資源保護的長效機制，推進生態XX、美麗XX建設，根據《XX省人民政府辦公廳關于全面建立林長制的實施意見》（X政辦字〔20XX〕XX號）和《XX市人民政府辦公室印發關于全面建立林長制的實施方案的通知》（X政辦字〔20XX〕XX號）要求，結合我區實際，現就我區全面推行林長制工作制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，大力弘揚牢記使命、艱苦奮斗、綠色發展的塞罕壩精神，以全面推行林長制為總抓手，大力開展“綠滿城鄉·美麗XX”行動，加快推進國土增綠、森林提質和資源保護，為建設天藍地綠水凈、宜居宜業宜游的美麗XX提供堅強的生態保障。

二、組織體系

全面建立區、街道（園區）、村（居、社區）三級林長制體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力的保護管理新機制。

（一）分級設立林長。

全區設立總林長，由區黨工委書記、管委會主任擔任，區黨工委副書記、管委會分管副主任為副總林長。在XX區XX生態示范帶、XX生態林場、沿海防護林帶等重要區域設立區級林長，由區級領導擔任，副總林長兼任區級林長，明確一個部門（單位）為聯系單位。所涉及的街道（園區）負責同志分別擔任相應林長。

設立林長制辦公室。區林長制辦公室設在區自然資源和規劃分局，辦公室主任由區自然資源和規劃分局主要負責同志擔任。各街道（園區）、村（居、社區）設立林長和副林長。

（二）建立林長制部門協作機制。

區林長制責任單位為區黨工委、管委會有關部門，區林長制責任單位分別明確1名負責同志為成員，確定1名干部為聯絡員。街道（園區）林長制責任單位由區黨工委、管委會根據實際需要確定。建立林長制協作會議制度，會議原則上每年不少于1次。重大事項由總林長、副總林長隨時召開專題會議研究。

（三）明確工作職責。

區總林長負責組織領導全區森林等生態資源保護發展工作，對全區各級林長制工作實施總督導。區副總林長負責協助總林長工作。區級林長負責組織領導責任區內森林等生態資源保護發展工作，牽頭組織協調解決突出問題。區林長制辦公室負責林長制的組織實施工作。區級林長制責任單位按照職責分工做好工作落實。街道（園區）、村（居、社區）級林長的具體職責由各地自行明確。

三、主要任務

（一）加強生態資源保護

1.把森林、濕地等生態資源保護發展納入國民經濟社會發展規劃和國土空間規劃，明確發展目標，劃定保護區域，落實保護措施。

2.嚴守生態保護紅線，開展勘界定標工作，嚴格落實國土空間用途管制制度。嚴禁以各種名義侵占林地、濕地，清理整治亂占濫用等突出問題。嚴格控制建設項目使用林地、濕地和自然保護地，加強事中事后監管。

3.落實森林等生態效益補償制度，探索建立濕地生態、珍稀瀕危樹種種質資源保護和古樹名木保護等補償制度。

4.加大森林災害防治力度，建立森林防火熱點監控和蟲情監控平臺，健全森林防災減災體系。組建專業撲滅火隊伍和護林員隊伍，加強基礎設施、物資儲備建設，提升森林火災防控能力。

（二）加快國土綠化和生態修復

1.科學編制森林、濕地生態保護和發展規劃并組織實施。生態綠化設計，植物品種選擇以耐鹽堿性喬灌木為主。部分河岸綠化時，注重結合群眾需求，建設休閑、體育、健身公園。

2.在沿路、沿岸建設完善防風固沙、防水土流失、防汽車尾氣、防海霧、防噪音等“五防”生態林帶，實現林木田成網、路成行、岸成蔭，實現鄉村綠化、美化。

3.推進森林、濕地生態修復工程。開展退化林帶修復、濕地等生態保護修復工程。

（三）推進生態資源合理利用

1.明晰森林、濕地等自然資源資產產權制度。

2.推進森林撫育經營管理，實施森林質量精準提升工程，強化森林生態服務功能。

3.推進林業產業化，發揮市場配置資源的決定性作用，積極發展林果、種苗花卉、森林旅游康養等特色產業，實現森林等生態資源的良性可持續發展。

（四）強化生態資源科學管理

1.支持科學技術研究和新技術推廣應用，提高森林、濕地等

生態資源保護管理的信息化、智能化、精細化水平。

2.建立網格化管理體系，逐地逐片落實管理主體，確保林地、濕地和古樹名木都有林長或具體管護人員。推廣實行“民間林長”等有效做法，建立獎勵等有效激勵機制，促進形成有效社會監督體系。

3.加強監測能力建設，加快建設全區森林、濕地資源“一張圖”“一套數”的動態監測體系，與國土三調相銜接，推動構建國土空間規劃體系，提高監測時效性和數據準確性。

（五）嚴格監管保護

1.嚴格執行國家法律法規，健全完善森林、濕地等方面的相關政策，確保管理保護工作有法可依、有章可循。

2.建立日常監管巡查制度，組織森林、濕地保護聯合執法，嚴厲打擊破壞森林生態資源的各類違法犯罪行為。

3.完善行政執法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、亂占濫用林地、濕地和自然保護地等行為。

4.加強領導干部自然資源資產離任審計，切實落實森林等生態資源保護發展的責任。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各街道園區是推行林長制的責任主體，要抓緊制定出臺工作方案和相關制度措施，保障必要的工作經費，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）健全工作機制。

把林長制作為自然資源督察重點事項，督促各級落實責任。建立投入保障制度，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，鼓勵金融機構、社會資本積極投入生態資源保護發展。

（三）實行績效評價制度。

區級總林長負責組織對下一級林長進行績效評價，評價結果向社會公開，實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格追究責任。

（四）加強宣傳引導。

建立森林、濕地資源管理保護信息發布平臺，暢通社會監督渠道。推行林長制實施情況第三方評估辦法，強化評估結果運用。加強森林、濕地保護宣傳教育，營造良好社會氛圍。