第一篇：進一步提高黨員干部民主生活會質量的思考

進一步提高黨員干部民主生活會質量的思考

黨員干部民主生活會制度，是發(fā)展黨內民主的一項重要制度，是加強黨內監(jiān)督、提高黨員干部思想政治水平和黨性修養(yǎng)的有效什么，是提高黨的執(zhí)政能力，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。這也是為我們黨的革命和建設實踐所證實了的行之有效的黨建措施，對于解決召開民主生活會，深入開展批評與自我批評，積極制定整改措施，對于解決黨員干部中普遍存在的問題，加強黨的自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，具有非常重要的意義。因此，民主生活會的質量是黨員干部黨內民主生活的生命所系，沒有質量的保證，就沒有充分的民主；沒有充分的民主，就沒有問題的充分解決，黨的先進性就會受到很大的影響。由此可見，黨員干部的民主生活會質量至關重要。

一、當前黨員干部民主生活會豐在的問題

經(jīng)過幾十年的黨建實踐，黨員干部民主生活會制度得到了不斷的完善。但是，隨著改革開放的不斷深入，人們的思想觀念、價值取向、工作態(tài)度、利益要求等方面都呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢，黨員干部也不例外。在新的政治經(jīng)濟形勢下，我們黨的建設面臨許多新情況、新問題，黨員干部的民主生活會質量，尤其是一些基層組織的民主生活會質量還存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認識不夠深刻。一是有的黨員干部對民主生活會的重要性和嚴肅性認識不夠，有的人甚至覺得在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，民主生活會過時了，僅僅把民主生活會當作任務去完成，只注重程序和形式，不講求質量和效果。二是一部分民主生活會的組織者有消極畏難情緒，領導班子成員在生活會上開展批評怕傷感情，會前征求意見時，有的同志不敢講真話怕打擊報復等等。三是會議程序簡單化，缺乏高度負責的精神，把生活會等同于一般會議，該把關的沒有把關，該嚴肅的沒有嚴肅起來，甚至有的用學習會和工作會代替生活會。

2、會議主題不夠明確。由于會前準備不充分，圍繞主題安排的學習時間沒有達到要求，成員與成員之間談話談心不夠深入，發(fā)言村莊油有認真準備，征求意見不夠廣泛深入，渠道不多，形式單一，沒有嚴格按照“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的要求去落實。導致會議議題不集中，針對性不強；隨意性較大。黨內民主生活會越來越?jīng)]有了生活會的味道，甚至越來越“生活化”。有的只談成績不談問題，“表揚和自我表揚相結合”，生活會開成了評功擺好會。

3、查擺問題不夠較真。自查問題不能實事求是，沒有做到“真、實、像”，存在著談理論學習多、談理想信念少，談工作多、談思想少，談努力的方向多、談具體整改的措施少等方面的問題。開展相互批評不夠嚴格規(guī)范，對存在的問題和缺點只三言兩語、輕描淡寫，有的用共性問題代替?zhèn)€性問題，有的甚至用批評的方式表達表揚的意圖，用成績掩蓋問題。

4、整改措施不夠有力。民主生活會的目的是解決存在的問題。一些單位雖然對存在的問題找得很準，但由于落實流于形式，全部精力用在會上，會后意見梳理、完善整改措施、通報有關情況等不夠重視，研究得不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到人而無法抓好落實，最終導致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾，存在著虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

二、問題存在的原因

產生上述問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。概括下來說主要有以下幾個方面：

1、黨性觀念不強。近年來有些黨員干部放松了政治理論學習，放松了自我要求，理想信念發(fā)生動搖，有的甚至放棄馬克思主義信仰，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質、個人利益考慮過多，對社會上一些負面

現(xiàn)象不能正確認識，尤其是當個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導，對自身存在的問題，不能清醒地認識，予以改正；對黨內不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正；對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持，忘記了為人民服務的宗旨。

2、組織紀律觀念淡化。我們正處于社會轉型期，這種轉型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩。這種情況下，很容易導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。受社會不健康思潮的影響，一些黨員干部組織紀律觀念淡化，認為人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把“關系學”搬到黨內生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標準。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上，而是處處考慮“關系”，事事考慮得失利弊，喪失黨性原則，有的甚至違法違紀。

3、組織調控不得力。有些單位民主生活會的質量不高，有的是因為一把手重視程度不夠，組織力度不大，會中把握方向、調控火候不當；有的是因為主要領導在開展批評與自我批評時，表率和示范作用發(fā)揮得不好，不愿提醒，不敢較真，只求“一團和氣”；有的是因為班子內部民主空氣不濃，班子成員之間相互談心溝通不夠，不能真正做到開誠布公、坦誠相見；也有的是領導缺少民主，使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評等等。所有這些問題，都是影響民主生活會質量的關鍵因素。

三、做法探討

1、加強學習

2、營造氛圍

3、改進方式，探討做法。

第二篇：提高黨內民主生活會質量的思考

提高黨內民主生活會質量的思考

黨內民主生活會是黨的生命。提高黨內民主生活會的質量是加強黨內民主建設的重要體現(xiàn)。本文就如何科學提高黨內民主生活會質量作一點粗淺探討。

一、把握“預熱期”，會前“共識”是重點

黨內民主生活會準備充分與否，直接關系到其質量的優(yōu)劣，直接影響著班子的團結和同志間的感情。實

踐證明：一些班子雖然年年打基礎，但年年還是進步慢，重要的原因是班子內部不團結，根本的原因是黨內民主生活會不正常，關鍵的原因是“領頭雁”自身帶頭作用不強。因此，要從根本上解決“不團結”、“不正常”、“帶頭作用不強”的問題，開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調查，科學地選好、選實、選準議題，在認真作好“預熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時，“一班之長”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領導才能和藝術水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評和自我批評，這也是至關重要的因素。要在會議上切實作到集中的、有針對性地解決一至二個問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內民主生活會、科學提高會議的質量打下堅實的基礎。打好會前“預熱期”這個基礎，必須提前作到“三個及時”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達到增進了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達到統(tǒng)一認識的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時化解，達到增強感情、加強團結的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會中各成員思想準備不足時，容易出現(xiàn)的要么相互開展批評與自我批評不夠，要么相互開展批評與自我批評過激兩個極端。要糾正會上可能出現(xiàn)的這種被動局面，還必須提前把握好三點：一是集中學習，使思想不斷預熱。就是指班子成員要集中學習好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內有關條例制度和黨紀法規(guī)，不斷引導和啟發(fā)班子成員聯(lián)系本單位黨組織建設的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，為轉入下一步“一班人”開展好批評與自我批評的民主生活會打下堅實的基礎。二是注重教育，使能力不斷增強。隨著領導和班子成員的換屆或調整，有些單位的班子成員相對發(fā)生比較大的變化。新進入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學促新、新老學習的要求。通過新老成員談體會、傳經(jīng)驗、做示范，進一步增強“一班人”認識問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會做好組織上的準備。三是認真自查，使認識不斷統(tǒng)一。班子成員尤其是“一班之長”要提高作好意見交換、個別談心、耐心引導的工作，確保在會議上認識統(tǒng)一，真正調動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時，要及時根據(jù)工作的實際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會，千萬不能“怕會、等會、避會”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準備充分、認識到位，以及增強對自己的問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的決心和信心，而且也能大大增強黨內組織生活的民主性、原則性、戰(zhàn)斗性，從而確保民主生活會的質量提高。

二、認真“摳問題”，會中“交鋒”是關鍵

要倡導這樣一種科學的理念：指出問題就是進步，解決問題就是成績。現(xiàn)在，在組織內部存在著一個比較普遍的問題：怎么樣看待個人的問題？怎么樣看待班子的榮譽？而這兩個問題又往往容易在一些成員認識上形成誤區(qū)，即：容易把班子的榮譽往自己頭上戴，從而淡化個人身上存在的各種缺點。這也是為什么一些單位的民主生活會往往開成一個班子成員間相互歌功頌德的“變味會”的重要原因之一。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點、開展批評，歷來是制約民主生活會質量的關鍵，也是質量能否得以保證的重點和難點，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強的最實際的檢驗。要解決好這個問題，作為“班長”，不定“調子”、帶頭“亮思想”是會議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個重要因素。同時，要使各成員真正作到高標準、嚴要求地“摳”出問題，還應堅持作到四個“以自我為主”：一要正確看待成績，以自我深挖問題為主。確實有這樣一些成員，隨著各種榮譽的紛至沓來，容易滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進黨內的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強正確引導，及時提醒成員：民主生活會不是“評功會”，更不是個人的“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會”、交心會、共識會。每一名成員都要真正從思想

第三篇：提高領導班子民主生活會質量的思考

a 摘 要：加強和改進黨員領導干部民主生活會，是加強領導班子和領導干部思想建設、黨內監(jiān)督的有效途徑。文章闡述了當前領導班子和領導干部民主生活會中存在的問題，以民主生活會必須做到“五個到位”引入主題，著重明確了民主生活會過程中的重要環(huán)節(jié)和方式方法，提高民主生活會的質量。

關鍵詞：民主生活會；五個到位；提高質量

中圖分類號：D665 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0114-02

黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，是切實加強領導干部思想政治建設、提高領導班子解決自身問題的能力和整體戰(zhàn)斗力的有效途徑。堅持健全和完善黨員領導班子民主生活會制度，提高領導干部民主生活會質量，對于提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)領導科學決策具有積極的促進作用。

當前，領導班子執(zhí)行民主生活會制度總體情況良好，但有些民主生活會仍存在質量不高、收效不大的問題。主要有以下方面的表現(xiàn)形式：思想認識不夠到位。對開好民主生活會認識不足，自覺性不強，認為民主生活會年年“老生常談”，沒有實際意義，從而把主要精力放在抓工作上，忽視了開好民主生活會的重要作用；會前準備不夠充分。會前圍繞主題安排理論學習較少，針對性不強，班子成員之間談心溝通不夠，發(fā)言材料準備欠認真；查擺問題不夠具體。談工作性問題的多，談思想性問題的少，存在用共性問題代替?zhèn)€性問題，對存在的問題和缺點輕描淡寫；批評與自我批評不夠深入。人情大于黨性，關心重于原則，自我批評多，相互批評少，對批評幫助別人心存顧慮，怕傷和氣，蜻蜓點水，不提批評提希望。針對上述表現(xiàn)，我們認為，要提高領導班子民主生活會質量，應努力做到“五個到位”。統(tǒng)一思想認識，理論指導要到位

要全面正確把握新形勢下民主生活會制度的規(guī)律和特點，開展理論學習，加以指導實踐。一是以政治理論加以指導。要理論武裝頭腦，把“講學習、講政治、講正氣”作為民主生活會的根本原則，把能不能解決好班子和成員存在的突出問題作為民主生活會能否收到實效的關鍵，堅持理論指導班子建設的實踐，堅持正確的政治方向，使班子成員謀合思想，統(tǒng)一行動，形成合力。二是以黨規(guī)黨法加以指導。要加強思想教育，引導領導班子成員充分認識民主生活會制度的權威性和法規(guī)性，通過對黨內有關條例制度和黨紀法規(guī)的學習，切實強化民主生活會制度就是黨規(guī)黨法的觀念。三是以民主生活會相關規(guī)章制度加以指導。要在理論的指導下，圍繞民主生活會的主題，組織班子成員學習相關的文件精神、操作規(guī)程、方法步驟，引導和啟發(fā)班子成員聯(lián)系實際，對班子及個人存在的問題和原因進行正確思考和分析，為民主生活會中開展批評與自我批評奠定思想基礎。只要把理論學習貫穿到整個思想作風建設的全過程，就能保證每次民主生活會都能置于理論的指導下進行。充分做好準備，會議程序要到位

要把握重要方面環(huán)節(jié)，籌謀會前準備。一是制定會議方案，明確會議主題。根據(jù)工作實際以及領導班子中存在的主要問題，專題研究部署民主生活會事項，認真制定實施方案，明確會議主要議題。二是采取多種形式，廣泛征求意見。發(fā)出征求意見的通知，通報會議的主題，多形式多渠道地征求和聽取黨內外群眾的意見建議，認真進行梳理歸類，擴大民主監(jiān)督范圍。三是報告準備情況，獲經(jīng)上級批準。召開民主生活會前必須于會前十天將民主生活會實施方案、會議主題、會議時間以及會前準備情況報上級黨組織，邀請上級黨組織派人參加會議，以得到幫助和指導。四是開展理論學習，提高思想認識。根據(jù)會議主題，制定班子集體和個人的學習計劃，確定學習篇目，把握精神實質，統(tǒng)一思想認識，做好思想準備。五是認真進行反饋，開展談心交流。對征求到的黨內外群眾意見，班子主要領導要“原汁原味”地反饋給領導班子集體和班子成員，針對存在的主要問題，通過談心談話，交換意見，增進了解。六是準備發(fā)言材料，深刻進行剖析。班子集體和班子成員要根據(jù)會議議題，聯(lián)系存在的問題和征求到的意見和建議，有針對性地撰寫總結匯報以及批評與自我批評的發(fā)言提綱，深刻進行剖析，明確整改方向。只有在準備工作充分的情況下，才能在召開民主生活會的過程中，做到嚴肅會風、嚴格議程、把握重點、規(guī)范步驟，重點圍繞認真查找領導班子和成員存在的突出問題來嚴格進行議程。準確查找問題，征求意見要到位

要廣開言路，開門納諫，認真查找問題。一要提高思想認識。充分認識到廣泛征求意見，既是我們黨走群眾路線的根本體現(xiàn)，也是開好民主生活會、增強民主生活會針對性的重要依據(jù)和必要保證。要善于虛懷若谷，集納群言，真正做到真征求意見，征求真意見。二要完善方式方法。要疏通和拓寬黨內外民主的渠道，不斷完善征求意見的方式和方法，做到“多、深、廣、真”，即征求意見方式要多，征求意見層面要深，征求意見言路要廣，征求意見反饋真，真正做到多方征求意見，征求多方意見。三要認真梳理研究。對群眾提出的意見和建議，要認真進行比較鑒別和分析研究，要把有普遍性的意見建議從中提煉出來，堅持謙虛謹慎、尊重群眾、虛心接受、及時采納的原則，對正確的意見建議，增強改正和糾正自身存在問題的緊迫感；對不正確或不全面的意見和建議，也要端正態(tài)度，正確對待，“有則改之，無則加勉”。同時，要從這些意見和建議中確定針對班子集體和班子個人的具有代表性、傾向性的意見以及群眾反映的熱點難點問題，結合確定的民主生活會主題，在召開民主生活會時進行對照、檢查和剖析，以利于整改措施的制定和會議質量的提高。開展相互批評，幫助提醒要到位

要開誠布公，相互開展批評，切實增強民主生活會的思想性、政治性和原則性。一要端正態(tài)度，做到心要“誠”。必須敞開思想，克服和糾正那種只談工作不談思想的做法，以正確的態(tài)度積極開展批評與自我批評。在自我批評中，要認真檢查自己在思想和工作上存在的突出問題，剖析思想根源，進行深刻反思。在開展相互批評中，要本著“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”的原則，從團結幫助，誠心誠意的愿望出發(fā)，開誠布公，實事求是地指出缺點和錯誤。二要講究方法，做到情要“切”。開展積極地批評與自我批評，一定要注重嚴肅性和科學性、原則性和藝術性、動機和效果的有機統(tǒng)一，既不能知而不言，也不能暴風驟雨，而要切實把握分寸，做到和風細雨，耐心入微，情真意切。每位班子成員只要出于公心，為事業(yè)和工作著想，真正拿起批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，民主生活會才會有濃厚的民主氣氛，才能達到預期的效果。三要明確目的，做到意要“善”。在整個民主生活會過程中，要始終貫穿黨性原則，明確開好民主生活會的目的。班子成員首先是主要領導要勇于承擔責任，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展嚴肅的批評與自我批評，即要虛心接受其他同志的批評幫助，又要堅持原則，敢于指出班子每個成員的不足和存在問題，幫助剖析原因，積極尋找對策。班子成員之間要敞開胸襟，相互“亮底”，自覺錘煉聞過則喜的優(yōu)良品格，克服各種思想顧慮，努力營造一個良好的批評與自我批評的民主氛圍。明確整改責任，整改措施要到位

要明確整改責任，制定整改措施，解決問題，促進工作。一要明確落實責任。檢驗民主生活會質量的最終標準和目的，是看民主生活會中提出的問題最終有沒有得到整改和落實。主要領導要切實擔負起制定和落實整改措施第一責任人的領導責任，負責協(xié)調、檢查和督促整改措施的落實進展情況。班子成員要結合各自分管的工作，把整改項目滲透到工作之中。要明確責任部門、明確責任人員、明確完成時限，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。二要制定整改措施。針對查擺出來的主要問題，突出重點，逐一研究，制定相應的整改計劃和措施，將整改的內容進行細化分解。尤其要抓住民主生活會上提出的熱點難點等重要問題和改進意見，凡是能夠立即解決的都應當及時解決，一時難以解決的要分階段逐步解決。措施一經(jīng)提出，就要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有計劃有步驟的抓緊進行，務求抓出實效，力求整改提高。三要抓好檢查督促。在落實整改措施過程中，領導班子要建立情況通報制度，主要領導要經(jīng)常與班子其他成員通氣，隨時過問和檢查整改措施的落實情況，幫助解決工作中的難點問題。已經(jīng)整改的問題要鞏固提高，沒有及時解決的問題要查明原因視情整改。四要實行通報反饋。在一定范圍內將民主生活會的召開情況向干部職工進行通報反饋，對于職工普遍關心的熱點、難點等整改措施，視情予以公布，接受群眾評判和監(jiān)督，做到取信于民。

實踐證明，民主生活會質量的提高不是一蹴而就的，有一個逐步提高的過程。要提高民主生活會的質量，只有做到理論指導到位，會議程序到位，征求意見到位，幫助提醒到位，整改措施到位等“五個到位”，才能實現(xiàn)領導班子統(tǒng)一思想，改進作風，加強監(jiān)督，增進團結，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的，才能使民主生活會達到一個理想的作用和預期的效果。

參考文獻：

[1] 李后成.提高領導干部專題民主生活會質量的思考[J].西安金融，1997，（7）.

第四篇：對提高民主生活會質量的幾點思考

對提高民主生活會質量的幾點思考

黨員領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。堅持和強化黨員領導干部民主生活會制度，對于解決領導班子及其成員存在的問題，加強領導班子自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，具有非常重要的意義。當前，一些地方黨員領導干部民主生活會質量不高，或多或少存

在著這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是思想認識不夠深刻。個別黨委（黨組）及個別成員對民主生活會的應有作用缺乏認識，有的人甚至覺得在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，民主生活會過時了，他們即使參加民主生活會也是

擺擺樣子，走走過場，為了完成任務而已，結果使民主生活會制度流于形式，達不到預期效果。二是會議議題不夠集中。一些單位由于會前準備不充分，圍繞主題安排學習不夠，班長與成員之間交心不夠，發(fā)言材料準備不夠，導致會議議題不集中，針對性不強，黨內民主生活會越來越?jīng)]有了生活會的味道，甚至越來越“生活化”。在會上有的天南海北、漫無邊際地神侃一通，生活會變成了“大雜燴”；

有的只談成績不談問題，“表揚和自我表揚相結合”，生活會開成了評功擺好會。

三是查擺問題不夠較真。經(jīng)常是用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點，往往是三言兩語，輕描淡寫，或用共性問題代替?zhèn)€性檢討，或是談工作性的問題多，談思想性的問題

少。

四是整改措施不夠有力。民主生活會的目的是解決存在的問題。一些單位雖然對存在的問題找得很準，但由于研究得不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到人而無

法抓好落實，最終導致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾。

產生上述問題的原因是多方面的，既有主觀方面的也有客觀方面的，概括下來說主要有以下幾個方面：一是黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤，切實解決自身存在的問題。而有些人卻對自身存在的問題，不能清醒地認識，予以改正；對黨內不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正；對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持。說

到底，這都是黨性觀念淡化的表現(xiàn)。

二是庸俗思想作怪。受社會不健康思潮的影響，一些人認為，人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把“關系學”搬到黨內生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標準。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上，而是處處考慮“關系”，事事考慮得失利弊。

三是領導缺少民主。個別領導同志搞“一言堂”，聽不得半點不同意見，更容不得反對意見。他們把別人的批評看成是對自己的不尊重，是損害自己的“威性”，是跟自己唱“對臺戲”。因而聞過則怒，以至使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評，導致在一些地方批評難，批評“一把手”更難的問題長

期得不到有效解決。

四是制度不夠健全。一些基層黨委（黨組）沒有很好地建立和健全會議分析、考核、報告、通報等制度，會前不能充分準備，會上沒有明確議題，會后也不能認真落實整改措施。同時，上級黨委對基層黨委（黨組）民主生活會的監(jiān)督、管理和指導不力，只滿足于一般性的布置，對民主生活會上查擺出來的問題，不監(jiān)督檢查整改措施的落實情況，導致這些單位民主生活會的質量和效果不能得到很好的保證。

要真正解決民主生活會中存在的上述問題，切實提高民主生活會的質量，必須在以下幾個方面下功夫：

一是統(tǒng)一思想，深化認識，不斷增進民主生活會的共識。要對各級領導班子成員普遍進行民主集中制的教育，幫助他們切實提高思想認識，使他們真正懂得民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識和把握，深刻認識到越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是要切實加強領導班子思想政治建設，從而認真開好民主生活會，并自覺通過民主生活會解決班子以及

個人存在的問題和矛盾。

二是健全制度，改進方式，不斷規(guī)范民主生活會的程序。制定下發(fā)并嚴格實施《關于進一步提高領導班子黨員民主生活會質量的實施意見》，從民主生活會會前準備、會中開展批評與自我批評、會后落實整改及加強指導監(jiān)督等方面提出具體要求。統(tǒng)一印發(fā)《領導班子黨員民主生活會發(fā)言（提綱）手冊》，從內容和字數(shù)上對民主生活會發(fā)言作出限定，把發(fā)言提綱限制在3500字左右，把內容限定為“五個五分之一”，即上次民主生活會落實整改情況、主要工作成績、存在的問題和原因、下步打算及整改措施等五個方

面各占1/5左右。同時，還要限定對班子和其他成員至少提出2條以上建議和意見。

三是把握重點，突出主題，不斷增強民主生活會的實效。要把握會前準備的“預熱期”，提前下“毛毛雨”，積極“滲透”思想，在重點難點問題上形成共識，防止生活會“跑題”、“夾生”、“不消化”，確保生活會發(fā)生“碰撞”，產生“火花”。要在會中認真“摳問題”，敢于“說話”、敢于“較真”、敢于“揭短”，實現(xiàn)思想交鋒，謹防把黨內民主生活會開成“生活化、簡單化、程式化、僵硬化”的走過場的形式會。要在會后落實好整改，嚴格做到責任到人，一抓到底，確保整改取得實效。

四是領導帶頭、率先垂范，不斷濃郁民主生活會的健康和諧氛圍。“一把手”是開好民主生活會的第一責任人，要為開好民主生活會切實負起責任，堅持做到會前多溝通交流，掌握思想動態(tài)，確定會議主題；會中適時調控“火候”，準確把握方向；會后認真抓好整改，確保措施落實。要堅持帶頭抓、帶頭學、帶頭講、帶頭聽、帶頭幫、帶頭改，以自己的模范作用帶動、引導和影響大家，創(chuàng)造一種暢所欲言、以誠相見的健康和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進，真正達到溝通思想，統(tǒng)一認識，解

決問題的目的。

五是認真指導，嚴格監(jiān)督，不斷強化民主生活會的管理。黨委有關部門不僅要加強對主要負責人年內調整過的班子、新成立單位（部門）班子、問題比較突出班子民主生活會的指導工作，還要盡量擴大指導工作的覆蓋面。要進一步完善領導包點指導基層民主生活會制度，嚴格落實黨委班子成員及紀委、組織部領導班子成員參加指導基層民主生活會的有關規(guī)定，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。要實行民主生活會量化考評制度，把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況，作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內容。要堅持民主生活會情況通報制度和責任追究制度，對好的進行表揚和總結，對差的責令重新召開。

第五篇：如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

民主生活會是黨在長期建設中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內矛盾的組織活動制度，是增強黨的生機活力的傳統(tǒng)法寶。黨的十八大以來，黨中央全方位啟用民主生活會制度，并在黨的群眾路線教育實踐活動中將其作為一次嚴格黨內組織生活的生動實踐，對整治“四風”、改進作風、營造從嚴治黨的良好政治生態(tài)產生了重要影響。

為進一步提高領導班子民主生活會質量、發(fā)揮好傳統(tǒng)法寶的作用，我們以某省級黨校進修班學員為對象，通過問卷調查、學員座談和個別訪談等方式開展了調研。從調查的結果看，領導干部對十八大以來所開展的民主生活會，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展的專題民主生活會，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學員認為質量是高的。在座談和訪談中，多數(shù)學員認為，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴格按照規(guī)定程序，認真進行批評和自我批評，認真進行整改落實，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規(guī)范起來，濃厚起來，廣大黨員領導干部經(jīng)受到嚴格的黨內生活鍛煉，思想靈魂進一步凈化，組織觀念進一步牢固，政治規(guī)矩進一步熟知，黨內生活進一步嚴肅。但也不得不承認，這些成績畢竟是在中央強力要求和監(jiān)督下取得的，尚未成為廣大黨員領導干部的自覺習慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現(xiàn)出一種姿態(tài)和架勢，但批評時還是愿說一些無關痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開思想。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現(xiàn)為雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學員認為以往民主生活會存在的主要問題是“避實就虛、應付了事”；而經(jīng)過近年整改，仍有55.48%的學員認為批評與自我批評不夠真實和誠懇。從數(shù)字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻。總結近年民主生活會上領導干部所查擺的問題，發(fā)現(xiàn)了不少相似的地方，如講問題時大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠離基層”等表現(xiàn)；剖析原因時，經(jīng)常列舉的是“放松了理論學習”“虛榮心作怪”“老好人思想”等因素。盡管這些問題確實帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實的監(jiān)督不夠完整。一些班子在召開民主生活會時，只注重上級要求的規(guī)定動作，而忽略具體措施的制定；也有的地方雖有制定而無落實，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結果虛空。

分析產生上述問題的因素，固然與領導干部個人對民主生活會的功能作用認識不夠、黨性不強、私心雜念作怪等有關，但也與組織層面的黨內民主發(fā)展不充分、相關制度不到位、考核評價標準不清晰等有關。在黨內生活中，黨章賦予的民主權利與工作運行中的領導權力尚未形成強有力的相互制約關系，當權利受制于權力時，下一級黨員干部在面對上一級領導時不敢講真話，或根據(jù)對象、環(huán)境、場合有選擇地講，使黨內講真話不得不依賴于上級領導的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會就難免失真。在制度建設上，黨內生活中對原則性強、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進，對壓制批評、打擊報復的尚不能及時按照黨紀嚴肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領導的重視與帶頭，難有穩(wěn)定的長期的功效。同時，也不得不承認，批評與自我批評作為民主生活會的主要方法，其主觀性比較強，客觀標準不好確定，即使確定了，在實際衡量時也不易把握一致，這是民主生活會容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活會形成的有益經(jīng)驗，進一步解決存在的問題，提高民主生活會質量，還需做好以下工作。

正確認識和把握民主生活會的功能，不宜泛化放大。民主生活會是一種制度化的組織會議。和其他黨內會議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執(zhí)行、法規(guī)懲處等功能，主要是在規(guī)定的時間內，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流思想，及時糾正錯誤。從內容來看，主要著眼于思想認識、工作方法和工作作風等層面；從方法來看，主要采用的是批評與自我批評；從目標來看，主要指向于提高認識、增進理解、消除隔閡、總結經(jīng)驗、修正錯誤、達成共識。因而，民主生活會的功能主要體現(xiàn)在政治教化、監(jiān)督預警、化解矛盾、自我糾錯和團結整合。其作用對于解決領導班子的思想、工作作風是有效的，但寄希望于同時解決黨內其他問題，如干部的腐敗問題則是不現(xiàn)實的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內有其有效性，若超出了這個范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實踐活動專題民主生活會進行過程中，有的干部對某個領導頭一天還在指導和參加民主生活會、而第二天就因涉嫌腐敗被紀委審查頗為疑惑，對民主生活會的作用與功效產生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結就在于放大了民主生活會的功能，模糊了民主生活會與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內進一步明確民主生活會的制度功能與運用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應客觀評價它的實際作用，以充分發(fā)揮它的應有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創(chuàng)設民主生活會健康開展的民主條件，謹防弄假作秀。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會前的廣聽民意，還是會上的批評討論，以至會后的整改落實，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、平等、理性。因此，要開好民主生活會，需要進一步解決黨務政務公開和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領導班子工作的平臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領導班子獲得的信息更加全面真實。需要進一步確立黨內同志間的平等關系，在民主生活會上拋開職務級別因素干擾，以黨內平等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進一步完善和實施保障黨員民主權利的制度，使講真話不是主要領導鼓勵和帶頭的結果，而是履行黨章賦予權利的自然體現(xiàn)；講真話能夠得到制度力量的保護成為常態(tài)，而非特定時期的曇花一現(xiàn)。實踐表明，黨內民主不發(fā)展，民主生活會極易流于形式，難以起到應有作用，反倒喪失了黨內政治生活的嚴肅性。只有黨內民主發(fā)展了，無論是黨員還是領導干部，才能在黨內生活中講真話，講實話，敞開思想，暢所欲言，實現(xiàn)毛澤東倡導的又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

豐富和創(chuàng)新民主生活會的形式，切勿機械教條。創(chuàng)新是推進工作的不竭動力，沒有創(chuàng)新，任何工作都會停滯不前，民主生活會也是一樣。可嘗試改變幾十年傳承下來的會議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監(jiān)督；也可以“走出去”，根據(jù)主題內容到相關地方、單位和部門現(xiàn)場了解情況，獲取未經(jīng)加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據(jù)實際需要靈活設置會議時間，防止為開會而開會，以至當開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機結合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。對照檢查材料是民主生活會的重要環(huán)節(jié)與形式，但不宜以字數(shù)多少這類教條化的要求來體現(xiàn)，而應重在內容是否真實、表達是否真誠、問題是否準確、解決思路是否可行有效。

把嚴格督導貫穿民主生活會全過程并加以延伸，力戒監(jiān)察失位。民主生活會既是一項嚴肅細致的工作，又是一項嚴密系統(tǒng)的工作，包括會前、會中、會后規(guī)范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質量。因此，上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監(jiān)督，不能僅限于開會到場，還要擴充為對整個流程各個重點環(huán)節(jié)、擴充到對下級領導班子乃至整個單位建設情況的指導要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內拓展到會外，從班子內部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進而產生由思想促進轉化為行動促進的積極效用。

建立組織考核與群眾評價的標準制度，防止運行空轉。開展民主生活會，并確保質量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴格的考核評價制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學規(guī)范、簡便易行的考核評價標準體系，將組織標準和群眾要求有機結合起來，能夠全面準確地反映民主生活會的質量與效果。二要把民主生活會質量考核納入到組織建設、干部管理中，作為評價、使用領導班子和領導干部，特別是主要負責人的重要依據(jù)。三要建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質量測評結果、上整改落實情況在一定范圍內進行通報，對民主生活會質量不高、效果不佳的要嚴肅批評，對存在嚴重問題的要嚴肅問責。四要規(guī)范和完善群眾評價機制，特別是加重群眾對整改效果的評價分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規(guī)定整改時限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導必須整改的壓力，增強立行立改的動力，使群眾評判有據(jù)，干部落實不敢懈怠。