第一篇：關于進一步提高領導干部民主生活會質量的指導意見

關于進一步提高黨委（工委、黨組）黨員領導干部sO100

民主生活會質量的指導意見

近年來，從各黨委（工委、黨組）領導干部執行民主生活會制度的情況來看，總體情況比較好，大多數單位能夠按程序及時、嚴格召開民主生活會，取得了一定的成效。但也有一些民主生活會質量不高，收效不大；少數單位民主生活會制度堅持得不好等問題。根據民主生活會原有制度和“三個代表”學習教育活動的經驗，現就進一步改進黨委（工委、黨組）黨員領導干部民主生活會提出以下指導意見。

一、進一步提高對開好領導干部民主生活會重要性的認識

黨員領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。實踐證明，堅持民主生活會制度，有利于黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，有利于領導干部自重、自盛自警、自勵，廉潔自律，有利于統一思想、改進作風、增強團結、提高領導班子的戰斗力，特別是有利于霍城縣十屆三次全委（擴大）會議召開以來區域經濟的發展。黨員領導干部在積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的同時，要認真參加領導班子民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監督，經受黨內生活的鍛煉，努力使自己成為新時期合格的領導干部。

二、明確民主生活會的目的要求，充分做好會前的準備工作

根據中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部2000年4月12日印發的《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，結合實際，決定將我縣黨委（工委、黨組）黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在當年11月至次年1月之間。每次民主生活會都要認真做好準備，集中安排時間，以保證民主生活會的質量。

1、找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采勸群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。要采勸面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內容有統一要求，黨委(工委、黨組)要按照要求，結合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。

2、組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基矗要針對存在的主要問題，組織領導干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想的相關內容，學習黨的有關文件。時間一般安排2天左右，其中集中學習、自學時間不少于1天。領導班子的每個成員，都要認真閱讀規定的篇目。學習要發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。

3、廣泛征求群眾意見，如實進行反潰召開民主生活會前，要在一定范圍內通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委(工委、黨組)主要負責人如實反饋給本人，并向上級黨組織報告。

4、認真撰寫發言提綱，深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備發言提綱，著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時對其他成員提出批評意見，對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。

5、開展談心活動，坦誠交流思想。一是黨委(工委、黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領導班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。談話中，切忌拉拉扯扯，吹吹拍拍，言不及義，要恰如其分地肯定成績，實事求是地指出問題，并提出改進的意見，指出今后努力的方向。二是談心談話要突出重點，講求實效，體現講政治、講正氣的要求。領導干部的談話既要談思想、工作、生活情況，又要認真聽取本人對組織的意見、建議和要求。三是要認真對待民主生活會前的談心溝通活動。民主生活會前，班子“一把手”要主動找每一位班子成員談心談話，掌握其思想狀況，對民主生活會上可能出現的各種問題做到胸中有數。班子成員通過互相談心交心，把矛盾和隔閡消除在民主生活會之前。

三、嚴肅認真地開展批評和自我批評

開好民主生活會要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。每個同志都要嚴以律己，襟懷坦白，聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題，只講集體不講個人的現象。要正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想。對群眾意見較多的問題，特別是廉潔自律方面的問題，更不能回避，必須如實說明，自查自糾。針對存在的問題，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過飾非。

相互批評要打破情面，講黨性、講原則，不能遷就照顧。要克服好人主義和“事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳”的自由主義態度。做到坦誠相見，“知無不言，言無不頸。被批評的同志要歡迎別人批評，虛心聽取各種意見，“有則改之、無則加勉”。不能壓制批評，不能打擊報復批評者。相互批評要緊緊抓住貫徹執行

第二篇：關于進一步提高領導干部民主生活會質量的指導意見

關于進一步提高黨委（工委、黨組）黨員領導干部民主生活會質量的指導意見近年來，從各黨委（工委、黨組）領導干部執行民主生活會制度的情況來看，總體情況比較好，大多數單位能夠按程序及時、嚴格召開民主生活會，取得了一定的成效。但也有一些民主生活會質量不高，收效不大；少數單位民主生活會制度堅持得不好等問題。根據民主生活會原有制度和“三個代表”學習教育活動的經驗，現就進一步改進黨委（工委、黨組）黨員領導干部民主生活會提出以下指導意見。

一、進一步提高對開好領導干部民主生活會重要性的認識黨員領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。實踐證明，堅持民主生活會制度，有利于黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，有利于領導干部自重、自省、自警、自勵，廉潔自律，有利于統一思想、改進作風、增強團結、提高領導班子的戰斗力，特別是有利于霍城縣十屆三次全委（擴大）會議召開以來區域經濟的發展。黨員領導干部在積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的同時，要認真參加領導班子民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監督，經受黨內生活的鍛煉，努力使自己成為新時期合格的領導干部。

二、明確民主生活會的目的要求，充分做好會前的準備工作根據中國共產黨中央紀律檢查委員會、中國共產黨中央組織部2000年4月12日印發的《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》，結合實際，決定將我縣黨委（工委、黨組）黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在當年11月至次年1月之間。每次民主生活會都要認真做好準備，集中安排時間，以保證民主生活會的質量。

1、找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。要采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內容有統一要求，黨委(工委、黨組)要按照要求，結合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。

2、組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題，組織領導干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想的相關內容，學習黨的有關文件。時間一般安排2天左右，其中集中學習、自學時間不少于1天。領導班子的每個成員，都要認真閱讀規定的篇目。學習要發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。

3、廣泛征求群眾意見，如實進行反饋。召開民主生活會前，要在一定范圍內通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委(工委、黨組)主要負責人如實反饋給本人，并向上級黨組織報告。

4、認真撰寫發言提綱，深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備發言提綱，著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時對其他成員提出批評意見，對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。

5、開展談心活動，坦誠交流思想。一是黨委(工委、黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領導班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。談話中，切忌拉拉扯扯，吹吹拍拍，言不及義，要恰如其分地肯定成績，實事求是地指出問題，并提出改進的意見，指出今后努力的方向。二是談心談話要突出重點，講求實效，體現講政治、講正氣的要求。領導干部的談話既要談思想、工作、生活情況，又要認真聽取本人對組織的意見、建議和要求。三是要認真對待民主生活會前的談心溝通活動。民主生活會前，班子“一把手”要主動找每一位班子成員談心談話，掌握其思想狀況，對民主生活會上可能出現的各種問題做到胸中有數。班子成員通過互相談心交心，把矛盾和隔閡消除在民主生活會之前。

三、嚴肅認真地開展批評和自我批評開好民主生活會要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。每個同志都要嚴以律己，襟懷坦白，聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題，只講集體不講個人的現象。要正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想。對群眾意見較多的問題，特別是廉潔自律方面的問題，更不能回避，必須如實說明，自查自糾。針對存在的問題，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過飾非。相互批評要打破情面，講黨性、講原則，不能遷就照顧。要克服好人主義和“事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳”的自由主義態度。做到坦誠相見，“知無不言，言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人批評，虛心聽取各種意見，“有則改之、無則加勉”。不能壓制批評，不能打擊報復批評者。相互批評要緊緊抓住貫徹執行黨的基本路線和事關全局的重大問題，從團結的愿望出發，堅持實事求是，以理服人，不鬧無原則糾紛。領導班子成員之間要交心談心，經常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會。通過批評和自我批評，化解矛盾，增進團結。對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員，必須嚴肅紀律，從重處分；對雖有違紀問題但能自覺檢查，主動糾正錯誤的，可以不予處分或從輕處分。

四、切實發揮黨委(工委、黨組)書記“第一責任人”的作用要高度重視會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認真學習，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會的質量。要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體，針對性要強，要明確具體責任人。民主生活會中適于向下一級黨組織通報的情況應予通報，對于群眾普遍關心的問題和整改措施視情況用適當方式公布，以便接受監督。在下次民主生活會上，黨委(工委、黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結。黨支部（黨總支）委員會民主生活會可參照上述要求執行。附：黨委(工委、黨組)領導干部民主生活會程序黨委（工委、黨組）領導干部召開民主生活會程序

一、會前準備----黨委（工委、黨組）書記

1、確定民主生活會的具體日期；

2、確定民主生活會的中心議題，并通知班子成員作好準備。

二、征求黨內外群眾意見----副書記、紀檢書記

1、委托組織、紀檢等相關部門征求意見；

2、分類歸納，整理對班子和個人提出的意見。

三、提前通知領導成員----黨委（工委、黨組）書記

1、黨委（工委、黨組）書記對黨員群眾提出的意見和全面工作進行認真回顧，對照檢查，作好材料準備；

2、領導班子成員針對意見和分管的工作進行準備；

3、領導班子成員開展相互交心、談心活動。

四、向上級黨委匯報----黨委（工委、黨組）書記將本次民主生活會的中心議題、開會時間、地點提前15日報告上級黨委，以便上級黨委派人參加。

五、作好會議準備----副書記確立召開民主生活會的主要議題、時間、地點、主持人、記錄人及參加人員（如缺席要注明原因）姓名。

六、組織會前文件、通報情況，奠定思想基礎-----黨委（工委、黨組）書記

1、學習上級有關文件，統一思想，端正認識；

2、主持人全面介紹黨員和群眾對班子成員提的意見，讓每個成員知曉。

七、開展批評與自我批評------班子成員

1、檢查上次民主生活會提出的問題和整改情況；

2、各自匯報思想和工作，進行自我批評；

3、互相交流意見和開展批評，提出希望；

4、理出共性問題，總結經驗教訓。

八、將記錄報送上級黨委-------副書記

1、將會議原始記錄整理存檔；

2、民主生活會后十五日內，要向上級紀委和組織部門報送會議情況和會議記錄。報告的主要內容是開展批評與自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

九、制定并落實整改措施------黨委委員（工委委員、黨組成員）

1、制定并落實整改措施；

2、建立和健全有關制度；

3、本年檢查一次改進情況，在下次生活會上匯報。說 明：班子成員應過好雙重民主生活會。

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第三篇：淺談領導干部民主生活會質量的提高

針對提高基層黨員領導干部民主生活會質量

談談幾點意見

黨員領導干部民主生活會是發揚黨內民主的重要載體，是加強黨內監督的重要手段，是提高黨員干部隊伍建設的重要措施。開好民主生活會，對于解決領導班子自身矛盾，增進團結，提高領導干部素質，充分發揮集體領導作用，增強黨組織的戰斗力，有著十分重要的現實作用和意義。

從實踐的情況來看，基層黨員領導干部民主生活會總體上是好的，有效地解決黨內矛盾，加強黨內監督，增強黨性觀念和廉潔自律意識，提高領導班子的凝聚力、戰斗力，促進黨內團結。但也存在黨員領導干部民主生活會走過場，質量不高，效果不明顯的現象。具體表現為：有的民主生活會主題沒有針對性，眉毛胡子一把抓，?東扯葫蘆西扯瓢?，沒有抓住主要矛盾；有的搞?瓜菜代?，把民主生活會開成工作會議或其它會議，甚至開成閑談會；有的會前沒有搞好調查模底，征求意見不充分，弄不清存在的主要問題，不知群眾所想、所盼；有的同志查擺問題只是講些無關緊要、不痛不癢的話，對觸及思想、涉及責任的問題避而不談；有的同志缺乏黨性原則和負責精神，不敢說真話、不敢講問題，?批評上級怕丟位子，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票?，只是?自我批評擺情況，相互批評提希望?，隔靴撓癢；有的將民主生活會當成發泄私人恩怨的戰場，對細枝末節糾纏不清，興師問罪，沒有達到增進團結的目的；有的制定措施不明確，無人具體抓落實，缺乏

1群眾監督。以上是黨性不純、黨風不正的集中反映，本質上是一種政治上的腐敗。

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》第二十一條規定：?黨組織應當堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度，按照規定開好民主生活會。通過民主生活會，統一思想，改進作風，加強監督，增進團結，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。?開好黨的民主生活會，提高黨員領導干部民主生活會質量，是當前加強黨組織和領導班子建設的重要內容。下面，筆者就如何開好黨員領導干部民主生活會，提高民主生活會質量談談幾點不成熟的建議。

1、要明確召開民主生活會議主題是什么。根據中共中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》的要求，黨員領導干部民主生活會的主要內容包括：貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況；其他重要問題。會前要根據民主生活會的主要內容制定好主題，民主生活會的主題要有針對性，著重解決思想認識方面的問題，切忌把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。會議主題要切合當前形勢，重點要解決當前突出的問題。黨組織負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想、工作進行總結和回顧，確定鮮明的會議主題，重點要解決群眾反映的重點、熱點、難點問題。

2、要多渠道廣泛征求意見。毛澤東說過：?在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。?各級領導班子要把相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線貫穿民主生活會的始終。做好民主生活會前的征求意見工作，是我們黨發揚社會主義民主，運用民主這個有力的監督武器，也是黨的民主集中制原則與民主生活會的有機結合。各級領導班子，尤其是主要領導干部，要虛懷若谷，善于集納群言，提高民主生活會會前征求黨內外群眾意見和建議工作的重要性、必要性的認識，認真做好會前的征求意見和調查摸底工作，支持和保護黨員和群眾依照黨章和有關規定的權利發表意見。各級紀檢、組織部門要認真履行職責，做好會前征求意見活動。征求意見要突出一個?廣?字，廣納群言。征求可采取發放征求意見表、召開黨內外群眾座談會、設立征求意見箱等形式，有條件的還要利用現代傳媒，開通熱線電話，設立電子信箱，開通網上論壇等形式。紀檢、組織等部門要負責綜合整理征求到的意見和建議工作，如實向領導班子和領導成員反饋。負責征求意見者應端正態度，擺正位臵，不能用盛氣凌人，好為人師的態度搞家長式的談心和征求意見。紀委、組織部門要原汁原味地向主要領導和班子成員匯報，使領導干部心中有數，既不感到突然，又能結合自己的實際，在會前早做準備，在會上認真對照檢查和開展批評與自我批評，以利整改措施的制定和會議質量的提高。

3、要真誠談心交心。鄧小平同志1962年《在擴大的中央工作會議上的講話》中指出：?在黨委會里面，應該有那么一

段時間交交心，真正造成一個好的批評與自我批評的空氣，同等水平、一起工作的同志在一起交心，這個監督作用可能更好一些。?民主生活會前要開誠布公的開展談心交心活動，由黨組織負責人在綜合征求意見和平時一起工作了解的基礎上逐個對班子成員進行談心交心，重點要對班子存在的主要問題交流意見，對班子成員存在的缺點和不足交換意見。通過開展談心交心，增進了解，增強感情，化解矛盾，統一思想，使班子成員對班子和班子成員存在的問題有比較全面客觀的認識，并形成較為一致的意見。

4、要深入剖析問題。古人云：?人非圣賢，孰能無過?，?知錯能改，善莫大焉?。民主生活會前，班子及班子成員要在征求意見反饋和談心交心的基礎上，認真查擺自身存在的問題，并撰寫好發言提綱。發言提綱要有一定的深度，敢于揭?短?亮?丑?，鮮明地、直接地、正面地指出自身存在的突出問題，并剖析產生問題的思想根源，明確整改方向和措施。不能輕描淡寫、避重就輕，不觸及思想、?水過鴨背不透毛?。領導干部應率先放下?架子?帶好頭，主動進行自我解剖，從班子存在的問題中找到自己的責任，并認真總結，吸取教訓。

5、要勇于相互批評。毛澤東同志說過：?徹底的唯物主義者是無所畏懼的，我們希望一切同我們共同奮斗的人能夠勇敢地負起責任，克服困難，不要怕挫折，不要怕有人議論譏笑，也不要怕向我們共產黨人提批評建議。‘舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬’，我們在為社會主義共產主義而斗爭的時候，必須有這種大無畏的精神。?鄧小平強調：?每個同志還要具有幫助

別人整風的勇氣，這是我們對黨、對同志應有的態度。我們不但要有自我批評的精神，還要有批評的精神，要反對那種庸俗的小資產階級的自由主義態度?。兩位領袖都強調，作為共產黨人，必須勇于開展批評與自我批評，這也是我們黨的一貫作風。而黨員領導干部民主生活會為黨內開展批評與自我批評提供了很好的平臺，所以民主生活會上黨員領導干部要勇于開展批評與自我批評，這是提高民主生活會質量的關鍵所在。這有三個方面的要求：一是要勇于開展自我批評。會上要主動查擺自身存在的問題，做到不怕丑，不護短，客觀實在的把自身存在問題擺到桌面上，并分析根源，暴露自己思想，讓同志幫助提高。二是要勇于相互批評。開展批評和自我批評是解決黨內矛盾的基本方法，是共產黨人改造主觀世界、加強思想教育和黨內監督的重要手段。因而，民主生活會要誠懇地打掃自己身上的?灰塵?，也要勇于幫助打掃別人身上的?灰塵?，一定要開展積極、健康的相互批評。相互批評要堅持實事就是，做到講黨性不講面子，講原則不講私情，克服好人主義、患得患失的庸俗習氣。同時，提批評意見要客觀實際，既不夸大，也不縮小。三是要勇于接受同志們的批評。江澤民同志指出：?凡是有利于改進工作、有利于黨和人民利益的意見，包括反對自己的意見，都要誠心誠意地傾聽。如果心胸狹隘，容不得人，容不得不同意見，就會自己把自己封閉起來，不僅思想難以進步，工作難以做好，而且還有嚴重脫離群眾，成為孤家寡人的危險。? 人的自我認識能力是有局限的，無論自我解剖多么嚴格，也不易完整地清楚自己的缺點和不足，只有勇敢、誠懇地

接受他人的批評，主動從他人的批評中吸取營養，才能不斷進步。民主生活會上，黨員領導干部要敢于面對同志的批評，有則改之，無則加勉。批評與自我批評能否開展起來是衡量一個班子戰斗力高低、黨員干部黨性修養高低和民主生活會質量高低的重要標志。黨組織主要負責人要率先垂范，帶頭發言，既要敢于亮思想，虛心聽取別人的批評意見；又要一針見血地指出班子每一個同志的不足和存在問題，幫助剖析原因，尋找對策，營造一個讓大家講真話、講實話的良好氛圍。

6、整改措施要實事求是，不能馬虎了事。整改措施是民主生活會達到預期目的的關鍵所在。各級領導班子及其成員要在民主生活會后，針對群眾所提、上級所點、同志所幫、自己所擺的問題，集中分析研究，制定切實可行的整改措施，真正解決實際問題。首先要制定具體可行的整改措施。制定的整改措施要有針對性、可操作性，包括要整改哪些具體問題，整改方法和步驟，整改時限等，都要具體明確。其次要明確分工，強化責任。整改措施要明確哪個領導、哪個部門具體負責，能解決的問題馬上解決，一時解決不了的要提出具體方案，逐步解決，絕不能推諉敷衍了事，不了了之。再次，要通報會議情況，接受監督。民主生活會后，要在一定范圍內將會議情況進行通報，特別要將整改內容進行通報，接受黨內外的群眾監督，并采取適當的方式，征求干部群眾對整改工作的意見。

第四篇：進一步提高黨員干部民主生活會質量的思考

進一步提高黨員干部民主生活會質量的思考

黨員干部民主生活會制度，是發展黨內民主的一項重要制度，是加強黨內監督、提高黨員干部思想政治水平和黨性修養的有效什么，是提高黨的執政能力，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。這也是為我們黨的革命和建設實踐所證實了的行之有效的黨建措施，對于解決召開民主生活會，深入開展批評與自我批評，積極制定整改措施，對于解決黨員干部中普遍存在的問題，加強黨的自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，具有非常重要的意義。因此，民主生活會的質量是黨員干部黨內民主生活的生命所系，沒有質量的保證，就沒有充分的民主；沒有充分的民主，就沒有問題的充分解決，黨的先進性就會受到很大的影響。由此可見，黨員干部的民主生活會質量至關重要。

一、當前黨員干部民主生活會豐在的問題

經過幾十年的黨建實踐，黨員干部民主生活會制度得到了不斷的完善。但是，隨著改革開放的不斷深入，人們的思想觀念、價值取向、工作態度、利益要求等方面都呈現多樣化、復雜化的趨勢，黨員干部也不例外。在新的政治經濟形勢下，我們黨的建設面臨許多新情況、新問題，黨員干部的民主生活會質量，尤其是一些基層組織的民主生活會質量還存在很多問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠深刻。一是有的黨員干部對民主生活會的重要性和嚴肅性認識不夠，有的人甚至覺得在改革開放和發展社會主義市場經濟的新時期，民主生活會過時了，僅僅把民主生活會當作任務去完成，只注重程序和形式，不講求質量和效果。二是一部分民主生活會的組織者有消極畏難情緒，領導班子成員在生活會上開展批評怕傷感情，會前征求意見時，有的同志不敢講真話怕打擊報復等等。三是會議程序簡單化，缺乏高度負責的精神，把生活會等同于一般會議，該把關的沒有把關，該嚴肅的沒有嚴肅起來，甚至有的用學習會和工作會代替生活會。

2、會議主題不夠明確。由于會前準備不充分，圍繞主題安排的學習時間沒有達到要求，成員與成員之間談話談心不夠深入，發言村莊油有認真準備，征求意見不夠廣泛深入，渠道不多，形式單一，沒有嚴格按照“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的要求去落實。導致會議議題不集中，針對性不強；隨意性較大。黨內民主生活會越來越沒有了生活會的味道，甚至越來越“生活化”。有的只談成績不談問題，“表揚和自我表揚相結合”，生活會開成了評功擺好會。

3、查擺問題不夠較真。自查問題不能實事求是，沒有做到“真、實、像”，存在著談理論學習多、談理想信念少，談工作多、談思想少，談努力的方向多、談具體整改的措施少等方面的問題。開展相互批評不夠嚴格規范，對存在的問題和缺點只三言兩語、輕描淡寫，有的用共性問題代替個性問題，有的甚至用批評的方式表達表揚的意圖，用成績掩蓋問題。

4、整改措施不夠有力。民主生活會的目的是解決存在的問題。一些單位雖然對存在的問題找得很準，但由于落實流于形式，全部精力用在會上，會后意見梳理、完善整改措施、通報有關情況等不夠重視，研究得不夠透徹，拿不出切實可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到人而無法抓好落實，最終導致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾，存在著虎頭蛇尾的現象。

二、問題存在的原因

產生上述問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。概括下來說主要有以下幾個方面：

1、黨性觀念不強。近年來有些黨員干部放松了政治理論學習，放松了自我要求，理想信念發生動搖，有的甚至放棄馬克思主義信仰，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質、個人利益考慮過多，對社會上一些負面

現象不能正確認識，尤其是當個人利益受到沖擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導，對自身存在的問題，不能清醒地認識，予以改正；對黨內不良現象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正；對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持，忘記了為人民服務的宗旨。

2、組織紀律觀念淡化。我們正處于社會轉型期，這種轉型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩。這種情況下，很容易導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。受社會不健康思潮的影響，一些黨員干部組織紀律觀念淡化，認為人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把“關系學”搬到黨內生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標準。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上，而是處處考慮“關系”，事事考慮得失利弊，喪失黨性原則，有的甚至違法違紀。

3、組織調控不得力。有些單位民主生活會的質量不高，有的是因為一把手重視程度不夠，組織力度不大，會中把握方向、調控火候不當；有的是因為主要領導在開展批評與自我批評時，表率和示范作用發揮得不好，不愿提醒，不敢較真，只求“一團和氣”；有的是因為班子內部民主空氣不濃，班子成員之間相互談心溝通不夠，不能真正做到開誠布公、坦誠相見；也有的是領導缺少民主，使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評等等。所有這些問題，都是影響民主生活會質量的關鍵因素。

三、做法探討

1、加強學習

2、營造氛圍

3、改進方式，探討做法。

第五篇：如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

如何提高民主生活會質量

民主生活會是黨在長期建設中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內矛盾的組織活動制度，是增強黨的生機活力的傳統法寶。黨的十八大以來，黨中央全方位啟用民主生活會制度，并在黨的群眾路線教育實踐活動中將其作為一次嚴格黨內組織生活的生動實踐，對整治“四風”、改進作風、營造從嚴治黨的良好政治生態產生了重要影響。

為進一步提高領導班子民主生活會質量、發揮好傳統法寶的作用，我們以某省級黨校進修班學員為對象，通過問卷調查、學員座談和個別訪談等方式開展了調研。從調查的結果看，領導干部對十八大以來所開展的民主生活會，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展的專題民主生活會，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學員認為質量是高的。在座談和訪談中，多數學員認為，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴格按照規定程序，認真進行批評和自我批評，認真進行整改落實，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規范起來，濃厚起來，廣大黨員領導干部經受到嚴格的黨內生活鍛煉，思想靈魂進一步凈化，組織觀念進一步牢固，政治規矩進一步熟知，黨內生活進一步嚴肅。但也不得不承認，這些成績畢竟是在中央強力要求和監督下取得的，尚未成為廣大黨員領導干部的自覺習慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現出一種姿態和架勢，但批評時還是愿說一些無關痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開思想。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現為雷聲大、雨點小，細節多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學員認為以往民主生活會存在的主要問題是“避實就虛、應付了事”；而經過近年整改，仍有55.48%的學員認為批評與自我批評不夠真實和誠懇。從數字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻。總結近年民主生活會上領導干部所查擺的問題，發現了不少相似的地方，如講問題時大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠離基層”等表現；剖析原因時，經常列舉的是“放松了理論學習”“虛榮心作怪”“老好人思想”等因素。盡管這些問題確實帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實的監督不夠完整。一些班子在召開民主生活會時，只注重上級要求的規定動作，而忽略具體措施的制定；也有的地方雖有制定而無落實，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結果虛空。

分析產生上述問題的因素，固然與領導干部個人對民主生活會的功能作用認識不夠、黨性不強、私心雜念作怪等有關，但也與組織層面的黨內民主發展不充分、相關制度不到位、考核評價標準不清晰等有關。在黨內生活中，黨章賦予的民主權利與工作運行中的領導權力尚未形成強有力的相互制約關系，當權利受制于權力時，下一級黨員干部在面對上一級領導時不敢講真話，或根據對象、環境、場合有選擇地講，使黨內講真話不得不依賴于上級領導的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會就難免失真。在制度建設上，黨內生活中對原則性強、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進，對壓制批評、打擊報復的尚不能及時按照黨紀嚴肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領導的重視與帶頭，難有穩定的長期的功效。同時，也不得不承認，批評與自我批評作為民主生活會的主要方法，其主觀性比較強，客觀標準不好確定，即使確定了，在實際衡量時也不易把握一致，這是民主生活會容易“形式化”的又一重要原因。

汲取近年民主生活會形成的有益經驗，進一步解決存在的問題，提高民主生活會質量，還需做好以下工作。

正確認識和把握民主生活會的功能，不宜泛化放大。民主生活會是一種制度化的組織會議。和其他黨內會議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執行、法規懲處等功能，主要是在規定的時間內，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流思想，及時糾正錯誤。從內容來看，主要著眼于思想認識、工作方法和工作作風等層面；從方法來看，主要采用的是批評與自我批評；從目標來看，主要指向于提高認識、增進理解、消除隔閡、總結經驗、修正錯誤、達成共識。因而，民主生活會的功能主要體現在政治教化、監督預警、化解矛盾、自我糾錯和團結整合。其作用對于解決領導班子的思想、工作作風是有效的，但寄希望于同時解決黨內其他問題，如干部的腐敗問題則是不現實的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內有其有效性，若超出了這個范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實踐活動專題民主生活會進行過程中，有的干部對某個領導頭一天還在指導和參加民主生活會、而第二天就因涉嫌腐敗被紀委審查頗為疑惑，對民主生活會的作用與功效產生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結就在于放大了民主生活會的功能，模糊了民主生活會與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內進一步明確民主生活會的制度功能與運用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應客觀評價它的實際作用，以充分發揮它的應有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創設民主生活會健康開展的民主條件，謹防弄假作秀。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會前的廣聽民意，還是會上的批評討論，以至會后的整改落實，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、平等、理性。因此，要開好民主生活會，需要進一步解決黨務政務公開和聯系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領導班子工作的平臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領導班子獲得的信息更加全面真實。需要進一步確立黨內同志間的平等關系，在民主生活會上拋開職務級別因素干擾，以黨內平等一員的身份討論發言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，思想得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進一步完善和實施保障黨員民主權利的制度，使講真話不是主要領導鼓勵和帶頭的結果，而是履行黨章賦予權利的自然體現；講真話能夠得到制度力量的保護成為常態，而非特定時期的曇花一現。實踐表明，黨內民主不發展，民主生活會極易流于形式，難以起到應有作用，反倒喪失了黨內政治生活的嚴肅性。只有黨內民主發展了，無論是黨員還是領導干部，才能在黨內生活中講真話，講實話，敞開思想，暢所欲言，實現毛澤東倡導的又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

豐富和創新民主生活會的形式，切勿機械教條。創新是推進工作的不竭動力，沒有創新，任何工作都會停滯不前，民主生活會也是一樣。可嘗試改變幾十年傳承下來的會議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監督；也可以“走出去”，根據主題內容到相關地方、單位和部門現場了解情況，獲取未經加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據實際需要靈活設置會議時間，防止為開會而開會，以至當開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機。在環節上，可以把傳統形式和現代形式有機結合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫；面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。對照檢查材料是民主生活會的重要環節與形式，但不宜以字數多少這類教條化的要求來體現，而應重在內容是否真實、表達是否真誠、問題是否準確、解決思路是否可行有效。

把嚴格督導貫穿民主生活會全過程并加以延伸，力戒監察失位。民主生活會既是一項嚴肅細致的工作，又是一項嚴密系統的工作，包括會前、會中、會后規范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環節的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質量。因此，上級領導和主管部門對下級民主生活會的指導監督，不能僅限于開會到場，還要擴充為對整個流程各個重點環節、擴充到對下級領導班子乃至整個單位建設情況的指導要求。包括流程中的單向環節，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內拓展到會外，從班子內部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至平時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統而發揮出整體功能，進而產生由思想促進轉化為行動促進的積極效用。

建立組織考核與群眾評價的標準制度，防止運行空轉。開展民主生活會，并確保質量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴格的考核評價制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學規范、簡便易行的考核評價標準體系，將組織標準和群眾要求有機結合起來，能夠全面準確地反映民主生活會的質量與效果。二要把民主生活會質量考核納入到組織建設、干部管理中，作為評價、使用領導班子和領導干部，特別是主要負責人的重要依據。三要建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質量測評結果、上整改落實情況在一定范圍內進行通報，對民主生活會質量不高、效果不佳的要嚴肅批評，對存在嚴重問題的要嚴肅問責。四要規范和完善群眾評價機制，特別是加重群眾對整改效果的評價分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規定整改時限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導必須整改的壓力，增強立行立改的動力，使群眾評判有據，干部落實不敢懈怠。