第一篇：提高民主生活會質量的思考與對策[推薦]

提高民主生活會質量的思考與對策

黨的十七屆四中全會對于新形勢的民主生活會工作，提出了新的更高的要求。四中全會《決定》指出，要完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。我們認為，要解決民主生活會現有問題并達到上述要求，必須采取強有力的措施，從加強提高思想重視程度、領導干部黨性修養、嚴格遵守會議程序、提高會議針對性和實效性、認真開展測評工作等方面加大工作力度。

充分認識民主生活會在發揚黨內民主方面的重要作用

黨內民主是黨的生命。民主生活會是黨內政治生活的一項重要制度，是增強黨性、端正黨風、改進作風的一項重要措施，是我們黨加強作風建設的優良傳統，也是發揚黨內民主的重要形式。黨員領導干部民主生活會制度是我們黨長期堅持并被實踐證明行之有效的一項重要制度，是充分發揚黨內民主，加強黨內監督，解決領導班子自身存在問題，提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑。在新的形勢下，我們黨的建設面臨許多新情況、新問題，按照“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀要求落實好領導干部民主生活會制度，對進一步堅持民主集中制，充分發揚民主、保持并不斷增強黨的創新活力，具有更加重要的意義。民主生活會不同于黨內的一般會議，我們必須從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。堅持民主生活會制度，是保持黨的先進性和純潔性的需要，是解決黨內矛盾的最好方式，也是擴大黨內民主、加強黨性鍛煉的有效途徑。民主生活會制度體現了我們黨的優良傳統和作風，對與會同志是一次生動的黨性教育，對于增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力起到重要作用。

切實加強領導干部黨性修養和作風建設

實踐證明，要提高領導班子和領導干部民主生活會質量，關鍵是提高領導干部的黨性修養和作風建設。領導干部黨性修養提高了，作鳳建設增強了，批評和自我批評就能夠很好地開展起來，民主生活會交流思想、發現問題、解決問題的作用自然能夠得到發揮。要把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐，加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。要建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內容，把作風狀況作為黨性分析的重點內容。參加民主生活會的各級領導干部，更應當從認真解決好理想信念和思想作風建設方面存在的問題出發，加強自身黨性修養和作風建設。

嚴格遵守會議規定程序，堅決不走過場

一一民主生活會前，以產肅認真的態度做好各項準備工作。加強學習，創新學習方式。各級領導干部應把民主生活會的學習作為一次難得的理論水平提高的機會，緊密結合會議主題，學習國情、省情、市惰，找準單位、個人在全局工作中的方位和定位，針對制約單位、個人工作發展中存在的問題，著重與工作實際相結合，認真開展學習。目的是提高領導干部的理論素養，增強理論聯系實際、用科學的方法分析問題、解決問題能力和持續學習的能力。

堅持會前談心制度。一把手要切實發揮領導和表率作用，民主生活會前要制定談心計劃，同班子其他同志約見談心，掌握思想動態和真實想法，征求對自己和其他班子成員的意見。同時，要求班子其他成員互相開展談心和溝通，通過真誠地交流消除隔閡和誤解，促進班子

團結。建立會議談心和日常談心相結合的制度，促進工作的和諧開展。

認真撰寫發言提綱。發言提綱應結合會議主題，針對單位、個人和分管工作存在問題，深刻分析原因，并制定出切實可行的整改措施;報告要言之有物，不能泛泛而談，不能寫成工作報告;報告必須是本人撰寫，不能由別人代寫。各級黨委(黨組)負責同志、除按上述要求寫好自己的發言提綱、做出表率外，還要認真了解其他班子成員的發言提綱撰寫情況，對質量不高的堅決要求重寫。

一→-民主生活會中，認真開展批許和自我批評。發展黨內民主，必須重視營造黨內政治生活中的批評氛圍。黨內民主的發展是有前提的，其中一個必要的前提就是政治生活中的批評氛圍。民主只有在不同意見的交鋒中才能有生命力。缺少政治生活中的批評氛圍，設計得再好的民主制度都很難發揮它的作用。近些年來，有些地方的黨內政治生活中的批評氛圍日見薄弱，這是黨內民主雖然長期被強調、但卻效果不佳的一個重要原因。缺少批評氛圍，是黨內生活庸俗化的體現。我們必須大興批評和自我批評之風，增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。

批評與自我批評是民主生活會的重點，也是難點環節。要開展好批評與自我批評，主要領導者要將各種批評看作是公共參與，而不是對自己權威的挑戰，更不是對黨的事業的挑戰，要鼓勵和保護其他同志講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境;其他領導干部也要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服“好人主義”。只有這樣，批評氛圍才會逐漸形成。

各級黨委(黨組)書記作為領導班子民主生活會的第一責任人，應帶頭自我批評，帶頭批評別人，帶頭啟發其他同志勇于進行批評;應開展實事求是的批評、真心幫助的批評、深刻剖析的批評，圍繞表象，抓住問題，深挖內因。同時肘，選擇科學合理的批評方式，既嚴肅認真，又生動活潑，真正敞開思想，提高覺悟，密切感情，增強團結。并且，通過建立健全民意調查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。這樣才能正確地運用好批評這一武器，開展健康的批評與自我批評，既左到開展批評的目的，又收到良好的效果。

-一一民主生活會后，加大對整改措施落實情況的檢查力度。解決問題、促進工作是民主生活會的根本落腳點。各級黨委(黨組)應該通過民主生活會征求群眾意見和個人自查自糾，查找出單位和班子個人存在的主要問題，有針對性地制定出整改措施，找到解決問題的辦法并加以落實。但是，當前存在的一個突出問題是，黨委(黨組)對于整改措施是否在整改時限內進行了落實，落實的效果到底怎么樣，很少有進一步的檢查和反饋。要改進這種狀況，一是增加整改的透明度。在單位內部公開整改方案，讓廣大干部群眾了解到存在的具體問題、整改時限、整改方式，調動全體人員的積極性，共同參與整改，同時接受群眾的批評和監督。二是職能部門隨時掌握整改落實情況。上級職能部門應根據整改時限，對黨委(黨組)整改措施落實情況實地調查，隨時了解掌握整改措施落實情況。對于在規定時限內沒能完成的，與黨委(黨組)共同分析原因，督促落實。三是對整改措施落實情況開展測評。在民主生活會召開三個月、半年或以后，單位形成整改措施落實情況報告。民主生活會管理部門組織單位黨委(黨組)班子成員、中層干部、服務對象、群眾代表、黨代表、人大代表、政協委員成立民主生活會整改措施落實情況評議小組，對照落實情況報告進行現場檢查，然后進行測評和打分。各級黨委(黨組)于適當時候，在一定范圍內向干部群眾通報整改落實情況和測評情況，接受社會監督。

抓住關鍵環節，不斷提高民主生活會的針對性和實效性

為切實提高民主生活會質量，從 2004年以來，撫順市從加強對領導班子及其成員的日常管理與監督，深入地考察班子、了解干部人手，著眼于“管人、管事、管會、管評”相結合，研究制定了《關于開好領導班子專題民主生活會的意見).通過對專題民主生活會進行全程跟蹤和指導，從而及時發現和解決某些班子中存在的突出問題，有效地增強了班子的整體功能，特別是解決自身問題的能力。一是整合資源管人。就是按照干部管理權限，由組織部門領導干部帶隊，抽調干部管理處、組織指導處、干部監督處等部門人員組成指導組，負責對專題民主生活會的日常管理和指導，整合和收集各方面的信息和資源。對各單位班子及其成員進行深入和廣泛了解，并對信息資源進行篩選、整理和分析。一旦確定單位領導班子在貫徹民主集中制方面，在團結方面，在經濟建設、精神文明建設和黨的建設方面，在干部選拔任用方面，在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面存在問題，或干部群眾對領導班子及其成員意見較大的，責令這個單位召開專題民主生活會。二是明確責任管事。就是指導組針對班子在貫徹民主集中制方面、在團結方面、在貫徹落實黨風廉政建設責任制等方面存在的主要問題，幫助和督促班子一一加以解決。三是嚴格程序管會。就是全程督促和指導確定召開專題民主生活會的部門，從程序和質量上進行把關，確保會議的成效。四是注重實效管件。為切實發揮專題民主生活會“考察班子、了解干部”的作用，制定專題民主生活會評價機制。主要從以下方面對班子及其成員進行評價：一是考察領導班子成員之間是否認真開展了批評和自我批評，二是班子成員對干部群眾提出的意見和建議及上級指明的問題，是否有正確的態度，是否講清了表現和危害;三是批評是否觸及到了被批評者的主要問題。在此基礎上，明確要求把評價結果運用到對領導班子及其成員的日常考核中。同時，對專題民主生活會質量不高、存在的問題未得到及時解決、群眾滿意率低的，取消其評優、評先資格，并集中進行班子整頓;對在專題民主生活會期間表現不好或存在問題沒有得到徹底整改的，由組織進行談話并責令限期整改，經過組織工作仍然沒有明顯成果的，責令其辭職。

以開拓創新精柿做好民主生活會測評工作

2009年，撫順市結合正在進行的深入學習實酣斗學發展觀活動，將以“加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風“為主題的年度民主生活會納入學習實踐科學發展觀專題民主生活會合并召開，并對全市第一批開展學習實踐活動的113'家單位領導班子全面開展了民主生活會群制滿意度測評工作。從測評工作的反饋看，測評工作的引入對于會議質量的提高確實起到了一定的積極作用。一是提高了對民主生活會的重視程度。由于增加了測評環節，各單位對生活會高度重視。二是擴大了群眾參與黨內生活的充分性和廣泛性，調動了群眾參與黨內事務的積極性。提高了群眾對黨內事務的關注度，調動了群眾顧大局、議大事的積極性，強化了對領導干部的監督意識。三是為加強班子建設提供了重要的參考依據。對民主生活會進行測評，使對領導班子卻領導干部的考察拓寬了視野，增加了角度，深化了層次。而將生活會的測評結果與日常和年度干部考核測評結果綜合運用，進一步強化了對領導班子和領導干部的管理監督力度。為更好地開展好民主生活會測評工作，我們認為可以采取以下措施：科學界定列席人員范圍。一是應保證列席人員人數。根據省委組織部測評要求，列席人員入數統一規定為參加民主生活會黨員領導干部的2倍以上，確保全面反映民意，提高測評結果真實性。二是明確列席人員范圍和比例。特別注意保證和提高“兩代表一委員”、基層黨員群眾的比例。

進一步細化和量化測評項目。現有測評只是針對班子民主生活會‘征求意見、會前學習、會前談心、發言提綱、會議程序、會中批評、會后整改“等方面總體情況，針對黨員領導干部發言問題查找準不準、原因分析透不透、整改措施實不實、努力方向明不明等方面，按照好、一般、較差”四個襠次進行測評。今后，可考慮對測評項目進行細化，由“定性”向“定量'轉化。

增強測評結果的實用性。把每年的民主生活會測評結果同領導干部年度和日常考核結合起來，同班子的日常建設結合起來，作為對領導班子和干部評價的一個重要的參考依據。對在測評中滿意率較低的班子和個人，采取談話提醒、誡勉等方式，促使其改進工作。

加大延伸測評工作力度。對測評滿意度不高的單位和個人，在生活會召開半年左右，進行”回頭看"，組織一次更大范圍的延伸測評，看整改措施落實得如何，看群眾是否滿意。同時，把下一年的干部考核測評結果作為檢驗民主生活是成功與否的重要標準。對于確實沒有解決問題、排名仍靠后的班子或個人，建立運用組織手段進行處理。

建立健全民主生活會測評長效機制。要出臺辦法或規定，把民主生活會測評工作作為一項重要制度長期實行。科學嚴謹設計測評的每一個環節，設法讓參加測評的同志把真實看法、真實想法毫無保留地反映出來，進一提高測評結果的有效性。

第二篇：提高民主生活會質量的思考與對策

----提高民主生活會質量的思考與對策

領導班子民主生活會是領導班子成員溝通思想，消除矛盾，增強團結，提高素質，加強班子思想政治建設的重要措施，是加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性和純潔性、解決黨內矛盾的最好方式，也是擴大黨內民主和加強黨性鍛煉的有效途徑。要提高領導班子民主生活會的，應從加強提高思想重視程度，嚴格遵守會議程序，認真開展民主測評等方面加大工作力度。

一、統一思想，深化認識，不斷增進民主生活會的共識

在新的形勢下，要按照“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀要求，落實好領導干部民主生活會制度，對進一步堅持民主集中制，充分發揚黨內民主、保持并不斷增強黨的創新活力，具有十分重要的意義。

一是思想認識要到位。民主生活會是黨內政治生活的一項重要制度,是發揚黨內民主的重要形式，是我們黨長期堅持并被實踐證明行之有效的一項重要制度；是充分發揚黨內民主，加強黨內監督，解決領導班子自身存在問題，提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑。我們要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識和把握。深刻認識到越是改革開放和發展社會主義市場經濟，越是要切實加強領導班子思想政治建設，從而認真開好民主生活會，并自覺通過民主生活會解決班子以及個人存在的問題和矛盾。

二是要明確活動要求。在召開民主生活會之前，要繼續深化學習，緊緊圍繞如何高質量完成今年各項工作任務、高

標準謀劃好明年工作思路進行研討，將貫徹落實科學發展觀的要求具體化。領導班子成員之間還相互談心，積極主動溝通思想，在促進發展、工作配合、隊伍建設等方面達成了高度一致，為高質量開好生活會奠定了思想基礎。領導班子成員都要按照要求認真撰寫民主生活會發言材料，為民主生活會的成功召開奠定堅實基礎。民主生活會中，領導班子成員要以對事業高度負責、對同志高度負責的態度，認真查擺問題、自覺開展批評與自我批評、深入探討整改措施，把思想認識統一到黨的決策部署上來，把工作精力和重點統一到加快推進各項工作上來，二、健全制度，創新方式，不斷規范民主生活會的程序

民主生活會是增強黨性、端正黨風、改進作風的重要措施，是發揚黨內民主，加強黨內監督，提高黨內監督工作水平的重要方法，開好民主生活會對于夯實基層基礎、提高基層黨組織凝聚力、戰斗力有著重要作用，對于加強基層黨組織建設顯得更為重要、更為迫切、更為突出。

一是要做到“四個堅持”，認真做好會前準備工作。1.堅持科學發展，認真選準生活會主題。民主生活會準備的充分與否，會議主題選擇的是否準確，直接關系到其質量的優劣。開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調查，并結合實際，科學地選好、選實、選準主題。要重點根據上級黨組織關于民主生活會的要求，聯系本地本單位的實際，通過“上級點、自己找、群眾提、互相幫”，準確找出工作中的主要矛盾和優先解決的重大問題，有的放矢地確定民主生活會的議題，確保主題的針對性、實效性。

2.堅持群眾路線，廣泛深入征求意見。征求意見必須具有群眾性、廣泛性，能反映出群眾的聲音，能查擺出真正的問題，可以通過發放通過征求意見表、召開民主座談會、開通熱線電話、設置意見箱、開通網上留言等形式，廣開言路，全面了解各個方面、各個層次人員的心聲，認真總結了他們的意見和建議。同時要做到及時加以整理反饋，確保領導能聽到真實聲音，得到有效的素材，促進今后的工作順利開展。

3.堅持交心談心，切實加強溝通交流。會前領導班子成員會前要充分交換意見，針對班子成員的思想狀況進行綜合分析，初步達成共識，對存在的問題心中有數，避免會上開展批評與自我批評不到位和“突襲”批評的現象發生。主要負責同志與班子成員、成員與成員之間都要相互談心，要本著對黨、對人民、對單位、對同志、對自己高度負責的精神以誠相待，從幫助和團結的愿望出發，暢所欲言、開誠布公、以心交心。要見人見事見思想，言之有物，言之有理，要談出問題，談出原因、談出辦法、談出團結。

4.堅持以文輔政，認真撰寫發言提綱。發言提綱應結合會議主題，針對單位、個人和分管工作存在問題，深刻分析原因，制定出切實可行的整改措施。報告要言之有物，不能泛泛而談，不能寫成工作報告。一是認真進行黨性分析。黨性分析是指用馬克思主義的理論、觀點、方法來看待、分析和解決問題，寫出具有政治性、思想性、原則性而又緊密聯系實際的分析材料。二是分析要有針對性。要對照與新時期共產黨員先進性，在理想信念、宗旨意識、工作作風、廉潔自律等各個方面對自己進行的一次全面審視，找準問題，抓住問題的關鍵，提高看待問題、分析問題、解決問題的能力

與水平，做到既準確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過現象看本質，通過查找到的問題，分析存在的深層原因和思想根源，正視問題、分析問題，找出解決問題的辦法。

二是要做到“兩個必須”，認真開展會中批評與自我批評。

批評與自我批評是我黨的三大優良作風之一，是正確解決黨內矛盾、幫助同志進步、增強黨的團結、激發新的生機與活力的重要法寶。批評與自我批評也是民主生活會的重點、難點環節。

1.主要領導干部必須要帶頭批評與自我批評。當前，存在有的對自己的毛病，或避重就輕，或諱莫如深，或文過飾非；有的對別人提出的批評，不能接受，或者搪塞應付的現象。這些問題，說到底是個“怕”字，怕批評自己，會影響威信；怕批評下級，會失去群眾基礎；怕批評同級，會影響關系。于是輕描淡寫、虛與委蛇，這對己、對人、對事業都是有害的。只有經常地開展批評和自我批評，虛心地接受批評，才能不斷改造自我、不斷完善自我。主要領導干部要積極營造民主討論、民主監督的黨內環境，帶頭啟發別人勇于進行批評，開展實事求是的批評、真心幫助的批評、深刻剖析的批評，拋開表象，抓住問題，深挖內因。

2.其他領導干部必須要勇于批評與自我批評。要從團結的愿望出發，對黨組織內部和黨員領導干部自身存在的問題，大膽地開展批評與自我批評，準確和善意地指出對方存在的問題，本著“懲前毖后、治病救人”的原則和與人為善的態度，出于公心，暢所欲言，分清是非，化解矛盾。要堅持從個人和單位的實際出發，圍繞工作目標，有什么問題就

解決什么問題，要抓住主要矛盾和主要問題，不能不分輕重、因小失大。在查擺問題時，不能就事論事，要善于從政治上觀察、分析，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。

三是要圍繞“三個建立”，認真做好整改落實情況檢查 要把整改落實情況作為提高民主生活會質量的重要內容，把生活會的落腳點體現在解決問題和促進工作上，針對民主生活會查擺出的問題，建立督辦落實機制，全力推進整改措施落實。

1.建立整改措施落實情況通報制。每年對上民主生活會整改措施落實情況進行通報，并組織班子成員對照上征求意見和整改措施清單進行“回頭看”，逐項查看，沒有解決的問題說明原因，納入本次民主生活會，作為一項專門議題，進一步研究落實解決的措施和辦法，從而杜絕形式主義現象的發生。

2.建立整改措施責任制。設立整改臺賬，按照班子成員分工，在生活會上，研究落實領導責任，明確生活會的整改項目、整改措施、整改責任和整改時限，由班子成員牽頭負責整改，確保責任落實到位。

3.建立整改督辦落實機制。對領導班子民主生活會征求到的意見，要及時反饋給有關部門，下發整改通知，兩辦督查室協調并承擔整改任務督辦落實，要求各部門限時上報整改措施和落實情況。

三、扎實工作，開拓創新，不斷搞好民主生活會測評 全面開展民主生活會群眾滿意度測評工作,可以促進擴大群眾參與黨內生活的充分性和廣泛性，調動群眾顧大局、議大事的積極性，強化對領導干部的監督意識。為此，必須要加強領導班子建設，拓寬對領導班子和領導干部的考察視野，強化對領導班子和領導干部的管理監督力度，切實提高民主生活會的質量。

一是科學界定列席人員范圍。保證列席人員人數，逐步將列席人員人數統一規定為參加民主生活會黨員領導干部的2倍以上，確保全面反映民意，提高測評結果真實性。明確列席人員范圍和比例，列席人員主要從中層干部、下級單位主要負責人、服務對象、黨代表、人大代表、政協委員和基層黨員群眾中產生，特別注意保證和提高人大代表、政協委員和基層黨員的比例，提高測評結果的普遍性。

二是科學設置民主測評項目。針對班子民主生活會“征求意見、會前學習、會前談心、發言提綱、會議程序、會中批評、會后整改”等方面總體情況，采用百分制打分，根據民主生活會的得分情況，相應評定為“好、較好、一般、較差”四個檔次。要適時增加測評項目，既對上次民主生活會整改措施落實情況進行測評，又對本次領導班子民主生活會質量進行測評，以使測評內容、指標更加全面和充實。要對測評項目每一項進行細化，列出測評要點，給出相應權重得分及扣分標準，增強測評的針對性。

三是切實增強測評結果的實用性。會后，由各級黨委（黨組）在一定范圍向干部群眾通報本次民主生活會的滿意度，對領導班子總體評價的滿意率低于70%的，必須重新召開，領導班子及成員在當年考核中不得評優。主要領導或其他班子成員綜合評價滿意率低于70%的，分別由縣指導檢查組或主要領導幫助“補課”。連續兩年民主生活會質量不過

關的，對單位一把手予以誡勉或通報批評。同時，把每年的民主生活會測評結果同領導干部和日常考核結合起來，作為對領導干部評價的一個重要的參考依據。發現班子在貫徹民主集中制、班子團結、黨風廉政建設等方面存在突出問題，干部群眾對領導班子及其成員意見較大的，要召開專題民主生活會，進一步查找問題根源，制定整改措施，解決存在問題。

四是建立健全民主生活會測評長效機制。黨員領導干部要充分認識建立健全民主生活會測評長效機制的重要性，充分發揮民主生活會和組織生活會在開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用，切實擺上重要位置，加強具體指導，確保取得實效。要完善相關辦法或規定，建立健全民主生活會測評長效機制，把民主生活會測評工作作為一項重要制度長期實行，全面考核基層民主生活會的開展。制訂測評制度過程中，要充分征求多方意見，科學嚴謹地設計測評的每一個環節，要得到各基層黨組織領導的普遍認同。設法讓參加測評的同志把真實看法、真實想法毫無保留地反映出來，進一步提高測評結果的有效性。要對連續開展三年測評的黨委，從參加測評人員、操作辦法、測評內容、方式、結果運用等方面進行一次全面的總結、回顧和分析，找到存在問題，進行改進和完善。

第三篇：提高民主生活會質量的途徑和對策

提高民主生活會質量的途徑和對策

王曉曼

開好針對性強、高質量的民主生活會，是強化黨內監督，加強黨的自身建設的有效途徑。開好每年一次的民主生活會，是各級黨委重要的工作內容之一。在實踐中，各單位民主生活會的質量和水平不盡相同，需要采取切實措施加以提高。

從1941年中央政治局通過的《關于增強黨性的決定》到1980年十一屆五中全會制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，從2004年發布的《中國共共產黨黨內監督條例（試行）》到黨的十七屆四中全會通過的《中共中央加強和改進新形勢下黨的建設諾干重大問題的決定》，民主生活會經歷了從增強黨性鍛煉到黨的主要領導帶頭發揚黨內民主，再到形成黨內生活的重要制度的歷史沿革。這種沿革表明，黨中央始終把民主生活會作為發揚黨內民主，增加黨性鍛煉，加強作風建設，強化黨內監督，增強黨組織的團結和戰斗力的重要載體，以增強黨的戰斗力和凝聚力。

民主生活會的目的在于發揚黨內民主，積極查找問題；增強黨性鍛煉，加強和改進作風；充分交流思想，增進班子團結；強化權力監督，促進廉政勤政。民主生活會開好了，有利于加強監督、改進作風、修正錯誤、提高水平、增強黨內和諧，有利于提高黨員干部思想水平和黨性修養。有利于解決領導班子及黨員干部自身存在的問題，加強領導班子建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

民主生活會的質量為何參差不齊

目前各單位的民主生活會的質量和水平參差不齊，當然有其復雜的深層次的內在原因，既有人的主觀因素，又有外部環境的客觀因素。從目前我們所了解的部分單位民主生活會的情況來看，在會前、會中和會后主要存在以下問題：一是會前準備不充分。一些單位沒有圍繞民主生活會的主題安排針對性強的學習，主要領導與成員之間以及班子成員之間談心交心不夠，發言材料準備不充分，會前征求意見不足。二是會中談工作多、談思想少。不是針對主題查問題、談思想、挖根源，而是就日常工作中的具體問題泛泛而談，甚至偏離主題。開展自我批評時只談表象，不剖析思想根源，班子成員之間不愿批評、木敢批評、不能批評，提一些會前商量好的無關痛癢的希望。三是會后整改落實不到位。沒有針對性地提出操作性強的解決問題的措施；有的雖然提出了整改措施，但在會后束之高閣；有的整改措施不夠明確具體，沒有做到責任到入而無法抓好落實。

究其思想認識上的原因主要有以下三點：其一，黨性觀念在一些領導干部身上被淡化。不能堅持黨的原則，對黨內不良現象不能理直氣壯地提出批評。其二，主要領導認識不到位。有些黨委(黨組)的主要領導認為，民主生活會年年搞，搞不出什么新花樣，從而把民主生活會當成包袱；個別主要領導習慣于“一言堂”，聽不得半點不同意見。其三，庸俗思想侵蝕了黨的肌體。一些同志自覺不自覺地把社會上流行的“關系學”帶到黨內生活中來，喜好左右逢源，既顧及上下級之間的“關系”，也照顧到同級之間的“關系”。

提高民主生活會質量的途徑和對策

針對上述問題及其原因，提高民主生活會的質量可以從以下幾個方面人手：

一是解決思想問題，深化對民主生活會的共識。領導班子成員要自覺接受民主集中制的教育，切實從思想上提高認識，真正理解民主生活會不同于黨內的一般會議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來認識其重要性，深刻認識到民主生活會既是發揚黨內民主的體現，也是黨性鍛煉的途徑，從而通過開好民主生活會，解決班子以及個人存在的矛盾和問題，強化戰斗堡壘作用，促進本單位又好又快發展。

二是在會前多下工夫。主題要切合工作實際、思想實際，緊緊圍繞要解決的主要問題來確定；談心交心要到位，班子成員之間要體現以黨的事業為重，襟懷坦白地交換意見，充分袒露對自己問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的誠意和決心；征求意見要誠懇，范圍要盡可能廣泛，并對黨內外各方面的意見認真梳理；發言提綱要精心，理清發言思路，在有限的時間談切中要害的問題。

三是會上要真談問題，談真問題。首先主要領導要率先垂范，創造一種暢所欲言、以誠相見的和諧氛圍，使大家在思想上共振，感情上共鳴，行動上共進。班子成員之間要做到：自我批評找準突出問題，剖析主觀原因求深求透，勇于承擔責任。批評同志要坦誠，既要堅持原則，又要講究方式，更不無限上綱。受到批評的同志，要正確對待別人的批評，把批評看成是善意的，堅持虛心接受、有則改之，無則加勉，作為警鐘。

四是把作風建設作為必選內容。班子成員在會上進行批評與自我批評，主要是結合工作實際檢查自身的“五風”，從“五風”人手才能剖析思想。班子作風建設搞得好與差，最能體現成員個人的素養和能力以及班子的合力狀況。無論民主生活會確定什么主題，但作風狀況都必須對照檢查。

五是強化對民主生活會的監督和指導。按照民主生活會的規定程序，監督和指導應該來自群眾和上級兩個方面，會前的廣泛征求意見，是接受群眾監督的一個步驟，但這只是廣開言路，給黨員群眾以建議權和評價權。我們還應考慮提高會議的透明度，給大家知情權，不僅體現在會后的通報，會議的過程中應該讓黨員代表列席，會議的質量高不高，代表了然于心。這樣做既給了班子成員不能走過場的壓力，也給了群眾幫助和監督整改的動力。作為上級黨委參會的領導和同志，擔負著監督和指導的雙重責任，要在會前調查了解情況，會中過程要監督，并對班子發言和整個會議作出切合實際的評價，會后要檢查整改落實情況和群眾反映，對整改不到位的，要提出批評、限期整改。

第四篇：提高黨內民主生活會質量的思考

提高黨內民主生活會質量的思考

黨內民主生活會是黨的生命。提高黨內民主生活會的質量是加強黨內民主建設的重要體現。本文就如何科學提高黨內民主生活會質量作一點粗淺探討。

一、把握“預熱期”，會前“共識”是重點

黨內民主生活會準備充分與否，直接關系到其質量的優劣，直接影響著班子的團結和同志間的感情。實

踐證明：一些班子雖然年年打基礎，但年年還是進步慢，重要的原因是班子內部不團結，根本的原因是黨內民主生活會不正常，關鍵的原因是“領頭雁”自身帶頭作用不強。因此，要從根本上解決“不團結”、“不正常”、“帶頭作用不強”的問題，開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調查，科學地選好、選實、選準議題，在認真作好“預熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時，“一班之長”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領導才能和藝術水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評和自我批評，這也是至關重要的因素。要在會議上切實作到集中的、有針對性地解決一至二個問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內民主生活會、科學提高會議的質量打下堅實的基礎。打好會前“預熱期”這個基礎，必須提前作到“三個及時”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達到增進了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達到統一認識的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時化解，達到增強感情、加強團結的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會中各成員思想準備不足時，容易出現的要么相互開展批評與自我批評不夠，要么相互開展批評與自我批評過激兩個極端。要糾正會上可能出現的這種被動局面，還必須提前把握好三點：一是集中學習，使思想不斷預熱。就是指班子成員要集中學習好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內有關條例制度和黨紀法規，不斷引導和啟發班子成員聯系本單位黨組織建設的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，為轉入下一步“一班人”開展好批評與自我批評的民主生活會打下堅實的基礎。二是注重教育，使能力不斷增強。隨著領導和班子成員的換屆或調整，有些單位的班子成員相對發生比較大的變化。新進入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學促新、新老學習的要求。通過新老成員談體會、傳經驗、做示范，進一步增強“一班人”認識問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會做好組織上的準備。三是認真自查，使認識不斷統一。班子成員尤其是“一班之長”要提高作好意見交換、個別談心、耐心引導的工作，確保在會議上認識統一，真正調動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時，要及時根據工作的實際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會，千萬不能“怕會、等會、避會”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準備充分、認識到位，以及增強對自己的問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的決心和信心，而且也能大大增強黨內組織生活的民主性、原則性、戰斗性，從而確保民主生活會的質量提高。

二、認真“摳問題”，會中“交鋒”是關鍵

要倡導這樣一種科學的理念：指出問題就是進步，解決問題就是成績。現在，在組織內部存在著一個比較普遍的問題：怎么樣看待個人的問題？怎么樣看待班子的榮譽？而這兩個問題又往往容易在一些成員認識上形成誤區，即：容易把班子的榮譽往自己頭上戴，從而淡化個人身上存在的各種缺點。這也是為什么一些單位的民主生活會往往開成一個班子成員間相互歌功頌德的“變味會”的重要原因之一。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點、開展批評，歷來是制約民主生活會質量的關鍵，也是質量能否得以保證的重點和難點，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強的最實際的檢驗。要解決好這個問題，作為“班長”，不定“調子”、帶頭“亮思想”是會議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個重要因素。同時，要使各成員真正作到高標準、嚴要求地“摳”出問題，還應堅持作到四個“以自我為主”：一要正確看待成績，以自我深挖問題為主。確實有這樣一些成員，隨著各種榮譽的紛至沓來，容易滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進黨內的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強正確引導，及時提醒成員：民主生活會不是“評功會”，更不是個人的“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會”、交心會、共識會。每一名成員都要真正從思想

第五篇：提高領導班子民主生活會質量的思考

a 摘 要：加強和改進黨員領導干部民主生活會，是加強領導班子和領導干部思想建設、黨內監督的有效途徑。文章闡述了當前領導班子和領導干部民主生活會中存在的問題，以民主生活會必須做到“五個到位”引入主題，著重明確了民主生活會過程中的重要環節和方式方法，提高民主生活會的質量。

關鍵詞：民主生活會；五個到位；提高質量

中圖分類號：D665 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0114-02

黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，是切實加強領導干部思想政治建設、提高領導班子解決自身問題的能力和整體戰斗力的有效途徑。堅持健全和完善黨員領導班子民主生活會制度，提高領導干部民主生活會質量，對于提高領導班子的凝聚力和戰斗力，從而實現領導科學決策具有積極的促進作用。

當前，領導班子執行民主生活會制度總體情況良好，但有些民主生活會仍存在質量不高、收效不大的問題。主要有以下方面的表現形式：思想認識不夠到位。對開好民主生活會認識不足，自覺性不強，認為民主生活會年年“老生常談”，沒有實際意義，從而把主要精力放在抓工作上，忽視了開好民主生活會的重要作用；會前準備不夠充分。會前圍繞主題安排理論學習較少，針對性不強，班子成員之間談心溝通不夠，發言材料準備欠認真；查擺問題不夠具體。談工作性問題的多，談思想性問題的少，存在用共性問題代替個性問題，對存在的問題和缺點輕描淡寫；批評與自我批評不夠深入。人情大于黨性，關心重于原則，自我批評多，相互批評少，對批評幫助別人心存顧慮，怕傷和氣，蜻蜓點水，不提批評提希望。針對上述表現，我們認為，要提高領導班子民主生活會質量，應努力做到“五個到位”。統一思想認識，理論指導要到位

要全面正確把握新形勢下民主生活會制度的規律和特點，開展理論學習，加以指導實踐。一是以政治理論加以指導。要理論武裝頭腦，把“講學習、講政治、講正氣”作為民主生活會的根本原則，把能不能解決好班子和成員存在的突出問題作為民主生活會能否收到實效的關鍵，堅持理論指導班子建設的實踐，堅持正確的政治方向，使班子成員謀合思想，統一行動，形成合力。二是以黨規黨法加以指導。要加強思想教育，引導領導班子成員充分認識民主生活會制度的權威性和法規性，通過對黨內有關條例制度和黨紀法規的學習，切實強化民主生活會制度就是黨規黨法的觀念。三是以民主生活會相關規章制度加以指導。要在理論的指導下，圍繞民主生活會的主題，組織班子成員學習相關的文件精神、操作規程、方法步驟，引導和啟發班子成員聯系實際，對班子及個人存在的問題和原因進行正確思考和分析，為民主生活會中開展批評與自我批評奠定思想基礎。只要把理論學習貫穿到整個思想作風建設的全過程，就能保證每次民主生活會都能置于理論的指導下進行。充分做好準備，會議程序要到位

要把握重要方面環節，籌謀會前準備。一是制定會議方案，明確會議主題。根據工作實際以及領導班子中存在的主要問題，專題研究部署民主生活會事項，認真制定實施方案，明確會議主要議題。二是采取多種形式，廣泛征求意見。發出征求意見的通知，通報會議的主題，多形式多渠道地征求和聽取黨內外群眾的意見建議，認真進行梳理歸類，擴大民主監督范圍。三是報告準備情況，獲經上級批準。召開民主生活會前必須于會前十天將民主生活會實施方案、會議主題、會議時間以及會前準備情況報上級黨組織，邀請上級黨組織派人參加會議，以得到幫助和指導。四是開展理論學習，提高思想認識。根據會議主題，制定班子集體和個人的學習計劃，確定學習篇目，把握精神實質，統一思想認識，做好思想準備。五是認真進行反饋，開展談心交流。對征求到的黨內外群眾意見，班子主要領導要“原汁原味”地反饋給領導班子集體和班子成員，針對存在的主要問題，通過談心談話，交換意見，增進了解。六是準備發言材料，深刻進行剖析。班子集體和班子成員要根據會議議題，聯系存在的問題和征求到的意見和建議，有針對性地撰寫總結匯報以及批評與自我批評的發言提綱，深刻進行剖析，明確整改方向。只有在準備工作充分的情況下，才能在召開民主生活會的過程中，做到嚴肅會風、嚴格議程、把握重點、規范步驟，重點圍繞認真查找領導班子和成員存在的突出問題來嚴格進行議程。準確查找問題，征求意見要到位

要廣開言路，開門納諫，認真查找問題。一要提高思想認識。充分認識到廣泛征求意見，既是我們黨走群眾路線的根本體現，也是開好民主生活會、增強民主生活會針對性的重要依據和必要保證。要善于虛懷若谷，集納群言，真正做到真征求意見，征求真意見。二要完善方式方法。要疏通和拓寬黨內外民主的渠道，不斷完善征求意見的方式和方法，做到“多、深、廣、真”，即征求意見方式要多，征求意見層面要深，征求意見言路要廣，征求意見反饋真，真正做到多方征求意見，征求多方意見。三要認真梳理研究。對群眾提出的意見和建議，要認真進行比較鑒別和分析研究，要把有普遍性的意見建議從中提煉出來，堅持謙虛謹慎、尊重群眾、虛心接受、及時采納的原則，對正確的意見建議，增強改正和糾正自身存在問題的緊迫感；對不正確或不全面的意見和建議，也要端正態度，正確對待，“有則改之，無則加勉”。同時，要從這些意見和建議中確定針對班子集體和班子個人的具有代表性、傾向性的意見以及群眾反映的熱點難點問題，結合確定的民主生活會主題，在召開民主生活會時進行對照、檢查和剖析，以利于整改措施的制定和會議質量的提高。開展相互批評，幫助提醒要到位

要開誠布公，相互開展批評，切實增強民主生活會的思想性、政治性和原則性。一要端正態度，做到心要“誠”。必須敞開思想，克服和糾正那種只談工作不談思想的做法，以正確的態度積極開展批評與自我批評。在自我批評中，要認真檢查自己在思想和工作上存在的突出問題，剖析思想根源，進行深刻反思。在開展相互批評中，要本著“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”的原則，從團結幫助，誠心誠意的愿望出發，開誠布公，實事求是地指出缺點和錯誤。二要講究方法，做到情要“切”。開展積極地批評與自我批評，一定要注重嚴肅性和科學性、原則性和藝術性、動機和效果的有機統一，既不能知而不言，也不能暴風驟雨，而要切實把握分寸，做到和風細雨，耐心入微，情真意切。每位班子成員只要出于公心，為事業和工作著想，真正拿起批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，民主生活會才會有濃厚的民主氣氛，才能達到預期的效果。三要明確目的，做到意要“善”。在整個民主生活會過程中，要始終貫穿黨性原則，明確開好民主生活會的目的。班子成員首先是主要領導要勇于承擔責任，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展嚴肅的批評與自我批評，即要虛心接受其他同志的批評幫助，又要堅持原則，敢于指出班子每個成員的不足和存在問題，幫助剖析原因，積極尋找對策。班子成員之間要敞開胸襟，相互“亮底”，自覺錘煉聞過則喜的優良品格，克服各種思想顧慮，努力營造一個良好的批評與自我批評的民主氛圍。明確整改責任，整改措施要到位

要明確整改責任，制定整改措施，解決問題，促進工作。一要明確落實責任。檢驗民主生活會質量的最終標準和目的，是看民主生活會中提出的問題最終有沒有得到整改和落實。主要領導要切實擔負起制定和落實整改措施第一責任人的領導責任，負責協調、檢查和督促整改措施的落實進展情況。班子成員要結合各自分管的工作，把整改項目滲透到工作之中。要明確責任部門、明確責任人員、明確完成時限，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。二要制定整改措施。針對查擺出來的主要問題，突出重點，逐一研究，制定相應的整改計劃和措施，將整改的內容進行細化分解。尤其要抓住民主生活會上提出的熱點難點等重要問題和改進意見，凡是能夠立即解決的都應當及時解決，一時難以解決的要分階段逐步解決。措施一經提出，就要統籌兼顧，合理安排，有計劃有步驟的抓緊進行，務求抓出實效，力求整改提高。三要抓好檢查督促。在落實整改措施過程中，領導班子要建立情況通報制度，主要領導要經常與班子其他成員通氣，隨時過問和檢查整改措施的落實情況，幫助解決工作中的難點問題。已經整改的問題要鞏固提高，沒有及時解決的問題要查明原因視情整改。四要實行通報反饋。在一定范圍內將民主生活會的召開情況向干部職工進行通報反饋，對于職工普遍關心的熱點、難點等整改措施，視情予以公布，接受群眾評判和監督，做到取信于民。

實踐證明，民主生活會質量的提高不是一蹴而就的，有一個逐步提高的過程。要提高民主生活會的質量，只有做到理論指導到位，會議程序到位，征求意見到位，幫助提醒到位，整改措施到位等“五個到位”，才能實現領導班子統一思想，改進作風，加強監督，增進團結，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高凝聚力和戰斗力的目的，才能使民主生活會達到一個理想的作用和預期的效果。

參考文獻：

[1] 李后成.提高領導干部專題民主生活會質量的思考[J].西安金融，1997，（7）.