第一篇：鄧小平法律思想關于民主、中國共產黨與法制

鄧小平法律思想關于民主、中國共產黨與法制

摘要：鄧小平中國特色的民主是有限制的民主，至少是在中國共產黨領導下的民主；中國特色的法制是在中國共產黨領導下的法律活動。從理論上講，或者從宏觀上講，或者從哲學上講，這種說法是不矛盾的，是可以自圓其說的；但是，如果具體一些，現實一些，那么在具體的法律活動中不可避免地會遇到尷尬的時候。

關鍵詞：民主中國共產黨法制

自黨的十五大提出“依法治國”的口號至今已經十年有余，可是現實情況卻著實令人堪憂。在如今的司法實踐中，以行政干預司法，以黨政干預司法的事件層出不窮。

今年更是爆出了震驚全國的陜西國土廳否決法院判決案。一起簡單的礦權糾紛案，經過榆林市中級人民法院裁定，至今仍得不到執行，致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。令人匪夷所思的是，面對生效的判決，陜西省國土資源廳于今年3月1日召開協調會，以會議決定否定了法院判決，而據稱其中也受到了黨委以維穩為理由的支持。這是典型的以黨政代行政，以行政權力公然否定司法判決。可悲的是在號召依法治國的大背景下，司法的作用被放到了效力階梯的最底層。

這也是目前我國司法改革無法繼續深入進行的狀況的集中體現。似乎問題已經拐進了死胡同。其實不然，雖然對這個問題的解決方法看似缺乏理論基礎，但向前追溯我們卻可以從鄧小平同志的法律思想中窺視一二。

鄧小平是我國改革開放的首創者和實踐者，所以他還沒有來得及充分地重視和系統地論述中國特色的法律理論。比起他的經濟改革理論、政治改革理論和黨的建設理論等，他對法律的看法是粗線條的，是零散的。也就是說，他對法律的看法，不是專門地以一個嚴格法學家的角度來論述法律的問題，而是以一個政治家的角度涉及到了法律問題；他不是從法律現象內部去探討法律問題，而是從法律外部去描述法律的問題。從這個意義上講，我們提“鄧小平的法律思想”比提“鄧小平的法律理論”似乎要科學一些。

那么在鄧小平同志的眼中，“民主、中國共產黨與法制”到底是怎樣的關系呢？鄧小平反復論述過民主與法制的關系，提出了民主的法制化的觀點。但是，民主的含義是什么，鄧小平自己也承認是一個很難表達的問題。不過肯定的是，鄧小平明確表示，他理解的民主不同于西方資本主義的民主，即三權分立、多黨制、兩院制和普選制，也就是不同于現代西方國家采用的政治制度。

從思想進程上看，鄧小平的民主思想至少經歷了三個階段，一個是抗日戰爭時期的“三三制”民主，一個是50、60年代的“小民主”，一個是1978年后的“民主集中制”。

1946年，鄧小平提出，三三制政權的實質是民主，具體內容是，在組織上在行政或民意機關中，共產黨員占三分之一或少于三分之一，進步勢力占三分之一，中間勢力占三分之一；在政策性質上，要照顧一切抗日階級和階層的利益；政權是幾個革命階級的聯合專政；共產黨在這個聯合專政中，更接近群眾，得到群眾的擁護，以保證共產黨在聯合專政中的優勢。在這種民主的政權下，黨、軍隊和群眾團體都要遵守政府的法令，“在人民中間，要養成遵守抗日民主政權法令的習慣”，“建立人民法庭，以便接受審理案件，維護社會秩序，避免亂打人、亂捉人、亂殺人的現象。”（1）（注：《鄧小平文選》第1卷，第15、119頁。）這是一種樸素的民主觀，接近民主的原始含義，它是在當時歷史條件下民主制度的反映。1957年，鄧小平說：“我們是不贊成搞大民主的。大民主是可以避免的，這就要有小民

主”。（注：《鄧小平文選》第1卷，第273頁。）按照《鄧小平文選》的注釋，“大、小民主”用語源于毛澤東，大民主指要在中國實行西方式的資產階級民主，有時指大規模的群眾斗爭或鬧事。鄧小平所指的大民主是大規模的風潮和鬧事，小民主指認真執行我國憲法所規定的民主制度，使人民自由發表意見的權利和其他民主權利受到應有的尊重和保障。鄧小平把小民主形象地比喻為“出氣”，他建議在各種會議上，包括人民代表大會，政協會議，職工代表大會，學生代表大會等各種場合，“有意見就能提，有氣就能出”。1962年，他說在全國范圍內，在各省、各地區、各縣不合適進行“普遍”的“出氣”大會，而在省一級，在省的委員會或者常委會或者書記處這樣的范圍內，在地縣部門單位一級的委員會內部，有必要開開會，出出氣。（注：《鄧小平文選》第1卷，第313頁。）“出氣”就是堅持民主集中制。

1978年以后，鄧小平審慎地思考和對待中國特色的民主問題，他認為民主集中制和集體領導才是真正的民主。這種民主包括憲法和黨章規定的公民權利、黨員權利、黨委委員的權利，即從群眾中來，到群眾中去的政治民主，包括擴大經營自主權的經濟民主，包括民主選舉、民主管理和民主監督的工人農民個人的民主權利。在民主和法制的關系上，鄧小平的經典提法是：“社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不會是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態，使國家更難民主化，使國民經濟更難發展，使人民生活更難改善。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第359—360頁。）并且認為，正是這種中國特色的共產黨領導下的人民民主制度，是社會主義國家最大的優越性，“就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯”，他主張“要保持這個優勢，保證社會主義的優越性”。（注：《鄧小平文選》第3卷，第240頁。）為此，他反對在中國實行諸如三權分立、多黨制、兩院制和普選制的西方民主制度。他說，如果中國采用這些制度，那么就會“亂套”，就會產生“**”，就會出現文化大革命那樣的局面，也就是導致無政府狀況。（注：《鄧小平文選》第3卷，第123、196、242頁。）

這里自然地引申出鄧小平法律思想中的另外一個重大問題，即中國共產黨和法律的關系。應該說，鄧小平自始至終都把黨的領導與國家機關的法律活動區別開來。1941年，他認為“以黨治國”是國民黨的惡劣傳統，是國民黨的遺毒，是缺乏民主習慣的表現，并把“以黨治國”的表現總結為三條：把黨的優勢建立在權力之上，而不是建立在群眾的擁護之上；把黨的領導解釋為“黨權高于一切”，干涉政府的工作，改變政府的法令；脫離群眾，不能反映群眾的意見，自以為是。結果是麻痹黨、腐化黨、破壞黨、使黨脫離群眾。進而他提出了黨對民主政權正確領導的原則，即指導和監督，指導使黨的主張能夠通過政權去實行，監督使政權合乎民主的統一戰線原則。（注：參見《鄧小平文選》第1卷，第10—12頁。）1956年，鄧小平詳細地界定了黨與國家機關的工作界限：“第一，在國家機關工作中的黨員，首先是由擔任負責工作的黨員所組成的黨組，必須服從黨的統一領導。第二，黨必須經常討論和決定在國家機關中的各種方針政策問題和重要的組織問題，國家機關中的黨組必須負責在同黨外人士完美合作的條件下，實現黨所作出的這些決定。第三，黨必須認真地有系統地研究國家機關的情況和問題，以便對于國家工作提出正確的、切實的和具體的主張，或者根據實踐及時地修正自己的主張，并且對于國家機關工作進行經常的監督。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第236—237頁。）1980年，他認為改革黨和國家領導制度的一個方面就是著手解決黨政不分、以黨代政的問題，提出黨中央的一部分領導不兼任政府工作，而是集中精力管黨，管路線、方針、政策，從而有利于加強和改善中央的統一領導，有利于建立各級政府自上而下的強有力的工作體系，管好政府職權范圍的工作。（注：參見《鄧小平文選》第2卷，第321頁。）1986年，他在關于政治體制改革問題中反復強調，要在堅持四項基本原則的前提下，黨政分開、權力下放。（注：參見《鄧小平文選》第3卷，第177頁。）

至此，我們可以得出這樣的結論：鄧小平中國特色的民主是有限制的民主，至少是在中

國共產黨領導下的民主；中國特色的法制是在中國共產黨領導下的法律活動。從理論上講，或者從宏觀上講，或者從哲學上講，這種說法是不矛盾的，是可以自圓其說的；但是，如果具體一些，現實一些，那么在具體的法律活動中不可避免地會遇到尷尬的時候。

我們首先來看民主問題。民主畢竟是西方的舶來品，它是政權的組織形式之一。最先完整論述這個問題的思想家要數亞里士多德。他在《政治學》中，按照政治統治的目的和統治者的人數將政體分為六種。在為城邦幸福而統治的正宗政體中，有一個執政的君主政體，有少數人執政的貴族政體，有多數人執政的共和政體；在不照顧城邦幸福的變態政體中，有一人執政的僭主政體，有少數人執政的寡頭政體，有多數人執政的平民政體。（注：參見亞里士多德：《政治學》，商務印書館1965年版，第132—134頁。）在亞里士多德那里，共和政體和平民政體是區分開來的，共和政體是以群眾為統治者而能照顧全體人民的公益，平民政體則以窮人的利益為歸依，而實際上是一種無政府主義。到孟德斯鳩的時候，他把政體簡單明確為三種：共和政體是全體人民或僅僅一部分人民握有最高權力的政體；君主政體是由單獨一個人執政，不過遵照固定的和確立了的法律；專制政體是既無法律又無規章，由單獨一個人按照一己的意志與反復無常的性情領導一切。在共和政體中，共和國的全體人民握有最高權力時，就是民主政治。共和國的一部分人民握有最高權力時，就是貴族政體。（注：參見孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊》，商務印書館1961年版，第8頁。）盧梭則把這種共和制極端化了，提出了著名的“人民主權說”，“我們每個人都以自身及其全部的力量共同置于公意的最高指導之下，并且我們在共同體中接納每一個成員作為全體之不可分割的一部分。……這一由全體個人的結合所形成的公共人格，以前稱城邦，現在則稱為共和國或政治體……至于結合者，他們集體地就稱為人民”。（注：盧梭：《社會契約論》，商務印書館1980年修訂第2版，第24—26頁。）這些都是西方關于民主理論的經典。正是在這些經典指導之下，資產階級在奪取政權之后，為了實現這些民主而建立了普選、自由、法治、分權、平等和代議制等等制度。應該說，從民主一詞的原始含義上講，即從民主指全體人民掌握國家權力或國家主權屬于人民上講，鄧小平的民主含義與西方民主的經典含義并無明顯的沖突之處，從形式上看，鄧小平的“小民主”與亞里士多德的“共和制”和孟德斯鳩的“共和政體”有近似的含義，而其“大民主”則與亞里士多德的“平民政體”有近似的含義。但是在如何實現這種民主的方式上，他采取了另外一種形式，即反對西方近代的分權制、多黨制、兩院制和普選制，而主張共產黨領導下的人民代表大會制，主張實行民主集中制的原則。而我國的憲法也是這樣規定的，一方面人民是國家的主人，政權屬于人民所有，人民當家作主通過人民代表大會制度來實現，另外一個方面堅持包括中國共產黨領導在內的四項基本原則又是憲法的一項基本原則。問題是，當人民代表大會與黨發生不一致的情況下，或者在極端的情況下當有人試圖利用人民代表大會來反黨的情況下，怎么辦？我們可以說這種情況不會出現，可以說黨的利益與人民的利益在根本上是一致的，可以說黨忠實地代表了人民的利益，但是黨畢竟與人民不是同一主體，每一個人民不是自己想成為黨員就成為黨員，而是當他想成為黨員而黨又認為他合乎一個黨員的標準時，他才可能成為黨員。黨與人民利益的普遍一致性并不能否定在特定的條件下他們之間的非一致性。憲法在這個問題上并沒有明確的解釋。這個情況同樣存在于法制問題上，更突出的是，憲法問題或政治問題帶有全局性和一般性，而法律實踐帶有個別性和具體性。在鄧小平關于黨和國家機關體制改革的理論中，他認為黨要管大事，不應該干涉國家機關的專門活動，但是在法律實踐上，國家機關體系和黨的體系同樣存在，在疑難問題和重大問題上，黨的決定更起決定性的作用。在一般問題上，我們可以認為一般允許存在個別的例外，但是在一個具體案件中，一個對于一般來說的個別情況實際上涉及了一部分人或者一個人的全部法律權利。在一個特定的情況下，作為黨的干部的法官，是服從黨的命令？還是服從法律？他受黨的監督？還是接受人民的監督？法律對此也沒有明確的解釋。

當然，鄧小平有他的理由，而且這些理由也非常充分非常實際，那就是因為我國是一個有太多專制傳統太少民主傳統的國家，因為我國有太多的封建殘余的影響，因為我們國家缺少執法和守法的傳統，因為人們的文化素質太低，因為我們有十億人口，人民的文化素質也不夠，因為我國是一個大國，地區之間發展又不平衡，還有這么多的民族。（注：參見《鄧小平文選》第2卷，第332頁；第3卷，第163、220、242頁。）因此在這種情況下，我國只能根據自己的具體情況，走中國特色的民主之路和中國特色的法制之路。在教育人民的過程中，不斷發揚社會主義民主，建立社會主義法制，在中國共產黨的領導下由不太民主走向比較民主到達較高的民主，從不太講求法制走向比較講求法制到達較高程度的法制。從這個意義上講，鄧小平的確是一位大公無私，為人民謀幸福的偉大政治家。

注釋：

1.、《鄧小平文選》第1卷，第15、119頁

第二篇：承前啟后的鄧小平民主法制建設思想

[內容提要]：今年8月22日是鄧小平同志誕辰100周年的紀念日子，為了緬懷其豐功偉績，尤其是其承前啟后的民主法制建設思想，對當今中國的社會主義法治建設做出巨大貢獻和產生的深遠的影響，本文在此粗淺地探析黨的三代領導人的民主法治思想。

黨的三代領導人的民主法治思想具有繼承性和創造性。從毛澤東同志的“主權在民”到鄧小平同志提出的“三個有利于”標準，再到江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，充分說明了三代領導人都在努力探索中國特色的社會主義道路，都在努力地建設社會主義民主政治。鄧小平的民主法治思想起到了承前啟后的作用，江澤民同志“依法治國”思想實際上就是對鄧小平民主法治思想的繼承和發展。在黨的十一屆三中全會上，鄧小平同志提出“加強社會主義民主，健全社會主義法制”，①1997年，江澤民同志在黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，從“法制”發展到“法治”，雖然只有一字之差，卻是近20多年我國社會主義民主法制建設的結晶。由于時代的局限性，三代領導人所處的歷史時期不同，所發揮的歷史作用也不一樣。毛澤東同志讓中國人民站起來了，鄧小平同志讓中國人民富起來了，江澤民同志讓中國人民強起來了。

一、黨的第一代領導人——毛澤東同志的民主法治思想

俗話說“打江山容易守江山難”,1945年，毛澤東同志在回答著名民主人士黃炎培先生關于共產黨如何防止走歷代王朝“其興也勃，其怠也忽”的老路時說，我們已經找到了新路，這就是“民主”②。我們是人民的政府，跟剝削階級有著本質的區別，在我們社會主義國家，一切權力屬于人民，人民群眾當家作主，成了國家的主人。不存在歷代封建王朝興衰周期率的問題。毛澤東同志強調以民為本、以民為重，把全心全意為人民服務作為共產黨人的宗旨。

改革開放以前，國家實行高度的計劃經濟，而計劃經濟是一種行政經濟，主要依靠行政手段管理國家各項事務。當時的民主法制建設雖然取得了一定成就，但也走過不少彎路，歷經了一個艱難曲折的發展過程。大體可以分為三個階段：(１)、法制初創階段，建國初期，為了加快國民經濟的恢復和發展，國家制定了不少法律法規，但當時的國際環境和具體國情決定了領導者的治國方法主要是靠政策、靠群眾運動，而不是靠法制。(２)、法制停滯階段，法制得不到應有的重視，立法司法工作基本上處于停滯狀態。(３)、十年文革，砸爛公、檢、法，成立保衛組，搞階級斗爭擴大化，使社會主義民主法制建設遭受嚴重破壞。這跟毛澤東同志晚年的指導思想有關，由于時代的局限性，他只重視法制的政治職能，輕視法制的經濟和社會職能，強調以階級斗爭為綱，把法治思想僅僅限制在對敵斗爭、打擊犯罪和鞏固政權的狹小空間內。在領導方式上，沒有擺脫傳統的“人治”思想束縛，把法制僅僅作為一種統治手段、一種統治工具，而不是把民主制度化、法律化。當然，毛澤東同志也有重視民主法制建設的幾個閃光點，主要體現在三件大事上。㈠、1937年,紅軍干部黃克功因向陜北抗日大學學生劉茜逼婚不成，竟然開槍打死劉茜，造成極壞的影響，對此，毛澤東主席主張依法懲處，說“不殺黃克功，就不足于教育黨”。③

①、《鄧小平論民主法制建設》第9頁。②、《學習〈鄧小平論民主法制建設〉講話》第10頁。③參見《毛澤東著作選讀》上冊，第184頁，《給雷經天的信》。

㈡、1953年,面對新中國第一大案——劉青山、張子善案件，為了懲治腐敗、廉潔黨和國家機關，教育廣大黨員干部，密切黨群、干群關系，毛澤東同志也是極力主張依法槍決。㈢、1954年,毛澤東同志親自擔任立憲委員會主任，主持制定新中國第一部憲法——《1954年憲法》。毛澤東主席和他的秘書田家英同志親自參與起草條文，為制定憲法參閱了兩箱子憲法書，付出了辛勤的勞動。原來草案中曾指出“這是我國的第一個憲法”，毛主席認為不妥。他指出，中國過去有9個憲法，要尊重歷史，強調此句“不改不行”；有人提議將這部憲法命名為“毛澤東憲法”，但被毛主席拒絕了，認為這樣寫不科學、不合理①。毛澤東同志說“這個憲法草案，看樣子是得人心的”。② 它充分發揚了社會主義民主，廣泛征求群眾意見，歷時1年零9個月，進行了三次大規模的全民討論，參加人數達1億5千萬人，提出意見138萬條。它貫徹民主原則和社會主義原則，確立了我國的政治體制，首次規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”；它在序言中肯定了黨的領導和人民民主專政，總綱第一條規定的“人民民主國家”就是指“人民民主專政的國家”。實踐表明：1954年憲法是一部很好的較完善的憲法，它所確立的基本原則是正確的，是國家的總章程、根本法。對新中國的立法活動起了重大的影響。

毛澤東同志的民主法治思想是毛澤東思想的重要組成部分，而毛澤東思想是以毛澤東為首的老一輩無產階級革命家集體經驗和智慧的結晶，是全黨的集體創造。它是馬克思主義的普遍原理與中國革命的具體實踐相結合的產物，是我黨在長期的革命和建設實踐中形成和發展起來的，它形成于半殖民地半封建的20世紀20年代末，成熟于抗日戰爭時期，是指導中國革命和建設取得勝利的旗幟。

二、黨的第二代領導人——鄧小平同志的民主法制建設思想

鄧小平同志作為改革開放的總設計師，早就為我們建設中國特色社會主義繪制宏偉的藍圖。黨的十一屆三中全會以后，我黨開始撥亂反正，把工作著重點轉移到經濟建設上來。社會主義民主法制建設得到恢復和迅速發展，并逐步走上正軌。鄧小平同志重視民主法制建設自有其主客觀原因，主觀上，鄧小平同志幾經浮沉，“文革”中受到沖擊，曾被下放勞動，住過牛棚，深知無法無天的危害性，深感實行

民主法制的重要性；客觀上，我國正在實行改革開放，搞經濟建設離不開法制，市場經濟從某種意義上講就是法制經濟，需要法制來規范、保障、引導和制約。鄧小平同志繼承和發展了以毛澤東同志為首的老一輩無產階級革命家的民主法治思想，尤其是1958年董必武同志提出的“依法辦事”思想，把我國社會主義民主法制建設的全過程概括為“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”十六個字。有法可依是前提，有法必依是關鍵，執法必嚴是重要條件，違法必究是保障。

鄧小平同志的民主法制建設思想內容極其豐富，涉及政治、經濟、文化、法律和科技等領域。主要有以下八大方面：③ ㈠、堅持和發展社會主義民主與法制，實行“兩手抓”。㈡、堅持人民民主專政，實行“嚴打”和開展反腐敗斗爭。㈢、健全社會主義法制，概括出社會主義法制建設的十六字方針。㈣、堅持實行法律目前人人平等原則。㈤、指出加強法制根本的問題是教育人。㈥、實現民主和法制要有步驟、有領導地進行。㈦、民主必須制度化、法律化。㈧、堅持人大制度，改善黨和國家的領導體制，發揮人民政協的協商監督作用。

①參見2003年12月29日《文摘周報》韓大元的文章。②參見《毛澤東選集》第五卷第125頁。③全國普及法律知識干部統編讀本《社會主義法制建設基本知識》法律出版社，1996年出版，第58-93頁.鄧小平同志的民主法制建設思想的特點：

㈠、全局性。鄧小平同志從戰略的高度出發，指出法制建設同經濟建設、民主政治建設有著不可分割的內在聯系，具有高度的全局性。自20世紀70年代末起，鄧小平同志集中思考了兩個問題：什么是社會主義？在中國怎樣建設社會主義？他指出我黨建國以來的兩大失誤：即忽視發展生產和忽視發揚民主。為此，全黨的工作著重點必須轉移，必須以經濟建設為中心，“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法制”。① 兩手抓，兩手都要硬。

鄧小平同志還進一步揭示民主與法制的必然聯系，提出了“使民主制度化、法律化”的思想，指出“發揚社會主義民主，健全社會主義法制，兩方面是統一的。”②他說“不要社會主義法制的民主，決不是社會主義民主。”③他還進一步強調：“要繼續發展社會主義民主，健全社會主義法制，這是三中全會以來黨中央堅定不移的方針，今后也決不允許有任何動搖。”④ 1986年,鄧小平同志又明確指出法制是全局性的思想：“我們現在的重點是端正黨風，但從全局來講，是加強法制。”⑤ 由此可見，鄧小平同志是從經濟戰略思想、政治戰略思想和全局的高度來肯定法制建設的重要地位，這就使他的法制理論溶入了建設一個既不同于傳統社會主義，又不同于現代資本主義的有中國特色的社會主義的宏偉藍圖之中。

㈡、實踐性。鄧小平同志的民主法治思想是以馬克思主義為指導，以我國的社會主義初級階段基本國情為依據，徹底貫徹解放思想、實事求是的思想路線，具有鮮明的實踐性。黨的十一屆三中全會前夕，鄧小平同志總結歷史經驗，適應撥亂反正的需要，論證了加強法制的重要性和緊迫性。1978年底，他指出“國家和企業、企業和企業、企業和個人等之間的關系，也要用法律形式來確定，它們之間的矛盾，也有不少要用法律來解決。”⑥ 1979年6月他還指出：“為了實現四個現代化，必須發揚社會主義民主和加強社會主義法制。”⑦ 80年代初期，針對當時社會治安形勢嚴峻，鄧小平同志要求專政機關要嚴打。他認為對人民實行民主和對敵人實行專政是人民民主專政的兩大職能，人民民主專政必須講，因為社會上還有不少違法犯罪分子。“對違法犯罪分子手軟，只能危害大多數人民的利益，危害現代化建設的全局。”⑧ 發揚民主不是不要專政。“現在是非常狀態，必須依法從重從快集中打擊，嚴才能治住。”⑨ 他強調：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經濟武器）同反黨反社會主義勢力和犯罪分子進行斗爭。”⑩ 為此，在1982年底和1983年初，全國人大常委會做出了《關于嚴懲嚴重危害社會治安犯罪分子的決定》和《關于嚴懲嚴重破壞經濟秩序的罪犯的決定》，在法定量刑幅度內從嚴從重，在訴訟程序上從快地打擊犯罪分子。

鄧小平同志指出：“對于干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓，反腐敗還是要靠法制，搞法制靠得住些”。據此，1993年黨中央作出關于加強反腐敗斗爭的部署，把嚴厲打擊貪污、賄賂等經濟犯罪的斗爭擺到突出位置。反腐敗要動真格，敢于查處大要案，對于嚴重的經濟刑事犯罪分子要嚴懲，把判死刑作為一種必不可少的教育手段。心太軟了、手太軟了都不足于威懾犯罪分子。

①、⑤《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第154頁、第163頁。②、③、④《鄧小平論民主法制建設》第39頁、第9頁、第9頁。⑥、⑩《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第146頁、第371頁。⑦、⑧⑨《鄧小平文選》(1975-1982年)，人民出版社1983年版，第173頁、第217頁

90年代初，鄧小平同志特別強調穩定，他多次指出：“我們搞四化，搞改革開放，關鍵是穩定，沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成績也會失掉。”① 他總結出：“只要有利于中國穩定的就是好事。一切導致中國混亂的因素都要排除。”② 鄧小平同志以實事求是的態度從不同的時期，從多種角度對法制建設進行論述，極大地指導和推動了中國的法制建設，為我國實行法治奠定了堅實的基礎。

㈢、開放性。鄧小平同志是我黨第二代領導集體的核心，是改革開放和社會主義現代化建設的總設計師，其民主法治思想也充分體現開放性的一面。隨著我國對內不斷深化改革，對外不斷擴大開放，過去那種計劃體制已不適應社會主義市場經濟發展的需要。形勢的發展促使我國要建立與社會主義市場經濟體制相適應的市場經濟法律體系。為了加快立法步伐，改變以往“

第三篇：淺析民主、法制與公正

本周，聽說我院有的科室在討論中發生了爭執，爭執中甲乙雙方各執己見，甲方說要按法律法規及制度文件辦事；乙方說，法律不一定對，也不能完全按法律法規辦。甲方最后說，如果連法律都認為不對就沒法再談了。爭執到此結束。

對于以上甲乙雙方的觀點，誰對誰錯不言而諭。可悲的是，有法不依與執法不嚴的現象在當今社會普遍存在，這就難怪很多人法治觀念淡薄，甚至認為法律不一定對，只有自己的看法與觀點才是唯一正確的，有的地方官甚至說“我就是法。”對于國法則唯我所選用，可守可不守。

縱觀歷史，我國在堯舜時期實行的是無為而治，當時有民謠謂：“天生蒸民，莫匪爾極。不識不知，順帝之則。”“日出而作，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力何有于我哉。”百姓純樸，與世無爭，也少有犯罪發生。歷史進入夏、商朝之后，奴隸與奴隸主之間，無法可言，強權者的任何一個決定都可以是法。到了周朝，特別是東周的春秋戰國時期，儒家學說以孔子為代表，推行以“仁、義、禮”來規范社會及人與人之間的關系，認為人人禮讓、守禮，各守其本份：君君、臣臣、父父、子子，孝、悌、忠、信，禮、義、廉、恥，犯上、犯罪現象必然會減少。但儒家學說也不是萬能的，犯罪的事依然發生，法家提出要以法治國治民，人人要守法，甚至有“王子犯法與庶民同罪”之說。但法由君主和朝中大臣制定，旨在保護皇權和帝國的利益，而人民對國法的制定是無權發言的。這種法，使君主操臣民的生死大權，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”所以，在封建體制下，民主與法制是不存在的，它的法治實為人治。

晚清時期，中國有志青年為使國家復興，希望推翻滿清政府，建立民國，從根本上實行變法，為此，許多青年出國留學，而且很多是學的政法專業。聽父親說，我的曾祖父當年在日本留學時就是學的政法，并且在日本加入了同盟會，辛亥革命時隨孫中山回國，后在民國中央財政部任次長，但心目中的理想并未實現。中國人爭民主、自由、均權，希望建立一個民主法制的國家，前后經歷了幾代人。

全國人大是我國的立法機構，人大代表在會議上的提案表達的是民眾的心聲，這就是民主。討論立法后，法律條文不能只紙上談兵，它必須在全國推廣執行，在執行中必須公正。中央政府早已提出要以法治國，但因諸多原因，仍是步履艱難，因為，在執法中，公民的法治觀念與執法人員的素質都是法治成功的重要因素。

如：民事糾紛未觸犯法律，可按《民法通則》進行調解處理，調解失敗時就必需由民事法庭裁判，這就需要法官的公正。再：刑事犯罪，由公安部門立案偵查，確定案情后，向檢察院申請逮捕，嫌疑犯被逮捕后由公安人員審訊，審訊完結后移交檢察院，由檢察院代表國家向法院提起公訴。這期間，被告有權聘請律師，如無條件聘請者法院可給予指派辯護人。開庭審理期間，在法庭上公訴人與被告的權力是平等的，未宣判前，被告只是嫌疑人而不是犯人，所以除了庭審期間必需限制的行動外，享有公民的一切合法權力。

父親解放前在清華大學學的是國際法專業，以前聽他老人家談過美國的立法與選舉法及對總統權利的限制，后來又看了一些涉及國外辦案的書籍，也了解了很多國家都有陪審團制度，陪審團由十二名從各行業中挑選出的品行具佳人士組成。陪審團由十二人組成的原因，曾在某書上讀到這與《圣經》有關：耶穌在最后的晚餐上對他的十二個門徒說：“你們中間有人出賣了我。”這個場景從達·芬奇的名畫《最后的晚餐》上可看到，在猶大的手中抓著一袋錢幣，那錢幣上有耶穌的血。而在法庭判案前的辯論中，哪一方的證據更有說服力，勝訴的希望就更大。當辯論結束后，陪審團退場討論，最后提交討論結果，并由陪審團宣讀結果，如無罪則當庭釋放；如有罪，則由法庭裁判量刑。

我國法庭審案未有陪審團制度，所以，從公安部門偵查、審訊到提交的證據的正確性；檢察院及檢察官是否嚴肅認真的核查案情；法官是否秉公執法，不帶偏見或徇私情等各個環節，都必需公正，這是執法人員必需具備的素質，它直接關系到法律的尊嚴。被譽為法國文學的良心的大文豪維克多·雨果曾說：“對人民來說，唯一的權力是法律；對個人來說，唯一的權力是良心。”法律，是保護人民的最后一道防線，所以，執法人員的素質及在執法中能否做到以法律為準繩是至關重要的。

弗蘭西斯·培根在《論法律》一文中說：“對法官來說，學識比機敏重要，謹慎比自信重要。摩西的誡律說‘私遷界石者必受詛咒。’而篡改法律的人，其罪行比私遷界石者更重。應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的審判，則是毀壞法律——好比污染了水源。”國家的大法不可玷污，各地方上的法規及條例必需服從國家的法律法規，不可違反或與國法相矛盾。這個原則，各行各業、各單位各企業的規章制度及下發的文件都必須遵守。而各行業單位的規章制度及下發的文件如希望行之有效，就必須象遵紀守法一樣的嚴肅嚴格的執行，如有違反，照違紀處理。法紀不嚴，形同虛設，制度及決定也就名存實亡了。

第四篇：法律解釋與法律民主

2000年9月28日 13:38 劉星

著而有定者，律之文；變而不窮者，法之意。(1)

民國那陣兒，學者費孝通寫過一篇精彩的文章——《文字下鄉》。在這篇文章里，費先生說過這段話：

鄉下人在城里人眼睛里是“愚”的。……說鄉下人“愚”，卻是憑什么呢 ? 鄉下人在馬路上聽見背后汽車連續的按喇叭，慌了手腳，東避也不是，西躲也不是，汽車夫拉住閘車，在玻璃窗里，探出半個頭，向著那土老頭兒，啐了一口：“笨蛋”——如果這是愚，真冤枉了他們。我曾帶了學生下鄉，田里長著包谷，有一位小姐冒充著內行，說：“今年麥子長得這么高。”旁邊的鄉下朋友，雖則沒有啐她一口，但是微微的一笑，也不妨譯作“笨蛋”。鄉下人沒見過城里的世面，因之而不明白怎樣應付汽車，那是知識問題，不是智力問題，正等于城里人到了鄉下，連狗都不會趕一般。如果我們不承認郊游的仕女們一聽見狗吠就變色是“白癡”，自然沒有理由說鄉下人不知道“靠左邊走”或“靠右邊走”等時常因政令而改變的方向是因為他們“愚不可及”了。(2)

這段話極有意思。費先生用一種巧妙的解構方式，顛覆了不少人具有的鄉下人和城里人之間的“愚智對立”觀念。更為有趣的是，費先生告訴我們，城里人和鄉下人各自的想法是一類知識的區別，而不是智力高低的區別。城里人有自己的知識傳統，而鄉下人也有自己的知識傳統。

說來，在文化語境中，前述那類自覺高人一等的“城里人視界”蠻多。在法律圈子內，隨著專業化、職業化、理性化的法律現代性膨脹，“法律知識”把持者，似乎也或多或少有了“城里汽車夫”的脾氣。不過，雖講這等把持者多“懂得法律”，但在一關鍵的法律實踐活計上，人們照樣可以適用費先生的解構策略。這一活計便是“法律解釋”。

在本文中，筆者借用一個法律實例作為敘事平臺，先說明“法律解釋”的紋路，次之說明其中的“暗道機關”，然后，再看看何以能夠套用費先生的解構策略。最后，說說接下去的理路思緒是什么。

一

法律解釋，在這里，大體是指對法律文字作個說明。法律文字這東西有個毛病。它是普遍性的，不會瞄著具體人物說個“法律命令”，也不會盯著具體事件講個子丑寅卯。這樣，“普遍性”的文字和社會具體對象之間，時時不能絲絲入扣。

看實例。

前兩年直到眼下，出現過所謂的“私家打假現象”。這類“打假”，蠻有意思。第一，打假者以“消費者”名義，知假買假，然后搬出咱們《消費者權益保護法》第 49 條，非要賣假者雙倍賠償。而那條法律文字恰好說，只要經營者賣出了“假”產品，消費者便可以沒商量地要求雙倍補償。第二，打假者常常天馬行空、獨來獨往，不僅在一區、一市、一省來回折騰，而且時時跨省穿梭出擊。但是，他們終究全然不和質檢“官府”相互通氣兒、共同打假，倒是每每“暫”借“官府”質檢圖章，獲得索賠的結實證據，然后，轉向商家“要錢”進賬。第三，此類打假，商家極為頭痛，而平民百姓大多則是雀躍歡呼，尤其那些曾飽受假劣產品坑害的小民，更是拍手稱快。第四，另有旁人說，這打假，本身就是“假”，因為不是為“消費”去買消費品，而是為了雙倍進賬才動手的，其動機，居心叵測，在道德上更是一準兒和“知假賣假”同樣可惡……

現在，可以清楚地發現，第 49 條法律文字需要解釋。

怎樣解釋 ?

有人說，別將“消費者”這詞兒限定得那么死，硬說它指自我消費者。相反，咱們應該大方地解釋該詞，要高瞻遠矚、放眼全國，在大多數消費者的意愿背景里來理解這詞的意思。大多數消費者喜歡打假，而官府打假舉措，說來已有多年，卻遲遲不見殊效，私家打假無形中幫了大忙，使賣假商家誠惶誠恐。這使假劣產品的蔓延受到了扼制。對此，小民高興。如此，將“知假買假打假者”說成“消費者”，便可使其獲得雙倍賠償，而雙倍賠償的激勵，便會更為鼓勵打假運動。最后，得益的終將是大多數消費者。這般解釋“消費者”蠻舒服，而且，符合“人民的利益”。

有人說，不成。法律文字的解釋要釘是釘、鉚是鉚。第 49 條的“消費者”就是“自我吃掉(食品)”、“自我使用(餐具)”之類的人物。除此便是另有圖謀的人士。買東西送人，或者買了存而不用，都不屬嚴格意義的“消費”，由此，更別說“知假買假打假”了。除此之外，觀看一個“法律事件”，不單要看與其有直接關系的法律文字，而且要瞧“周邊相關法律的條文文字”。這是說，有時，看似有關的法律文字興許不能管用，而其他“稍遠”的法律文字則可派上用場。那第 49 條不太頂用，可是，《民法通則》里的文字可以發威。《通則》文字說，買賣東西時雙方的意思表示要真實，如果不真實，買賣行為算是瞎忙了。專業詞匯說：“這叫無效民事行為”。知假買假者購買假劣商品，顯然沒有“真實”的買意，沒有買意還去交易，便是法律上的無效操作。無效操作的結果則是雙方返還原物。這里，依然沒有“知假打假者”撈取便宜的地方。

或者，不是單看直接的法律文字，也不是單看周邊的法律條文文字，而是直指法律“實質”，追覓法律的原則、精神，或者立法原意一類的東西……

這也是一種解釋方法。

大抵可以發覺，這些“解釋”能夠分為兩類。一類是“大眾平民式”的法律話語釋放，一類是“法學精英式”的法律話語釋放。

“大眾平民式”的法律話語，隨意、常識、開放，并時而帶有情緒化。它對法律文字的態度可說“瀟灑”。在“知假買假”案子里，這類話語不會死咬法律條文的干巴字眼兒，也不會太在意法律本身的原則、精神、立法原意之類的“大東西”。換句話說，它不

會，而且也不太希望在法律的“內在秩序”之中轉來轉去。相反，它的敘事出發點，倒是民眾的現實需要。它以為，“法律地盤”應該擴張，法律家族譜系大體也應無限。因為，法律的目的不在法律，而在其外的大多數民眾意愿。

反過來，“法學精英式”的法律話語則是“刻板”、專業、拘謹了。它時時是理性化的。就“知假買假”而言，它樂意或者習慣于在法律的“內在秩序”之中兜來兜去，要么死扣字眼，要么搜尋其他條文，要么探察法律原則、精神、立法原意，等等。這是“學科知識”緊箍咒的控制結果。此類精英話語認準，法律應該畫地為牢，法律家族的譜系，也應有始有終。

二

現在，可以提出這樣一些問題：法學精英式的解釋有何不妥 ? 對“知假買假”，人們就法律文字爭得天翻地覆，精英話語的解說，不正可以顯露權威、一言九鼎 ? 在現代社會中，法律乃至法學都是“職業性”的，就像醫療和醫學一樣，它們可以充作“專業”上的指路明燈。由此，為啥不能像病人求醫一樣，將法律上的糟心事兒或難事兒交給精英話語的操持者，讓其診斷一二，開個藥方 ?

這些是人們最為容易提出的問題。

不少人，尤其是一些法學專家，都說精英話語式的解釋理所當然。他們以為，在法律“內在秩序”之中來回穿梭，就“法治”而言，乃是不能丟掉的“萬變不離其宗”。而對比來看，大眾話語式的各類解釋則是旁門左道了。如果有人聽從那些解釋的意見，便是似乎有些患病去尋江湖巫醫的意思，全然屬于誤入歧途。

這類看法，猶如前面提到的一準兒認定城里人是個“智”、鄉下人是個“愚”，將精英話語式的法律解釋，奉為了“解釋的知識貴族”，而且斷定，那類解釋具有“正當性”。

現在，瞧瞧這看法的毛病。

法律解釋的意見，如果想要成為真“智”，或者具有“正當性”，在法律的語境中必須符合一個條件：和法律文字捏攢者的原來意思相契相合。這里有層關系需要道來。

法律解釋符合原意，這可說是“政治道德”(politicalmorality)的基本要求。現代人們已經咬定，立法權和司法權的分開是天經地義的。立法者只管“書寫”文字，司法者只管“執行”文字。這樣，才會避免政治學時常嘮叨的“專橫跋扈”——專制。同時，司法者還要尊重立法者，凡事要唯“立法原意”是舉，不能自作主張。當法律文字不太“清楚”時，更要如此。眼下，出現了解釋麻煩，司法者不去追覓法律文字“書寫者”的原意，而是“另辟蹊徑”，我行我素，這便等于司法者自己“既扮欽差又當皇上”，將立法權和司法權偷偷地共同按在了自己帳下。此等作為，和“書寫者”自己書寫后再去自己執行，殊途同歸，或說同為專制。落在咱們第 49 條上，可以認為，解釋者在這條意思上“自作主張”，便等于是斷案過程中新立了“另一第 49 條”，這是既司法又立法，叫人不堪忍受。

顯然，這層關系預示，要想標榜自己的解釋具有“正當性”，則必須證明自己找到了立法原意。而其他任何解釋方法，只要不能銜接“立法原意”，自然都是沒有“正當性”。

三

然而，能否找到這個原意 ?

回答如果是肯定的，我們的討論就此應該打住。相反，回答如果是否定的，我們便會摸向費先生的“鄉下人和城里人”的解構路標。

可以認為，至少能夠搜尋兩個理由，表明這個“原意”極為可能無法找到。先說頭一個。“原意”，大體是指“原有的意思”、“原有的意圖”。此處的“意思”或“意圖”，是個心理學的詞語，它們在示意個人心里想啥琢磨啥。打這點出發，在和某人對話時，咱們自然可以反復盤問這人說話的“本意”，從而挖出他(她)的心理觀念。但是，現代社會的立法機構不是一人，而是一伙人組成的一個實體。講一伙人想啥可不同于說一個人想啥。此外，人們顯然不易像盤問個人一樣，追問立法機構的意圖。當然，如果一伙人會像一人一樣思想行動，倒也未嘗不可去討個“立法機構意圖”。問題是，一伙人時常不會像一個人那樣眾口一辭、“說一不二”。在“書寫”法律文字的時候，情形更會如此。立法機構里有起草者、投票者、簽署者和公布者，實在難以想象，他們會在法律文字上面像一人一樣，“心往一處用，勁往一處使”。更為吃緊的是，對“知假買假”這類事情，立法成員“書寫”法律文字(比如第 49 條)時興許連想都未想過。

再說第二個。法律文字是個“文本”。而對“文本”，有個“主觀”的解釋。“主觀”是說解釋者頭腦里有自己的“前結構”，“前結構”包括了“知識狀態”、“價值偏見”、“敘事立場”……等等。這類前結構，在不同人那里，自然具有不同的品性，從而操縱左右了解釋者的解釋。對法律文字是這樣，對找到的所謂“意圖”那玩意兒，同樣如此。就第 49 條文字來說，有人可講，那里邊的“意圖”就是“保護消費者的利益”，但啥叫“保護” ? 怎樣才算“保護” ? 人們找到的“意圖”，也需用文字來表述，而凡是用“文字”來表述的東西，難免遭遇解釋者“前結構”的翻弄把玩。于是，假如宣稱找到了一個“立法意圖”，誰能確保這“意圖”是立法者的，而不是解釋者自己的 ?

通過這兩點理由，當然可以發覺，第一，也許我們時常設想的法律“書寫者”在法律文字之中留下意圖遺跡這一情形，多半就是“假設”的。因為，殊難證明遺跡的存在。解釋者終究面對的是“文字”，而不是“書寫者”講述的“自己的想法”。第二，作為司法者的解釋者，天天都會遭遇解釋煩惱，這在法律實踐中已是人人皆知。在理論上，他可以日日請示“書寫者”，問問在“知假買假”上，“書寫者”有何心思。可是，真想這般操作，需要無法計量的成本資源，接下來還會耽擱許

第五篇：思想與法律

緒論

一、社會主義核心價值體系的基本內涵：中國共產黨在思想理論建設中提出的社會主義核心價值體系，是中國現階段社會意識形態的本質體現，是中國社會主義制度的內在精神之魂，是鞏固人民團結奮斗的思想基礎。

二、社會主義核心價值體系的基本內容：馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。

三、學習和實踐社會主義核心價值體系的重要意義：社會主義核心價值體系是凝聚和統一社會各階層、各利益群體思想的有力武器，是維系社會團結和睦的精神紐帶，是推動社會全面發展的精神動力和指引社會前進方向的精神旗幟。因此學習和實踐社會主義核心價值體系，①有利于鞏固馬克思主義的指導地，②有利于堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨和教育人民，③有利于增強中國特色社會主義共同理想在全社會的凝聚力量，④有利于鼓舞全國各族人民建設中國特色社會主義的昂揚斗志，⑤有利于在全社會形成良好的道德風尚。

四、當代大學生的歷史使命是什么？

1繼往開來，建設中國特色社會主義2勇于創新，實現中華民族的偉大復興。3.積極努力，為世界和平發展，人類社會的進步事業作貢獻。

五、道德和法律的聯系：道德和法律規范密不可分，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相互結合，相互補充，協同發揮作用。表現在：一方面，社會主義法律是對人們進行社會主義道德教育的有力保證和依靠。另一方面，社會主義道德是執行社會主義法律的基礎。

六、攀登道德境界的過程的作用：①能夠豐富、充實人的內心世界，②幫助人更好的認識社會現實，③調節人與人、人與集體和人與社會的關系，激勵人不斷向上。

七、我國社會主義法律的本質特征表現為：階級性與人民性的統一。第一章 堅定科學的理想信念

一、什么是理想？理想是人們在實踐中形成的具有現實可能性的對未來的向往和追求，是人們的世界觀、人生觀和價值觀在奮斗目標上的集中體現。

二、信念：是人們在一定的認識基礎上確立的對某種思想或事物堅信不疑并身體力行的態度。

三、理想信念的基本特點：①具有思想性與實踐性，②具有時代性和階級性，③具有多樣性與共同性。

四、理想信念的基本類型：生活領域/職業領域/道德領域/社會領域的理想信念。

五、理想信念的作用是什么？1.理想信念是人生的精神向導。2.理想信念是人生的精神動力。3.理想信念是人生的精神支柱。

六、馬克思主義信仰或理想信念有哪些特點？① 現實性 ②科學性 ③崇高性 ④健全性

七、建設中國特色社會主義的共同理想信念的基本內容是：在中國共產黨的領導下，走中國特色社會主義建設道路，實現中華民族的偉大復興。它集中體現了我國工人、農民、知識分子和其他勞動者、建設者和愛國者的利益和愿望。

八、中國特色社會主義理論體系包括：鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。

九、共產黨人的最高理想就是：實現共產主義的社會制度。

十、共產主義社會是：物質財富極大豐富，人民精神境界極大提高，每個人自由而全面發展的社會，在共產主義社會，勞動不再僅僅是謀生的手段，而成為生活的第一需要。

十一、簡述共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想的關系。中國特色社會主義共同理想與共產主義遠大理想有著內在聯系。它們是階段性與最終理想的關系。建設中國特色社會主義，這一理想是邁向共產主義最高理想的一個階段，建設中國特色社會主義是中華民族走向共產主義未來的必由之路。中國特色社會主義并沒有離開社會主義的一般原則，沒有離開共產主義的大方向。一大批有堅定的共產主義遠大理想的先進分子，在建設中國特色社會主義事業之中起著核心和骨干的作用。

十二、大學生如何確立自己正確的理想信念？①把崇高的理想和堅定的信念結合起來。②把個人的理想信念與社會的理想信念結合起來。③學會對不同的理想信念進行辨別和選擇。

十三、正確認識和處理追求理想過程中的問題應做到：①充分認識理想實現過程的長期性、曲折性和艱巨性。②正確看待理想與現實的矛盾，走出片面性的誤區。第二章 傾注對祖國的忠誠與熱愛

一、愛國主義的科學內涵是什么？愛國主義是人們對自己祖國的深厚感情，是對自己祖國的一份責任，是將個人的命運和祖國的命運聯系在一起，調整個人與國家、個人與民族關系的道德規范，是一種重大的政治原則，是鼓舞和凝聚各民族的精神支柱。愛國主義最基本的內容是對祖國的忠誠與熱愛 熱愛故土山河是愛國主義的重要內容 熱愛人民是愛國主義的集中體現。熱愛自己的國家是愛國主義的必然政治要求。

二、中華民族愛國主義的優良傳統主要包括哪些內容？①維護祖國統一，促進民族團結。②抵御外來侵略，捍衛國家主權。③開發祖國河山，創造中華文明。④心系民生苦樂，推動歷史進步。

三、愛國主義的歷史作用：1愛國主義是動員和鼓舞中國人民團結奮斗的一面旗幟。2愛國主義是推動我國社會歷史前進的巨大力量。3.愛國主義是譜寫壯麗人生的力量源泉。

四、新時期愛國主義的主題：建設和發展中國特色社會主義。

五、如何發展中國特色社會主義？1.必須牢牢把握經濟建設這個中心，集中力量發展社會生產力。2.必須堅持四項基本原則，確保祖國現代化建設的社會主義性質和方向。3.必須堅持改革開放。

六、新時期愛國主義的基本特征有哪些1.愛國主義與愛社會主義的統一。2.愛國主義與擁護中國共產黨領導的統一。3.愛國主義與參與經濟全球化的統一4.愛國主義與弘揚民族精神的統一5.愛國主義與弘揚時代精神的統一。

七、民族精神：是一個民族在長期共同生活和社會實踐中形成的，為本民族大多數成員所認同的價值取向、思維方式、道德規范、精神氣質的總和。

八‘在新時期怎樣做一個忠誠堅定的愛國者？1.培育愛國情感，保持民族自尊和自信。2.維護民族團結，促進祖國統一。3.努力學習和工作，以實際行動和貢獻。履行愛國義務。——刻苦學習科學文化知識，掌握建設祖國和保衛祖國的過硬本領。確立正確的思想政治觀念，自覺維護祖國的安定，團結和統一。積極投身社會實踐，逐步從愛國主義走向共產主義 第三章 科學把握人生的方向和道路

一、什么是人生觀？人生觀是人們在實踐中形成的對于人生目的的意義的根本看法和態度。

二、如何理解人生目的及其在人生觀中的核心地位？人生目的是指人生實踐活動的總目標，是對“人為什么活著”這一人生根本問題的認識和回答。人生目的決定走什么樣的人生道路。人生目的決定持什么樣的人生態度。人生目的決定選擇什么樣的人生價值標準。

三、為什么要用為人民服務的人生目的指引人生方向？① 培養和樹立為人民服務的人生目的，是黨和人民對大學生的要求和期待。② 培養和樹立為人民服務的人生目的，是大學生成長成才的內在要求。③ 培養和樹立為人民服務的人生目的，是抵制各種錯誤人生觀影響的有力武器。

四、什么是人生態度？人生態度屬于人生觀的范疇，是指人們通過生活實踐所形成的對人生問題的一種穩定的心理傾向和基本意圖。

五、積極進取的人生態度有什么積極意義？① 積極進取的人生態度能促進人生目的的達到。② 積極進取的人生態度有助于人生價值的實現。③ 積極進取的人生態度能夠調整人生道路的方向

六、人的價值：就是人的生活實踐對于社會、他人或自己需要的滿足。

七、人生價值：就是指人的生活實踐對于社會、他人和自身需要的滿足，或對于社會、他人和自身所具有的意義。

八、人生的社會價值和自我價值有什么聯系？一方面，人生的自我價值是個體生存和發展的必要條件，人的社會需要的滿足都離不開個體的奮斗。個體提高自我價值的過程，也就是通過努力以自我完善、全面發展并進而創造社會價值的過程。另一方面，人生的社會價值是實現人生的自我價值的基礎。

九、怎樣處理好人與自然的關系？1.深入理解人與自然關系的實質。2.牢固樹立人與自然和諧相處的可持續發展觀。3.積極建設資源節約型、環境友好型社會。

十、保持身心健康的途徑和方法主要有：①樹立正確的人生觀，養成積極樂觀的人生態度。②參加體育鍛煉，提高身體素質和心理品質。③學習心理健康知識掌握心理調適方法。④注重與他人的交往，建立良好的人際關系。

十一、成功交往的基本原則：平等原則、誠信原則、寬容原則、互助原則。

十二、如何掌握成功交往的藝術和方法？①培養良好的心理品質。②注意交往的第一印象。③運用適當的溝通方法。

十三、如何正確認識并處理個人與他人、個人與社會的關系？1.科學把握個人與社會關系的實質。2.在社會發展中認識自我，調整和充實自我。3.在個人發展中承擔社會責任，履行社會義務。第四章 弘揚社會主義道德

一、道德的概念。道德是通過社會輿論、傳統習俗和人們的內心信念來維系，對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規范和行為活動的總和。

二、道德的起源有哪幾種觀點：①道德起源于“天”的意志、“神”的啟示或“上帝”的意志。②道德起源于人先天具有的某種良知和善良意志。③道德起源人性中的情感、欲望。④人類的道德是動物的合群感和社會本能的簡單延續和復雜化的“自然起源論”。馬克思主義提示了道德的起源，認為道德產生于人類的歷史發展和人們的社會實踐中。

三、道德產生的條件：1.勞動是道德起源的第一個歷史前提。2.社會關系的形成和發展是道德賴以產生的客觀條件。3人類自我意識的形成和發展是道德產生的主觀條件。

四、道德的本質：正確地理解道德的本質，應該把握社會經濟基礎對道德的決定作用，以及道德作為一種特殊的社會意識形態對社會經濟基礎的能動作用。

社會經濟基礎對道德的決定作用表現在：①社會經濟關系的性質直接決定社會道德體系的性質，有什么樣的經濟關系就有什么樣的社會道德。②社會經濟關系中所表現出來的利益直接決定著道德的基本原則和主要規范。③在階級社會中，社會經濟關系主要表現為階級關系，因此，道德必然反映著特定階級的利益而具有階級性。④社會經濟關系的發展變化必然引起道德的變化。道德對經濟基礎的能動作用表現在①道德對社會行為的調節是非強制性的。②道德規范具有相對穩定性。③道德調整的社會關系范圍具有廣泛性。

五、道德的主要功能有：調節功能和認識功能。

六、道德的社會作用有：1．道德能夠影響經濟基礎的形成、鞏固和發展。2.道德對其他社會意識形態的存在和發展有著重大的影響。3.道德是影響社會生產力發展的一種重要的精神力量。4.道德通過調整人們之間的關系維護社會生活穩定，保障人們正常的生活和交往。5.道德能夠保護或者破壞一定階級的政治統治。

七、道德的歷史發展：原始社會氏族內部統一的道德——奴隸社會奴隸主道德和奴隸道德兩種對立的道德——封建社會是封建主道德和農民道德兩種對立的道德——資本主義社會資產階級道德和無產階級道德兩種對立的道德——社會主義社會道德不再是對立的階級道德。

八、道德的發展規律：道德隨著社會生產方式的發展不斷進步；道德有其自身發展的相對獨立性，道德進步是一個曲折前進的歷史過程。一方面，道德作為社會意識形態和上層建筑，最終是由社會生產方式決定的。另一方面，道德發展有自身的相對獨立性，道德進步并不是單純地直線上升的發展進程，在一定時期可能出現停滯或倒退，但總的趨勢是向上的、前進的。

九、為什么我國社會主義道德建設要與社會主義市場經濟相適應？1.社會主義道德建設應當與社會主義基本經濟制度基礎上實行的社會主義市場經濟相適應。2.社會主義制度的優越性和市場經濟優勢的發揮離不開社會主義道德的積極作用。3.社會主義道德建設為社會主義市場經濟的發展完善提供道德價值導向。4.社會主義道德建設保證和促進市場經濟沿著社會主義方向健康發展。

十、為什么我國社會主義道德建設要與社會主義法律規范相協調？1.社會主義道德與社會主義法律相互聯系、相互補充。2.社會主義道德與社會主義法律相輔相成、相互促進。3.社會主義道德與社會主義法律在內容上相互鏈接、相互協調，在作用上相輔相成、相互促進。

十一、中華民族的傳統美德的主要內容是什么？①愛國奉獻，以天下為已任。②勤勞勇敢，追求自由解放。③樂群貴和，強調人際和諧。④勵志自強，崇尚精神境界。⑤德性修養，重視躬行慎獨。此外，還有謙虛謹慎、戒驕戒躁、廉潔奉公、勤儉節約、艱苦樸素、寬厚待人、見義勇為、孝敬父母、尊師敬業等等。

十二、為什么我國社會主義道德建設要以為人民服務為核心？1.為人民服務是社會主義經濟基礎和政治制度的客觀要求。2.為人民服務是社會主義市場經濟健康發展的基本要求。3.為人民服務體現著先進性要求和廣泛性要求的統一。

十三、社會主義集體主義原則的基本涵：1.強調集體利益和個人利益的辯證統一。2.強調集體利益高于個人利益。3.強調重視、保障、發展個人的正當利益和自覺創造精神。集體主義還要求發揚融入集體合力的豐富個性和自覺創造精神。

十四、社會主義集體主義原則具有多層次的道德要求：①全心全意為人民服務、無私奉獻、一心為公。②先公后私、先人后己。③公私兼顧、不損公肥私。

十五、為什么我國社會主義道德建設要以誠實守信為重點？1.誠實守信是為人之本，成事之基。2.誠實守信是社會主義市場經濟健康發展的基石。3.誠實守信是構建社會主義和諧社會的道德基礎。

十六、社會主義榮辱觀的科學內涵：以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

十七、如何學習和踐行社會主義榮辱觀？①重視榮辱，樹立榮辱意識。②明榮辯恥，掌握科學內涵。③趨榮避恥，貴在踐行。

第五章 遵守道德規范 涵養良好品德

一、公民基本道德規范的主要內容是什么？愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

二、提出和倡導公民基本道德規范的意義？1.公民基本道德規范體現了社會主義道德建設的要求。2.公民基本道德規范是對公民道德要求的高度概括。3.公民基本道德規范有利于對公民進行道德教育。

三、公共生活的定義：公共生活是人們在公共的領域、公有的環境、公用的場所中，彼此開放透明且相互關聯的共同活動。

四、公共生活的特點？①活動范圍的廣泛性。②交往對象的復雜性。③活動方式的多樣性。④活動結果的相關性。

五、公共秩序：是由一定的規則維系的人們公共生活的一種有序化狀態。

六、社會公德：是公民在社會交往和社會公共生活中應該遵守的道德準則。

七、社會公德的特點：基礎性、全民性、相對穩定性。

八、社會公德的主要內容是什么？文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法、文明上網。

九、職業：是人們靠勞動以維持生活的一種社會性的位置。

十、職業道德：是從業人員在一定的職業活動中應遵循的、具有自身職業特征的道德要求和行為準則。

十一、職業道德的基本特點：①規范性和專業性，②可操作性與準強制性，③相對穩定性和連續性。

十二、職業道德的基本要求：愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。

十三、加強職業道德建設的重要意義有哪些？1.加強職業道德建設是社會主義道德建設的重要任務，是社會主義精神文明建設的重要內容。2.加強職業道德建設是糾正行業不正之風，形成良好的社會道德風貌的重要手段。3.加強職業道德建設是提高從業者素質的重要途徑。4.加強職業道德建設是提高工作效率和質量，促進社會生產力發展的必要條件。

十四、如何培養職業道德素質？①努力學習，增強職業道德意識。②努力塑造優良的職業品質。③努力鍛煉實際履行職業道德規范的能力。

十五、愛情的含義。愛情是男女雙方基于一定的客觀現實基礎和共同的生活理想，在各自內心形成的最真摯的彼此傾慕、互相愛悅，并渴望對方成為自己的終身伴侶的最強烈持久、純潔專一的感情。

十六、愛情的特征：①平等互愛性，②專一排他性，③強烈持久性，④純潔嚴肅性。

十七、戀愛的道德要求：真誠負責、平等互尊、文明相愛。

十八、家庭美德包括哪些方面的內容？尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。

十九、個人品德的含義：1.個人品德是表現在人處理問題時具有比較穩定的、形成了習慣的道德素質，是行為者個人的道德屬性。2.個人品德既包括個人主觀上對一定的道德原則規范的認識，也包括個人基于這種認識所產生的具有穩定性特征的行為習慣，是個人主觀上道德認識和客觀上道德行為的統一。3.個人品德實際上也是社會中存在的道德關系、道德原則規范在個體思想和行為上的集中反映。4.個人品德是個人的穩定心理特征、內心狀態，是一個人在進行長期的一系列的道德行為中表現出來的穩定心理特征。

二十、個人品德的形成：個人品德的形成發展，根源于社會，是在社會的生活環境中潛移默化、逐步形成的。個人品德的形成和發展受歷史和現實的社會關系的制約。個人品德的形成和發展依賴于個體的社會實踐。

二十一、良好個人品德形成的意義？①良好個人品德形成是社會主義道德建設的目標要求。②良好個人品德形成是個體精神境界的提升和全面發展的要求。

二十二、道德修養：是個體在道德意識、道德行為方面，自覺按照一定社會或階級的道德要求進行的自我審度、自我教育、自我鍛煉、自我革新、自我完善的活動。

二十三、道德修養的途徑和方法：①認真學習，提高道德認識。——學思明理/擇善而從/學習榜樣。②勤于實踐，加強道德行為訓練。——知行統一/積善成德。③嚴格要求，完善道德品質。——省察克治/陶冶情操/慎獨自律。

二十四、慎獨：是在個人獨處、無人監督時，也堅守自己的道德信念，對自己的言行，小心謹慎，自覺按道德要求行事，不做任何不道德的事情。第六章 弘揚社會主義法治精神

一、依法治國方案的提出：1997年，黨的十五大報告中明確提出：“依法治國，建設社會主義法治國家”。這是第一次把依法治國提升到治國方略的高度。

二、依法治國基本方略的重大意義：①實施依法治國基本方略，是貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措。②是構建社會主義和諧社會的必然要求。③是加快實現社會主義現代化的迫切需要。

三、依法治國的內涵：就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變。

四、依法治國的基本要求：①維護社會主義民主政治。②公民在法律面前一律平等。③樹立憲法和法律權威。

五、黨的領導、人民當家作主與依法治國的關系：①黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。②人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。③依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

六、法治與法制的異同：法制是國家的法律制度的簡稱，屬于制度范疇，常常與“民主”相對稱，例如健全社會主義民主與法制。它是社會主義民主的制度化、法律化、，是實現“法治”的前提。“法治”就是在人民民主基礎上依法對國家和社會事務進行治理。“法治”與“人治”相對稱，是一種治理國家的理論、原則，理念和方法，屬于意識形態范疇。

七、法治理念：是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念和觀念，是指導一國法律制度設計和司法、執法、守法實踐的思想基礎和主導價值。

八、社會主義法治理念的本質要求是什么？1.反映社會主義先進生產力的發展要求。2.體現人民民主專政的國體3.堅持共產黨的領導4.維護馬克思主義的指導地位。5.從中國國情出發。6.改革創新、與時俱進。

九、社會主義法治理念深刻內涵可以概括為哪五個方面的內容？依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。

十、法律思維的概念。法律思維是按照法的原理、法律原則和立法精神，分析、解決法律問題和思想取向。

十一、法律程序：是人們進行法律行為所必須遵循或履行的法定的時間或空間上的步驟和形式。

十二、國家安全：是指國家的主權和領土完整、國體和政體的穩固、國家的統治機能與作用、涉及國家和全體人民的重大利益不受威脅、侵害和破壞。

十三、傳統的國家安全觀的內容：傳統的國家觀將國家安全理解為政治安全和國防安全。政治安全是國家的政治制度和政治形勢保持穩定，不受國內外敵對勢力的破壞和顛覆。國防安全，是國家的領土、領海和領空安全，不受外來軍事威脅或侵犯。第七章 學好法學基礎理論

一、法的概念。法是體現統治階級意志的由國家制定或認可的并由國家強制力保障實施的規范體系。

二、法的本質和特征的概括：①法是體現統治階級意志的社會規范。②法是由國家強制力保障實施的社會規范。③法是受社會物質生活條件的社會規范。

三、法的作用：①規范作用 ②指引作用 ③評價作用 ④預測作用 ⑤教育作用 ⑥制裁作用。

四、法律規范：是由國家制定或認可的具體規定權利、義務及法律后果的行為準則。

五、法律規范的分類：1.按內容分類有：授權性規范、義務性規范、禁止性規范。2.按規范對人們行為的限定程度和范圍分類有：強制性規范和任意性規范。

六、我國社會主義法律的本質是什么？1.我國社會主義法律是階級性和人民性的統一。2.我國社會主義法律具有先進性和科學性。3.我國社會主義法律是建設中國特色社會主義事業的制度保障。

七、我國法的淵源的特點：①制定法是我國法的基本淵源。②特別行政區法律是我國法的淵源。③習慣在我國法的淵源中的意義很小。

八、我國的程序法主要有：《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《海事訴訟特別程序法》、《仲裁法》。

九、全國人民代表大會的立法程序：法律案的提出——法律案的審議——法律案的表決和通過——法律的公布。

十、國務院的立法程序：提出行政法規議案——審議行政法規草案——通過行政法規草案——發布行政法規。

十一、法律實施的概念。法律實施是指通過一定的方式使法律規范的要求和規定在社會生活中得以貫徹和實現的活動。

十二、法律適用：是國家司法機關及其工作人員按照法律規定的職權和程序運用法律規范處理具體案件的活動。

十三、目前，我國法律仲裁主要有：民事制裁、行政制裁、刑事制裁。

十四、國家監督包括：國家權力機關監督、行政機關監督和司法機關監督。第八章 熟悉我國基本法律制度

一、憲法的特征。1.憲法的內容不同于一般法律。一般法律只涉及生活的某一方面。而憲法涉及國家和社會生活最重要的問題。2.憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民必須遵循的最高準則具有最高的法律效力。3.憲法的制定和修改程序更為嚴格。憲法的修改要由全國人大委員會或1/5以上的人大代表提議，并有2/3以上的多數代表通過。

二、憲法的基本原則？1.人民主權原則、2.尊重和保障人權原則、3.民主集中制原則。4.社會主義法 5.堅持黨的領導原則。

三、我國國體是：人民民主專政制度。

四、我國政體是：人民代表大會制度。

五、人民代表大會制度的優越性：1.我國的人民代表大會制度最便于人民參加國家管理，保障人民當家作主，有利于發揮人民的積極性和創造性。2.人民代表大會制度有力地保障了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，享有廣泛的民主自由和人權。3.人民代表大會制度比較全面地體現了我國人民民主專政的國家性質。

六、我國公民的基本權利：是指憲法規定的公民享有的基本的、必不可少的權利。

七、我國公民的基本權利主要有以下內容：

①平等權②政治權利和自由，③宗教信仰自由，④公民的人身自由，⑤公民的社會經濟權利公民的教育、科學、文化權利和自由，⑥特定人的權利。

八、我國公民的基本義務：是指公民按照憲法應當履行的最主要、最基本的責任。

九、我國公民的基本義務包括哪些內容？

1.維護國家統一和各民族團結。2.遵守憲法和法律。3.保守國家秘密。4.維護祖國安全、榮譽和利益。5.依照法律服兵役和參加民兵組織。6.依法納稅。

十、行政法的概念。行政法是調整行政關系的法律規范的總稱。

十一、行政法的基本原則：行政合法性原則、行政合理性原則、程序正當原則。

十二、《環境保護法》規定的保護環境的適用范圍包括：大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

十三、經濟法：是調整國民經濟運行過程中所形成的經濟關系的法律規范的總稱。

十四、經濟法的基本原則：①保障、鞏固和發展社會主義基本經濟制度原則。②宏觀調控與市場機制相結合原則。③權、責、利統一原則。④維護國家經濟主權原則。⑤堅持全面、協調和可持續發展的原則。

十五、經濟法主體：是指依據法律規定的經濟權限，參加或能夠參加經濟法律關系的社會主體。

十六、經濟法主體分為五類：①國家、②國家機關、③社會組織、④經濟組織的內部組織、⑤個體工商戶農村承包經濟戶和自然人。

十七、民法：是調整平等主體的公民之間、法人之間及公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律規范的總稱。

十八、我國民法的基本原則包括：①平等原則、②自愿原則、③公平原則、④誠實信用原則、⑤禁止權利濫用原則。

十九、財產權主要包括：物權債權繼承權。

二十、知識產權法：指調整在創造、使用、轉讓和保護智力成果或工商業標志過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。

二十一、刑法：是統治階級為了及其階級利益和統治秩序，根據自己的意志以國家名義分布的，規定犯罪與刑罰的法律規范的總稱。

二十二、刑法的基本原則①罪刑法定原則、②刑法適用一律平等原則、③罪責刑相適應原則。二

十三、行政訴訟法律制度的概念。

是規定人民法院和當事人在行政訴訟活動中所應遵循的程序制度的總稱。

二十四、行政訴訟程序：起訴與受理——第一審程序——第二審程序——審判監督程序——訴訟執行程序。二

十五、民事訴訟法：是國家制定的用以調整人民法院與參與人各種民事訴訟活動和訴訟關系的法律規范的總稱。

二十六、刑事訴訟法律制度：是指國家制定或認可的調整刑事訴訟活動的法律規范的總稱。二

十七、刑事訴訟程序：①立案 ②偵查 ③提起公訴 ④刑事審判 ⑤刑事訴訟的執行程序 二

十八、審判的程序：第一審程序——第二審程序——死刑復核程序——審判監督程序等。二

十九、仲裁法的基本原則：①自愿原則。②公平原則。③獨立原則。④裁終局原則。