第一篇：大連市公安局大連市人事局大連市教育局

附件：

大連市公安局

大連市人事局

大連市教育局

大公發(fā)〔2009〕70號(hào)

文件

關(guān)于做好普通高等學(xué)校專科以上

應(yīng)屆畢業(yè)生落戶工作的通知

各區(qū)市縣公安（分）局、人事局、教育局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]3號(hào)）和大連市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市人事局13部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》（大政辦發(fā)[2009]45號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、普通高校專科以上畢業(yè)生落戶條件

落戶我市的普通高校專科以上（含專科，下同）畢業(yè)生在擇業(yè)期內(nèi)須落實(shí)用人單位，并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或辦理錄、聘用手續(xù)，由用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)后，到用人單位注冊(cè)或登記地（主城區(qū)及高新園區(qū)接收的畢業(yè)生不受用人單位注冊(cè)或登記地限制）公安機(jī)關(guān)辦理常住戶口。

（一）落戶我市主城區(qū)的：

1.在主城區(qū)落實(shí)用人單位的外地生源本科以上（含本科，下同）畢業(yè)生及主城區(qū)以外（指新城區(qū)和北三市、長(zhǎng)海縣）大連生源專科以上畢業(yè)生可辦理常住戶口；

2.在主城區(qū)落實(shí)用人單位的外地生源專科畢業(yè)生須辦理《人才工作居住證》，3年后憑勞動(dòng)合同（或錄、聘用手續(xù)）和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等相關(guān)手續(xù)，落報(bào)常住戶口。

（二）落戶我市新城區(qū)的：

1.在新城區(qū)落實(shí)用人單位的外地生源本科以上畢業(yè)生及新城區(qū)以外（指主城區(qū)、北三市、長(zhǎng)海縣）的大連生源專科以上畢業(yè)生可辦理常住戶口；

2.在新城區(qū)落實(shí)用人單位的外地生源專科畢業(yè)生須辦理《人才工作居住證》，1年后憑勞動(dòng)合同（或錄、聘用手續(xù)）和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等相關(guān)手續(xù)辦理常住戶口。

（三）落戶高新園區(qū)的畢業(yè)生按照主城區(qū)落戶政策執(zhí)行；落戶保稅區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)的畢業(yè)生按照新城區(qū)落戶政策執(zhí)行。落戶北三市、長(zhǎng)海縣的畢業(yè)生按原

政策規(guī)定辦理落戶。

（四）本市生源畢業(yè)生回原籍按原政策規(guī)定辦理落戶。

（五）除畢業(yè)研究生外，已婚畢業(yè)生須夫妻雙方同時(shí)滿足落戶我市條件方可辦理。

二、普通高校本科以上畢業(yè)生落戶手續(xù)及程序。

（一）本科以上畢業(yè)生辦理落戶前須到用人單位注冊(cè)或登記地人事部門辦理《大連市大中專畢業(yè)生落戶證明》，并提交以下材料：

1.《報(bào)到證》；

2.《畢業(yè)證》；

3.與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或錄、聘用手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證。

4.戶籍手續(xù)（《戶口簿》或《大中專畢業(yè)生戶籍證明》或《戶口遷移證》）。

（二）下列情況的本科以上畢業(yè)生按以下程序辦理落戶：

1.入學(xué)時(shí)已遷移戶口的畢業(yè)生，憑《大連市大中專畢業(yè)生落戶證明》、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證》落戶；

2.入學(xué)時(shí)未遷移戶口的主城區(qū)以外的大連生源畢業(yè)生，憑《報(bào)到證》、《畢業(yè)證》到原籍戶口所在地辦理《大中專畢業(yè)生戶籍證明》，憑《大連市大中專畢業(yè)生落戶證明》、《大中專畢業(yè)生戶籍證明》、《畢業(yè)證》落戶；

3.入學(xué)時(shí)未遷移戶口的本省生源（大連生源除外）畢業(yè)

生，憑《報(bào)到證》、《畢業(yè)證》到原籍戶口所在地將戶口遷出后，憑《大連市大中專畢業(yè)生落戶證明》、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證》落戶；

4、入學(xué)時(shí)未遷移戶口的外省生源畢業(yè)生，憑《畢業(yè)證》、《大連市大中專畢業(yè)生戶口遷移介紹信》，到公安部門簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》，憑《準(zhǔn)遷證》到遷出地公安局辦理遷出手續(xù)后，憑《準(zhǔn)遷證》、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證》落戶。

三、普通高校專科畢業(yè)生辦理《人才工作居住證》的手續(xù)和程序

（一）專科畢業(yè)生到用人單位注冊(cè)或登記地人事部門辦理《人才工作居住證》審核發(fā)放手續(xù)，須提交以下材料：

1.《報(bào)到證》；

2.《畢業(yè)證》；

3.與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或錄、聘用手續(xù)；

4.繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證；

5.在我市居住的證明（居住地派出所出具）；

6.戶籍手續(xù)（《戶口簿》或《大中專畢業(yè)生戶籍證明》或《戶口遷移證》）。

人事部門根據(jù)以上申報(bào)材料，審核認(rèn)定畢業(yè)生是否符合申領(lǐng)《人才工作居住證》條件。對(duì)符合條件的，核定《人才工作居住證》的有效期限，出具《辦理人才工作居住證通知書》。

（二）辦理《人才工作居住證》程序：

擬落戶主城區(qū)和高新園區(qū)的專科畢業(yè)生持《辦理人才工作居住證通知書》，到市政府人口結(jié)構(gòu)辦窗口領(lǐng)取《人才工作居住證》；擬落戶新城區(qū)和其他開放先導(dǎo)區(qū)的高校專科畢業(yè)生持《辦理人才工作居住證通知書》，到用人單位注冊(cè)或登記地人口結(jié)構(gòu)辦領(lǐng)取《人才工作居住證》。

四、新城區(qū)、北三市、長(zhǎng)海縣生源專科畢業(yè)生到主城區(qū)和新城區(qū)就業(yè)的，按照本通知中關(guān)于外地生源本科畢業(yè)生落戶主城區(qū)和新城區(qū)的規(guī)定，辦理落戶手續(xù)。新城區(qū)、北三市、長(zhǎng)海縣生源普通中專畢業(yè)生到主城區(qū)和新城區(qū)就業(yè)的，按照本通知中關(guān)于外地生源專科畢業(yè)生落戶主城區(qū)和新城區(qū)的規(guī)定，辦理落戶手續(xù)。

五、教育部門接收的畢業(yè)生按以上規(guī)定執(zhí)行

六、關(guān)于做好普通高校專科以上畢業(yè)生落戶工作的職責(zé)和分工

各級(jí)公安、人事及教育部門應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)合作，共同做好高校專科以上畢業(yè)生的落戶工作。市人事部門負(fù)責(zé)落戶主城區(qū)及高新園區(qū)的外地生源專科畢業(yè)生的審核及相關(guān)管理；新城區(qū)、其他先導(dǎo)區(qū)、北三市及長(zhǎng)海縣人事部門負(fù)責(zé)落戶本地區(qū)高校專科以上畢業(yè)生的審核及相關(guān)管理；市教育部門負(fù)責(zé)到教育系統(tǒng)工作的高校專科以上畢業(yè)生的審核及相關(guān)管理；公安部門負(fù)責(zé)辦理戶口遷入、《人才工作居住證》

發(fā)放手續(xù)及相關(guān)管理。

本通知自發(fā)布之日起施行。本通知發(fā)布前有關(guān)普通高校專科以上畢業(yè)生的落戶規(guī)定，凡與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

二ΟΟ九年六月三十日

第二篇：大連市甘井子區(qū)教育局文件

大連市甘井子區(qū)教育局文件

甘教發(fā)?2009?1號(hào)

關(guān)于印發(fā)甘井子區(qū)教育局 2009年工作要點(diǎn)的通知

各中小學(xué)校，局直屬各事業(yè)單位、幼兒園：

現(xiàn)將《甘井子區(qū)教育局2009年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年一月六日

甘井子區(qū)教育局2009年工作要點(diǎn)

2009年，區(qū)教育局總體工作思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)區(qū)委十屆七次全會(huì)精神，圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化目標(biāo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范辦學(xué)行為，注重內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加大學(xué)前教育工作力度，鞏固全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)成果，努力構(gòu)建終身教育體系，為建設(shè)北方科學(xué)發(fā)展示范城市先行區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高干部教師整體素質(zhì) 1.開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的要求，3月至8月，區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校和社區(qū)學(xué)院開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，9月到2010年2月在全區(qū)中小學(xué)校開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決黨員干部思想觀念、黨風(fēng)黨紀(jì)和事業(yè)發(fā)展等三方面存在的主要問題。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂傳德、姜玉慧，責(zé)任部門和單位：局黨委辦公室，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院）

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。努力提高干部的執(zhí)行能力、駕馭全局能力和解決突發(fā)事件的能力。深入開展廉政教育活動(dòng)，加大查信辦案力度。探索實(shí)行輪崗交流、政策分流、掛職鍛煉、行政問責(zé)等措施，解決干部能上能下問題。完成第四輪校長(zhǎng)競(jìng)聘工作。完善校長(zhǎng)職級(jí)制，將所有村級(jí)小學(xué)校長(zhǎng)納入校長(zhǎng)職級(jí)制范圍之中。評(píng)選出甘井子區(qū)十名優(yōu)秀校長(zhǎng)。樹立精品意識(shí)，堅(jiān)

區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的管理機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持研訓(xùn)教師下校頂崗實(shí)踐、師帶徒、外出掛職學(xué)習(xí)等制度，不斷提高研訓(xùn)教師的專業(yè)引領(lǐng)能力。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜玉慧，責(zé)任部門和單位：局人事科、計(jì)財(cái)基建科，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）

4.關(guān)注教職工身心健康。組織獨(dú)立建制村級(jí)小學(xué)建立工會(huì)組織，完成基層學(xué)校工會(huì)主席直選工作。完善教代會(huì)評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制度，促進(jìn)學(xué)校民主管理。開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，對(duì)特困教職工實(shí)施愛心幫扶。關(guān)注女教工身體健康，開展女教工禮儀培訓(xùn)和家庭美德教育活動(dòng)，舉辦兩次以上鵲橋會(huì)。組織青年教師開展“比貢獻(xiàn)，展青春風(fēng)采”系列活動(dòng)。進(jìn)一步做好師華教職工體育俱樂部和百人合唱團(tuán)工作，舉辦教職工排球比賽和羽毛球比賽，豐富教職工業(yè)余生活，引導(dǎo)教職工追求健康向上的生活情趣。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姜玉慧、高強(qiáng)，責(zé)任部門：區(qū)教育工會(huì)，局黨委辦公室、區(qū)教育局團(tuán)委、婦委會(huì)、基礎(chǔ)教育二科）

二、以規(guī)范、均衡、特色為抓手，努力提高義務(wù)教育發(fā)展水平

5.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，認(rèn)真執(zhí)行《大連市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為考核評(píng)估方案》，對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行明察暗訪，并將檢查結(jié)果納入對(duì)學(xué)校的考核之中。

科、基礎(chǔ)教育二科、青教保護(hù)辦）

7.加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《體育、衛(wèi)生工作條例》，組織開展大課間操、課間活動(dòng)、業(yè)余體育訓(xùn)練隊(duì)訓(xùn)練等群體性活動(dòng)和各種競(jìng)賽活動(dòng)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生和健康教育，做好傳染病防控、預(yù)防近視和中小學(xué)生免費(fèi)體檢工作。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葛永軍，責(zé)任部門：局基礎(chǔ)教育一科、基礎(chǔ)教育二科）

8.加強(qiáng)教學(xué)管理。認(rèn)真執(zhí)行《甘井子區(qū)中小學(xué)教學(xué)工作考核方案》，根據(jù)國(guó)家學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)一步完善教學(xué)管理工作，落實(shí)課程計(jì)劃，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校級(jí)干部教學(xué)指導(dǎo)能力的培養(yǎng)，采取掛職學(xué)習(xí)、交流研討、專題講座等形式，提高教學(xué)管理人員的指導(dǎo)能力。加強(qiáng)科研與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，以教學(xué)為載體，把科研落實(shí)到教學(xué)研究之中，確保研究成果服務(wù)于日常教學(xué)。加強(qiáng)學(xué)法研究，不斷提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)教學(xué)流程常規(guī)管理，認(rèn)真落實(shí)《大連市初中小學(xué)教學(xué)管理工作意見》（大教?2006?132號(hào)），提高課堂教學(xué)效率。加強(qiáng)小學(xué)教研活動(dòng)的校際聯(lián)動(dòng)和中學(xué)的分類教研工作，不斷提高教研水平。根據(jù)《大連市義務(wù)教育階段學(xué)校校本課程建設(shè)評(píng)估方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)校本課程開發(fā)的指導(dǎo)。年內(nèi)，召開校本課程開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、小學(xué)首屆教學(xué)工作表彰會(huì)、中學(xué)教學(xué)工作會(huì)議，編印中學(xué)優(yōu)秀教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)案例集。

基礎(chǔ)教育二科，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）

11.切實(shí)做好招生考試工作。進(jìn)一步完善考點(diǎn)量化考核方案，加強(qiáng)考試隊(duì)伍和考點(diǎn)建設(shè)，做好考務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)范考試管理，圓滿完成各項(xiàng)考試工作任務(wù)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊大軍，責(zé)任部門：區(qū)招生辦）

三、以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》為切入點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展

12.健全學(xué)前教育管理體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》（甘委發(fā)?2009?1號(hào)），執(zhí)行學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，制定加強(qiáng)學(xué)前教育工作的實(shí)施方案。完善三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范幼兒園的辦園行為，不斷提高幼兒園辦園水平。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊大軍，責(zé)任部門：局學(xué)前教育科）13.加強(qiáng)園長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“十一五”期間學(xué)前教育隊(duì)伍培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)園長(zhǎng)、教師實(shí)施分類別、分層次的培訓(xùn)，提高園長(zhǎng)、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和專業(yè)達(dá)標(biāo)率。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊大軍，責(zé)任部門和單位：局學(xué)前教育科、計(jì)財(cái)基建科，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）

14.提高學(xué)前教育公共財(cái)政惠民比例。根據(jù)市政府小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)定，做好小區(qū)配套幼兒園的接收工作，有計(jì)劃地開辦公辦幼兒園，提高政府辦幼兒園幼兒數(shù)量占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的比例。

學(xué)建設(shè)工作，礦北棚戶區(qū)西側(cè)配套小學(xué)、77中學(xué)分部（原85中學(xué)）擴(kuò)建項(xiàng)目、松江路小學(xué)改擴(kuò)建工項(xiàng)目、泡崖經(jīng)濟(jì)適用房配套小學(xué)年內(nèi)開工。完成20塊、15.47萬平方米操場(chǎng)改造任務(wù)。分期分批實(shí)施中小學(xué)生健康飲水工程。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂傳德、高強(qiáng)，責(zé)任部門：局計(jì)財(cái)基建科）19.加強(qiáng)信息化工程建設(shè)。加強(qiáng)甘井子區(qū)教育信息技術(shù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站信息交流、資源共享、教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)的作用，切實(shí)履行對(duì)基層學(xué)校現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)的職責(zé)，有計(jì)劃地更新2003年前購置的計(jì)算機(jī)，提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂傳德、高強(qiáng)，責(zé)任部門：局計(jì)財(cái)基建科，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）

六、以營(yíng)造良好的育人環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作

20.切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。認(rèn)真開展各類矛盾排查活動(dòng)，切實(shí)做好教職工的思想工作，化解各種矛盾，確保學(xué)校穩(wěn)定。落實(shí)安全工作職責(zé)，執(zhí)行安全管理制度，定期排查安全隱患。分期分批地對(duì)抗震烈度不達(dá)標(biāo)的校舍進(jìn)行鑒定。加強(qiáng)學(xué)生安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力。進(jìn)一步加強(qiáng)校車、學(xué)生飲食、大型集體活動(dòng)等方面的管理工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展校園周邊環(huán)境綜合整治工作，保證師生安全。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂傳德、楊大軍，責(zé)任部門：局教育產(chǎn)業(yè)管

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第三篇：大連市精神文明建設(shè)

大連市精神文明建設(shè)征文

也許，作為一個(gè)小學(xué)生，不太明白精神文明是什么，那我來告訴你。精神文明指人類改造主觀世界所取得的精神成果，主要表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)的發(fā)達(dá)和思想道德素養(yǎng)的提高。

在我們身邊幾乎天天和這個(gè)詞打交道，生活也離不了精神文明建設(shè)。說白了，就是我們的夏季達(dá)沃斯、馬拉松、徒步大會(huì)、社區(qū)文化大院、文化傳播、健身、圖書閱覽、棋牌、排練、殘疾人康復(fù)、愛心幫扶超市等等都是精神文明建設(shè)范疇。

中國(guó)夏季達(dá)沃斯已在我們大連舉辦了，這是中國(guó)首次，也是國(guó)內(nèi)迄今為止舉辦的規(guī)模最大、層次最高、國(guó)際影響力最廣的國(guó)際性會(huì)議。我們做了大量的準(zhǔn)備，道路的擴(kuò)寬、城市環(huán)境的美化、市民綜合素質(zhì)的提高。我們以文明、禮儀、熱情的美好形象迎接盛會(huì)的召開。通過自己的一言一行、一舉一動(dòng)來充分展示了國(guó)家的形象、大連的形象、市民的形象。給世界留下了美好的印象，向世人展示了一個(gè)文明、和諧的大連。

也許達(dá)沃斯離我們小學(xué)生還很遙遠(yuǎn)，不過這件事可就是你身邊正在發(fā)生的事情了。近期我們天天看見的在出租車，還有好多私家車上扎著的黃絲帶，貼“愛心送考”字樣，你知道是做什么用的吧！現(xiàn)在正值高考、中考時(shí)節(jié)，那就是很多市民和出租車司機(jī)們犧牲了自己的休息時(shí)間把考生送到考點(diǎn)的愛心送考車。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)舉行了4屆了，只要是在去考試路上遇到這種車，拿出準(zhǔn)考證司機(jī)就會(huì)把你第一時(shí)間送到考場(chǎng)。很多司機(jī)在考試的當(dāng)天老早就來到自己對(duì)接的孩子家門口等著，生怕出什么差錯(cuò)。車上備著水和防暑的藥品，非常細(xì)致地照顧著考生，就像對(duì)待自己家孩子一樣，這不僅僅是一份愛心呀！

精神文明建設(shè)推動(dòng)了一個(gè)城市的發(fā)展，推動(dòng)了一個(gè)民族的發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)世界的發(fā)展。別看這個(gè)詞很大，可在我們身邊的小小一件事就能體現(xiàn)出精神文明的成效。我們小孩子也要從點(diǎn)滴做起，為城市的精神文明建設(shè)出一把力。

第四篇：大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)小結(jié)

（認(rèn)證監(jiān)管部分）

根據(jù)《大連市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作部署，大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證監(jiān)管處組織了各區(qū)市縣局（分局）和稽查隊(duì)開展了相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作，現(xiàn)將近期工作小結(jié)如下。

一、大力開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志檢查，確保全市食品安全 為了強(qiáng)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的有效性和實(shí)效性，大連市局在4月份省局《關(guān)于組織開展2010食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》的基礎(chǔ)上，再一次要求各區(qū)市縣局（分局）和稽查隊(duì)結(jié)合大連市實(shí)際情況，深入開展食品農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，要求各執(zhí)法單位以使用食品農(nóng)產(chǎn)品特別是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的規(guī)范性、合法性為主要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查有機(jī)產(chǎn)品偽造、冒用、超范圍、超期使用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。這次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)檢查車輛80余次，出動(dòng)檢查人員200余人，檢查獲證企業(yè)15家，大型商場(chǎng)、超市和專賣店73家，檢查有機(jī)產(chǎn)品175個(gè)品種，共發(fā)現(xiàn)違法行為9件，罰沒款7.5萬元。本次檢查總體情況良好，有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)能夠按照認(rèn)證過程進(jìn)行管理，符合認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；各大型商場(chǎng)、超市和專賣店在銷售認(rèn)證產(chǎn)品的行為中能夠自覺向生產(chǎn)商索要證書及相關(guān)-1-

資質(zhì)證明材料進(jìn)行存檔；在認(rèn)證證書和標(biāo)志的使用上，未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍、超期使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)識(shí)的行為。但一些生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)記錄不全，內(nèi)審制度不完善的行為；部分商場(chǎng)超市未設(shè)立有機(jī)產(chǎn)品專柜，產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)也未擺放有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書；認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范；部分有機(jī)產(chǎn)品外包裝上只標(biāo)注了有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，未標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)或名稱，上述行為已經(jīng)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行了整改和處理。

二、下一步工作打算

（一）搞好下列重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行為專項(xiàng)整治：

1、重點(diǎn)產(chǎn)品：汽車配件（汽車內(nèi)飾件、輪胎、安全玻璃、燈具等涉及安全的配件）、手機(jī)、有機(jī)產(chǎn)品等。

2、重點(diǎn)企業(yè)：

（1）汽車配件的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用單位；

（2）手機(jī)產(chǎn)品的銷售企業(yè)，主要是各商場(chǎng)、超市和各專賣店；

（3）有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，主要是各商場(chǎng)超市及專賣店的有機(jī)產(chǎn)品專門銷售區(qū)域。

3、重點(diǎn)行為：

（1）汽車配件和手機(jī)產(chǎn)品要求各執(zhí)法單位進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，對(duì)全市汽車配件生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場(chǎng)和使用單位及手機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，凡是屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍，未獲證（包括獲證產(chǎn)品與生產(chǎn)、經(jīng)銷產(chǎn)品不一致）的不得生產(chǎn)、銷售或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

（2）嚴(yán)厲查處偽造、冒用、超期、超范圍使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等認(rèn)證證書和標(biāo)志的行為。

（3）嚴(yán)厲查處偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等其他違法行為。

（二）搞好培訓(xùn)工作。在“雙打”期間計(jì)劃為各執(zhí)法單位進(jìn)行一次以汽車配件和手機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)培訓(xùn)；對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和各區(qū)市縣分局執(zhí)法人員進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品知識(shí)提升培訓(xùn)。

大連市的認(rèn)證監(jiān)管工作要以此次“雙打”為契機(jī)，通過整頓一類產(chǎn)品，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，凈化一片市場(chǎng)，提升全市認(rèn)證監(jiān)管水平，真正讓百姓吃得放心、行得順心、玩得開心、工作得舒心、生活得省心。

認(rèn)證監(jiān)管處

2010年11月29日

第五篇：《大連市城市總體規(guī)劃(2009-2020)》文本

目 錄

第一章 總

則....................................................................................................................................第二章 城市性質(zhì)與職能....................................................................................................................第三章 人口與用地規(guī)模....................................................................................................................第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃................................................................................................................第一節(jié) “三區(qū)”劃定......................................................................................................................第二節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略.........................................................................................第三節(jié) 城鎮(zhèn)空間、等級(jí)與職能結(jié)構(gòu).........................................................................................第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局.........................................................................................................................第五節(jié) 旅游發(fā)展.........................................................................................................................第六節(jié) 生態(tài)建設(shè).........................................................................................................................第七節(jié) 綜合交通.........................................................................................................................第八節(jié) 重大市政設(shè)施...............................................................................................................第九節(jié) 環(huán)境保護(hù).......................................................................................................................第五章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃..........................................................................................................第一節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略...............................................................................................................第二節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)空間結(jié)構(gòu)和“四區(qū)”劃定....................................................................第六章 中心城區(qū)總體布局..............................................................................................................第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展策略...................................................................................................第二節(jié) 各城區(qū)定位及重點(diǎn)發(fā)展方向.......................................................................................第七章 中心城區(qū)公共設(shè)施用地規(guī)劃..............................................................................................第一節(jié) 公共中心體系...............................................................................................................第二節(jié) 行政辦公用地...............................................................................................................第三節(jié) 商業(yè)金融業(yè)用地...........................................................................................................第四節(jié) 文化娛樂用地...............................................................................................................第五節(jié) 體育用地.......................................................................................................................第六節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生用地...............................................................................................................第七節(jié) 教育科研設(shè)計(jì)用地.......................................................................................................第八節(jié) 其他公共設(shè)施用地.......................................................................................................第八章 中心城區(qū)住房保障與居住用地規(guī)劃..................................................................................第一節(jié) 保障性住房...................................................................................................................-I***9303*********41

第四節(jié) 消防...............................................................................................................................第五節(jié) 氣象災(zāi)害防御...............................................................................................................第十七章 中心城區(qū)分期建設(shè)規(guī)劃......................................................................................................第一節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃...............................................................................................................第二節(jié) 遠(yuǎn)景規(guī)劃.......................................................................................................................-III第9條

第10條

第11條

第12條

東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心，國(guó)際旅游目的地和服務(wù)基地，國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)基地，東北地區(qū)會(huì)展、先進(jìn)裝備制造業(yè)中心。

第三章 人口與用地規(guī)模

市域人口規(guī)模

2020年，市域總?cè)丝谶_(dá)到950萬人以上。

中心城區(qū)城市人口規(guī)模

2015年，城市人口規(guī)模410萬人；2020年，城市人口規(guī)模500萬人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到100%。規(guī)劃期內(nèi)，城市人口規(guī)模年均增長(zhǎng)2.79%。

中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模

2015年，人均城市建設(shè)用地面積105平方米，城市建設(shè)用地面積430.5平方公里；

2020年，人均城市建設(shè)用地面積99.2平方米，城市建設(shè)用地面積496.0平方公里。

第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié) “三區(qū)”劃定

“三區(qū)”面積與管制要求

根據(jù)資源環(huán)境、工程地質(zhì)等限制條件，結(jié)合城市發(fā)展方向，劃定市域禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)。1．禁建區(qū)

面積約3764平方公里，占市域總面積的27.8%。

原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)行為，不同區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。2．限建區(qū)

面積約5615平方公里，占市域總面積的41.5%。

應(yīng)以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為前提，制定相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和強(qiáng)度。機(jī)場(chǎng)凈空范圍內(nèi)的區(qū)域應(yīng)按規(guī)范嚴(yán)格限制建筑高度；控制一般村鎮(zhèn)的建設(shè)。3．適建區(qū)

面積約4159平方公里，占市域總面積的30.7%。

第17條

第18條

第19條

2．兩翼：沿渤海城鎮(zhèn)發(fā)展翼和沿黃海城鎮(zhèn)發(fā)展翼。

3． 一核：即大連市中心城區(qū)，包括核心區(qū)、金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)和旅順城區(qū)。

4．多節(jié)點(diǎn)：普蘭店城區(qū)、瓦房店城區(qū)、莊河城區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、皮楊城區(qū)、長(zhǎng)海城區(qū)。

城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1．引導(dǎo)中心城區(qū)人口規(guī)模的合理集聚，提升城市職能、增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

2．依托區(qū)域交通、資源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)普蘭店、瓦房店、莊河、長(zhǎng)興島、花園口、皮楊、長(zhǎng)海等城區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3．積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其它小城鎮(zhèn)依據(jù)自身特色協(xié)調(diào)發(fā)展。4．2020年，形成“中心城市－次中心城市－小城鎮(zhèn)”3級(jí)結(jié)構(gòu)，詳見附表8。

城鎮(zhèn)職能等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1．大連市區(qū)：積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2．二級(jí)城市：加快優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提升服務(wù)業(yè)水平。

3．重點(diǎn)鎮(zhèn)：依托自身資源稟賦，強(qiáng)化特色，加強(qiáng)與臨近城區(qū)聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚和輻射能力。

4．一般鎮(zhèn)：強(qiáng)化職能分工，發(fā)揮物資集散功能，服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5．2020年，形成“一級(jí)城市－二級(jí)城市－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)”的4級(jí)職能體系，其中：一級(jí)城市為大連市區(qū)，綜合型；二級(jí)城市，綜合型為普蘭店城區(qū)、瓦房店城區(qū)、莊河城區(qū)、皮楊城區(qū)和長(zhǎng)海城區(qū)，工業(yè)型為長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)；詳見附表9。

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分區(qū)

依據(jù)自然條件及發(fā)展階段，市域由南至北依次劃分為功能提升區(qū)、二產(chǎn)集聚區(qū)、生態(tài)保障區(qū)三個(gè)層次。

1．功能提升區(qū)：中心城區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)；提升環(huán)境品質(zhì)，盤活存量土地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2．二產(chǎn)集聚區(qū)：北至瓦房店市區(qū)、南至金州、東至莊河、西至長(zhǎng)興島的帶狀區(qū)域，重點(diǎn)承接國(guó)內(nèi)外大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成若干產(chǎn)業(yè)集群，帶

第23條第24條第25條第26條

鮮美食等旅游產(chǎn)品。

東部黃海旅游片區(qū)：突出豐富的海島度假資源，通過海島-水岸的互動(dòng)開發(fā)，以黃海群島拉動(dòng)黃海岸線和陸地資源，發(fā)展群島度假、漁家體驗(yàn)、海島高爾夫、海上運(yùn)動(dòng)、海洋牧場(chǎng)、海鮮美食等旅游產(chǎn)品。北部生態(tài)旅游片區(qū)：挖掘豐富的森林、溫泉、山地、宗教、民俗、農(nóng)林特產(chǎn)等資源，開發(fā)溫泉滑雪、都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、宗教文化、歷史文化等旅游產(chǎn)品。4.十區(qū)

龍門溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、安波溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、步云山溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、花園口旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)、鉆石灣商務(wù)旅游區(qū)、旅順口歷史文化旅游區(qū)、北部灣旅游度假區(qū)、金渤海岸旅游度假區(qū)和長(zhǎng)興島旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第六節(jié) 生態(tài)建設(shè)

生態(tài)安全格局建設(shè)

構(gòu)建“兩橫一縱、五大生態(tài)廊道”的生態(tài)安全體系。

1．“兩橫”：指北部芙蓉山、雞冠山、桂云花山、老邊山與高麗城一線構(gòu)建的北部山地生態(tài)安全防護(hù)帶和連接成山頭、金石灘、大黑山與蕎麥山的城市生態(tài)安全防護(hù)帶。

2．“一縱”：指沿瓦房店市高麗城、陰涼頂子和普蘭店南臺(tái)至金州區(qū)大小黑山、旅順老鐵山一線構(gòu)建的生態(tài)防護(hù)帶。

3．“五大生態(tài)廊道”主要依托市域五條匯水面積大于500平方公里的主要河流，包括復(fù)州河廊道、大沙河廊道、碧流河廊道、莊河廊道及英納河廊道。

海島生態(tài)安全體系建設(shè)

1．構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶，對(duì)保持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)、森林公園建設(shè)；逐步恢復(fù)完善受損地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2．構(gòu)建旅游景觀帶，通過保護(hù)和恢復(fù)自然植被、加強(qiáng)旅游景觀林建設(shè)等措施，提高生態(tài)服務(wù)功能。

水土保持

加大水土保持監(jiān)測(cè)力度，結(jié)合生態(tài)廊道的建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、土地整治、防風(fēng)固沙、泥石流防治等工程措施。重點(diǎn)建設(shè)天然林保護(hù)工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、荒山造林補(bǔ)植工程等。

生物多樣性保護(hù)

第七節(jié) 綜合交通

第27條

第28條

第29條

第30條

第31條

區(qū)域及對(duì)外交通發(fā)展目標(biāo)

依托海港和空港，構(gòu)建東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心；突破半島交通瓶頸，改善大連宏觀交通區(qū)位，構(gòu)建輻射東北、面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開放性對(duì)外交通體系。

區(qū)域及對(duì)外交通發(fā)展策略

1．構(gòu)建與東北、華北、華東地區(qū)密切聯(lián)系的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)，使大連成為國(guó)家南北沿海運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)。

2．實(shí)施遼寧沿海港口的資源整合，擴(kuò)展港口腹地，實(shí)現(xiàn)大連與東北腹地的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．建設(shè)東北亞地區(qū)重要的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

4．發(fā)揮交通對(duì)市域空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用；加強(qiáng)各類樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

港口總體布局

規(guī)劃沿大連黃、渤海兩岸布臵港點(diǎn)，形成以大窯灣港區(qū)、太平灣港區(qū)、栗子房港區(qū)三大港區(qū)為核心，其他中小港站和臨港工業(yè)港區(qū)為補(bǔ)充的“三核兩翼”港口布局，共同構(gòu)成大連完善的港口集群體系，形成重點(diǎn)突出、分工明確、層次清晰的港口格局。

預(yù)計(jì)2020年，大連港年貨物吞吐量達(dá)到7.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1470萬標(biāo)箱。

機(jī)場(chǎng)

填海建設(shè)大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)，逐步發(fā)展成為東北亞重要的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)；建設(shè)空港物流基地；建立完善的交通集疏運(yùn)體系。

提升大連長(zhǎng)海機(jī)場(chǎng)的服務(wù)水平，增加長(zhǎng)海至周邊地區(qū)的航線數(shù)量和航班密度。

預(yù)計(jì)2020年旅客吞吐量2500萬人次，貨郵吞吐量35萬噸。

鐵路

1．規(guī)劃哈大客運(yùn)專線、沈大城際鐵路、哈大干線鐵路、丹大城際鐵路、東北東部鐵路通道以及至山東半島的跨海通道（輪渡），形成“Ｙ”字型干線鐵路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。

2．規(guī)劃新建南關(guān)嶺火車站、羊頭洼火車站，新建高速鐵路普蘭店、瓦房店、莊河、登沙河等客運(yùn)站。

第36條第37條第38條

流的大型、多功能、綜合物流園區(qū)。2．物流基地及貨運(yùn)站

規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)、金州、瓦房店、普蘭店、莊河、旅順等物流基地及貨運(yùn)站。3.城市配送中心

在中心城區(qū)建立生活服務(wù)及商貿(mào)物流配送中心，在金州、開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)興島、花園口建立為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的配送中心。

第八節(jié) 重大市政設(shè)施

能源利用目標(biāo)

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比重；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)體系，提高能源利用效率；建設(shè)安全的能源供應(yīng)體系。

能源利用策略與措施

1．優(yōu)化結(jié)構(gòu)：積極發(fā)展核能、天然氣等清潔能源，加大風(fēng)能、太陽能、海洋能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用，減少煤炭的直接利用。城市終端清潔能源利用率達(dá)到85%以上。其中可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到20%以上。

2．節(jié)能降耗：限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高能源利用效率，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能、交通節(jié)能、生活節(jié)能。3．能源安全：建立多元化的能源供應(yīng)體系及長(zhǎng)期可靠的供應(yīng)渠道，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供安全的能源保障。

供電設(shè)施規(guī)劃 1．規(guī)劃目標(biāo)

依托核電、本地電網(wǎng)及與省網(wǎng)互聯(lián)的原則，建立充足的電源供應(yīng)系統(tǒng)；結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)和用地功能布局特點(diǎn)，合理安排電廠和變電站；建立容量充足、傳輸順暢、結(jié)構(gòu)開放、安全可靠的電力通道體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的市域電網(wǎng)。2．電源建設(shè)

結(jié)合核電站、熱電廠等大型電源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)大連電網(wǎng)與東北主網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，使地區(qū)電力受進(jìn)、送出電力不存在障礙。各級(jí)電網(wǎng)均具有充分的供電能力，能夠滿足各類用電負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。3．地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)

加快500千伏電網(wǎng)建設(shè)。逐步完成主輸電網(wǎng)由220千伏到500千伏的過渡，形成以500千伏電網(wǎng)為主輸電網(wǎng)，220千伏為骨干配電網(wǎng)的網(wǎng)

0

第九節(jié) 環(huán)境保護(hù)

第41條

第42條

第43條

第44條

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

2020年，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同等城市水平，地面水、海域環(huán)境質(zhì)量良好；主要污染物排放量達(dá)到國(guó)家要求的控制指標(biāo)；受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例超過17%；達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)策略

1．加強(qiáng)生態(tài)結(jié)構(gòu)保護(hù)，對(duì)天然林、水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地、重要水域海域、重要島嶼、自然岸線等生態(tài)控制區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)。2．大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔能源，提高能源利用效率，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展低耗能、低污染的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

4．推進(jìn)節(jié)能減排，加快減排設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，控制工業(yè)污染、實(shí)施綜合整治，逐年降低污染物排放總量。加快污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地表水環(huán)境功能區(qū)劃 1．河流水環(huán)境功能區(qū)

19條主要河流分為5類，其中Ⅰ類5個(gè)區(qū)段、Ⅱ類24個(gè)區(qū)段、Ⅲ類26個(gè)區(qū)段、Ⅳ類7個(gè)區(qū)段、Ⅴ類5個(gè)區(qū)段，各功能區(qū)內(nèi)水質(zhì)應(yīng)分別達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。其它河流、支流等所屬水系與臨近水系類別一致。2．水庫水環(huán)境功能區(qū)

大型、中型、小Ⅰ型水庫分為3類，其中Ⅱ類21座、Ⅲ類43座、Ⅳ類3座，各功能區(qū)水庫水質(zhì)應(yīng)分別達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。小Ⅱ型水庫及塘壩等所屬水系類別與臨近水系類別一致。

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃

分為3類，其中Ⅰ類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)，Ⅲ類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)，其余地區(qū)均為Ⅱ類區(qū)，主要包括居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)及農(nóng)村地區(qū)。各級(jí)功能區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)分別達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

2第50條

第51條

第52條

第53條

使用清潔能源；大型燃煤裝臵必須建設(shè)脫硫設(shè)施并安裝煙氣在線檢測(cè)系統(tǒng)；逐步縮小燃煤鍋爐房的供熱規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)溫室氣體、揮發(fā)性有機(jī)物排放的監(jiān)管；加強(qiáng)車輛尾氣排放監(jiān)管；控制施工揚(yáng)塵；加強(qiáng)區(qū)域植樹造林。

聲環(huán)境治理措施

強(qiáng)化噪聲源監(jiān)管，重點(diǎn)控制交通、服務(wù)業(yè)及施工噪聲；建設(shè)綠色屏障，主要交通干線增設(shè)吸噪、減噪設(shè)施。

輻射污染控制

建立健全電磁輻射監(jiān)管體系。

依法對(duì)核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用等可能造成放射性污染的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的全過程監(jiān)督管理。

自然生態(tài)保護(hù)和控制

1．加強(qiáng)土壤保護(hù)和水土保持工作。

2．加強(qiáng)天然林、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、國(guó)家森林公園、海防林帶等生態(tài)林建設(shè)。

3．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)濕地、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)旅游區(qū)的保護(hù)與建設(shè)。

4．加強(qiáng)岸線水域保護(hù)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染及赤潮防治，控制船舶污染，保護(hù)近岸水域、岸線自然生態(tài)環(huán)境。

第五章 規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

第一節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略

總體策略

“極化核心、培育沿海、軸向推進(jìn)、集群發(fā)展、保育生態(tài)”。1．“極化核心”：以中心城區(qū)和普灣新區(qū)作為未來城市綜合服務(wù)職能的空間發(fā)展重點(diǎn)和增長(zhǎng)極，增強(qiáng)其服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能。

2．“培育沿海”：生產(chǎn)力向渤海、黃海兩翼布局，依托港口和現(xiàn)狀自然條件，大力發(fā)展港口服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、臨港產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等，嚴(yán)格保護(hù)和高效利用戰(zhàn)略性海岸帶資源，培育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

3．“軸向推進(jìn)”：以交通走廊為發(fā)展軸，大力推進(jìn)大連市產(chǎn)業(yè)空間布局向北推進(jìn)。

4．“集群發(fā)展”：強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)集群和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

第58條第59條第60條第61條

空間結(jié)構(gòu)為“兩核、四城、多點(diǎn)”。

1．“兩核”指核心區(qū)、普灣新區(qū)，核心區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”，優(yōu)化綜合服務(wù)功能，承擔(dān)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的核心職能；普灣新區(qū)大力發(fā)展綜合服務(wù)功能，帶動(dòng)北三市的城鎮(zhèn)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2．“四城”指旅順城區(qū)、金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別承擔(dān)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的重要職能。3．“多點(diǎn)”指除中心城區(qū)和普灣新區(qū)外的其他重要城鎮(zhèn)（街道）或產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，包括：雙島灣、三澗堡、長(zhǎng)城、營(yíng)城子、大魏家、七頂山、金石灘、大李家、登沙河、杏樹屯等。

“四區(qū)”劃定及管制要求

在規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)范圍內(nèi)，劃定禁建區(qū)面積約1024平方公里，限建區(qū)面積約1333平方公里，適建區(qū)面積約1204平方公里，已建區(qū)面積約505平方公里。

1．禁建區(qū)和限建區(qū)管制要求與市域同類地區(qū)一致。

2．適建區(qū)：應(yīng)綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，本著集約節(jié)約用地的原則，合理控制建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度和規(guī)模。

3．已建區(qū)：應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)功能布局和配套設(shè)施，積極盤整土地、更新改造和整治環(huán)境。

基本生態(tài)控制線

以重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)的禁建區(qū)為基礎(chǔ)，劃定基本生態(tài)控制線，保障大連市基本生態(tài)安全，構(gòu)建市域生態(tài)安全系統(tǒng)，防止城市建設(shè)的無序蔓延。

普灣新區(qū)定位

普灣新區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上集聚發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，大連核心功能拓展區(qū)，濱海宜居城市。是以總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、職業(yè)教育基地為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和以裝備制造、儀器儀表、精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六章 中心城區(qū)總體布局

第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展策略

空間結(jié)構(gòu)

依據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系和城市發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化配臵各類資源要素，規(guī)劃形成“一核、兩城、三灣”的組團(tuán)型城市空間結(jié)構(gòu)。

6第65條

第66條

第67條

第68條

第69條

第70條

旅順開發(fā)區(qū)、塔河灣等地區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。

金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)

定位：東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心海港區(qū)和國(guó)際空港區(qū)，臨港生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心和物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)基地，逐步創(chuàng)建改革試驗(yàn)區(qū)。

重點(diǎn)發(fā)展方向：沿黃、渤海岸向北發(fā)展。

第七章 中心城區(qū)公共設(shè)施用地規(guī)劃

第一節(jié) 公共中心體系

體系結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成市級(jí)、片區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)3級(jí)公共中心體系。

市級(jí)中心

包括1個(gè)城市綜合中心和4個(gè)城市副中心、4個(gè)市級(jí)專業(yè)中心。1．城市綜合中心：核心區(qū)的青泥洼橋—東港城市綜合中心。2．城市副中心：核心區(qū)的星海灣—西安路、北部灣，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的金渤海岸，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的小窯灣城市副中心。

3．市級(jí)專業(yè)中心：核心區(qū)的人民廣場(chǎng)行政辦公中心、朱棋路體育中心、梭魚灣文化中心、凌水教育科研中心。

片區(qū)級(jí)中心

包括9個(gè)片區(qū)級(jí)中心，分別位于核心區(qū)的奧林匹克廣場(chǎng)、中華廣場(chǎng)、虹港路、梭魚灣、南關(guān)嶺、河口灣，旅順城區(qū)的水師營(yíng)，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的斯大林路，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的金馬路。

社區(qū)級(jí)中心

按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)臵社區(qū)行政辦公、商業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等配套服務(wù)設(shè)施。

第二節(jié) 行政辦公用地

用地規(guī)模

2020年，規(guī)劃行政辦公用地409公頃，占城市建設(shè)用地的0.8%，人均

第77條

第78條

第79條

第80條

第81條

第82條

片區(qū)級(jí)文化設(shè)施主要布臵在核心區(qū)的虹港路、北部灣、凌水灣，旅順城區(qū)的水師營(yíng)，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的金渤海岸，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的小窯灣。

公共圖書館布局

規(guī)劃市級(jí)公共圖書館2座，其中新建1座，位于核心區(qū)的梭魚灣。規(guī)劃片區(qū)級(jí)公共圖書館8座，其中新建6座，分別位于核心區(qū)的朱棋路、虹港路、凌水灣，旅順城區(qū)的水師營(yíng)，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的金渤海岸，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的小窯灣。

文化館布局

規(guī)劃市級(jí)文化館1座，位于核心區(qū)的梭魚灣。

規(guī)劃片區(qū)級(jí)文化館8座，其中新建7座，分別位于核心區(qū)的朱棋路、虹港路、凌水灣，旅順城區(qū)的水師營(yíng)，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的金渤海岸，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的小窯灣和遼河西路。

博物館布局

規(guī)劃博物館13座，其中新建5座，分別為核心區(qū)的大連機(jī)車博物館、大連造船博物館、城市供水工程博物館，旅順城區(qū)的鐵路博物館，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的小窯灣博物館。鼓勵(lì)利用歷史保護(hù)建筑開設(shè)各類城市博物館。

劇場(chǎng)布局

新建市級(jí)劇院1座，位于核心區(qū)的東港。

規(guī)劃片區(qū)級(jí)劇場(chǎng)6座，其中新建5座，分別位于核心區(qū)的朱棋路、虹港路、梭魚灣，旅順城區(qū)的水師營(yíng)，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的金渤海岸。

青少年宮布局

保留完善位于核心區(qū)的市級(jí)青少年宮。

規(guī)劃片區(qū)級(jí)青少年宮9座，其中新建8座，分別位于核心區(qū)的梭魚灣、朱棋路、虹港路、凌水灣，旅順城區(qū)的水師營(yíng)，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）的金渤海岸，金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）的小窯灣和遼河西路。

第五節(jié) 體育用地

用地規(guī)模

2020年，規(guī)劃體育用地305公頃，占城市建設(shè)用地的0.6%，人均用地

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第八節(jié) 其他公共設(shè)施用地

第88條 用地規(guī)模

2020年，規(guī)劃其他公共設(shè)施用地29公頃，占城市建設(shè)用地的0.1%，人均用地0.1平方米。

第89條 用地布局

規(guī)劃在高新區(qū)、甘井子區(qū)、旅順、金州新區(qū)各建設(shè)1所國(guó)辦福利院，用地面積3-5公頃；并鼓勵(lì)在各新建居住片區(qū)中心設(shè)臵康樂中心、老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心等群眾性康樂設(shè)施。

保護(hù)改造現(xiàn)有宗教場(chǎng)所，根據(jù)需要適當(dāng)新增宗教場(chǎng)所，規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策。

第八章 中心城區(qū)住房保障與居住用地規(guī)劃

第90條 規(guī)劃目標(biāo)

1．建立符合城市發(fā)展目標(biāo)、適應(yīng)城市人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的住房供應(yīng)和住房保障體系，合理確定城市住房需求總量，保證保障性住房的合理供應(yīng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)保障性住房的公平分配。

2．加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，合理調(diào)整商品住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)住房市場(chǎng)發(fā)展中小套型、中低價(jià)位商品住房，規(guī)劃期內(nèi)人均住房建筑面積達(dá)到30平方米。

3．積極發(fā)展“四節(jié)一環(huán)保”住宅，廣泛運(yùn)用新技術(shù)和新材料，有效節(jié)約能源，合理利用資源，注重保護(hù)環(huán)境和集約用地。

第一節(jié) 保障性住房

第91條 政策措施

1．合理安排經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋范圍，逐步解決低收入家庭的住房困難問題。

2．建立健全住房保障房源供應(yīng)和資金籌措機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，多渠道籌集住房保障資金，多元化發(fā)展保障性住房資源。

3．完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)控、管理體系，健全住房保障長(zhǎng)效監(jiān)管和公眾參與機(jī)制，確保保障性住房的合理循環(huán)分配。

2第98條

第99條

第100條 第101條

構(gòu)；大力推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和集聚。

工業(yè)用地規(guī)劃

2020年，規(guī)劃工業(yè)用地4950公頃，占城市建設(shè)用地的10.0%，人均用地9.9平方米。

工業(yè)用地布局

1．核心區(qū)：逐步搬遷改造傳統(tǒng)工業(yè)，保留大連灣臨海裝備制造園區(qū)、高新區(qū)、北海工業(yè)區(qū)、辛寨子工業(yè)區(qū)和革鎮(zhèn)堡工業(yè)區(qū)。

2．金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（西部）：對(duì)污染企業(yè)逐步實(shí)施搬遷。保留金州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金重工業(yè)團(tuán)地，依托空港物流園建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3．金州新區(qū)-保稅區(qū)城區(qū)（東部）：逐步搬遷、改造、升級(jí)建區(qū)初期的低端產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)得勝工業(yè)拓展區(qū)和二十里堡保稅功能拓展區(qū)。

4．旅順城區(qū)：逐步搬遷老城區(qū)內(nèi)工業(yè)，向旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中。在保護(hù)環(huán)境的前提下，建設(shè)水師營(yíng)和鐵山兩個(gè)高新技術(shù)孵化園區(qū)。

倉儲(chǔ)用地規(guī)劃

2020年，規(guī)劃倉儲(chǔ)用地1604公頃，占城市建設(shè)用地的3.2%，人均用地3.2平方米。

倉儲(chǔ)用地布局

1．國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備用地：結(jié)合30萬噸原油碼頭，在大孤山半島南端新港地區(qū)布局國(guó)家原油儲(chǔ)備庫。

2．物流園區(qū)：重點(diǎn)布局大窯灣港-二十里堡、空港和羊頭洼三大區(qū)域性物流園區(qū)。

3．生活及生產(chǎn)物資儲(chǔ)備用地：在二十里堡物流園區(qū)西側(cè)布局生活及生產(chǎn)物資倉儲(chǔ)區(qū)，并預(yù)留大魏家東側(cè)用地。

4．危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)用地：在七頂山北部布局危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)庫。5．港口貨物中轉(zhuǎn)區(qū)：在海港和新機(jī)場(chǎng)后方預(yù)留用地。

濱河防護(hù)綠帶：馬欄河、春柳河、周水子河、龍河、北大河、紅旗河等城市主要河流兩岸宜規(guī)劃建設(shè)不小于20米的濱河防護(hù)綠帶。

第106條 附屬綠地布局

第107條 第108條 第109條 第110條 規(guī)劃按不同用地性質(zhì)控制附屬綠地比例。新建居住區(qū)不低于35%，改建居住區(qū)不低于30%，高等院校、療養(yǎng)院區(qū)不低于45%；公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲(chǔ)、特殊用地不低于20%。

鼓勵(lì)開展立體綠化，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲(chǔ)類的建設(shè)項(xiàng)目，其綠地率確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)通過屋頂綠化補(bǔ)償。屋頂綠化覆土厚度大于0.8米、屋頂標(biāo)高小于18米，可按60%的比例折算成綠地率。

其他綠地布局

整合城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林地及農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)森林公園，形成以西部、中部、北部森林公園為主體，風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)為輔的生態(tài)安全系統(tǒng)。

第二節(jié) 水系

建設(shè)目標(biāo)

遵循人與自然和諧、生態(tài)平衡的原則，形成海、河、庫合理連接，具備防洪排澇、景觀旅游等功能的城市水網(wǎng)系統(tǒng)。城市河道生態(tài)化率不小于50%。

河道

保持現(xiàn)有自然河道的生態(tài)特性，對(duì)已人工化的河道逐步進(jìn)行生態(tài)化改造。

流域面積大于10平方公里河道的城區(qū)段應(yīng)建設(shè)景觀水面，形成公共性、親水性、景觀性的濱河岸線，沿河道兩岸均應(yīng)建設(shè)生態(tài)綠帶。

水庫及池塘

保護(hù)現(xiàn)有小型水庫、塘壩、池塘等水面及其自然生態(tài)環(huán)境不被破壞，適當(dāng)利用丘陵地貌建造人工水系，并與海、河共同構(gòu)建豐富的城市景觀水系統(tǒng)。

6第115條第116條第117條

控制、提高環(huán)境品質(zhì)、完善服務(wù)設(shè)施。

3．度假型岸線主要包括老虎灘、傅家莊、月亮灣等。建設(shè)區(qū)域呈點(diǎn)狀分布，嚴(yán)格控制建筑體量和高度；保護(hù)沿岸景觀和生態(tài)環(huán)境。4．生態(tài)型岸線主要包括黃白嘴、棒槌島周邊、小平島以西岸線等。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制沿岸地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

5．生產(chǎn)型岸線主要包括旅順灣、棉花島、大孤山島、羊頭洼等。強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，嚴(yán)格限制對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境污染及景觀破壞。

城市景觀節(jié)點(diǎn)

分為中心節(jié)點(diǎn)、次中心節(jié)點(diǎn)和片區(qū)中心節(jié)點(diǎn)等。

1．中心節(jié)點(diǎn)主要包括青泥洼橋—東港中心、星海灣中心、梭魚灣中心、龍頭山中心、小窯灣中心、金渤海岸中心等。需充分結(jié)合各自空間特征打造濱海地區(qū)的特色中心。

2．次中心節(jié)點(diǎn)主要包括西安路中心、北部灣中心、南關(guān)嶺中心、虹港路中心、斯大林路中心、水師營(yíng)中心和金馬中心等。重點(diǎn)打造次中心節(jié)點(diǎn)集中的空間簇群，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的景觀對(duì)比，凸顯次中心節(jié)點(diǎn)的標(biāo)識(shí)作用。

3．片區(qū)中心節(jié)點(diǎn)主要包括城市一般片區(qū)中心節(jié)點(diǎn)。

城市景觀軸帶

分為環(huán)灣景觀軸帶和內(nèi)部景觀軸帶。

1．環(huán)灣景觀軸帶主要包括鉆石海灣、金州灣、小窯灣海灣3條景觀軸帶。突出其作為灣島交界的景觀特征，強(qiáng)調(diào)環(huán)灣景觀軸帶整體界面的連續(xù)性和節(jié)奏變化，塑造向海跌落、沿灣起伏有致的空間形態(tài)，提供多樣化的交通連接，建設(shè)多條通海廊道和多個(gè)功能節(jié)點(diǎn)。

2．內(nèi)部景觀軸帶主要包括人民路—中山路、東北路—遼河路、迎客路—梭魚灣中心、星海灣—中華路—北部灣4條景觀軸帶。突出其作為功能和景觀中脊的特征，加強(qiáng)沿線城市公共功能的設(shè)臵，重點(diǎn)強(qiáng)化沿軸帶公共核心的空間集聚性，加強(qiáng)軸帶兩側(cè)建筑界面的整體形象塑造，加強(qiáng)與周邊開放空間的聯(lián)系。

第十二章 中心城區(qū)老城保護(hù)與更新

老城劃定

1．為保護(hù)老城風(fēng)貌、挖掘老城價(jià)值、提升老城功能、建設(shè)文化名城，將代表大連不同歷史時(shí)期城市風(fēng)貌的老城分別劃定范圍并提出保護(hù)與更新要求。

4．保護(hù)街區(qū)內(nèi)居民的生活方式和習(xí)俗。

5．增加改善居民生活環(huán)境、保持街區(qū)活力的各類設(shè)施，增建設(shè)施的外觀應(yīng)符合歷史風(fēng)貌要求。

第123條 歷史地段位臵及面積

第124條 第125條 第126條 第127條 共包括4個(gè)歷史地段：

1．八七療養(yǎng)院地段：位于八一路區(qū)域，面積約5公頃。2．小龍街干休所地段：位于小龍街區(qū)域，面積約6公頃。3．星海街地段：位于星海街區(qū)域，面積約9公頃。

4．俄軍軍營(yíng)舊址地段：位于旅順舊市街長(zhǎng)江路區(qū)域，面積約5公頃。

歷史地段保護(hù)措施

1．保護(hù)傳統(tǒng)空間格局和歷史風(fēng)貌。2．保護(hù)文物保護(hù)單位及歷史建筑。

3．歷史地段內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)延續(xù)歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得妨礙保護(hù)工作。

4．建、構(gòu)筑物使用功能應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，使用過程必須安全、合理；應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)部加以改善，配備必要設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。

第二節(jié) 文物古跡保護(hù)

文物保護(hù)單位保護(hù)

對(duì)9處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、21處省級(jí)文物保護(hù)單位和93處市級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，可根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ōh(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線，并按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的要求進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格保護(hù)。

地下文物保護(hù)

加強(qiáng)城市考古及對(duì)地下文物的調(diào)查、勘探、鑒定和保護(hù)工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)。對(duì)地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)，堅(jiān)持先勘探發(fā)掘、再論證能否進(jìn)行建設(shè)。

文物古跡普查

加快對(duì)文物古跡的普查力度，對(duì)尚未列入保護(hù)名單、但有保護(hù)價(jià)值或潛在保護(hù)價(jià)值的古跡和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑要及時(shí)列入保護(hù)名單。

0

式發(fā)展，適應(yīng)機(jī)動(dòng)化增長(zhǎng)需求。

3．方式整合：組織多方式、一體化、高效整合的運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)化、對(duì)外交通整合化、內(nèi)外交通一體化。

第133條 交通分區(qū)政策

第134條 第135條 第136條 第137條 第138條 根據(jù)不同區(qū)域的資源條件、交通特性及供求關(guān)系，確定相應(yīng)的供給方式和管理政策。

1．交通限制區(qū)——?dú)v史文化地區(qū)、旅游景區(qū)：優(yōu)先保障行人設(shè)施與步行環(huán)境，優(yōu)先公共交通的運(yùn)行與組織。

2．交通調(diào)控區(qū)——大連老城、旅順老城、金州老城：優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)合理的步行空間，結(jié)合道路設(shè)施的供給，適度調(diào)控小汽車的使用。

3．交通協(xié)調(diào)區(qū)——其他區(qū)域：公交為先導(dǎo)，協(xié)調(diào)小汽車的使用，多方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié) 城市對(duì)外交通

鐵路樞紐布局

規(guī)劃期內(nèi)形成由哈大客運(yùn)專線、哈大干線鐵路、東北東部鐵路通道、丹大城際鐵路、煙大鐵路輪渡專用線、大連灣疏港鐵路、金窯線、旅順線等鐵路線路和“四客、五貨、兩編”的鐵路樞紐格局。遠(yuǎn)景預(yù)留沈大城際鐵路，形成客貨分離、陸港聯(lián)運(yùn)的鐵路樞紐體系。

鐵路客運(yùn)場(chǎng)站規(guī)劃

完善“兩主兩副”的鐵路客運(yùn)樞紐布局，“兩主”為南關(guān)嶺火車站和大連火車站，“兩副”為金州火車站和羊頭洼火車站。

鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)形成集裝箱中心站、金州站、革鎮(zhèn)堡站、金馬站和二十里臺(tái)站5個(gè)專業(yè)鐵路貨站，以金州編組站為主要編組站、以金橋編組站為輔助編組站。

逐步取消大連北站編組站和大連東站、甘井子站、南關(guān)嶺站等工業(yè)站。

公路客運(yùn)站布局

規(guī)劃新建南關(guān)嶺客運(yùn)站、小窯灣客運(yùn)站，改建金州中心客運(yùn)站、開發(fā)區(qū)客運(yùn)站，保留旅順客運(yùn)站、北崗橋客運(yùn)站和港灣橋客運(yùn)站，形成城市公路客運(yùn)樞紐體系。

對(duì)外交通銜接

第143條第144條第145條第146條第147條第148條

快速路與快速路或高速公路交叉一般建設(shè)樞紐立交，快速路和交通性主干路之間交叉建設(shè)集散立交或樞紐立交。

大連老城、旅順老城和金州老城的交叉口改造因地制宜選擇適當(dāng)形式，外圍區(qū)域新建主、次干路交叉口一律采取交叉口展寬和信號(hào)控制方式，交叉口紅線拓寬寬度和長(zhǎng)度參照相關(guān)交叉口設(shè)計(jì)規(guī)范。

第四節(jié) 公共交通系統(tǒng)

公共交通系統(tǒng)

建立以快速大運(yùn)量公共交通（軌道交通＋快速公交）為骨干、常規(guī)公交為主體，出租、輪渡等多方式協(xié)調(diào)利用，功能層次明晰、網(wǎng)絡(luò)布局合理、換乘銜接方便的優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)體系。

規(guī)劃2020年公共交通出行比例達(dá)到55%，其中軌道交通出行占公交出行的35%以上。

軌道交通線網(wǎng)

規(guī)劃城市軌道交通系統(tǒng)呈“放射+網(wǎng)狀”布局，由3個(gè)大型換乘樞紐和11條線路構(gòu)成，遠(yuǎn)景線網(wǎng)總長(zhǎng)度約335公里。

快速公交

規(guī)劃2條快速公交線路，總長(zhǎng)度約45公里。

常規(guī)公交

規(guī)劃形成干線公交為骨架、支線和輻射線為補(bǔ)充的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)，在主要公交客流走廊設(shè)臵公交專用車道，逐步形成公交專用道（車道）網(wǎng)絡(luò)。

公交樞紐布局

規(guī)劃一級(jí)（市級(jí)）公交樞紐7個(gè)，二級(jí)（片區(qū)級(jí)）公交樞紐15個(gè)，樞紐總用地規(guī)模為50-60公頃。

一級(jí)公交樞紐：大連火車站、南關(guān)嶺火車站、羊頭洼火車站、西安路、梭魚灣、金渤海岸、小窯灣。

二級(jí)公交樞紐：大連港、青泥洼橋、和平廣場(chǎng)、黑石礁、河口灣、周水子前、張前路、華南廣場(chǎng)、大連新機(jī)場(chǎng)、金州火車站、五彩城、登沙河火車站、旅順大學(xué)城、水師營(yíng)、旅順火車站。

公交車輛和場(chǎng)站

規(guī)劃公交車輛發(fā)展規(guī)模為10000標(biāo)臺(tái)，公交車擁有率約20標(biāo)臺(tái)/萬人，各類公交場(chǎng)站用地總規(guī)模為180～220公頃，每標(biāo)車綜合用地指標(biāo)為

設(shè)臵必要的行人過街安全島。

5．步行與公交系統(tǒng)的銜接：完善軌道及公交站點(diǎn)周邊的行人交通網(wǎng)絡(luò)。

第七節(jié) 旅游交通

第154條 發(fā)展策略

第155條 第156條 第157條 第158條 發(fā)揮區(qū)域綜合交通系統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升旅游交通的服務(wù)水平；建設(shè)旅游集散中心，完善旅游服務(wù)系統(tǒng)；發(fā)展旅游客運(yùn)服務(wù)專線，構(gòu)建無障礙綠色旅游交通網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)“浪漫之都、時(shí)尚大連”特色旅游交通服務(wù)，增強(qiáng)旅游品牌形象。

旅游交通規(guī)劃

1．以國(guó)際郵輪中心建設(shè)為先導(dǎo)，啟動(dòng)國(guó)際郵輪母港建設(shè)工程，開辟國(guó)際、國(guó)內(nèi)郵輪航線。

2．以大港港區(qū)為中心，設(shè)臵南至老虎灘、付家莊、星海灣、星海公園、河口灣、龍王塘、羊頭洼，北至小窯灣、金石灘的海上巴士線路；設(shè)臵金渤海岸至夏家河子、大黑石、羊頭洼的海上巴士線路；設(shè)臵聯(lián)系長(zhǎng)山群島、三山島的海上巴士線路等。

3．規(guī)劃沿中山路、人民路以及南部濱海路等主要觀景道路的觀光巴士環(huán)線，核心區(qū)至旅順、核心區(qū)至金石灘的觀光巴士直達(dá)線。4．規(guī)劃星海灣和金渤海岸兩處旅游集散中心。

第八節(jié) 交通管理

交通管理

積極推進(jìn)交通需求管理，促進(jìn)交通有序發(fā)展；合理組織交通，提高道路使用效率；加強(qiáng)交通系統(tǒng)的智能化和信息化建設(shè)，提高城市交通管理水平。

交通影響評(píng)價(jià)

加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理工作。對(duì)城市交通產(chǎn)生明顯影響的各類新建項(xiàng)目必須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并編制咨詢報(bào)告。

第十五章 中心城區(qū)市政工程設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié) 供水工程

發(fā)展目標(biāo)

開源節(jié)流，提高水的利用效率，開發(fā)代用水源；提高用水標(biāo)準(zhǔn)，提升

加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)，保證社會(huì)用電需求，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的城市智能電網(wǎng)。

第166條 供電工程規(guī)劃

第167條 第168條 第169條 第170條 第171條 第172條 第173條 2020年，規(guī)劃500千伏變電所5座，總?cè)萘窟_(dá)9500兆伏安，其中新增容量7000兆伏安。規(guī)劃220千伏變電所41座，其中新建25座，總?cè)萘窟_(dá)16340兆伏安，其中新增容量10400兆伏安。

第四節(jié) 通信和郵政設(shè)施

發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施信息化戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，建設(shè)“數(shù)字大連”。到2020年，城市信息化綜合指數(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市的平均水平。

電話局網(wǎng)

優(yōu)化機(jī)樓整體布局，增補(bǔ)核心機(jī)樓，充分預(yù)留通信發(fā)展備用地；建立公共通信管道資源平臺(tái)；完善電話局所建設(shè)。

移動(dòng)通信

規(guī)劃2020年普及率達(dá)到80%以上，完善移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化。

數(shù)字電視

規(guī)劃2020年數(shù)字電視用戶普及率100%。

郵政

建設(shè)完善的城市郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)郵政局所等郵政服務(wù)設(shè)施。

無線電及微波通信

加強(qiáng)無線電空域管理，按規(guī)定建設(shè)和保護(hù)無線電收發(fā)信區(qū)、基站、臺(tái)站。嚴(yán)格保護(hù)微波電路空中通道，第五節(jié) 供熱工程

發(fā)展目標(biāo)及供熱方式

加大熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)力度，積極推進(jìn)水源熱泵等清潔能源供暖、制冷項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展太陽能熱水技術(shù)，在條件允許的條件下，推廣使用天然氣供熱及其他清潔能源供暖。2020年，常規(guī)能源采用集中供熱，普及率達(dá)到85%左右，清潔能源供熱普及率達(dá)到15%左右。

第十六章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃

第一節(jié) 城市應(yīng)急保障體系

第182條 應(yīng)急通道

第183條 第184條 第185條 第186條 第187條 第188條 建設(shè)兩級(jí)應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)體系，串聯(lián)各避難場(chǎng)所、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、救災(zāi)物資調(diào)配站等場(chǎng)所和城市陸上、海上對(duì)外出口。

避難場(chǎng)所

分為中心避難場(chǎng)所、街區(qū)避難場(chǎng)所和小區(qū)避難場(chǎng)所3種。根據(jù)避難場(chǎng)所的分布情況和避難需要，建設(shè)相應(yīng)的緊急集合點(diǎn)。

生命線工程

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，健全生命線工程的應(yīng)急處理機(jī)制，提高城市道路、供水、供氣、供電、通信等設(shè)施的應(yīng)急保障能力。

醫(yī)療救護(hù)

構(gòu)建由大型醫(yī)院和各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成的醫(yī)療救護(hù)體系。

救援搶險(xiǎn)體系

建立以公安消防部隊(duì)為主體，多部門協(xié)同，以工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支持力量組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系。加強(qiáng)防災(zāi)教育宣傳，建設(shè)泉水城市防災(zāi)教育展示中心。

第二節(jié) 防震減災(zāi)

規(guī)劃目標(biāo)

以中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力提高綜合防御能力，實(shí)現(xiàn)由局部的重點(diǎn)防御向有重點(diǎn)的全面防御拓展。全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，健全防震減災(zāi)管理機(jī)制，形成全社會(huì)共同防御地震災(zāi)害的局面。

主要任務(wù)

1．全面提升地震監(jiān)測(cè)能力：建設(shè)全市地震立體監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、推進(jìn)近海海域地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)；對(duì)全市的重要建（構(gòu)）筑物和生命線工程設(shè)臵強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

2．提高地震災(zāi)害防御能力：加強(qiáng)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)，新建擴(kuò)建的城區(qū)組團(tuán)地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作，完善各項(xiàng)地震應(yīng)急保障措施。

0

心和消防有線、無線通信系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

3．消防供電：城市供電系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)必須滿足消防供電要求。

第五節(jié) 氣象災(zāi)害防御

第195條 總體目標(biāo)

第196條 第197條 第198條 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。到2020年，建成氣象多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)能力，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

主要任務(wù)

1．完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，形成綜合觀測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸和處理、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布為一體的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷提高氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

2．提高臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警能力，并為各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。

3．提高人工影響天氣能力。建設(shè)覆蓋北三市的防雹作業(yè)高炮群；建設(shè)以增雨火箭為主的人工增雨作業(yè)體系。

第十七章 中心城區(qū)分期建設(shè)規(guī)劃

第一節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃

近期建設(shè)目標(biāo)

初步建成東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，逐步完善東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的核心職能；結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和大連市城市空間拓展，重點(diǎn)完善區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)重大民生工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。

近期空間發(fā)展策略

以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)空間布局調(diào)整，逐步完善各城鎮(zhèn)服務(wù)功能，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚。中心城區(qū)各城區(qū)發(fā)展策略如下：

1．核心區(qū)：逐步疏解第二產(chǎn)業(yè)，在鉆石海灣周邊地區(qū)吸納高端服務(wù)功能，以南關(guān)嶺火車站為核心推動(dòng)北部地區(qū)改造與建設(shè)，以歷史文化街區(qū)為核心推進(jìn)大連老城的保護(hù)與有機(jī)更新。

2．旅順城區(qū)：以太陽溝歷史文化街區(qū)為核心推進(jìn)旅順老城的保護(hù)與有