第一篇：夏季母豬難產的原因與防治

夏季母豬難產的原因與防治

1.母豬難產的原因

(1)夏季高溫。夏季的高溫應激，加之妊娠的負擔，母豬呼吸加快，導致大量的鈣流失，產生的HCO3聚集易形成呼吸性酸中毒，同時子宮肌肉收縮無力，胎兒因缺氧導致死胎，一旦形成死胎，無運轉活力，這樣產程加長，難產就發生了。母畜分娩能否順利完成取決于產力、產道和胎兒3個因素，其中一個發生異常，分娩受阻，胎兒就不能正常產出而造成難產。

(2)營養不足或不平衡導致。氣溫高熱使母豬采食量下降，同時飼料中的營養成分會發生氧化分解、霉變等，造成營養不足和不平衡。

(3)疾病。夏季氣溫高熱，蚊蠅滋生，豬抵抗力下降，易引發附紅細胞體、隱性豬瘟、偽狂犬病、繁殖與呼吸障礙綜合癥、傳染性胸膜肺炎、乙型腦炎等疾病。

(4)管理。運動量不足，尤其是規模化豬場的單體限位欄；飼喂過多，母豬過度肥胖，產前不及時減料。這樣母豬的產力減弱和分娩時會嘔吐，因為子宮和膨脹的胃增加很大的腹壓。不做保健藥物預防，隱性疾病激發；防暑降溫設施無效或效果不好。

(5)藥物的濫用。濫用抗生素，長時間使用土霉素導致鈣的流失；有的人盲目追求新藥；也有不管什么病就是一味使用青霉素的，最后病沒治好，還易導致母豬難產。

2.防治措施

2.1預防

做好免疫及保健工作，對豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸障礙綜合癥、乙型腦炎等重大病毒性疾病必須且確實做好免疫，同時采用科學合理的免疫程序，疫苗儲運、使用也要符合規范化操作。

(1)后備母豬。

(2)妊娠母豬。盡可能少用或短時間內應用化藥，主要是存在耐藥性和藥殘危害。分娩時可以使用引產藥物(如氯前列烯醇)，盡可能讓母豬在白天生產，易于工人操作，也可避免夜間的氣壓低。

妊娠95天改用哺乳料，增加飼喂量3～3.5kg，潮拌料，料中加入4％植物油，提高亞油酸等不飽和脂肪酸的供給，這樣解決了因采食量低導致能量供給不足的問題，同時可提高胎兒的日增重，有效解決死胎問題。100～200g維生素C和40～80g維生素E能減輕熱應激，降低仔豬死亡率。產前減料，妊娠112天開始，飼喂量減至1～2kg，分娩當天不喂料以減輕胃腸消化系統的負擔，產后逐漸加料才能保證母豬產后旺盛的食欲。加大飲水量保證水溫的清涼，采取水嘴和水槽同時設置，水壓標準每分流量2升。后備母豬適時配種，防止體重過大，在210日齡體重105kg標準較適合，妊娠期間注意體型及體況調整。

2.2治療

當母豬羊水流出，30分鐘未見胎兒產出，且母豬努責、腹圍加大時，即確定為難產。首先是手掏助產，做好洗凈消毒手臂，修剪指甲等準備工作，檢查產道和宮頸，確定是否胎兒過大和宮頸口開張程度。使用助產繩助產，方法簡單又快捷，潤滑繩子，助產繩先伸出一點套住左手中指，手心握住繩前端送入產道，接觸胎兒時中指把鋼繩牽拉出，食指、無名指、拇指伸入套內，同時把助產繩前端靠在胎兒下顎部，右手握住外塑料管往產道內插，左手順勢把手背拱起，手指抓住胎兒往外拉，讓鋼繩套住其耳后頸部，待確定穩定后，牽拉鋼環，注意防止產道損傷。

如果宮頸口開張不充分，可肌注地米促進開張，且不可隨意使用縮宮素，防止子宮體因壓力增大導致破裂。此時母豬喘息可于頸部滴水降溫或肌注腎上腺素強心。胎兒產出后，每隔

30分鐘肌注縮宮素2～4支，增加子宮肌收縮力，縮短產程。如果母豬努責不停又未見胎兒產出，宮口開張遲緩，那么就應該及時采取靜脈滴注，目的是強心補液，糾正酸中毒，防止因劇烈喘息導致腦水腫和肺水腫。地米15毫克＋青霉素1200萬單位＋縮宮素60單位＋樟腦磺酸鈉1g＋ATP3支(人用)＋25％葡萄糖500ml，一定要緩慢滴注，不然會出現嘔吐等過敏現象，一旦出現可肌注地米，滴注后30分鐘可滴注NaHCO3250ml糾正酸中毒，此方臨床的效果極佳。

如果產前母豬有陰道脫出傾向(老齡豬和運動量不足導致便秘是主要原因)，一定時刻盯住陰門形態(趴臥時陰部有球狀凸出，站立消失)，一旦出現努責接生人員要用手推壓陰部，及時牽拉出胎兒，產后于陰門上1/3處縫合2針，嚴重的可于距陰門2～3cm出分點注射普魯卡因青霉素，形成腫脹。

3.配合措施

增設頸部滴水降溫設置(主要指規模化豬場)，采取鼻部通風安裝有制冷設備的通風管懸于豬欄上端，風速每分鐘2立方米，也可以用水簾降溫，適時開閉，注意控制內環境的濕度；加大通風強度，多安置風扇，合理設置豬舍結構。

遮陰網的使用要合理，農村散養的使用較多，但在悶熱的天氣要開啟，此網很影響通風。飼料中一定要加入脫霉劑。因為飼料的霉變是客觀存在的，有時我們的肉眼無法發覺，尤其玉米中黃曲霉危害極大，損害組織器官，降低生產能力，致畸，引起便秘。

飲水中加入防暑降溫、保肝護腎的藥物，如氯化鉀、小蘇打、氯化銨。用藥一定要科學理性，注意藥物之間的協同與拮抗，防止藥物中毒和大劑量的使用導致腸道菌群失調引起便秘，產前每頭母豬日喂人工鹽50g解決母豬便秘。

夏季母豬中暑后突然急性死亡，多為體態過肥的母豬，死亡前體溫均在42℃，高度呼吸困難，犬坐姿勢，目光凝滯，對針刺無反應。尸檢只認為有高度肺充血、水腫與出血，全心擴張一倍以上，心肌松軟，左心室肌松軟最嚴重，左心室擴張在二倍以上。此外，夏季母豬急性中暑，除與悶熱氣候、不通風的舍內小環境有關外，多于產前注射有氯前列烯醇有關。正常分娩時母豬體溫上升到40℃左右，該藥又是一種較強的致熱源，其作用比5－羥色胺還大，致使病豬體溫劇升到42℃，再加上母豬過肥，比膘情正常的母豬散熱更困難。現代豬業生產中種豬長期飼養在限位欄內，缺乏必要的運動，因此，心肺功能不全不足為奇，這就極大削弱了種豬抗熱應激的能力，剖檢所見的巨大的心室代償性增大就是佐證。

第二篇：夏季母豬飼養經驗

夏季母豬飼養經驗

眼下，正值夏天，為保證妊娠母豬安全度夏，筆者根據在基層獸醫部門工作的經驗，總結出以下幾點，供廣大養殖戶參考。

一防：豬舍內溫度過高。夏天，對于懷孕的母豬，要營造涼爽環境。豬舍要保持干燥、通風，防止中暑及其他熱性應激疾病的發生。熱天可向舍內噴灑涼水，但不要直接噴在母豬身上。在氣溫達到30℃以上時，應采取降溫措施，以防造成死胎。

二防：疾病傳染。夏季妊娠母豬容易生虱子和疥癬，特別是生在豬耳郭內的要及時防治，徹底根除。妊娠后期的母豬，臨產前3天應減料，產后只喂些稀玉米粥即可。

三防：環境污染。每天清除糞便，定期消毒，可采用百毒殺或次氯酸鈉等消毒藥物，不能用生石灰或火堿給母豬消毒。在豬的食槽內加喂濕拌料，盡量避免剩料，剩料要

及時清除，以免發酵霉變。最好每天把食槽清洗后在陽光下曬干。

四防：機械性流產。養母豬頭數較多的養殖戶，夏季要注意合理安排妊娠母豬的飼養密度，最好單獨分欄飼養，這樣可以避免以強欺弱，采食不均，造成胎兒生長不整齊，也可避免因高溫煩躁而相互咬架和碰撞，導致死胎增多或流產。

五防：蚊蠅叮咬。母豬若遭蚊子、蒼蠅、毒蟲等侵襲，不但影響休息，妨礙胎兒健康生長，還會傳染疾病。因此，在蚊蟲出現的高峰期，每3天喂一次維生素B1，喂量30-40毫克，這樣母豬會產生一種蚊蟲不敢接近的氣味，也可將番茄葉和薄荷葉搗爛，取汁涂擦在母豬身上，有較好的驅蚊作用，又不危害牲畜。

六防：人為驚擾。妊娠母豬最怕驚嚇，夏季受驚后更容易產生應激反應。因此，豬舍周圍環境應保持安靜。此

外，夏季不宜大批長途運輸母豬，以免擁擠受熱應激死亡。購運良種母豬或短途運輸時也應在涼爽的夜間進行。

七防：飼料不凈。夏季在飼喂方式和投料數量上，應增加投料次數，每次給料量不宜過多，少量多餐。同時做到早上早喂，晚上多喂，夜間不斷料。每次喂食之前，應將食槽中的剩料清除干凈，并清洗干凈后再加料。此外，還應保證足量的飲水，并應在飲水中加入25%的食鹽或0.01%的高錳酸鉀，裝有自動飲水器的，將飲水器置于陰涼的地方，以避免日光照射升溫。如遇母豬食欲不佳時，可適當加喂一些精飼料。

第三篇：常見引起母豬繁殖障礙疾病的原因及防治措施

常見引起母豬繁殖障礙疾病的原因及防治措施

時間：2011-09-20 來源： 作者：

隨著養殖業規模化的發展，豬繁殖疾病已成為大中型飼養場最重要疾病之一。引起豬繁殖障礙的因素很多，包括病原傳染性因素和營養、環境、毒素等非傳染性因素。病原性因素主要包括豬細小病毒病(Porcine parvovirus，PPV)、日本腦炎(Japanese encephalitis，JE)、豬偽狂犬病(Swine pseudorabies，PR)、豬繁殖與呼吸綜合征(Porcine reproductive and respiratory syndrome，PRRS)、溫和性豬瘟(Classical swine fever，CSF)、豬腸病毒綜合征(Stillbirth mummification embryonic death infertility，SMEDI)等因素。下面介紹幾種常見的豬繁殖性疾病：

豬細小病毒

（1）預防：

初產母豬和育成公豬在配種前1月～2個月接種疫苗。

（2）治療：

本病無特效藥治療，通常應用對癥療法，可以減少仔豬死亡率，促進康復。

發病后要及時補水和補鹽，給大量的口服補液鹽，防止脫水，用菌痢消或痢克沙或強效菌毒殺（0.1-0.15ML/KG）防止繼發感染可減少死亡率。可試用康復母豬抗凝血或高免血清每日口服10毫升，連用3天，對新生仔豬有一定治療和預防作用。同時應立即封鎖，嚴格消毒豬舍、用具、及通道等。

（二）乙型腦炎

（1）預防：

A 對于沒有疫情的豬場，應對對后備母豬在5月齡～6月齡注射弱毒苗或滅活苗，每年2次，其他豬應在流行季節來臨前1個月注射滅活苗。

B 對于有疫情的豬場:

a.把小母豬趕入關養過陽性豬的欄圈內飼養；

b.飼喂陽性豬的新鮮糞便，使其通過感染而建立主動免疫力，以免在首次懷孕時感染而引起繁殖障礙，也有將木乃伊豬搗碎喂小母豬的。

c.母豬在配種前幾周注射疫苗，一般要求母源抗體轉陰之后注苗。滅能苗安全有效，免疫期4個月以上，可保護母豬經胎盤感染PPV，經產母豬和公豬也應接種疫苗，以減少帶毒和排毒。以通過豬睪丸（ST）細胞120～165代致弱的PPV毒株，以胎豬腎（PFK）細胞培養制成的弱毒苗，肌肉注射后可預防初產母豬的PPV感染，雖然疫苗毒株不會透過懷孕的胎盤屏障，但當直接接種子宮內時對胎兒有致病性，因此這種疫苗只宜用于未懷孕的初產母豬。目前，有的國家已研制出了二聯、三聯和四聯疫苗，供防制多種傳染性母豬繁殖擾亂用。

d.一旦發生疫情，還要用瘟毒康和高熱混感清或黃金散和混感雙效拌料，連用七天，預防繼發感染。

（2）治療

加強護理和消炎，以防并發癥。肌肉注射正源聚抗和菌毒克星注射液，每日1次，連用5天；對延時分娩的病豬及時注射前列腺烯醇注射液引產，防止胎兒fb，滯留子宮引起子宮內膜炎及不孕；對心功能差的使用強心藥，機體脫水的要靜脈補液等。

（三）豬偽狂犬病

（1）預防：

a.本病主要應以預防為主，對新引進的豬要進行嚴格的檢疫，引進后要隔離觀察、抽血檢驗，對檢出陽性豬要注射疫苗，不可做種用。

b.母豬配種前及臨產前1個月左右預防注射疫苗。育肥豬或斷奶豬也應在2～4月齡時用活苗或滅活苗免疫，如果只免疫種豬，育肥豬感染病毒后可向外排毒，直接威脅種豬群。

c.豬場要進行定期嚴格的消毒措施，最好使用2%的氫氧化鈉（燒堿）溶液或酚類消毒劑。其糞尿應放入發酵池或沼氣處處理，以免擴大傳染本病。

d.在豬場內要進行嚴格的滅鼠措施，消滅鼠類帶毒傳播疾病的危險

e.一旦發生疫情，除了嚴格消毒外，還應用些黃金肽和頭孢拉定或圓藍混感康和頭孢拉定拌料，連用七天，防止繼發感染。

（2）治療：

本病目前無特效治療藥物，對感染發病豬可注射豬偽狂犬病高免血清，它對斷奶仔豬有明顯效果，同時應用正源聚抗注射液和菌毒克星或克毒星和百特先鋒治療。對未發病受威脅豬進行緊急免疫接種。

（四）豬瘟 豬瘟的免疫程序：

①仔豬出生后20日齡首免，60日齡后2免。

②新生的仔豬實行乳豬超前免疫（又稱零時免疫），方法為：仔豬出生后，在沒有喂奶之前進行豬瘟疫苗的注射，劑量為1－1.5頭份，注疫苗后1小時再給仔豬喂奶。實施乳豬超前免疫的仔豬，在45日齡進行一次5頭份/頭的豬瘟疫苗注射，可以保護育肥豬在整個飼養期內不發生豬瘟。應該注意的是，乳豬的超前免疫工作應在仔豬出生后3小時以內做完。并且疫苗的劑量不要加大，以免發生過敏，有注疫苗后過敏的仔豬，應用腎上腺素解敏。如因母豬的年齡、體況的影響，導致分娩時間延長，則可以配合母豬同期分娩誘導技術，使母豬的生產過程縮短，并且時間集中，從而方便稀釋后的豬瘟疫苗的使用和保管，不致因稀釋后疫苗的存放時間過長而導致效價降低或者失效，造成免疫失敗。

③種用公母豬，每半年一次的豬瘟疫苗的注射，劑量為6頭份/頭。也可以在母豬配種前，注射豬瘟疫苗。母豬在妊娠前期40天內，不要做豬瘟疫苗，特別是大劑量的豬瘟疫苗，會透過母豬的胎盤，對胚胎期的仔豬造成隱性感染。豬瘟疫苗免疫接種時的注意事項

① 豬瘟疫苗可分為組織苗和細胞苗兩種，在現場使用中，豬瘟兔化弱毒細胞活疫苗的效果好于豬瘟兔化弱毒組織活疫苗，所以盡量在豬瘟免疫中選用豬瘟兔化弱毒細胞活疫苗。疫苗稀釋后，應在規定的時間內盡快用完（25℃以下2小時，25℃以上1小時）。注射的劑量要根據當地的疫病流行情況并參照免疫程序來確定。注射時，要堅持一頭豬換一個針頭，防止因針頭污染而傳染其它的豬，緊急免疫注射時更應該注意。疫苗在注射及保管的過程中，一定不能讓陽光直射，因為陽光中的紫外線會瞬間滅活豬瘟疫苗。

② 在注射豬瘟疫苗的前后一周，盡量不要在飼料中添加藥物，尤其是抗病毒的藥物。豬瘟的免疫時間要和豬藍耳病疫苗的免疫時間間隔2周以上，因有資料證實，豬的藍耳病疫苗的免疫和豬瘟的免疫時間間隔過近的話，豬藍耳病的免疫會嚴重影響豬瘟疫苗的免疫效果。與其它的豬病的疫苗免疫也應該間隔在5－7天以上。

③ 在免疫豬瘟疫苗的時候，因病情需要使用皮質激素類藥物治療的，如：氫化可的松、地塞米松、腎上腺素等，在停藥后，需要重新補免豬瘟疫苗。因為此類藥物是免疫抑制劑，在免疫過程中使用，會抑制豬瘟特異抗體的產生。豬瘟的治療

①進行豬瘟疫苗的主動免疫

確診為豬瘟后，應該迅速的進行全群豬的緊急豬瘟疫苗免疫。免疫的劑量在每頭10

頭份。在使用疫苗的同時，應該使用豬用的基因工程白細胞干擾素進行注射。實踐

證明，豬用的基因工程干擾素與豬瘟疫苗同時使用，可以加快病豬豬瘟特異抗體的

產生過程，并且可以非特異全面提高體液抗體的水平。

②使用抗生素、退熱藥進行豬瘟并發和繼發疾病的對癥治療

因為在豬瘟發生后，往往并發其它的豬的細菌病、原蟲病，所以在緊急免疫的同時，應該同時使用抗生素進行豬瘟的并發癥的對癥治療；如倍能（孕蓄禁用），強效菌毒殺，混感專家等。出現高熱現象的病豬，應該使用氨基比林、安乃近、柴胡細辛注射液等做退熱治療。

同時用瘟毒康和阿莫西林拌料，連用七天。

③使用豬用的免疫球蛋白進行治療

豬用的免疫球蛋白做為一種被動抗體的補充用于豬瘟病豬的治療，經過一段時間的大面積使用，證明治療結果是確切的。豬用的免疫球蛋白和豬用的基因工程干擾素不但可以用來治療豬瘟，同時也以用來控制和治療其它的豬的病毒性傳染病。應注意的是，采用此類的藥物治療豬病時，一定要選用同種同源的基因工程產品。

④使用中草藥制劑、維生素制劑進行輔助治療

在治療的過程中，正確使用增進免疫的中草藥制劑、維生素制劑進行治療，可以增強病豬的體質，促進病豬病情的康復，對病豬盡快恢復健康有很大的幫助。可以選用的如：正源聚抗、克毒星、百服寧。VB1、VC、VB12等。

綜上所述，豬瘟是一種嚴重影響養殖生產的豬病。目前本病還沒有十分有效的藥物來治療，已經證明免疫接種是防治豬瘟的主要措施。所以應該以豬瘟疫苗的免疫接種為主，配合其它的一些綜合措施，如保證日糧營養水平，提高管理水平，加強消毒等防疫措施的執行等等，才能取得綜合防治的效果，把豬瘟這一養豬業的頭號傳染病控制好。

(五)豬鉤端螺旋體病

防治：

本病的預防應首先消滅豬圈及其周圍的鼠類，以防止疾病的傳播。加強飼養管理，定期消毒，在本病常發地區，應進行疫苗免疫注射。可用單價或多價（根據實際需要將單價合并成）滅活菌苗3ml，肌肉注射，間隔1周，再肌肉注射5ml。每隔半年再免疫注射1次。

治療:

A 正源附弓消（0.1-0.15ML/KG）；

B病情嚴重的豬可用維生素、葡萄糖進行輸液治療；

C鏈霉素、土霉素等四環素類抗生素也有一定的療效。感染豬群可用土霉素拌料(0.75～1.5g/kg)連喂7天，可以預防和控制病情的蔓延。妊娠母豬產前1個月連續用土霉素拌料飼喂，可以防止發生流產。

D 如果豬群歷史上存在周期性不孕，可在預期出現問題前通過飼料作預防性用藥。

斷奶時按25mg/kg體重給母豬注射鏈霉素。公豬每隔六周按此劑量治療一次。如果沒有鏈霉素，也可采用半合成青霉素。

配種后向陰道前端注入抗生素。同“陰道分泌物綜合癥”的療法。于最后一次配種后6～18小時通過人工授精輸精管將抗生素送入陰道前端。可選用氨芐青霉素、羥氨芐青霉素，或青霉素/二雙氫鏈霉素。具體用藥可征求獸醫意見

(六)豬弓形蟲病

預防和治療：

豬場內禁止養貓，用土霉素和磺胺間甲氧嘧啶鈉(1G/4KG)拌料7d可預防，也可正源附弓消（0.1-0.15ML/KG）肌注治療。

第四篇：母豬繁殖障礙性疾病的原因與防制

母豬繁殖障礙性疾病的原因與防制

一、概述

母豬繁殖障礙性疾病，又稱繁殖障礙性綜合征（SMEDI），是以妊娠母豬發生流產、早產、產死胎、木仍伊胎、畸形胎，產出弱仔、少仔和公母豬的不育癥為其主要特征。

近年來在我國的一些大中型規模化、集約化豬場都不同程度存在或發生過母豬繁殖障礙綜合征，可引起70%以上的初產母豬發生流產，產死胎，弱仔，造成巨大損失。目前，母豬繁殖障礙病已成為影響養豬場綜合經濟效益的主要原因，嚴重制約了我國養豬業的發展。

二、豬繁殖障礙性疾病的發生原因

引起豬繁殖障礙的疾病很多，一般可分為非傳染性與傳染性兩類。非傳染性豬繁殖障礙性疾病主要是生殖器官畸形、機能障礙以及飼養管理等因素所導致；傳染性繁殖障礙則主要是傳染性因素如病毒、細菌、螺旋體、衣原體等微生物引起。

1、非傳染性豬繁殖障礙性疾病

（1）先天性繁殖障礙

常由于生殖器官畸形、發育不全，輸卵管阻塞或形成盲端，缺乏子宮角、實體子宮、子宮頸閉鎖以及陰瓣發育過度等引起。

（2）機能性繁殖障礙

性腺機能減退或衰退，組織萎縮硬化以及卵巢囊腫，卵巢囊腫可分為卵泡囊腫與黃體囊腫。卵泡囊腫由卵泡上皮變性、卵泡壁增生、卵母細胞死亡，卵泡發育中斷而卵泡液未被吸收或增生形成；黃體囊

腫由卵泡壁細胞黃體化、增生變性形成。

（3）子宮內膜炎

母豬常見的一種繁殖障礙，人工授精過程消毒不嚴、助產不當、胎衣不下等因素均可引起子宮內膜炎，可致母豬發情異常，不易受孕，即使受孕也容易流產。

（4）營養性繁殖障礙

·高能量日糧使母豬過肥，在輸卵管、子宮角與卵巢中形成脂肪沉積，卵泡細胞變性，導致性不育；而能量與蛋白質不足，可致母豬瘦弱，初情期延遲，不發情，卵泡停止發育或形成卵泡囊腫。

·維生素嚴重缺乏時會影響母豬妊娠及胎兒的發育，在母豬日糧中添加VA、VD、VE可改善繁殖效果，縮短繁殖間隔，提高受胎率，增加產子數。

·缺乏礦物元素如鈣、磷、碘、鐵等也影響豬的繁殖，使胎兒死亡、產弱胎或木乃伊始，有時引起流產，產死胎增多。

（5）應激性繁殖障礙

熱應激可引起母豬發情不規律，影響公豬精液品質，受精率降低，胚胎死亡，流產或產仔數減少。通常是由于豬舍空氣污濁，含有較多的氨氣、硫化氫等有害氣體引起的。

2、傳染性繁殖障礙性疾病

（1）豬瘟

該病是我國養豬業發病最多危害最嚴重的傳染病。豬瘟病毒（HCV）主要經由口腔或咽部組織侵入，不同品種和年齡豬均易感染，幼年豬最為敏感，潛伏期一般3～8天。懷孕母豬感染HCV后，不一定表現臨床癥狀，但病毒可通過胎盤感染胎兒，引起死胎、木乃伊胎、早產或產弱仔等。該病毒是引起仔豬先天性震顫的主要原因之一，感染仔豬多在生后幾天內死亡。

（2）豬繁殖與呼吸綜合癥（PRRS）

該病又稱藍耳病，主要特征是母豬發熱、厭食、流產、死產、產木乃伊胎、弱仔等，該病病原（PRRSV）主要侵害妊娠母豬和哺乳仔豬。我國農業部曾于1997年組織了一次普查，各省種豬場的該病原抗體陽性率均在40%以上。

（3）豬細小病毒病（PP）

該病是引起豬繁殖障礙的主要病因之一，據報道PP在世界范圍內發生和感染，我國豬PPV抗體陽性率達80%以上。細小病毒病多感染在春夏季配種的頭胎母豬，病毒可通過胎盤傳染胎兒，也可通過交配傳染，導致流產或胎兒死亡。

（4）豬流行性乙型腦炎

由乙型腦炎病毒引起的一種人畜共患病，該病主要導致青年妊娠母豬死胎流產綜合癥與公豬睪丸炎，少數病例表現神經癥狀。我國為乙腦高發區，蚊子為傳播媒介，故夏季發病率最高，發病豬多在6月齡左右。

（5）豬偽狂犬病（PR）

1998年一些養豬場出現了母豬流產、死胎、木乃伊胎和新生仔豬大批死亡現象，其主要原因以PR感染為主。多種動物都可感染PR

發病，哺乳仔豬發病最多，死亡率很高；成豬多呈隱性感染，能長期排毒，是主要的傳染源。

（6）豬附紅細胞體病

該病病原屬于立克次氏體，一般在夏秋流行，病豬表現為高熱稽留，廢食，精神萎靡，貧血，后期出現黃疸和血紅蛋白尿。妊娠母豬發生流產、死胎，仔豬衰弱，仔豬一般在一周內死亡。

（7）布魯氏菌病

該病為一種人畜共患病，豬不分品種和年齡都有易感性。布魯氏菌感染豬多呈隱性經過，少數出現典型癥狀，表現為母豬流產、不孕，公豬睪丸炎等。母豬流產多發生在妊娠后第4～12周，病豬主要表現為精神沉郁，陰唇和乳房腫脹，陰道流黏性或膿性分泌物。

（8）鉤端螺旋體病

本病是一種人獸共患傳染病。豬感染后，常無一定癥狀。大多數呈隱性感染。在長江以南地區發生較多。在本病流行期間，懷孕母豬出現大批流產，死胎腐敗或呈木乃伊狀，同時也有發熱、生殖系統炎癥。尸體剖檢常見黃肝、黃脂、皮下水腫，腎有小灰白色病灶；慢性鉤體病以成年豬多見，以腎臟的眼觀病變最為顯著，腎皮質有散在灰白色病灶。

（9）豬衣原體病

又稱鸚鵡熱或鳥疫，臨床上可見肺炎、胸膜炎、心包炎、關節炎、睪丸炎和子宮炎等多種病型。妊娠母豬在懷孕后期突然流產、早產、產死胎或產弱仔。有的整窩死胎，有的間隔產出活仔和死胎；弱仔多

在數日內死亡。本病公豬多表現為尿道炎、睪丸炎、附睪炎，配種時，排出帶血的分泌物，精液品質差，母豬受胎率下降，即使受孕，流產死胎率明顯升高。

三、主要癥狀

1、發情障礙

母豬在繁殖年齡內數月不發情或發情周期紊亂，如到了配種年齡的后備母豬不發情，斷奶后母豬較長時期不發情。

2、妊娠障礙

母豬屢配不孕，或妊娠母豬發生流產、死胎、產仔不足和木乃伊胎，母豬流產前多無臨床表現，少數有短時體溫升高、食欲消失等癥狀，但能很快恢復。有部分胚胎在早期被感染，死亡后被母體吸收，致使產仔數減少，一般產仔數在5頭以下。

3、泌乳障礙

母豬在分娩時或分娩后數小時內出現呼吸急促、發熱，乳房腫大發硬，擠不出乳汁，拒乳等癥狀。

4、公豬繁殖障礙

一般表現為性欲降低，精液量減少，精液品質變差或死精，生殖器官炎癥。

5、仔豬成活障礙

仔豬部分或全部生活力低下，不吃奶或拱奶無力，震顫或站立不穩，有的腹瀉，體溫正常或稍低，常于出生后1～3天死亡。

四、豬繁殖障礙性疾病的防制措施

1、加強飼養管理

科學的飼養管理是養豬生產的關鍵，不僅能提高豬的生產力，而且有利于防止豬繁殖障礙性疾病的發生。飼養工作做得好，可增強機體抵抗力。了解豬群現狀，進行合理組群，淘汰先天性不育個體，同時給豬只創造良好的生活和生產條件，促進豬的生長，減少疾病的發生，維持正常的繁殖生育，提高豬的繁殖率。

2、嚴格的隔離和消毒

實行嚴格的消毒管理制度，豬場須將生產區與生活區及糞便管理區徹底隔離，嚴禁非生產人員進入生產區；飼養員不得相互串舍，各棟豬舍的工具不得串舍使用；新引進的種豬，須隔離觀察確認健康無病并經防疫注射后才能轉入生產區；對于病死豬尸體須在指定的地點焚燒或深埋，糞便可用發酵法或堆積法消毒，污水可用漂白粉消毒。

3、防疫制度

首先應對本地區或本場的豬群進行血清學調查，了解當地疫病的感染情況，針對性地制定出免疫程序，在豬群免疫后10～14天，進行血清學檢查，檢測血清抗體的消長情況。其次強化檢疫，嚴格淘汰血清陽性個體，對于健康豬群，應堅持自繁自養，嚴禁從疫區引進種豬及生物制品。

4、藥物防治

由于母豬繁殖障礙綜合征的病因復雜，故在治療時應分清病因，合理用藥，聯合配伍使用，以迅速抵制疾病的蔓延和利于患畜的康復。

第五篇：“一把手”腐敗：原因與防治

“一把手”腐敗：原因與防治

于學強

（山東大學政治學與公共管理學院 山東濟南 250100；聊城大學廉政研究中心 山東聊城 252059）［提要］長期以來，對“一把手”進行行之有效的監督一直是個焦點、難點甚至是盲點問題。導致“一把手”腐敗的原因是多方面的，既有基于“一把手”自身素養方面的主觀因素，也有基于權力的膨脹性與對“一把手”監控不力等客觀因素。防治“一把手”腐敗問題，重在防。為此，既要合理分解和配置“一把手”的權力，又要加大上級對下級、同級之間、下級對上級的監管力度，加大群眾監控，通過推進信息公開為媒體與群眾監督提供條件。

［關鍵詞］一把手；腐敗；原因；治理

“一把手”指的是在黨和政府的各級領導班子中擔負主要責任的領導干部。在領導班子和全局工作中“一把手”居于核心地位，起著重要作用，是第一責任人。長期以來，對“一把手”進行行之有效的監督一直是個焦點、難點甚至是盲點問題。從2009年查處的貪腐案件來看，目前最重要的趨勢是“一把手”成為貪污腐敗瀆職犯罪的重災區，一些資料數據顯示，［1］“一把手”犯案比例超過50%。基于此，分析“一把手”腐敗原因，探討解決策略相當重要。

一、“一把手”腐敗的原因分析

導致“一把手”腐敗的原因是多方面的，既有基于“一把手”自身素養方面的主觀因素，也有基于權力的膨脹性與對“一把手”監控不力等客觀因素。深入剖析“一把手”腐敗的原因，既要根據馬克思主義內因與外因的基本原理，也要結合特殊場景下的中國實際。

（一）導致“一把手”腐敗的主體素養因素

從一般意義上講，一個社會的政治腐敗是由于當權者的行為腐敗，而當權者的行為腐敗是由于他們的思想腐敗，之所以出現思想腐敗還是由于自身素養不高，無以駕馭利益誘惑下的膨脹的權力。當前中國社會中出現的“一把手”腐敗，也是基于此。縱觀“一把手”思想方面存在的具體問題，至少可以概括為以下四個方面：其一是公仆意識差。馬克思曾針對巴黎公社的職員，提出過官員應是社會公仆的思想。而后，在無產階級的革命與建設實踐中，老一輩革命家一直強調公仆精神。但是，無產階級革命與社會主義建設實踐表明，在既往的任何條件下都不能確保所有干部成為人民的或社會的公仆。“一把手”之所以變為腐敗分子，主要是因為沒有擺正公仆和主人的關系，把為人民謀取利益的權力變成為攫取私利的工具。正如鄧小平所言，“當前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權，特殊化，引起群眾的強烈不滿，損害黨的威信，如不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發生腐化。”[2](p332)二是官本位意識強。雖然我們黨已經是一個擁有近90年歷史，執政60余年的大黨，但官本位的封建意識、家長制作風從來都沒有蕩滌干凈過。鄧小平指出：“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權力不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對他們的人身依附關系。”[2](p331)在這種情況下，有些“一把手”把人民賦予的權力作為自己的私利，凡事都尊崇上級的等級觀念，同時注重自己對下級擁有絕對的權力，苛求下級對上級的唯命是從，特別是不允許下級與民眾監督自己。實踐表明，死死抱守官本位思想，不將被監督培養成一種習慣是導致“一把手”腐敗的重要原因。三是法制觀念弱。很多“一 把手”腐敗之前總是存在著僥幸心理、法不責眾心理、隨波逐流心理，認為自己可以逃脫法律的制裁，所以才敢置黨規國法不顧，歸結原由還是法律意識薄弱。“重慶聶江橋垮塌案中負主要責任的原縣委書記張開科在位時，工作人員找他學法律，他竟然說：‘學法，學法，學啥［3］（P328）子法，我就是法。’”作不“一把手”對法律的漠視，自然是導致違法亂紀的重要的主觀因素，而現實政治社會中法制執行力不足，違法亂紀懲治不力則使原本法制觀念就淡薄的情況雪上加霜。四是理想信念淡。有些干部雖然身居高位，是某一層級的“一把手”，但他們理想信念淡薄，根本不相信馬克思主義，甚至不信馬列信鬼神，對社會主義不抱希望，對共產主義失去信心，認為這些都是虛的，只有金錢是實實在在的。所以，他拼命將自己手中的權力轉化為實實在在的金錢。成克杰、胡長清、程維高等都是黨政“一把手”，但在他們的心靈深處，卻早已認為走社會主義道路沒有出路。胡長清曾對對移居國外的兒子透露心跡說：“總

［4］（P110）有一天中國會不行的”，“有兩個國籍，將來就有余地了。”由此，“一把手”的思想信念動搖，是其墮落成貪官的最根本也是最深層次的原因。

（二）導致“一把手”腐敗的監督體制因素

“一把手”腐敗某種意義上是由于“一把手”體制所致。在“一把手”體制下，權力相對集中，造成了對“一把手”監管的真空。從縱向上看，主要體現在如下三個方面：一是上級不想監督。在現行的干部管理體制下，上級組織的監督對“一把手”是最有權威和最有實效的監督。但是，由于特殊的干部選拔任用關系，作為上級的領導對下級“一把手”多重使用、輕監控。上級不想監督的原因是多方面的：有的上級領導擔心挫傷“一把手”從事主要工作的積極性，于是對其“細枝末節” 的違紀行為不再關注，導致他們在腐敗的深淵中越陷越深；有的上級領導對下級“一把手”也搞“感情投資”，予以適當“照顧”以鞏固和擴大自己的勢力范圍；有的上級領導與下屬是“一根繩上的螞蚱”，生怕“拔出蘿卜帶出泥”，更不愿為之冒險。二是同級不能監督。我國的監督機關一般是實行雙重領導的體制，既受上級監督機關的領導，又受各自所屬系統的同級黨委和行政首長的領導，這就使專門監督機構在實際的運行中成為當地黨委或政府的一個工作機關，其權力和經濟來源都會受到監督對象的直接影響和制約，在客觀上使兩者形成為一種附屬型的隸屬關系，缺乏獨立性進而造成在監督環節上的“弱監”、“虛監”和不敢監督的狀態。目前，同級監督中普遍存在著事前基本沒有監督，事中基本難于監督，事后基本不能監督的弊端。三是下級不敢監督。現有的政治體制之下，下級的政治命運實際上不是在其服務的民眾手中，而是在上級領導手中。按“經濟人”假設，追求利益所得是人的本性，下級監督上級的成本高、風險大。為此，他們往往是由于受制于烏紗帽的利害關系而敢怒不敢言，這在現實中時常表現為下級的沉默。從橫上看，雖然我國的監督體系包括了黨的監督、人大監督、行政監督、司法監督、政協民主黨派監督、輿論監督、群眾監督等多種形式，但各種監督之間的體制不順、機制不活，監督主體缺乏明確而規范的監督標準以及便于操作的實施細則、配套措施等問題，執法監督機構相互配合不夠的問題，各個監督機構各自為政且使具有互補功能的監督手段和權力資源得不到有效利用的問題，都制約了監督的質量，導致了無法真正發揮監督體系應有的整體功能和作用。所有監督發揮作用的前提是黨務政務公開、“一把手”工作的透明性。但是，我國不少地方和單位存在著黨務政務透明度不高，“一把手”工作神秘化的問題。所以，這些監督類型很好地配合 還有待于政治民主的進一步發展。在民主政治沒有得到有效發展的前提下，民眾監督權利往往得不到有效保障，公民的舉報也舉步維艱，更使監督成效大打折扣。無論是縱向還是橫向上看，監督“一把手”難方面的最終原因還是由于“一把手”的權力過于集中。目前，“一把手”在黨委領導班子中處于核心地位，在行政領導班子中處于統帥地位，在決策中處于主導地位，在實施決策中處于指揮地位，這種情況模糊了決策權、監督權、執行權等不同職能的權力界限，破壞了權力結構的科學性，實質上否認了權力內部的必要分工與行使的規范化，使“一把手”的權力絕對化，很容易滋生腐敗。鄧小平在分析權力過分集中現象并進行了批評后，也曾嚴肅地指出：“黨成為全國的執政黨，特別是生產資料私有制的社會主義改造基本完成以后，黨的中心任務已經不同于過去，社會主義建設的任務極為繁重復雜，權力過分集中，越來越不能適應社會主義事業的發展。”[2](p329)

（三）導致“一把手”腐敗的管理體制因素

在現行的領導管理體制中，“一把手”的產生受制于上級，在其產生以后上級也非常“關愛”他們，但在具體的管理方面有時卻鞭長莫及。而作為同級的領導成員中，“一把手”受的制約是非常小的。由此，在一級黨政機關中，“一把手”擁有強勢的人財物權，“一把手”負責制也使權力過分集中于主要領導人。這種權力過分集中于“一把手”的領導體制和決策方式，使監督制度難于發揮應有的作用。在權力的實際運行中，“一把手”負責制演變成為脫離民主集中制的家長制，進而形成了“‘一把手’是絕對真理，二把手是相對真理，三把手是沒有真理”和“開支一支筆、用人一言堂、大權一把抓”的局面，其腐敗正是由現行管理體制的這種缺失所造成的。一是“開支一支筆”。“一支筆審批”最大的制度缺失是對權力缺乏相應的制約和監督，使所有的計劃、預算在權力者面前變成一紙空文和任意揉捏的橡皮泥。正是由此，從干部任免、工程招標到土地出讓，從公費旅游、公款吃喝到公費娛樂交際等，利用“一支筆”貪污腐敗和中飽私囊的現象屢見不鮮。二是“用人一言堂”。全國人大代表、淮北煤炭師范學院教授余敏輝指出，“用人腐敗是最大的腐敗，其根源是個別主要領導干部高［5］度集權。”說人事權是“一把手”手中最強勢力的權力，“一把手”之所以缺乏監督從某種意義上在于他手中擁有人事權，掌管著下級的政治命運。在“一把手”說了算的氛圍中，用人大權的獨攬導致了權力尋租的現象。“一把手”在選人用人的過程中，不是按規則辦事，而是違反組織程序進行專權、擅權，其個人意志常常由于沒有壓力和牽制而輕易地進入到權力運行的過程，以致任人唯親或在選人用人中違法違紀的合法化。目前,有些地方政治社會出現的“一朝天子一朝臣”，都是“用人一言堂”所致。三是“大權一把抓”。有些“一把手”喜好大權獨攬，在權力占有方面有著強烈的欲望，好像大權獨攬才能顯得有地位、有權力、有威信。現實政治生活中，無論是對“一把手”決策方面的個人主義、長官意志，還是對他們在重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用方面的為所欲為、獨斷專行，都缺乏行之有效的監督與責任追究，這進一步助長了“一把手”獨斷專行的作風，導致“一把手”最終走向腐敗。

二、“一把手”腐敗的防治策略

防治“一把手”腐敗問題，重在防。因為“改革的首要目標是減少腐敗交易發生以前潛在的機會和受賄動機，而不是一味強化事后懲治。”[5](P7)若要遏制腐敗于既成，不僅要加大教 育力度，懲治力度，還要加大監管力度。針對中國現實中的突出問題，如何分解“一把手”的權力，推進監督體系建設最為關鍵。

（一）合理分解配置“一把手”權力

鑒于“一把手”權力過于集中的體制缺陷，我們必須注重從體制上解決“一把手”責任無限和權力無邊的狀況，對其權力要進行科學的分解配置和制衡。為此可試行權力分治，對“一把手”的權力首先分清哪些是決策權、哪些是執行權、哪些是監督權，黨內應分設黨委會、執委會和監委會，將三種權力適當分解，在權力的構架上達到彼此大致的平衡。黃百煉認為要解決“一把手”權力過于集中的問題，就要正確發揮“一把手”的決策作用，從決策權力的分解和制約、程序的規范、方式的變革、失誤的追究等方面來完善和建構系統的、科學的、民主的決策機制，推進正確的集中。同時，必須對權力進行科學合理的配置，建立完善的權力運用規范、控制和制約體系，使“一把手”權力在運作過程中始終成為謀取公共利益服務的工具而不變質。現階段，我國要實現“一把手”權力配置的規范化，需要解決四個方面的問題：必須堅持依法執政、依法從政的原則；實行權力的分散配置，防止少數機構或“一把手”過度集權和專權；正確賦予和及時剝奪“一把手”的權力；保持“一把手”權力和人民權利的對稱，使人民權利能夠制約“一把手”權力。[7]在政治實踐中，2003年6月，神木縣委將各單位“一把手”的財務權力分由副職分管，一些重大決策權也進行合理分解，既提高了效率，也避免了“一把手”腐敗問題。2004年1月雅安市雨城區第二屆代表大會第二次會議上，黨代表們選舉了黨代會內設的監督委員會，使黨代會的監督職能實質化、日常化，是對監督全委、黨委、紀委和“一把手”的制度創新。中共中央黨校的任鐵纓教授曾在《人民論壇》撰文《監督“一把手”是預防腐敗的關鍵》指出，應規范“一把手”權力運行的基本環節，在領導班子討論決定問題時，實行民主集中制，“一把手”同其他班子成員一樣，只有一票的權利。這一票的權利之所以在有的時候被無限放大，很重要的一個原因，是因為“一把手”權力運行不規范。比如，在會議議題的確定上、在會議討論的引導上、在表決方式和表決程序的選擇上，“一把手”都有很大的操控權，可以設法讓自己愿意通過的事項通過，讓自己不愿意通過的事項被否決甚至根本拿不到會上討論。要防止這種濫用權力，就得從“一把手”權力運行的具體環節入手，采取有效的監督措施。比如，在常委會議題的確定上，不能只由“一把手”說了算，可以規定只要有兩名以上的常委同時提出，也必須列入會議議題。再比如，鑒于“一把手”的發言具有很強的導向作用，應規定“一把手”“末位發言”制，禁止“一把手”以總結性發言代替表決。近年來浙江省余姚市在合理配置“一把手”權力方面，也進行了大膽探索，逐步形成了“一把手”“五個不直接分管”制度。當然，僅用一種方式明確其權力范圍顯然是不現實的，無論以哪一種方式來明確“一把手”的權力，關鍵是要使“一把手”權力特別是用人權與財物權的內容和邊界都很清楚，這樣對“一把手”開展監督才能做到有的放矢。

（二）加強上級對下級的監督

歷史證明：“一切有權力的人都容易濫用權力??有權力的人使用權力一直到有界限的地［8］（P12）方才休止”。為此，加大對權力的監督是避免權力腐敗的重要舉措，而對于“一把手”的有效監督主要來自于上級。加強上級對下級的監督，重點應抓好以下兩方面工作：一要加 強巡視制度建設。目前黨政“一把手”一般由上級提名，在這種權力授受的框架內最有力的監督只能來自上級。巡視組受上級黨組織委派，對下級黨組織領導班子及其成員進行監督，不受任何其他機關或個人的干涉，并且巡視組下去后的所有經費自理，巡視人員對于被巡視地區、單位的“一把手”而言也是“生面孔”，是一種有效的體外監督。誠如胡錦濤總書記指出的：“巡視組是在新時期加強黨的建設、加強黨內監督的措施之一。”［9］加強巡視建設，應關注以下五個主要方面：一要選好配強巡視干部，特別要選好巡視組長，保證抽調政治素質高、業務能力強、作風形象好的優秀干部參加巡視；二要加強對巡視人員的教育、培訓和管理，認真研究相關激勵機制，確保巡視人員的公正、清廉；三要把巡視置于黨內監督的總體布局中把握，與其他監督制度有效結合，與各級黨委、各個監督部門有效配合，保證監督工作的統一性、協調性，形成監督“一把手”合力；四要加大巡視次數與頻率，使“一把手”經常有被監督的壓力，不敢松懈，更不敢胡來；五要在擴大巡視力量的同時，加大巡視成果的運用，避免將巡視做成面子工程、政績工程。二要加大對“一把手”責任追究的力度。在現行體制下，“一把手”權力越來越集中，要使其掌好權、用好權，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，就要加大責任追究的力度。如果“一把手”在決策時搞“一言堂”，選人用人時搞暗箱操作、任人唯親，在干部管理上放任甚至縱容干部違法違紀，就要付出沉重的代價。現在的責任追究條規，散見在各個文件中，應該整合，專門出臺一個針對“一把手”的責任追究制度。這個制度要細，更要具備可操作性，做到有責必究，防止出現能上不能下、易地做官現象。這樣，就迫使“一把手”在決策時能發揚民主，三思而后行，盡量做到科學決策。也促使他們在用人上多聽聽不同方面的意見，對下屬有一個較全面的了解，出了問題就能及時發現和處理，而不致于帶病提拔。

（三）推進監督“一把手”體系

目前，專門監督機關、監督部門與民眾監督職能發揮不力、協調配合不夠，對“一把手”監督缺乏針對性，沒有形成有效預防“一把手”腐敗的監督體系，是導致“一把手”腐敗的體制因素。為此，必須推進監督“一把手”體系建設工程。一是加強專門機關監督的力度。以權制權是一種行之有效的方式，不僅西方三權分立中體現了這種精神，列寧也曾經設想黨代會產生監委會與執委會，以加強以權制權的力度。目前，推進以權制權應改變現有的紀檢監察工作機制，由雙重領導變為垂直領導。雖然紀委從黨章的規定上有權監督同級黨委和“一把手”，但實際上很難做到，由于實行雙重領導，在實際工作中受同級“一把手”的制約很大。實行垂直領導后，紀檢監察機關可放手開展工作，“一把手”的行為就會受到有效的監督和制約。同時，應結合十七屆四中全會提出的官員財產申報方面的規定，加強對“一把手”的經濟責任審計，尤其要對“一把手”的住房、投資、配偶子女從業情況加強監督力度，對負有經濟責任的“一把手”，進行任期內和晉升、調任、轉任、退休、辭職等離任前的經濟責任審計，發現問題及時按程序向紀檢監察機關報告，并把審計結果向社會公開，一方面對“一把手”形成強大的社會壓力，促其整改，另一方面促使審計部門公平公正地開展工作，更好地發揮作用。二是推進同級監督。同級監督，領導班子之間的監督是對領導干部特別是“一把手”實施有力監督的重要途徑。但是，當前在有些班子內部，缺乏必要的監督，表面上一團和氣，實際上則掩蓋矛盾和問題。這是黨性不純的表現。同級班子成員特別是“班長”，一定 要以對黨和人民的事業高度負責的態度，講真理不講面子；講黨性不講私情；講原則不講關系。班子成員既要自覺維護“一把手”、尊重“一把手”，又要大膽監督“一把手”。作為“一把手”，既要勇于監督班子成員，又要自覺接受班子成員的監督。三是推進信息公開，加大媒體與群眾監督。擴大民主，公開“一把手”的公務活動、職權范圍，逐步將監督延伸到干部工作的八小時以外，讓廣大民眾知曉監督的內容，是發揮其有效監督作用的前提。“在政治領

［10］（P72）域中民主越廣泛，公眾監督的機會就越多，抑制腐敗滋生、蔓延的政治壓力就越大。”從近年來紀檢監察機關發現案件的情況看，公眾監督仍是重要渠道。引導公眾監督，關鍵是要加大對其保護力度，這一點可以學習美國等國家的有益做法。①要關注網絡監督，正確運用其監督主體虛擬化的實際，合理規范與充分發揮其正面作用。另外，還要加大黨報黨刊等主流媒體新聞宣傳與輿論監督的力度，特別應對國家新頒布的約束性文件、規范性文件加大宣傳力度，增強信息的開放性。比如，當前通過加大對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的宣傳，讓民眾更多的了解“8個禁止”“52個不準”，更好地監督黨員領導干部的從政行為，特別是“一把手”的從政行為。

另外，有效治理“一把手”腐敗，離不開提高“一把手”的實際素養，監督作為外力必須通過內因起作用。為此，黃百煉指出要通過建立對“一把手”培訓的專門管理體制，加強和改進培訓的方式、方法，建立健全“一把手”參加培訓的激勵約束機制，建立“一把手”任職資格認證制度[7]等方面工作提高“一把手”的內在素養，防止腐敗的發生。

參考文獻：

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地址：山東省聊城市文化路34號聊城大學廉政研究中心（252059）電話：06358238309（辦），06358539505（宅），***。郵箱：yuxueqiang@lcu.edu.cn ①美國對檢舉人的保護主要體現在三個方面：1.依法責成打擊報復的領導人停職，并視情節輕重給予處分；2.雇主不能解雇有檢舉行為的雇員，也不能為他們創設不安全的工作環境和條件；3.有檢舉行為的雇員有權對不合更年 工作安排提起訴訟。參見梁國慶主編《中外反腐實用全書》，新華出版社會1994年1月版，第124頁。