第一篇：2011年歐盟主要食品安全政策及事件匯總

2011年歐盟主要食品安全政策及事件匯總

2011年歐盟主要圍繞雙酚A、轉基因成分、食品標識等方面出臺了新政策，對含雙酚A奶瓶頒布禁令，放寬了對動物飼料中轉基因成分的限制，出臺了更為嚴格和詳盡的食品標識規定。同樣在2011年歐盟地區爆發了大規模的大腸桿菌疫情，并蔓延至北美地區。以下為筆者總結出的2011年歐盟主要食品安全政策及事件。

1.歐盟委員會呼吁簡化過于復雜的食品進口監控體系

歐盟委員會的一份研究報告指出：歐盟食品進口監控程序起到了應有的作用，但是其分散性和復雜性使得其在不同的經濟區域之間應用程度不一致。因此，歐盟委員會呼吁簡化食品、動物飼料和動植物的復雜管理框架，形成一個更“整體性”的措施，從而使各地區之間一致。

2.歐盟雙酚A禁令出臺 出口企業面臨洗牌危機

2011年1月28日，歐盟發布了關于修改2002/72/EC與嬰兒奶瓶中雙酚A限量的指令（2011/8/EU），該指令規定從2011年3月1日起，禁止在歐盟境內生產含雙酚A成分嬰兒奶瓶，并從2011年6月1日起，禁止將含雙酚A成分嬰兒奶瓶投放市場或進口。

3.歐盟擬批準進口動物飼料含少量轉基因成分

盟委員會2月22日下午通過一項決議，將允許進口動物飼料中含有少量轉基因成分。根據此項決議，轉基因作物痕跡含量不得超過飼料的0.1%,而之前一直要求轉基因作物痕跡含量為0。

4.歐盟部分成員國接連通報中國面食鋁含量超標

今年1月24日，出口捷克的中國產速食面和粉條遭到禁售。在此前的通報中，捷克共和國農業和食品檢疫局（CAFIA）表示，禁止銷售的兩種包裝面食品，一種為500克包裝的現成面條，保質期為2012年9月30日；另一種為250克包裝的粉絲，保質期為2012年12月31日。

此前出口比利時的中國產速食面也因鋁含量超標而遭到禁售，相關產品被遣回或銷毀。

5.歐盟食品安全局認為焦糖色素無害食品安全

基于現有數據，歐盟專家組認為，四種焦糖色素既無基因毒性效應，也無致癌性，目前尚無證據表明焦糖色素會對人的生殖或者兒童發育有不利的影響。考慮到它們類似的特性，專家組對四種焦糖色素設立的每日允許攝入量為300 mg/kg；然而對于E150c，該專家組對其設立的ADI較為嚴格，為100 mg/kg。

6.我國4款湯圓因含未被批準的轉基因成分被歐盟通報

據歐盟食品和飼料類快速預警系統（RASFF）2011年第12周通報，我國共有17款產品被通報，其中有4款湯圓因其中的大米含未被批準的轉基因成分被撤出市場或作銷毀處理。這四款湯圓分別為：綠茶湯圓、花生湯圓、紅豆湯圓、芝麻湯圓，通報國均為英國。

7.歐洲議會議員、成員國官員并未就歐盟新型食品條例達成一致

歐盟成員國和歐洲議會29日未能就是否禁止克隆食品達成一致，導致歐盟更新1997年沿用至今的新型食品法規的努力以失敗告終。歐洲議會在當天發表的一份聲明中說，歐洲議會與歐盟成員國代表經過徹夜談判仍然未能解決雙方間分歧。歐洲議會要求禁止銷售來自克隆動物和其后代的食品，或者在食品標簽上注明哪些食品來自于克隆動物或其后代，但歐盟成員國代表只同意注明新鮮牛肉是否來自于克隆牛或者其后代。

8.歐盟委員會開始評估嬰兒食品中的重金屬含量

歐盟表示，將專門針對嬰兒食品中鉛與鎘的最大限量水平進行評估。評估后，現行嬰兒配方奶粉中鉛的最大限量水平將被調低，同時將首次引進嬰兒食品中的鎘限量規定。此外歐盟還表示，對于嬰幼兒特別重要的部分食品，如牛奶、巧克力、蔬菜、谷物及其制品也將被

評估。

9.歐洲消費者團體呼吁擴大雙酚A禁令范圍

3月30日，歐洲消費者組織（BEUC）就雙酚A在消費品中的使用情況發布立場文件。在文件中，BEUC要求歐洲委員會進一步擴大雙酚A奶瓶禁令的范圍；在有更安全替代物的情況下，替換所有消費品中的雙酚A。

10.歐盟修改食品中重金屬、二惡英等污染物的最大殘留限量

2011年5月3日，歐盟發布（EU）No 420/2011號條例，修訂（EC）No 1881/2006號條例，對食品中重金屬、二惡英等污染物的最大限值進行了修訂。

11.歐盟食品安全局密切監控德國大腸桿菌疫情

2011年5月份德國爆發了大規模的大腸桿菌疫情，并蔓延至歐洲以及北美地區。歐盟食品安全局發布報告稱，進口自埃及被用于培育芽菜的一批次葫蘆巴種子很有可能是法德兩國大腸桿菌疫情的源頭，鑒于此歐盟官員下達指令要求召回在2009年與2010年期間所有進口自埃及某出口商的種子，并對這些種子進行檢測，最后將其銷毀。

12.歐盟擴大原產地強制標識制度至牛奶、雞蛋和雞肉產品

據意大利全國種植業者聯合會消息，歐盟近期通過新的法規，對牛奶、雞蛋和雞肉產品也實行原產地強制標識制度，以保證產品來源的透明度和食品安全。該協會稱，意大利在食品安全和質量方面一直處在歐盟的前列，食品控制和檢查十分嚴格。目前意大利實行原產地強制標識制度的食品分別為：雞肉及雞肉制品、牛肉、新鮮水果蔬菜、雞蛋、蜂蜜、番茄調味原醬、鮮奶、魚、初榨橄欖油。

13.歐洲議會批準最新歐盟食品標識規定

2011年7月6日，歐洲議會同意了歐盟有關食品標簽的新規定。其目的在于讓信息更加清晰易懂，具體包括卡路里值、脂肪含量、飽和脂肪酸等，此外需要標明產地的食品的范圍擴大至新鮮豬肉、雞肉、山羊肉和綿羊肉。自規定在《歐盟公報》上發布起，給予企業3年時間來適應新規定。考慮到營養值的標注標準，在強制執行上述規定之前將有5年的過渡期。

14.歐盟基于轉基因風險將對我國米制品實施嚴格進口管制

歐盟2011年11月15日中期快訊消息，由于檢出被未授權的轉基因大米污染的產品越來越多，歐盟決定加強對中國米制品的進口管制。在食物鏈和動物健康常務委員會（SCoFCAH）的會議上，歐盟成員國簽署了這一決議。該決議基于食物和獸醫辦公室（FVO）于今年3月對中國的審查，以及歐盟食品和飼料快速警報系統（RASFF）的通報。

15.歐盟頒布果汁標準新法規

歐洲議會12月14日通過一項果汁產品標準新法規，新法規在歐盟2001年版果汁產品標準法規基礎上進行了修改，細化純果汁、果漿或果泥果汁、混合型果汁的區分，禁止在純果汁中添加糖，要求對果漿或果泥果汁中添加的糖或甜味劑進行標示。

對于混合型果汁，新法規規定，含有90%蘋果汁和10%草莓汁的果汁將一律標示為“蘋果和草莓汁”，而歐盟現行果汁標準允許此類產品標示為“草莓汁”；含有3種以上水果成分的果汁將標示為“混合果汁”。

第二篇：歐盟食品安全法規介紹

歐盟食品安全法規介紹

歐盟食品法規的主要框架包括“一個路線圖，七部法規”。“一個路線圖”指食品安全白皮書；“七部法規”是指在食品安全白皮書公布后制定的有關歐盟食品基本法、食品衛生法以及食品衛生的官方控制等一系列相關法規。

1.食品安全白皮書

歐盟食品安全白皮書長達52頁，包括執行摘要和9章的內容，用116項條款對食品安全問題進行了詳細闡述，制訂了一套連貫和透明的法規，提高了歐盟食品安全科學咨詢體系的能力。白皮書提出了一項根本改革，就是食品法以控制從“農田到餐桌”全過程為基礎，包括普通動物飼養、動物健康與保健、污染物和農藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產、農場主和食品生產者的責任，以及各種農田控制措施等。同時，它要求各成員國機構加強工作，保證措施能可靠、合適地執行。

歐盟食品安全白皮書英文版

歐盟食品安全白皮書中文版

2.食品安全基本法(EC)178／2002號條例

178／2002號法規是2002年1月28日頒布的，主要擬訂了食品法規的一般原則和要求、建立EFSA和擬訂食品安全事務的程序，是歐盟的又一個重要法規。178／2002號法令包含5章65項條款。范圍和定義部分主要闡述法令的目標和范圍，界定食品、食品法律、食品商業、飼料、風險、風險分析等20多個概念。一般食品法律部分主要規定食品法律的一般原則、透明原則、食品貿易的一般原則、食品法律的一般要求等。歐洲食品局(EFSA)部分詳述EFSA的任務和使命、組織機構、操作規程；EFSA的獨立性、透明性、保密性和交流性；EFSA財政條款；EFSA其他條款等方面。EFSA由管理委員會、行政主任、咨詢論壇、科學委員會和8個專門科學小組組成。快速預警系統、危機管理和緊急事件部分主要闡述了快速預警系統的建立和實施、緊急事件處理方式和危機管理程序。程序和最終條款主要規定委員會的職責、調節程序及一些補充條款。

(EC)178／2002號條例英文版

(EC)178／2002號條例中文版

3.食品衛生條例(EC)852/2004號條例

該法規規定了食品企業經營者確保食品衛生的通用規則，主要包括：

1、企業經營者承擔食品安全的主要責任；

2、從食品的初級生產開始確保食品生產、加工和分銷的整體安全；

3、全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）；

4、建立微生物準則和溫度控制要求；

5、確保進口食品符合歐洲標準或與之等效的標準。

(EC)852/2004號條例英文版

(EC)852/2004號條例中文版

4.動物源性食品特殊衛生規則（EC）853/2004號條例

該法規規定了動物源性食品的衛生準則，其主要內容包括：

1、只能用飲用水對動物源性食品進行清洗；

2、食品生產加工設施必須在歐盟獲得批準和注冊；

3、動物源性食品必須加貼識別標識；

4、只允許從歐盟許可清單所列國家進口動物源性食品等。

（EC）853/2004號條例英文版

（EC）853/2004號條例中文版

5.人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規則（EC）854/2004號條例

該法規規定了對動物源性食品實施官方控制的規則，其主要內容包括：

1、歐盟成員國官方機構實施食品控制的一般原則；

2、食品企業注冊的批準；對違法行為的懲罰，如限制或禁止投放市場、限制或禁止進口等；

3、在附錄中分別規定對肉、雙殼軟體動物、水產品、原乳和乳制品的專用控制措施；

4、進口程序，如允許進口的第三國或企業清單。

（EC）854/2004號條例英文版

（EC）854/2004號條例中文版

6.確保對食品飼料法以及動物衛生與動物福利法規遵循情況進行驗證的官方控制(EC)882／2004號條例

882／2004條例是一部側重對食品與飼料，動物健康與福利等法律實施監管的條例。它提出了官方監控的兩項基本任務，即預防，消除或減少通過直接方式或環境渠道等間接方式對人類與動物造成的安全風險；嚴格食品和飼料標

識管理，保證食品與飼料貿易的公正，保護消費者利益。官方監管的核心工作是檢查成員國或第三國是否正確履行了歐盟食品與飼料法，動物健康與福利條例所要求的職責,確保對食品飼料法以及動物衛生與動物福利法規遵循情況進行核實。

(EC)882／2004號條例英文版

(EC)882／2004號條例中文版

7.關于供人類消費的動物源性產品的生產、加工、銷售及引進的動物衛生法規2002/99/EC號指令

該指令要求各成員國2005年前轉換成本國法律。該指令提出了動物源性食品在生產、加工、銷售等環節中的動物健康條件的官方要求。指令中還包括了相關的獸醫證書要求、獸藥使用的官方控制要求、自第三國進口動物源性食品的衛生要求等。

2002/99/EC號指令英文版

8.飼料衛生要求(EC)183／2005號條例

許多食品問題始于被污染的飼料。為了確保飼料和食品的安全，歐盟的第183／2005規定對動物飼料的生產、運輸、存儲和處理作了規定。和食品生產商一樣，飼料商應確保投放市場的產品安全、可靠，而且負主要責任，如果違反歐盟法規，飼料生產商應支付損失成本，如產品退貨以及飼料的損壞。

(EC)183／2005號條例英文版

第三篇：食品安全事件

1、瘦肉精事件：2011年3月15日 央視3?15特別節目曝光，雙匯宣稱“十八道檢驗、十八個放心”，但豬肉不檢測“瘦肉精”。河南孟州等地添加“瘦肉精”養殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團旗下公司。消息曝光后，河南多家商場緊急下架雙匯食品。2、2010年7月，三聚氰胺超標奶粉事件“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰胺超標達500余倍，而原料來自河北等地。事件發生后，有關部門要求嚴肅查處，杜絕問題奶粉流入市場，徹底查清其來源與銷路，堅決予以銷毀，并依法追究當事人責任。

3、麥樂雞事件：2010年7月5日報道最近有調查發現，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”。美國麥當勞發言人稱，在麥樂雞中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸雞塊的食油起泡。據世界衛生組織的動物測驗顯示，這種物質對人體無害。

4、“紫砂門”事件：2010年5月23日中央電視臺《每周質量報告》節目曝光：售價上千元、用于養生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學物質混合而成。然而，歷經近一月的在社會上引起軒然大波的“紫砂門”事件，權威部門終于做出結論：專家認定紫砂安全無毒。

5、地溝油事件：2010年3月19日，調查負責人武漢工業學院教授何東平召開新聞發布會，建議政府相關部門加緊規范廢棄油脂收集工作，再次引起了人們對食品安全的擔憂。據報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫學研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌，毒過砒霜100倍。

面粉增白劑摻石灰

2010年4月7日，江蘇如皋一家食品添加劑公司被發現在生產面粉增白劑時加入了石灰粉，含量竟達30％。12月15日，衛生部監督局對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見，公告稱將設1年的過渡期限，此次衛生部終于展開禁用調查，卻只判了面粉增白劑“死緩”，引來眾多質疑。直至2011年3月1日衛生部發布公告，自2011年5月1日起，禁止生產、在面粉中添加這兩種物質。小龍蝦致橫紋肌溶解癥

2010年7月下旬至8月底，南京出現了23例因食用龍蝦而引發橫紋肌溶解癥的病例。9月份，小龍蝦致使肌肉溶解被確定與國際上的哈夫病類似，但致病物質是生物毒素還是化學毒素仍舊不確定，有專家指出本次龍蝦門事件，可能是南京周邊地區的家禽池塘龍蝦，在大雨之后流入市場，被俗稱吊白塊之類的強力化學品清洗后，由殘留在龍蝦臟器內的獸用抗生素和吊白塊螯合產生新的毒素，消費者選擇不恰當的食用方法后，引發橫紋肌溶解癥。

問題銀魚用福爾馬林

南京被曝小龍蝦事件之后，其他水產品的安全問題也一并關注起來。2010年8月疾控中心公布了水產品抽檢結果，共計有3種水產品被查出含有孔雀石綠、甲醛等違禁成分。無獨有偶，2011年4月青島市城陽質監局接市民舉報，在一民房內查獲大量“問題銀魚”。據統計，現場共查獲小銀魚1.6噸，福爾馬林100公斤。

福爾馬林是“甲醛”的水溶液，具有防腐、消毒和漂白的功能醫學上常用來保存器官、存放尸體。如果正常人體接觸福爾馬林，輕則皮膚過敏、眼睛刺痛，重則致癌，甚至致命。另外，福爾馬林會造成細胞的變性，長期接觸，可能會引起生物畸形。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。當地的假葡萄酒業存在多年，形成了“造假一條龍”，甚至帶火了當地的酒精、食品添加劑及制作假冒名牌葡萄酒標簽廠家。這些假葡萄酒因為有有害物質會進入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點葡萄原汁。17、2007年8月14日，總數為7.26噸臺灣味全的較大嬰兒奶粉在從香港入境時，被深圳檢驗檢疫局檢驗出阪岐腸桿菌超標，檢疫局依法對該批不合格嬰兒奶粉作出監督銷毀的處理。

18、2007年4月12日，在廣西壯族自治區銷售的“思念”、“龍鳳”品牌云吞及水餃被檢出金黃色葡萄球菌。這一檢測結果的公布之后，商家采取措施，對購買到問題批次產品的消費者提供退貨服務。2006

19、多寶魚事件：2006年11月17日，上海市抽檢的30件冰鮮或鮮活多寶魚全部含有硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出環丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用魚藥殘留，部分樣品土霉素超過國家標準限量要求。

20、2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被檢測出含有致癌物質蘇丹紅。部分河北農戶用添加了工業染料蘇丹紅的飼料喂養鴨子，導致蛋黃內含有蘇丹紅，以致全北京市范圍內停售河北產“紅心”咸鴨蛋。

21、自2006年9月初開始，上海市發生多起因食用豬內臟、豬肉導致的疑似瘦肉精食物中毒事故。這批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標豬肉和內臟共導致上海9個區336人次中毒。

22、2006年8月3日，衛生部宣布停用安徽華源公司生產的**——欣弗。部分患者使用該藥后，出現惡心、嘔吐、過敏性休克、肝腎功能損害等不良反應癥狀。因使用該**，共導致81人出現不良反應，其中3人死亡，涉及10個省份。

23、2006年8月2日，浙江省臺州市衛生局在某油脂廠內查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經疾病預防控制中心抽樣檢測，豬油中酸價和過氧化值嚴重超標，浙江省疾病預防控制中心還檢出內含劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。

24、2006年7月，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學物質。這一事件造成該地區蜂蜜價格的大幅跌落。

25、廣東潮安果脯事件：2006年6月14日，北京市工商局宣布，全面禁止廣東潮安生產的所有果脯和蜜餞類產品進京銷售。這個近年來少有的“封殺令”一下達，立即成為傳媒爭相關注的焦點話題。26、2006年6月1日，國家食品**監督管理局作出決定，暫停使用、暫停受理和審批“魚腥草”注射液等7個注射劑。這些注射劑在臨床應用中使患者出現了嚴重不良反應，甚至有引起死亡病例的報告。

27、福壽螺事件：2006年6月，北京食用福壽螺導致的廣州管圓線蟲病患者確診病例達到160例。該病是由于酒店出售的涼拌福壽螺菜而引起，最終經歷了歷時一年半的賠償案之后。“蜀國演義”酒樓因此出名，該酒樓共賠償患者近1000萬元。

28、2006年5月28日，石家莊第四制藥有限公司生產的葡萄糖氯化鈉(生理鹽水)藥液內含有可見異物，導致浙江省中醫院中九名患者輸液后出現異常反應，29、2006年4月30日，國家食品**監督管理局作出禁止奧美定生產、銷售和使用的決定。奧美定是國內惟一的聚丙烯酰胺水凝膠產品，其用于注射隆胸。該產品的審批過程一路綠燈，先批后檢，臨床7個月即上市。近10年來，我國有近30萬人使用了這種產品。

30、2006年4月30日，齊二藥亮菌甲素注射液造成了多名患者臨床出現嚴重不良反應(導致腎功能衰竭)，經調查原因系齊二藥購買藥用輔料丙二醇用于亮菌甲素注射液生產時，購入了假冒的丙二醇。

2005

31、孔雀石綠事件：孔雀石綠(Malachite Green)是有毒的三苯甲烷類化學物，既是染料，也是殺菌劑，可致癌。2005年12月廣東省出口的豆豉鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠，2006年6月日本在我國出口的養殖鰻魚中檢出孔雀石綠，10月韓國在我國出口的水產品中發現孔雀石綠，11月香港從內地進口的桂花魚中檢出孔雀石綠……，直到07年4月還有香港、日本檢出的報道。32、2005年8月16日，“維維”牌天山雪活性乳飲料在上海被檢測酵母菌數超標24倍。33、2005年7月5日，三鹿被查出超前標注生產日期的酸牛奶，三鹿方面表示，產品生產日期標注不存在任何問題，而是因為企業管理上的一些疏忽。

34、2005年7月5日，有媒體報道，甲醛已經被國際癌癥研究機構確定為可疑致癌物，但眾多的中小啤酒企業依然在產品里普遍使用甲醛。“95%啤酒生產加甲醛”的說法開始廣泛傳播。青島、華潤、燕京啤酒三巨頭對這一說法紛紛表示異議，并表示生產過程中產生的甲醛和在生產過程中添加甲醛是兩回事。

35、2005年6月14日，北京市工商局經抽查的潮安12家企業果脯產品二氧化硫含量超標，隨即宣布廣東潮安生產的果脯全部下架，將近800 家潮安果脯蜜餞企業集體擋在了北京門外。6月15日起，重慶、成都、西安、義烏等地相繼“封殺”潮安果脯。

36、雀巢奶粉碘超標事件：2005年5月26日，雀巢金牌成長3+奶粉在浙江被抽檢出碘含量超標。這一事件使雀巢該品牌奶粉在全國范圍的撤柜。

37、2005年3月15日，上海市相關部門在對肯德基多家餐廳進行抽檢時，發現新奧爾良雞翅和新奧爾良雞腿堡調料中含有“蘇丹紅一號”成分。從16日開始，在全國所有肯德基餐廳停止售賣這兩種產品，同時銷毀所有剩余調料。”

38、毛蚶事件：2005寧波市疾病預防控制中心通過傳染病報告系統發現寧波市傷寒、副傷寒發病人數較去年同期上升3倍。病例主要集中在北侖、勤州、海曙、江東、余姚、奉化、江北等地，并于2月1日，寧波市疾病預防控制中心和奉化市疾病預防控制中心分別在江東區和奉化市的海產品銷售市場采集的牡蠣和毛蚶樣品中檢出了甲型副傷寒桿菌。（1987年12月至1988年3月上海發生因食用不潔毛蚶而引起甲型肝炎暴發性流行事件，造成30萬上海市民染上肝炎，31人直接死于本病。在衛生防疫部門的跟蹤檢疫下，確定這是由毛蚶攜帶的甲型肝炎病毒所致。這次上海甲肝暴發流行的主要原因是，市民食用了來自江蘇省啟東縣被污染的帶有甲肝病毒的毛蚶。）

2004

39、廣州毒酒事件：2004年5月11日，廣州一市民被懷疑飲用散裝白酒中毒死亡，短短10天內，共有14人因飲用假酒死亡、39人受傷。這些散裝白酒中含有劇毒工業酒精甲醇。（1998年春節前夕，震驚全國的山西“朔州毒酒案”導致27人死亡，肇事者是山西文水縣農民王青華等人，用含有大量甲醇的工業酒精勾兌了散裝白酒，再批發給外地個體戶。從1月26日開始，短短幾天時間，山西朔州、大同等地先后發現數百名群眾飲假酒中毒住院，其中27人死亡。“朔州毒酒案”演繹成“山西毒酒案”。）

40、阜陽劣質奶粉事件：2004年4月30日，“大頭娃娃”事件曝光，安徽省阜陽市查處一家劣質奶粉廠。該廠生產的劣質奶粉幾乎完全沒有營養，致使13名嬰兒死亡，近200名嬰兒患上嚴重營養不良癥。

41、龍口粉絲事件：2004年5月，中央電視臺《每周質量報告》的一期“龍口粉絲摻假有術”節目揭露，部分正規粉絲生產商為降低成本，在生產中摻入粟米淀粉，并加入了可能致癌的碳酸氫銨化肥、氨水用于增白。

42、2004年“陳化糧”事件曝光，全國10多個省市糧油批發市場發現有國家糧庫淘汰的發霉米，含有可致肝癌的黃曲霉素。黃曲霉素是目前發現最強的化學致癌物，試驗顯示其致癌所需時間最短僅為24周。

2003 43、2003年12月3日，廣東省質量技術監督局對佛山、江門兩地的魚翅、開心果加工企業進行執法檢查，現場查獲用工業雙氧水加工過的魚翅成品、開心果等干果類食品成品。44、2003年12月1日，杭州質檢部門公布“毒海帶”事件的調查結果，市場上暢銷的一種碧綠鮮嫩的海帶是用印染化工染料浸泡出來的“毒海帶”。不法經營者采用“連二亞硫酸鈉”和“堿性品綠”等化工原料對海帶進行泡、染加工。

45、2003年11月16日，“金華火腿敵敵畏”事件被曝光，金華市的兩家火腿生產企業在生產“反季節腿”時，為了避免蚊蟲叮咬和生蛆在制作過程中添加了劇毒農藥敵敵畏。金華火腿的銷量幾乎為零，金華市經營千年的城市名片瞬間蒙垢。

46、從2003年7月上旬開始，不到一個月的時間里，浙江省衛生監督部門查獲了從嘉興等地流出的48噸含有劇毒氰化物的“毒狗肉”。這些狗大多為土狗，很靈活，所以較難棒殺，大多為毒殺。

47、“非典”事件：2003年，非典在我國爆發，病毒可能來源于餐桌上的果子貍。據統計2003年，衛生部共收到我國重大食物中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡，這些都屬于食源性中毒事件。包括1998年上海爆發的毛蚶事件。

48、海城豆奶事件：2003年3月19日，遼寧海城發生豆奶中毒事件，海城市鐵西區的8所小學，3000余名學生在同一天飲用了區教委推薦的豆奶后，持續發生了腹痛、頭痛、眩暈等癥狀，已經證實有3人死亡。

200249、2002年6月21日，金華市衛生局在某倉庫發現標識為廣西田陽南華糖業有限責任公司的9.5噸假冒“白砂糖”，該“白砂糖”30%的成分為蔗糖，30%成分為硫酸鎂，其余成分無法確認，對這批“白砂糖”全部沒收并予以公開銷毀。

50、2002年5月21日，長春市衛生局查處一處用牛血、豬血和化工原料加工假“鴨血”的黑窩點，制造假“鴨血”的化工原料一般為建筑或化工用品。

51、過期月餅事件：2002年2月，哈爾濱香香鳥食品有限公司用去年的陳月餅非法生產湯圓的惡性事件被查處。據當地工商部門介紹，在所查獲的湯圓餡是由去年中秋節期間生產的月餅經粉碎后制得，月餅早已超過保存期，有些已發霉變質，甚至被鼠咬。

2001

52、雙氧水、福爾馬林食物事件：2001年12月22日《重慶晚報》報道：正值當地“放心火鍋”參評熱潮，江北區黃泥村“兄弟串串”火鍋店老板袁某居然拿嚴禁使用的福爾馬林浸泡菜品，更惡劣的是還當白酒給食客飲用。遭此橫禍的食客經及時搶救，暫無性命之憂。

53、豆奶中毒事件：2001年9月3日，吉化公司所屬的16所中小學校發生嚴重的豆奶中毒事件。萬余名學生飲用學校購進的“萬方”牌豆奶后，6362名學生集體中毒。至今，仍有多名飲用豆奶的學生被不同的病癥纏身，其中3名學生患上白血病。

54、南京冠生園“陳餡月餅”事件：2001年9月3日，距離中國的傳統節日中秋節還剩一個月不到，中央電視臺報道“南京冠生園大量使用霉變及退回餡料生產月餅”的消息，舉國震驚。

55、2001年3月至9月期間，廣東河源某飼料公司因購買“瘦肉精”即鹽酸克倫特羅生產豬用混合飼料，導致11月7日河源484名市民因食肉中毒。

2000

56、毒瓜子事件：2000年12月15日，金華市衛生防疫站在金華市區五里牌樓農貿市場內查獲1500公斤的“毒瓜子”。這些西瓜子生產中摻了礦物油，同時福建、河南、廣東、南京等地也發現了“毒瓜子”

第四篇：食品安全事件

關于食品安全問題的調查報告
前言 民以食為天，食品的數量和質量都關系到人的生存和身體健康。經過多年的 發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化：品種豐富，數量充足，供給有 余。在滿足食品數量需求的同時，質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化 和國際食品貿易的日益擴大，危機人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢 發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致農牧漁產品受到污染，以及境外食品安全問題可能影響我國食品安全問題等，成為人們關注的熱點。食 品安全是一個重要性日益提高的公共衛生問題。多年來假酒中毒案、毒奶粉、有 毒有害食品案件不斷出現。在食品安全方面存在的安全隱患事故層出不窮，廣大 消費者得權益受到了嚴重的侵害。這一現狀迫切要求我們加大對食品安全和質量 的管理和監督。對此我們利用課余時間，利用調查問卷的方式隨機對消費者進行了調查，希望能 從中獲得有價值的信息，為改變食品安全問題的現狀提出合理有效的建議。

一、調查對象與內容 1.調查對象 在課余時間，我們在學校、市場、超市等地方隨機對消費者進行了問卷調查。2.調查內容 A．消費者對食品安全問題的關注程度 B．食品安全問題存在的隱患 C．造成食品安全問題的原因 D．如何提高消費者的消費信心 E．提高食品安全及質量應從哪些方面下手

近期食品安全問題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報道,在上海市浦東區的一些超市染色饅頭的

生產日期隨便更改,食用過多會對人體造成傷害。而后,溫州等地也發現類似染色 饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食 店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報道稱南京市場 “牛肉膏”瘋賣。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀 的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制 “毒生姜”的窩點,現場查獲“毒生姜”近1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年 3 月, 媒體報道河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬,有毒 豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。“墨汁粉條” 墨汁+檸檬黃+石蠟+果綠或增白粉

二、調查結果與分析
1.問題原因 1.問題原因 通過問卷調查和查閱諸多資料，我們發現，我國食品安全形勢日益嚴峻，其 原因是多方面，主要表現在以下幾個方面：

（一）法律監管體系缺乏完整性和系統性。目前國在食品安全領域的立法包括《產品質量法》《農業法》《商檢法》等、、近20 部法律、40 余部行政法規、150 余個部頒規章、幾千個食品標準，已初步形 成一個由國家、部門、行業和地方制定頒發的食品安全法律法規及規章制度體系。但因國實行分段立法，法律法規條款相對分散，單個法律法規調整范圍較窄，一 些法律規定比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制，留下執法空隙；對同 一食品安全問題根據不同的法律法規處理結果差別較大。

（二）食品安全監管缺乏威懾力。目前國對于違反食品衛生規定而導致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應 有的威懾力。例如在《食品衛生法》第三十九條規定“生產經營不符合衛生標準 的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食

物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍 以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。顯然，相 比西方發達國家極其嚴厲的懲罰力度甚至傾家蕩產的違法成本而言，國的食品安 全監管的威懾力多么的微不足道。正因如此，國制假售假之風屢禁不止，低劣產 品充斥市場。

（三）是食品安全監管部門職能不清，監管不力。由于食品安全的監管是一項復雜的系統工程，它涉及到的相關政府部門多、范圍廣。國目前涉及到的食品安全監管部門有農業部、衛生部、食品藥品監督管 理局、國家質量監督檢驗檢疫總局等，但各個部門之間職能交叉、職責不清，甚 至有的相掣肘，造成食品安全監管乏力和監管資源分散，沒有形成合力，也沒有 建立起長效監管機制。另外越權執法、違規執法、消極執法、執政不作為等，嚴 重影響了監督管理的執法效果。

（四）食品安全標準技術含量低、不統一、不完善。據統計，國共有食品標準約 3500 項，其中與食品安全相關的標準約 2600 多 項，已基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成 的較為完善的食品監督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發揮作用。原 因在于一是標準分散于多個部門，使食品安全標準既有交叉重復，又有空白。二 是標準不配套，不僅表現在標準個體之間，更表現在從生產到流通過程中。三是 標準技術含量低，特別是與國際現行標準之間存在不小的差距。國家標準只有 40% 等同或等效采用國際標準，行業標準更是只有 14.63%，覆蓋面遠遠不夠。

2.問題危害 2.問題危害 食品安全問題的嚴重性食品安全問題的背后是對人

人民生活、社會穩定等方面嚴 重的危害,其嚴重性表現在以下方面:(一)食品安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康與生命安全。不安全的食品進入人體,將影響人體器官,進而影響人體的健康,甚至危機生 命安全。從現實來看,這種情況已經十分嚴重。據統計,我國每年食物中毒報告例 數約為 2-4 萬人,專家估計這個數字尚不到實際發生數的 1/10,也就是說我國每年 食物中毒例數至少在 20-40 萬人。衛生部公布的 2001 年 4 月到 7 月食品打假專項

斗爭中的“十大案件”,件件影響之大,危害之深,不能不發人深省。這僅僅是三個 月內被查處披露的事件,也只占現實生活中實際發生事件的極小一部分。(二)食品安全問題不解決直接影響到經營廠商的經濟利益。一些不法廠商通過各種手段,人為制造假冒偽劣產品。這些廠商以低成本生產 質量低劣或者假冒的產品,與正規廠商生產合乎標準的產品一起在市場上流通,這 嚴重影響了正規廠商的經濟利益。正規的廠商需要投入大量的資金購買設備,其原 料和配料也是從正規渠道購入,而且在生產過程中有嚴格的質量控制,自然成本較 高,反映在價格上也較高。大多數的食品是消費者在購買之前不能夠確切知道其品 質的,在消費選擇時,往往會選擇價格低廉的產品,這樣就造成了正規廠經濟利益 的損失。當然,不法廠商生產出售不合格的產品,一旦被查處,自身也將遭受慘重的 代價。還有一些廠商不是人為故意加工出售假冒偽劣的產品,而是在工序等方面不 夠嚴格,生產和產品不合乎標準,這同樣造成了正規廠商經濟利益的損失。(三)食品安全問題關系到社會的穩定。由于食品是人們日常生活中每天都要接觸的,因而食品安全問題就會造成人 民群眾的心理壓力。人們由于無法保證買到的食品都是可靠的,購買過程就充滿了 疑慮,而食用過程又會有擔心,從而會造成社會的不安定因素。另一方面,正規的食 品加工廠商因為自身經濟利益不能保證,也會產生心理上的不穩定因素。社會基本 要素中的人民和廠商雙重不穩定因素就導致了社會不穩定隱患的存在。

3.建議措施 3.建議措施 針對各方面原因及造成的危害，我們提出以下幾點建議：

（一）通過多種媒體加強對公眾的教育引導工作。一方面加強公眾健康知識的普及,引導消費者在消費過程中盡量選擇正規的 經營單位和有正規標識的商品,自覺選擇安全健康消費。另一方面引導公眾的道德 意識,例如加強對農民的食品安全宣傳教育,引導其在種植養殖方面合理使用農藥 獸藥,從源頭上控制、防止食品污染。由于食品問題涉及的面極為廣泛,因此,在宣 傳途徑上應該結合各地的具

體情況采用多種媒體配合進行,報紙、電視、網絡以及 舉辦展覽會等都是可取的形式。

(二)建立健全信息體系。鑒于食品問題中的信息不對稱性,政府需要建立一個信息披露體系。應該及時 通過這個體系向公眾通報食品市場所銷售的食品狀況,還可以使公眾在這一體系 中得到辨識食品品質的方法和技巧。這一體系同樣是可以通過多種媒體向公眾展 示的。對偽劣食品信息披露的同時,還可以公布優秀企業的名錄,推薦優質的產品。這樣也有助于解決食品安全問題中的外部性問題。通過向消費者提供足夠的信息, 使得正規企業的良好行為進一步得到市場認可,使其所產生的正的外部性得到部 分補償。對不法的廠商則相反。在政府自身努力的同時,還可以努力引導私人力量 參與建立、完善第二市場。即引導私人力量以咨詢機構、保險機構、評估機構等 方式介入,為消費者提供更多的出路。同時,在引導這些機構介入的同時,還需要規 范他們的行為,使其按照法律的規定開展其經營活動。(三)進一步建立完善食品監督、管理體系。首先,有重點地加強各個環節的監督。食品流通的各個環節都可能受到不安全 因素的影響,因此,對食品安全的監督就需要貫徹在各個環節,但是由于涉及的部 門過多,需要投入各個環節的力量應該是不相同的。建議可以重點抓住主要環節。這就需要組織專家對各個環節可能出現的危險量以及可能導致的危害程度進行分 析,最終得出各個環節的相對重要性,在此基礎上分配各個環節應投入的力量。其次,完善食品檢驗標準和食品法規,加大懲罰的力度。只有使不法廠商對懲 罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益,才能有效遏制不法廠商的惡 性行為。再次,食品法規以及食品安全監督體系應該和國際規范接軌。經濟一體化,食 品市場國際化要求我國的食品監督必須和國際接軌。

第五篇：歐盟食品安全標準體系考察報告

歐盟食品安全標準體系考察報告

本次考察的主要內容有：歐盟食品政策；歐盟食品安全局情況；歐盟食品安全標準體系；食品的官方管理和檢驗；歐盟轉基因食品（GMO）問題。通過考察對歐盟食品安全及其法規有了一個全方位的了解。

一、歐盟食品政策的演化

20世紀60年代為確保食品在成員國之間自由流通，制定了食品政策。1985年歐盟委員會發表“食品通訊”，也叫作“微型白皮書”。共同體食品法規的制定以下4點為基礎：①對公眾健康的保護；②公眾對信息的需要；③實現公平交易；④必需的政府管理。

1997年4月，委員會發表了關于歐盟食品法規一般原則的“綠皮書”。基本目標：①確保為公眾健康、安全和消費者提供較高水平的保護；②確保貨物在內部市場自由流通；③確保法規以科學證據和風險評估為基礎；④確保歐洲產業的競爭力并增強它的出口能力；⑤讓企業、生產者和供應商承擔食品安全的責任，推行以有效的官方控制為基礎的危害分析和關鍵控制點體系(HACCP)；⑥確保法規的連續性、合理性、一致性、簡明化、易理解以及與有關利益方充分協商。

歐盟委員會規定，歐盟的食品安全政策應該建立在以下基本原則之上：①采用一個貫穿整個食物鏈的綜合的、完整的方法；②清楚表述食物鏈中有關各方(飼料生產者、農場、食品經營者、成員國、委員會和消費者)的角色；③飼料、食品及其成分是可追溯的；④食品政策具有連續性、有效性和動態性；⑤采用風險分析方法(包括風險評估、風險管理和風險交流)；⑥提供具有最高的獨立性、完善性和透明度的科學建議；⑦在風險管理中堅持預防性原則。

二、歐洲食品安全局

歐洲食物安全局（EFSA）的主要任務是開展風險分析中的風險評估。此外，它還在風險交流中發揮重要作用。

設科技委員會和8個工作小組是EFSA風險評估工作的核心。科技委員會由8個科技小組的主席和6名獨立的科技專家組成分別是：①食品添加劑、調味品、加工輔助劑和其他與食物有關的物品工作組；②動物飼料添加劑和產品工作組；③轉基因生物工作組；④植物健康、植保產品及其殘留物工作組；⑤飲食衛生用品、營養和過敏工作組；⑥生物危害工作組；⑦食物鏈污染問題工作組；⑧動物健康和福利工作組。

三、食品安全法規的執行

（一）直接執行：共同體食品法規的監督

共同體的食品法規既可以由成員國執行，也可以由共同體執行。成員國的執行被稱作“間接執行”，共同體的執行稱作“直接執行”。在食品法規領域，食品產業受成員國有關機構的監管，但這些機構同時受共同體的管理。

1997年，食品和獸醫辦公室(FVO)在愛爾蘭建立，它隸屬于DGXXⅣ(負責消費者政策和消費者健康保護)，為委員會監管農業源性食物和食品。FVO的主要任務是確保共同體在食品安全、動、植物健康和動物福利方面的法規得到執行和實施；FVO的主要活動是對成員國和第三國進行監督，并將監督結果以及結論和建議寫入監督報告。

2002年，FVO在愛爾蘭的格蘭其開設了網站，并在網站上公布報告。報告的內容包括對哪些國家實施了多少次監管。

(二)間接執行：轉換

“轉換”是指以國家法律或行政方式表達共同體指令的過程。

四、歐盟食品安全管理體系

日前，歐盟委員會對食品安全衛生制度進行改革，對原17項法令進行合并、簡化和協調統一，力求制定一項統一的、透明的安全衛生規則。新的安全衛生規則將適用于從農場到餐桌的所有食品以及所有的食品經營者，同時還將建立執法機構加強監管。新政策的核心是在建立食品安全戰略目標的同時，給商家以選擇采取何種安全措施的自由，而不是給他們制定過多的繁文縟節。新規則有以下幾改進：一是引入了從農場到餐桌的概念；二是確立了食品生產經營商對食品安全負首要責任。這一原則加大了生產經營者的安全衛生責任。生產經營商主要依靠自我核查機制及對有害物的現代監控技術來確保食品中安全衛生。有害物關鍵點控制（簡稱HACCP）體系的實施對于所有非主要食品經營者來說成為強制性義務。

五、歐盟的轉基因食品管理 1.有關轉基因生物體和食品的指令

在2002年10月17日以前，轉基因生物體的實驗釋放和進入市場主要是由歐共體授權的，相關指令為90/220/EEC 和2001/18/EC，在01/18/EC指令中，歐盟議會和理事會對轉基因體的準備釋放又有了規定。

2.歐盟轉基因食品管理機構：歐盟食品安全局

歐盟食品安全局的首要職責是，要保證歐盟各成員國之間以及歐盟與第三國之間有貿易往來的食品和飼料的安全。3.轉基因食品的管理方法

根據（EC）258/97法規，歐盟對新的食品和新的食品添加劑實行審定和可回溯制度，包括產品的成分及構成，或來源于GMO的成分有多少。該法實際上不但要求以GMOs為原材料的產品加貼標識，無論加工食品還是非加工食品，如果其含有GMOs都必須加貼同樣標簽。歐盟對有關GMO和GM食品評估和審批的法規是十分清晰的，各成員國和歐盟的職責卻是相互分離的。為了改進這種相互分離的狀況，歐盟提議對GMO、GM食品和飼料進行科學評估和審批。這意味著從事相關經營的人，在使用GMO以及將其使用在飼料或食品上不需要分別進行審批，但是對此GMO及其可能的有關使用要進行一個風險評估和一次審批，這種審批將確保GMO的安全使用。

六、對我國食品安全管理的借鑒意義

歐盟食品安全管理對我國食品安全管理體系的建設具有十分重要的借鑒意義。這主要體現在：第一，加強食品安全工作，加快食品立法和制度建設工作，完善管理機構設置，是提升我國農業產業競爭力的重要舉措。

第二，積極引入先進管理手段和方法，加強認證體系建設，加強食品安全管理體系建設。

第三，加強信息服務體系建設。

第四，加強食品安全設施體系建設。

食品安全是一項系統工程，需要社會各方面的共同努力。我們需要加強對食品安全工作的重視程度，加快食品安全的宣傳工作，讓全社會都認識到食品安全的必要性和迫切性，共同推進我國食品安全工作的開展。