第一篇：食品安全政策

當前食品的安全形勢及工作重點

近年來，在各地區、各有關部門和全社會的共同努力下，我國食品安全工作力度不斷加大。尤其是2010年，通過深入開展專項整治和執法檢查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，不斷強化食品安全監管，食品安全各項工作取得了明顯成效。2010年各類食用農產品、食品安全水平穩中有升，蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別達到96．8％、99．6％和96．7％，全國庫存糧食質量達標率97．3％。全年沒有發生重大農產品和食品安全事件。可以說，當前全國食品安全形勢總體穩定并保持向好趨勢。

但是當前影響我國食品安全的深層次問題依然存在。最近幾年連續出現的蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標、甲醛啤酒、豬鏈球菌等一系列食品安全事件，我們根據總局的部署，全系統迅速反應，采取有效措施，在最短時間內查清原因，控制事態，加強正面宣傳，積極引導百姓放心消費，在關鍵時刻發揮了規范市場、穩定民心的關鍵作用。同時，我們深刻感到食品安全事件不僅會嚴重影響老百姓的消費信心，更會危害我省的食品信譽，影響黨和政府的形象，和破壞社會的安穩與和諧，那么問題存在的根源是什么，我們具體分析一下；第一是產業素質問題。近年來我國食品產業發展快速，對經濟增長的貢獻率逐年加大，但同時由于準入門檻低等原因，大量食品企業規模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低。這是我國食品安全基礎薄弱的最大制約因素。第二是企業主體責任問題。市場經濟越發達，市場主體的誠信問題就越重要。應該說，當前我國社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業都時有發生，食品行業同樣如此。有些食品生產經營者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規活動，帶來了不容忽視的食品安全隱患。第三是消費結構問題。當前，隨著經濟社會的快速發展，工業化、城鎮化步伐加快，城鎮人口增長迅速，再加上居民生活方式的轉型升級，人們對加工食品和家庭外就餐的需求越來越高，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對食品的方便性、低廉性、易儲存性也提出了更高更多的需求。一些為改善口感、品相和延長保質期、提高營養成分檢測指標的添加物質應運而生，其安全性成為食品安全的一個新的難題。此外，相對于食品產業的發展，我國的食品安全監管工作相對滯后，存在著不少薄弱環節。解決以上這些制約食品安全的復雜問題，需要我們不斷加大標本兼治的工作力度，也需要全社會包括企業等各方的共同努力。要解決好這一系列問題存在的原因需要一個過程，不可能一蹴而就。談到食品安全狀況總體穩定向好，但為什么一些人感覺不是很安全呢？中國是個人口大國，也是一個食品生產和消費大國。全國13億多人每天要吃掉約200萬噸食物。據不完全統計，目前全國有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、農牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數。如此龐大的食品生產消費量、如此眾多的生產經營者，再加之食品安全監管體制機制還不健全，由此帶來的監管難度相當之大，難免會出現這樣那樣的問題。即使不合格的只是極少數，個案的發生率還是不低。在互聯網傳播日益發達的今天，這些違法違規的個案受到各方高度關注，很容易引起人們對食品安全的擔憂，那么對于食品的安全保障問題，我們應該從哪些方面著手。

目前隨著各方面的不懈努力，我們將在不斷解決問題中促進保障水平不斷提高。針對問題的存在，著力做好以下工作。

一、要重點把握好食品來源關，認真做好食品批發商的監管工作：

1、把好準入關，做好食品批發商食品安全監管工作

加強流通環節食品安全監管工作，有效控制食品安全隱患,杜絕食品安全事件發生,確保百姓飲食安全工作。首先要把好食品批發的源頭---食品批發商：從近幾年的食品安全監管實際看，我們認為食品監管工作的重心必須放到食品流通的批發和代理環節上來，即強化對食品批發商的監管和規范。這樣做其主要優勢有兩點：一是零售商數量多，范圍廣，人員分散，文化程度參差不齊，很難統一規范和管理；而批發商數量相對較少，相對集中，便于統一和管理。二是食品批發不但是流通環節食品安全監管的一道重要關口，同時也是流通環節食品安全監管工作的切入點和問題食品的源頭。所以，必須從源頭入手，遏制問題食品流入市場,預防各類食品安全事件的發生，鑒于此，我們依據食品安全監管工作實際和《食品安全法》規定，出臺了《 流通環節食品批發商監督管理辦法》(以下簡稱辦法)，此《辦法》明確了食品批發商責任。只有明確和落實了食品批發商的責任，才能把好食品批發的源頭關，流通環節食品安全才能得到有效的監管。

2、把好食品倉儲環節的監管關，認真做好食品批發商儲存和出入庫環節的驗收工作在流通環節食品安全監管中食品批發商是重點，管好了批發商這個環節就抓住了流通環節食品安全的源頭，但管好批發商，其倉儲地的監管工作就成了重中之重，《食品安全法》第二十七條規定：食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（一）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；

（二）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施……等，這些規定為我們工商部門對食品經營者的倉儲地監管提供了法律依據。為此，在實際工作中，要把食品批發商的倉儲地納入日常監管中，在辦理食品流通許可證時，申請人不但要提供經營門面合同，還要提供倉儲租賃合同，并進行現場核查，改變倉儲地要提供新合同，同時要定期對食品批發商的經營門面、倉儲地進行檢查，看其是否落實查驗記錄制度、是否建立進銷貨臺賬制度。只有這樣我們才能真正的把好食品安全監管工作的源頭，防止食品安全事故的發生。

二、重點把握大型商場、超市的食品安全監管工作：

1、對大型商場、超市的食品安全監管工作實行專業化監管

成立專業消保隊伍實現對大型商場、超市的食品安全專業化監管。根據日常監管工作的需要從各單位抽調有一定監管經驗和熟悉消保工作的人員成立消保中隊（無編制），由消保中隊專門負責管理大型商場、超市（連鎖店）的食品安全和食品批發經營者。消保中隊的組建，不但解決了工商所監管人員少、標準不統一等問題，而且保證了商場、超市（連鎖店）及供應商食品質量自律制度的落實，進一步提升了對大型商場、超市（連鎖店）食品安全監管水平。

2、對大型商場、超市（連鎖店）的食品安全監管工作實行常態化監管

（1）、建立兩賬，詳細備案登記。一是在消保股建立“商場、超市臺賬”，詳細登記商場、超市名稱、經營地址、注冊號、法定代表人等基本情況，要求商場、超市必須將營業執照復印件等相關材料報送轄區消保股備案。二是要求有條件的商場、超市建立進銷貨電子平臺，詳細記錄進銷貨售基本情況，確保了工商部門可以有效的實施監管。

（2）、嚴把三關，規范經營行為。把好進貨關。要求商場、超市在進貨時必須向上一級供貨商索要營業執照復印件、追溯憑證或發票等證件材料，并按批次批批索要質檢報告；把好質量關。要求商場、超市必須設專人負責食品安全管理，切實做好進貨查驗、索證索票、過期變質食品下架等質量管理工作；把好銷貨關。要求有批發食品經營的商場、超市在向下一級食品零售商供貨時，要認真查驗食品經營戶的相關證照，對無照經營的食品經營戶堅決不予供貨，從而達到了從源頭上控堵無照食品經營戶的目的。

（3）、集中培訓，增強自律意識。組織對商場、超市相關食品安全管理人員的《食品安全法》和食品常識的培訓，由食品安全監管工作人員詳細講解規范進銷貨臺賬、落實索證索票制度的具體要求，要求各食品批發商必須建立完善各項經營自律制度，切實履行食品安全管理義務，把好食品進入流通環節的源頭關口。

三、重點把握農貿市場食品安全監管工作：

1、當前農貿市場食品安全監管的難點及原因分析

對農貿市場食品安全監管，從當前情況看，主要存在“三難”：一是食品進貨渠道廣泛，準入把關難。商品準入制度是食品從生產領域進入市場流通環節的一道有力屏障，但農貿市場經營特點決定了其食品進貨來源更多的是一些作坊式生產加工點，在目前情況下還不可能完全達到規模化生產要求。特別是蔬菜、水產等食品，在當前主要從進城農民手上直接收購的情況下，進入市場前不可能經過質量檢測，實行準入制度充其量只能是起到一種宣傳作用。另外，從經營戶經營方式看，在進貨時通常都是電話下單，供貨方送貨上門，定期結賬，供需雙方平時很少碰面，完全憑著相互信任進行交易，在交易手續上甚至連一張規范的票據都沒有，客觀上弱化了商品準入制度的把關作用。二是食品檢查方式單一，問題發現難。農貿市場經營的食品雖然種類繁多，但從外觀上分，不外乎包裝食品和非包裝食品兩種形態，在包裝食品上存在的突出問題主要是商標假冒，以假充真。雖然食品生產廠家在食品防偽標識上費盡心計，但道高一尺、魔高一丈，很多情況下對于真假李逵，不僅消費者難辨真偽，有時連生產廠家的專業人員也無從鑒別。對非包裝食品的安全把關更是力不從心。三是食品查處手段缺乏，質量提高難。首先，在監管范圍上難以全覆蓋。部分食品經營者所采用的經營方式是“場內經營場外交易”，市場內的攤位僅僅是一個提供經營資格的門面和擺設，其食品既不放在市場內，也沒有固定的存放點，交易時采取電話聯系，臨時決定交易地點和交易時間，由于其交易方式的隱秘性和交易時間的不確定性，對這一部分的食品安全把關，事實上處于一種失控或半失控狀態。其次，對問題食品有效控制難。由于依據定性檢測對問題食品的發現和確認需要有一定的時間，等檢測結果出來后，前去沒收處理時，往往取樣檢測過的食品已經銷售一空，更有甚者，有的經營戶只要工商部門去其攤位上抽取了某食品后，由于擔心檢測不合格被沒收，會立即將其進行轉移或隱藏，因而在一定程度上削弱了食品定性檢測的效果。再次，由于定性檢測結果不具有法律效力，在實際監管中，無法依據定性檢測結論對問題食品及經營者作進一步的處理，極大地削弱了定性檢測作用的發揮，使農貿市場問題食品始終處于一種查而不止、禁而不絕的狀態。

2、加強農貿市場食品安全監管的措施和對策

針對農貿市場食品安全監管的特點和難點，在監管上應對癥下藥，切實采取有效措施，不斷提高監管的成效。

（1）、著眼宣傳引導，強化“自我”把關。一是要著力解決經營戶食品質量把關意識不強的問題。針對經營者思想上普遍存在的食品安全應該由生產領域解決，與經營者無關的模糊認識，大力做好食品安全有關規定和要求的宣傳灌輸，同時要采取簽訂合同等形式，把經營者食品安全把關責任進一步固化和強化。二是要著力解決經營戶食品安全信息不暢、無從把關的問題。著重建立經營戶食品安全檔案、落實食品安全獎懲制度等形式，強化制度管理，提高經營戶在食品安全把關問題上的主動性和自覺性。

（2）、著眼市場準入，嚴格“入市”把關。在農貿市場的食品市場準入上，必須從市場食品安全監管實際出發，因地制宜，注重實效。一是要把握關節、抓住要害。要科學設計以索證備案、索票備查、臺帳登記為主要內容的食品市場準入制度，按照易于實施、便于檢查、實用高效的原則，統一確定索證范圍、規定票據必須具備的要素、合理設計臺賬登記的格式、內容及方式。二是要著眼效果，創新方式。在準入實施上要從實際效果出發，對不同的食品采取不同的準入方式和準入措施。

（3）、著眼責任落實，完善“機制”把關。在農貿市場食品安全監管上，完善監管機制、改進監管方式是最重要的一環。一是要規范合同監管。要通過對市場攤位租賃合同進行備案審核、推廣格式合同的方式，明確市場業主和食品經營戶在食品安全問題上的責任和義務，在市場食品安全管理做到責任明確、制度落實、措施到位。二是要推進信用監管。要建立健

全經營戶食品安全信用檔案，定期開展信用等級評定，根據其食品安全信用情況的不同，采取不同的監管頻率和監管措施。三是要落實責任監管。按照工商部門-市場業主-食品經營戶-食品供貨商的鏈條，逐級簽訂食品安全責任書，明確食品安全責任，在監管方式上實行分片管理制和責任追究制，使食品安全監管工作做到定崗、定人、定職責、定任務、定目標，確保食品安全監管工作的落實。

四、加強新時代的社會道德教育刻不容緩。

所有那些昧著良心的造假者無一例外的是道德淪喪的典型。對于這種金錢至上，一切向錢看的社會風氣，只能從加強社會道德教育層面上去解決，要倡導誠實守信，遵紀守法社會新風氣，要面向和依靠人民群眾，搞好輿論宣傳和監督，及時發布準確信息，及時澄清虛假消息，增強消費者信心，在全社會形成有利于保障食品安全的良好氛圍。

把好以上的工作重點和保障措施”是我們當前乃至今后一個時期食品安全監管工作的重中重，也是我們需要把握的重點環節，只有這樣才能確保流通環節食品安全監管工作落到實處。

總而言之，要做好各個方面的工作，以確保食品安全。從根本上一定能夠杜絕食品安全出現的各種問題,一定能夠使我國的食品安全走上更加良性的發展道路。要知道“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系人民群眾健康和生命安全，關系經濟發展和社會和諧。做好各項食品安全工作，特別要針對消費者最為關心的重點問題，持續開展食品安全專項整治，一抓到底，決不手軟，切實解決損害群眾健康的突出矛盾；落實企業食品安全第一責任人的責任，增強安全意識和守法意識；強化政府監管，在各個環節上嚴把安全關口，加大監管投入，增加重點產品抽查力度和檢查批次，依法嚴懲違法違規的食品生產經營者。加快建立健全食品安全風險監測評估體系，完善應對突發事件的預案，提高應急處置和快速反應能力，完善有關法律法規和標準，在政府和各個階級的共同努力下，食品安全問題一定能夠特到更好的解決，社會也一定會更加和諧與發展。

第二篇：形勢政策之食品安全

食品安全 關系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先?？梢娛澄锸侨藗兩畈豢苫蛉钡?，也是一個國家發展的必要條件。然而食品安全現在成為人們最多關注的問題。食品安全直接關系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經濟的發展和社會的和諧穩定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題。而在我國食品安全面臨著嚴峻的問題。但是面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，并采取了多項措施來保障食品的安全。

食品安全問題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如： 三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡光洲發表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問題奶粉事件開始浮出水面，并引起廣泛關注。2008年9月12日衛生部通報受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實初步認定。截止到2009年1月9日，全國累計報告患兒近29.6萬人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。據報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因為有有害物質會進入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費者權益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實?！半p匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據大公報報道，瑞典研究人員發現，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會大增150倍，而鎘會對神經系統和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會上升8倍。而鉛中毒會導致永久性的智力損傷和行為異常。

上海染色饅頭

2011年4月初，《消費主張》節目指出，在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內在我的出現的重大食品安全問題，其中地溝油一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！般锼汀敝械闹饕：ξ铩S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關科學研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤。

如此多食品安全問題造成了多方面的危害。

一是嚴重威脅消費者身體健康和生命安全。據統計，僅近兩年發生的幾次“問題奶粉事件”，就造成全國30多萬兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發。二是直接影響經濟發展。近年來，我國因為食品存在問題被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時有發生，據統計，近幾年我國每年因食品問題造成的出口貿易損失都在百億美元以上。此外，所有產生重大影響的食品安全事件無不對當地經濟造成巨大損失。三鹿集團曾連續6年入選中國企業500強，連續15年產銷量全國第一，品牌價值達149.07億元。三聚氰胺事件發生后，直接導致集團破產，并影響到當地奶牛養殖產業發展和農民發家致富，重創了奶粉生產行業的民族品牌，導致國內奶粉企業的市場份額下降，國外奶粉借此機會擴大市場。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國外，發生在比利時的“二惡英污染”事件，導致執政長達40年之久的社會黨政府內閣垮臺；德國出現瘋牛病后，其衛生和農業部長被迫引咎辭職。在我國，也發生多起官員因食品安全被問責事件。我們可以清醒地看到，面對汶川大地震等多次巨大災難，舉國上下沒有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災區建設，反觀近幾年連續發生的阜陽奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國民眾對食品安全監管的強烈不滿和對食品安全的極大不放心。這充分說明，食品安全與政治穩定經濟發展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執政能力和水平息息相關。

為何在我國食品安全問題一直存在？

從我國社會發展的角度來看，食品安全問題是經濟發展水平與思想道德發展水平不均衡的表現內容之一。改革開放30年來，人民群眾的物質生活有了質的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現了歷史倒退，出現拜金主義嚴重、正義感缺失、人生觀和價值觀扭曲等現象，為生產、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經濟問題，而是道德觀、價值觀、人生觀扭曲的表現，有著深層次的社會原因。從經濟學角度來看，食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產生的瘋狂冒險。馬克思曾說過：“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險?！闭^：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業和商家的違法成本太低。

從監管體系來看，“多龍治水”現象以及監管部門和人員自身素質、水平、技術、設施等不能完全適應監管需求。

面對這些嚴峻的食品安全問題，我國也采取了相應的政策來遏制這些問題的進一步發展。主要通過以下一些方面的行動：

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。

4、推進體制改革 加強監督隊伍建設。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。

6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。此外，應該加強食品行業人員對于食品安全宣傳、教育和培訓，多方面共同入手來實現對食品安全的監管和防治。

我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關系民生，更關系著國家的發展。同時食品安全問題暴露出來的種種問題應該引起我們的重視。

第三篇：形勢政策之食品安全

食品安全 關系健康

王者以民為天，民以食為天，食以安為先?？梢娛澄锸侨藗兩畈豢苫蛉钡?，也是一個國家發展的必要條件。然而食品安全現在成為人們最多關注的問題。食品安全直接關系著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，影響著經濟的發展和社會的和諧穩定。

所謂的食品安全是食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題。而在我國食品安全面臨著嚴峻的問題。但是面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，并采取了多項措施來保障食品的安全。

食品安全問題不容忽視，很多不法商人利用利用廉價商品和很多食品添加劑制作成品食物。比如：

三聚氰胺奶粉之禍

2008年09月11日記者簡光洲發表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問題奶粉事件開始浮出水面，并引起廣泛關注。2008年9月12日衛生部通報受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實初步認定。截止到2009年1月9日，全國累計報告患兒近29.6萬人。

地溝油上餐桌不是一兩天

不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一

夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。據報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。這些假葡萄酒因為有有害物質會進入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點葡萄原汁。

雙匯瘦肉精豬肉

央視在315消費者權益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實?！半p匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發170億。

雀巢致癌嬰兒食品

據大公報報道，瑞典研究人員發現，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會大

增150倍，而鎘會對神經系統和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會上升8倍。而鉛中毒會導致永久性的智力損傷和行為異常。上海染色饅頭

2011年4月初，《消費主張》節目指出，在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市[9.45-2.38%]的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。

以上是一些最近幾年內在我的出現的重大食品安全問題，其中地溝油一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！般锼汀敝械闹饕：ξ铩S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。而“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關科學研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤。

如此多食品安全問題造成了多方面的危害。

一是嚴重威脅消費者身體健康和生命安全。據統計，僅近兩年發生的幾次“問題奶粉事件”，就造成全國30多萬兒童患病。各地集體性食物中毒、群體性病源性污染疾病以及零散的造成群眾傷亡的食品安全案件頻發。

二是直接影響經濟發展。近年來，我國因為食品存在問題被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠、終止合同的事件時有發生，據統計，近幾年我國每年因食品問題造成的出口貿易損失都在百億美元以上。此外，所有產生重大影響的食品安全事件無不對當地經濟造成巨大損失。三鹿集團曾連續6年入選中國企業500強，連續15年產銷量全國第一，品牌價值達149.07億元。三聚氰胺事件發生后，直接導致集團破產，并影響到當地奶牛養殖產業發展和農民發家致富，重創了奶粉生產行業的民族品牌，導致國內奶粉企業的市場份額下降，國外奶粉借此機會擴大市場。

三是直接影響黨和政府的公信力。在國外，發生在比利時的“二惡英污染”事件，導致執政長達40年之久的社會黨政府內閣垮臺；德國出現瘋牛病后，其衛生和農業部長被迫引咎辭職。在我國，也發生多起官員因食品安全被問責事件。我們可以清醒地看到，面對汶川大地震等多次巨大災難，舉國上下沒有怨言，而是眾志成城，紛紛捐款捐物支持災區建設，反觀近幾年連續發生的阜陽奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青島毒韭菜等食品安全事件，卻引起了全國民眾對食品安全監管的強烈不滿和對食品安全的極大不放心。這充分說明，食品安全與政治穩定經濟發展、人民生活緊密相連，與黨的形象、執政能力和水平息息相關。

為何在我國食品安全問題一直存在？

從我國社會發展的角度來看，食品安全問題是經濟發展水平與思想道德發展水平不均衡的表現內容之一。改革開放30年來，人民群眾的物質生活有了質的飛躍，但是，人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升，甚至還在一定程度上出現了歷史倒退，出現拜金主義嚴重、正義感缺失、人生觀和價值觀扭曲等現象，為生產、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經濟問題，而是道德觀、價值觀、人生觀扭曲的表現，有著深層次的社會原因。

從經濟學角度來看，食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產生的瘋狂冒險。馬克思曾說過：“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險。”正所謂：“利如厚故，人多貪利，不顧重刑”。目前來看，食品安全事故層出不窮的最重要原因，就是企業和商家的違法成本太低。

從監管體系來看，“多龍治水”現象以及監管部門和人員自身素質、水平、技術、設施等不能完全適應監管需求。

面對這些嚴峻的食品安全問題，我國也采取了相應的政策來遏制這些問題的進一步發展。主要通過以下一些方面的行動：

1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。

3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。

4、推進體制改革 加強監督隊伍建設。

建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。

6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。

此外，應該加強食品行業人員對于食品安全宣傳、教育和培訓，多方面共同入手來實現對食品安全的監管和防治。我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。

總之，王者以民為天，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關系民生，更關系著國家的發展。同時食品安全問題暴露出來的種種問題應該引起我們的重視。

第四篇：安治——食品安全政策

關于中國食品安全的政策

08177025安治社會工作

一，摘要：食品安全現已成為中國人非常關注和擔心的重大問題之一。在我國食品安全事故頻發，三鹿奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等眾多的食品安全事故屢見不止。伴隨著越來越多食品問題的出現，我國民眾的健康狀況越加的令人堪憂。食品安全事故已經嚴重危害了人民的健康，因此，食品安全作為關系國計民生的大事必須提升到公共政策的議事日程上來。人民的健康有賴于食品的安全，食品問題必須得到有效的控制

二，關鍵字：工業化的后果市場經濟生產監管體系

舉報體制執法力度

三，文獻綜述：近年來，我國食品安全的事故頻繁的發生，給人民的生命安全造成了極大的隱患。在農業方面，有避孕藥黃瓜、毒豆芽等；在工業方面，有毒奶粉、蘇丹紅、瘦肉精等。諸多的食品安全事件已經蔓延到人們日常飲食的各個層面。我國已經有很多學者研究過食品安全問題，也提出了一些解決的方案，但并沒有受到政府重視，也沒有解決食品安全這一關系到國計民生的問題。廣西大學學報(哲學社會科學版)刊登的《我國食品安全主要問題、深層次原因及對策》中，從種植、加工、流通、消費、監督等方面說明了我國食品所面臨的主要問題。食品安全的問題并不是某一個環節所產生的，而是在一整套流程中都有的，因此，想要解決我國食品安全的問題，就要從各個層面入手，從根本上解決問題。文章中說道要從法律、監管、信息傳遞、應急處理等方面著手，調整食品安全的政策。這篇文章的有很多的可取之處，值得深入的研究。

在徐曉新的《中國食品安全: 問題、成因、對策》一文中，也是從問題、成因、對策三個方面來闡述我國食品安全問題。而在這一文章中，作者把食品安全問題的主要責任歸咎于由于農民的素質比較低和利益趨使,購買并使用劇毒的農藥而產生的，這一點完全是學者對于農民的歧視。農業生產是食品生產的第一個環節，也是最為重要的環節。農業生產所出的食品是初級產品，雖然其中有一定的農藥殘留，但這并不影響人們的健康。農民不僅是食品的生產者，也是食品的消費者，自給自足的食品供給模式，在農村地區仍然十分普遍。當然，不排除一些種植經濟作物的農民將有毒的蔬菜、瓜果等買入城市，危害城市居民的身體健康。文章中提到的策略性建議，包括食品安全標準制、執法力度、執行的過程缺乏規范化和持續性等也有助于食品安全的解決。

很多的學者都提出了自己關于解決食品安全事件的方法和策略，但是由于缺少實踐經驗，學者的建議和策略都帶有一定的主觀性色彩，很難真正的解決我國目前的食品安全問題。因此，要想真正的解決我國食品安全的問題，需要全社會的共同參與。本文的思路和以上的文章是一樣的，都是按照現象、原因、策略的步驟進行的。本文所反映的也只是本人自己的觀點和建議，希望可以對解決食品安全這一問題有所幫助。

四，正文

首先，說明我國食品安全問題的現狀。我國近些年來，食品安全事故頻發，造成了人們對于食品安全的不信任。在城市農貿市場中銷售的各種蔬菜、瓜果幾乎都存在著一些農藥的殘留問題。但更重要的是，在一些銷售蔬菜、瓜果的市場中存在著一些有毒的蔬菜、瓜果，要種危害著人們的健康，這也導致了城市居民

1對于農業產品的不信任與抗拒。隨著越來越多的有毒水果和蔬菜留入到城市，城市居民的日常飲食已經受到了嚴重的威脅。

不光是農業初級產品有很多的毒素，食品加工制造業產出的食品業含有大量的有毒成分，甚至比農業產品還要多。在我們已知的食品安全事故中，食品加工業產出的食品的安全事故占據了絕大部分，蘇丹紅、瘦肉精、毒奶粉、地溝油等危害著人們的健康；人們日常使用的各種包裝食品、零食中也含有著許多的有毒成分?？梢哉f，食品加工業所產出的各種食品都有著有害成分，在各種包裝食品中，含有大量的食品添加劑，食品添加劑本身就是工業材料，使用后會對人體產生一些負面的影響。

2011年出現的食品安全事件：

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平涼牛奶亞硝酸鹽中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學生奶中毒事件

14、廣東中山查獲1325公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購26噸三聚氰胺奶粉生產雪糕被查獲

16、廣州市場現“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料。（食為天食品安全論壇）以上的這些食品安全事件只是2011年出現的，在這之前，還有很多的食品安全事件?？上攵?，我國的食品安全問題已經成為一項亟待解決的問題，長此以往，我國人民的身體狀況將每況日下，嚴重影響我國的國家安全和人民的生民財產安全。

其次，造成我國食品安全事故屢發的原因。

第一，從社會的發展趨勢而言，工業化是一個社會發展的必然趨勢，工業發的發展，也帶來了生產技術的發展，工業發展會帶來社會生產的加快。但是，當工業發展應用于食物生產和加工后，會就出現一些問題，主要是工業原料對食物的污染。

一方面，自英國工業革命以來，社會經濟和工業的發展就開始飛速的前進，可以說，工業化給社會帶來了巨大的利益。工業化的發展促進了生產力的我發展，促進了農業的機械化，使得農業生產的效率和質量都有了很大的提升，從而促進了農業的發展。但工業的發展同樣也占用了大量的農業用地，使得糧食的生產依賴工業化學肥料和農藥來增加產量，而化肥和農藥都是工業的產物，這就造成了農產品中農藥殘留嚴重、化學元素超標等。如今，幾乎所有的農業生產都依靠工業化肥和農藥來推動增長，這必然會造成農產品的有毒成分增加，危害人們的身體健康。

一方面，工業化也推動了城市化的發展，我國的城市化水平已經接近百分之五十。早期的工業發展主要在城市及其周邊，但是政府為了改善城市的環境質量，將很多的高污染企業都遷移到了農村，著就造成了農村的環境質量嚴重下降。河流污染、空氣污染等一系列的因素，導致了農業生產的污染與破壞，業導致了農業作物的污染和有毒成分的殘留。

在工業化的影響下，農業生產的數量急劇增加，但是，農業產品的質量卻在不斷的下降。可以說，工業化是導致農產品出現污染的一個重要的因素。

另一方面，食品安全問題還出現在食品加工制造業中。在工業化以前，食品的加工制造可以說只是簡單的貯藏和腌制等，但是在工業日新月異的發展中，食品加工制造已經進入高速的發展期。現在，我們所食用的食品有很大一部分是經

過加工的。而加工食品中，添加了大量的防腐劑、色素等有害物質。這樣的長時間的食用這些添加了諸多有害物質的食品，人們的身體素質必然會下降。

第二，食品安全問題的另一個重要原因就是市場經濟的發展。在市場經濟的作用下，人們的價值取向發生了變化，逐利成為人們日常生活的主要目標。市場經濟的特征是追求利益的最大化，人們行為的準則就是最求自己的最大利益。從經濟學的角度來分析，就是“理性經濟人”假設。市場經濟中，人們在行動時會衡量成本—收益之間的關系，力圖用最低的成本換取最大的收益。

在市場經濟的大環境中，原本的自給自足的農業供給方式開始發生轉變，農民種植一些經濟作物和發展養殖業。這樣，農民也成為了市場經濟中的重要一環。受到市場經濟的影響，農民也開始最求自身的利益最大化，也就不可避免的使用一些有害物質來提升自己的利益。在種植方面，一些農民會使用農藥等一些有毒成分來催生農產品，這樣所產出的農產品不光外觀好看，而且個頭要比沒有使用農藥的大，這樣就能為自己換來更多的收益；在養殖方面，養殖場會給家畜使用瘦肉精等一些改變肉的成分、提升肉的口感的有毒成分，這樣就可以更好的出賣家畜，從而獲得更多的利益。

在食品加工制造業中，食品安全的問題更是屢見不鮮。農業出產的是初級食品，而食品加工制造業出產的就是高級食品。農產品安全問題出現在農村，制造食品安全問題就出現在城市本身。而且，食品加工業中的食品安全問題比農村的更為嚴重。但是，由于食品加工業尤其是大企業有豐厚的資本可以壓制和解決食品安全產生的問題；而農民沒有話語權，又受到城市居民的歧視，所以農產品安全問題才會成為人們關注的焦點。

食品加工業作為商業的一個重要組成部分，市場經濟的逐利性顯得更加的明顯，“理性經濟人”假設也就更加能說明商人的唯利是圖。以最小的成本來換取最大的利益就是商人的最好選擇。因此，在食品加工制造業中，添加防腐劑、色素等工業原料已經是一種習以為常的現象，這樣，不光可以延長產品的保質期，更可以從視覺上吸引顧客，提高產品的口感，甚至不惜用可以使人上癮的有毒成分。而且食品加工制造業中的競爭也很激烈，想要在競爭中立于不敗之地，商人就會盡量的降低成本，這樣，食品安全問題就不可避免的會產生。

在食品加工業中添加有害物質已經很平常了，現在，已經出現了用工業原料來制造食品。人造雞蛋、人造蟹肉、人造牛肉、人造海蜇皮等已經出現在人們的食物當中。用工業原料來制造食品，成本可以說非常之低，但是售出價格卻很昂貴，成本—收益比很高。但是，用工業原料來制造的食品中有毒物質要遠遠高于食品添加劑中的有毒物質。人造食品對人們的身體健康產生了極大的危害，增加了人們患致命疾病的幾率。

工業化給食品安全問題的出現提供了手段，市場經濟則給食品安全問題的產生提供了動機。可以說，時代的進步帶來了人們生活的便利，但同時也給人們的健康帶來了風險。想要避免或解決食品安全問題，需要人民大眾、政府和市場的共同作用。

再次，解決食品安全問題的策略。從宏觀的層面講，食品安全問題的產生主要是由于市場經濟中人們追求自身利益的最大化，以至于為了延長食品的保存期，減少成本，采用一些有害物質。可以說，食品安全問題是市場經濟條件自身的缺陷所導致的。因此，想要解決或是緩解食品安全的問題，就要從根本上遏制市場經濟的弊端，擴大社會的權力，并有效的運用政府的宏觀調控措施。

第一，要建立一整套完善的生產監督管理機制。這是控制食品安全問題的最

有效的解決途徑，可以從源頭上解決食品安全問題。但這項工作也是十分復雜的，需要政府工作人員的嚴格把關，這一制度主要運用于城市食品建工制造業。食品加工制造業有著一些列的操作流程，從原料的采集到食品的加工和包裝等諸多環節，都需要政府質監部門的有效監督，尤其是在食品添加劑的的成分上，更需要質監部門的質量檢測。與此同時，政府質監部門要做好最食品加工制造的成品進行適當的抽樣檢查，嚴格執行市場準入制度，對于不合格的產品，禁止其進入市場。

但是，現在的情況卻是不然。政府的質監部門并沒有執行其該有的功能，質監部門并沒有認真的到食品生產企業進行監督，也沒有完全的按照市場準入制度對食品生產企業進行管制，甚至收受食品生產企業的賄賂而放開了對食品生產的監督管理。這就導致了一些不合格的甚至是有毒的食品進入市場，從而危害了人們的健康。

鑒于此，國家應該推行一種更有效的生產監督管理機制，建立有政府和社區居民共同執行食品安全的監督管理體制。由社區居民選出代表，與政府質監部門的工作人員共同不定期的道食品生產企業進行質量監督，這樣就可以使政府工作人員和居民代表形成一種有效的相互監督，盡可能的減少食品生產企業對政府工作人員的賄賂。

對于農村的種植業和養殖業中所含的有毒成分，還是需要政府的嚴格管制。這種管制不是針對農村村民，而應該是針對那些出售有毒肥料和農藥的企業。農業的肥料源于工業，只要把肥料生產的環節監督好，農業產品中的食品安全問題就可以得到有效的解決。這就需要有科學技術來作保證，對各種農業用的肥料和農藥進行質量檢驗，防止有害的肥料和農藥流入農村。

第二，要建立食品安全的舉報制度。這一制度主要涉及的是市場流通中的銷售環節，也是和人民群眾最為密切的一個環節。食品安全的舉報制度最有力的執行者就是作為消費者的人民群眾。首先，建立舉報制度的必要性。由于政府質檢部門的力量有限，很難全面的阻止有害食品流入市場，對于那些流入市場的有害食品，就需要人民群眾來進行舉報，幫助政府質監部門進行監督管理。其次，就是要建立政府和人民群眾的信息溝通機制，以利于群眾的舉報可以順利的反映到政府的工作部門。第三，做好對舉報群眾的獎勵、保密和保護工作。由于一些食品加工企業可能涉及非法勢力，因此，舉報群眾很可能受到那些企業的迫害，所以，對舉報群眾的安全要做好保護工作。第四，人民群眾還要做好對政府工作人員的監督和舉報，這是防止政府工作人員在工作時收受賄賂。

第三，對于食品安全事故要進行嚴厲的打擊，這主要是強調執法的力度。食品安全問題，關系到人民群眾的生命財產安全，涉及的范圍和人數非常廣，這已經關系到了公共安全，具有非常重大的危害性。因此，要對食品安全問題進行嚴厲的打擊，這樣才能起到警示的作用。

食品安全問題是關系國計民生的大事，需要以嚴謹的態度處理。

五，參考文獻

1，《中國食品安全: 問題、成因、對策》徐曉新

2，《我國食品安全主要問題、深層次原因及對策》許成銘、朱紹成、楊宇

第五篇：形勢與政策論文(食品安全)

關于兩會焦點問題之一----食品安全問題的論文分析

2012年3月3日15時，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂召開。會議的主要議程是：聽取和審議中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和政協十一屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案。

人民代表在政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會報告圍繞編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政。緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。常委會把為編制“十二五”規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，采取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編制的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。在兩會期間，民生問題成為最為重要提出并且亟待解決的一個大問題。

其中八大民生熱點最受關注： 1：樓市調控何去何從 2：控物價面臨新考驗 3：收入保障“攻堅破難” 4： “老三難”喜憂參半 5：食品安全基礎缺失 6：校車安全提上議程 7：“道德之問”引發反思 8：政務微博方興未艾

但是我最關注的一個話題是：食品安全問題。

隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題?！疤K丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死等事件集中曝光，不斷挑戰公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標準為何“內外有別”？“小作坊、黑窩點”監管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關”的長效機制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點。

俗話說民以食為天。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。鑒于食品安全問題的重要地位及目前的嚴峻形勢，我就其特點、原因進行了分析，并提出了幾點淺顯的建議。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

那么到底是什么導致了它的出現呢？究其原因主要有如下幾點：

1食品安全標準體系不健全。

主要表現在與國際標準不能接軌，食品安全標準體系結構設計不夠合理，對標準的深人研究不夠，部分標準的實施較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施等。2監管疏漏

我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。如監管“鴨蛋”的就有食品藥品監管部門、農業、質檢、衛生、工商和商務部門，卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現，使不少消費者“談蛋色變”。而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。3法律法規體系不完善

我國的食品安全規定比較粗放，缺乏具體且合理的刑罰標準。政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷。4執行不力。

我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發現在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。過去，對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。5食品安全信用體系建設亟待加強

我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后。目前，掌握企業食品衛生質量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對稱、鼓勵守信者、打擊遏制失信者、追溯責任、形成誠信經營氛圍的作用。我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。

我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發現目前食品安全問題并不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

餐飲服務食品安全

一、創新監管機制，落實監管責任，提升監管能力，推進餐飲服務食品安全整頓工作，務求在查處無證經營行為、加強現場監督檢查、落實索證索票制度、加大監督抽驗力度、創建示范工程、強化重大保障、推廣農村50人以上集體聚餐報告指導制度等方面取得實效。

二、通過請專家解讀、辦班培訓、研討座談等多種形式，加強餐飲服務食品安全監管業務和法律法規知識培訓，幫助執法人員熟悉相關行政審批、行政處罰、行政復議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責任意識，樹立科學監管、執法為民的良好形象。

三是充分發揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促、檢查、指導餐飲服務提供者加強有關法律知識的學習，提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經營、誠信經營，營造“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍和工作環境。

校園食品安全

一、突出重點排查，及時整改隱患。根據后勤服務的特點，該中心突出餐飲、水電、物業、交通運輸、醫務等安全重點，組織有關人員，不定時對食堂及服務網點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環節，及時發現事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。

二、定人定點監管，確保飲食衛生安全。飲食衛生安全直接關系到學校廣大師生的身體健康和生命安全，是學校后勤服務重中之重的工作。在沒有增加學校財力支出的情況下，該中心調整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監管，檢查督促食堂及服務網點不加工已變質或有異味的蔬菜、肉、魚、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛生標準的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理；檢查督促各食堂和服務網點工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務網點工作人員經常保持個人清潔衛生。同時在各食堂醒目處設立“食堂監管責任人及聯系電話”標示牌，師生發現食堂飲食衛生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。

旅行食品安全

一、不宜購買流動商販出售的食品，要在正規、有信譽的商場、超市購買。注意看食品經營者是否具備《營業執照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。

二、購買食品時，盡量選擇預包裝食品，索取并保留好相關單據，如出現問題可作為投訴或申訴的重要憑據。

三、查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現象，若有此現象，表明食品可能已被污染或變質。

四、看包裝和標簽上生產廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標注了生產日期和保質期，是否注有配料表、生產批準文號、ＱＳ標志等，還要注意貯存條件提示。

五、購買進口的預包裝食品，要注意看是否有中文標簽、中文說明書。還應當看包裝上是否載有食品的原產地以及國內代理商的名稱、地址和聯系方式。

六、注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

中央財政歷來高度重視食品安全監管經費保障工作，在相關部門預算中安排了專項經費，而且經費規模逐年增加。財政部表示：今后，隨著經濟的發展和國家財力的壯大，中央財政將繼續加大投入，進一步支持質檢總局做好食品安全監管工作，同時督促地方財政部門做好質監部門食品安全監管經費保障工作。今年省人大常委提出將整治“地溝油”保障食品安全無疑符合老百姓心聲，及時的解決老百姓所關心“吃”的問題。我們期待食品安全問題能得到相應的解決。