第一篇：形勢與政策論文 食品安全

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全 關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要標準。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關 幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的事件層出不窮，受害者成千上萬。例如，2008年的那一起嚴重的 三聚氰胺奶粉事件”曾在國內(nèi)外造成嚴重的影響。但更令人憂慮的是，201 0年年初以來，全國多個地區(qū)又發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標的乳制品 這些奶粉或原料，正是2008年 三聚氰胺奶粉事件”發(fā)生后被少數(shù)不法廠商藏匿起來的存貨。而早在2008年的查處過程中 這些問題存貨就已被要求全部銷毀。多年以來，政府部門對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化 制度化，而是 救火”式的治理 哪里發(fā)生問題治哪里 事情過后 刀槍入庫，馬放南山。因此制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢。

我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因我國食品安全的現(xiàn)狀

目前我國食品安全狀況并不容樂觀：劇毒農(nóng)藥 獸藥的大量使用；食品添加劑超量 超范圍使用：各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在j有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復燃。而且，近年在市場上還曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊 雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑 海鮮用甲醛浸泡等，也有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等情況發(fā)生。

作為一個處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家 我國的食品安全問題具有自身的特點：一是新老問題并存。由于食品生產(chǎn)、加工 經(jīng)營條件比較差．工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。

在相當長時間內(nèi)．這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國家所面臨的新問題。

二是源頭污染突出。我國當前有兩億多農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，而這些農(nóng)戶缺乏食品安全方面的知識以及相關的法律意識，超量使用農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍，從而導致蔬菜農(nóng)藥殘留超標等問題的出現(xiàn)。

三是中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)，致使食品加工業(yè)水平相對較低據(jù)工商部門統(tǒng)計．現(xiàn)階段我國有近50萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，其中一大部分是中小型企業(yè)。這些企業(yè)中 多數(shù)從業(yè)人員的文化程度不高，食品質(zhì)量安全意識相對較差 在生產(chǎn)過程中不能完全按照相關要求組織生產(chǎn)，從而導致了食品質(zhì)量安全隱患的存在，如產(chǎn)品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑等。

四是食品安全信息交流渠道不暢通。科學家 政府部門對食品安全信息的通報情況和媒體有關食品安全問題的不嚴謹 不準確的負面報道以及新聞炒作 使消費者對食品安全問題十分敏感．甚至導致人心惶惶的局面，以致人們紛紛抱怨：”現(xiàn)在還能吃什么!食品安全問題產(chǎn)生的原因

我國食品安全問題產(chǎn)生的原因有以下六點：一是我國國民的食品安全意識很薄弱 一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因沒有長遠的眼光。另外．現(xiàn)在是社會轉(zhuǎn)型時期 人們的功利主義思想比較嚴重；二是行業(yè)潛規(guī)則 也就是說行業(yè)的誠信危機和社會責任缺失。三鹿奶粉中的三聚氰胺．早在一年前就在美國的寵物食品中查出。美國禁止往寵物食品中添加的三聚氰胺，卻被中國的個別企業(yè)往嬰兒的奶粉中添加，這已使整個行業(yè)面臨嚴重的誠信危機；三是政府對食品安全問題投入的經(jīng)費不足，監(jiān)管工作要做到位比較難。近年來．我國在流通領域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費少．一些檢測設備老化，未能及時更新，另91、還缺少一些必備的檢測設備 抽檢經(jīng)費嚴重不足．難以及時檢驗食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認定的質(zhì)量問題．大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展 四是政策法規(guī)不健全。國家在食品安全問題的管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導致問題不斷；五是食品生產(chǎn)集中

程度低。食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。在我國的近50萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，70％ 都是小于1 oA 以下的家庭式小作坊，分布在難以查找的角落，食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標準的難以實施．產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總 六是標準滯后，國家監(jiān)管部門應該根據(jù)國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

解決食品安全問題需標本兼治

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全．關系著經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。做好食品安全工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民根本利益的必然要求，是保障人民群眾健康安全、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要各監(jiān)管部門應按<中華人民共和國食品安全法>規(guī)定的工作職責 各司其責，根據(jù)各類產(chǎn)品存在的風險進行食品風險預測評估，從而制定出切實可行的措施進行控制管理。

如衛(wèi)生行政部門要承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故；質(zhì)量監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理 工商行政管理部門專門對食品流通實施監(jiān)督管理i食品藥品監(jiān)督管理部門餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。對監(jiān)管不力的部門和負責人應及時追究其責任。同時應加大對食品違法行為的處罰力度，改變對違法者懲戒力度不夠、難以形成震懾、致使不法者見利忘義鋌而走險的現(xiàn)狀。建議有關部門制訂出較高的食品行業(yè)準入門檻，并將其作為從事該行業(yè)的前提條件。對于特殊地區(qū)的食品監(jiān)管，如農(nóng)村需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等多個部門構建一個強有力的控制體系．嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可審批制度和市場準入制度，加大監(jiān)督檢查力度。同時也需要加強對農(nóng)村食品生產(chǎn)和消費的宣傳、教育和指導，讓其了解《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律法規(guī)。并積極引導食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者．嚴格按照標準從事生產(chǎn)經(jīng)營、自覺守法、誠信經(jīng)營，從而創(chuàng)造出良好的食品安全環(huán)境和市場秩序。

解決食品安全問題必須標本兼治 在加強立法和監(jiān)管的同時，還應該加強食品安全保障能力建設和生產(chǎn)者誠信體系建設。現(xiàn)階段，工信部將研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步開展乳制品、肉制品 果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入 加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和食品安全的可追溯體系建設。加快行業(yè)新工藝、新設備的應用和推廣其中重點督促糧油、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖等領域，增加和改進檢測設備。同時，組織開展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業(yè)誠信建設試點工作 并進一步擴大試點范圍。此外．繼續(xù)做好乳制品行業(yè)整頓工作 嚴格實施行業(yè)準入，加強企業(yè)奶源基地建設 完善質(zhì)量安全管理制度．加快建立乳制品安全長效機制．配合衛(wèi)生等部門．做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作．加快清理修訂生產(chǎn)和使用標準 督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實添加劑使用制度．建立違法違規(guī)快速追查溯源機制。

解決食品安全問題 從宏觀上看．人類和自然的和諧至關重要，這個直接影響著整個人類的食品安全問題 也是整個人類共同積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家 還是各監(jiān)管部門．乃至企業(yè)都應從 百姓餐桌無小事”的角度出發(fā)．完善政策 加強監(jiān)管、提高意識；而從個人的角度看，不能只等著國家相關制度的完善來解決食品安全的本質(zhì)問題．而是需要我們自覺環(huán)保、自覺加強對食品安全知識的獲取 時刻注意樹立科學飲食觀念 正確地處理好飲食 營養(yǎng)、健康的三者之間的關系從長遠看．解決食品安全問題的根本是促進整個食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和食品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。各級政府及有關部門應加強指導，扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范和自律作用，建立食品企業(yè)誠信體系，并積極培養(yǎng)骨干企業(yè)．淘汰一批食品安全問題多、產(chǎn)能落后的企業(yè)。

第二篇：形勢與政策論文(食品安全)

關于兩會焦點問題之一----食品安全問題的論文分析

2012年3月3日15時，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂召開。會議的主要議程是：聽取和審議中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告和政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案。

人民代表在政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務委員會報告圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政。緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。在兩會期間，民生問題成為最為重要提出并且亟待解決的一個大問題。

其中八大民生熱點最受關注： 1：樓市調(diào)控何去何從 2：控物價面臨新考驗 3：收入保障“攻堅破難” 4： “老三難”喜憂參半 5：食品安全基礎缺失 6：校車安全提上議程 7：“道德之問”引發(fā)反思 8：政務微博方興未艾

但是我最關注的一個話題是：食品安全問題。

隨著經(jīng)濟社會不斷進步，經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標準為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關”的長效機制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點。

俗話說民以食為天。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。鑒于食品安全問題的重要地位及目前的嚴峻形勢，我就其特點、原因進行了分析，并提出了幾點淺顯的建議。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

那么到底是什么導致了它的出現(xiàn)呢？究其原因主要有如下幾點：

1食品安全標準體系不健全。

主要表現(xiàn)在與國際標準不能接軌，食品安全標準體系結構設計不夠合理，對標準的深人研究不夠，部分標準的實施較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施等。2監(jiān)管疏漏

我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監(jiān)管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞甚至“真空”。如監(jiān)管“鴨蛋”的就有食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商和商務部門，卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現(xiàn)，使不少消費者“談蛋色變”。而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。3法律法規(guī)體系不完善

我國的食品安全規(guī)定比較粗放，缺乏具體且合理的刑罰標準。政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導致問題不斷。4執(zhí)行不力。

我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。5食品安全信用體系建設亟待加強

我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后。目前，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對稱、鼓勵守信者、打擊遏制失信者、追溯責任、形成誠信經(jīng)營氛圍的作用。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。

我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

餐飲服務食品安全

一、創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管能力，推進餐飲服務食品安全整頓工作，務求在查處無證經(jīng)營行為、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查、落實索證索票制度、加大監(jiān)督抽驗力度、創(chuàng)建示范工程、強化重大保障、推廣農(nóng)村50人以上集體聚餐報告指導制度等方面取得實效。

二、通過請專家解讀、辦班培訓、研討座談等多種形式，加強餐飲服務食品安全監(jiān)管業(yè)務和法律法規(guī)知識培訓，幫助執(zhí)法人員熟悉相關行政審批、行政處罰、行政復議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責任意識，樹立科學監(jiān)管、執(zhí)法為民的良好形象。

三是充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促、檢查、指導餐飲服務提供者加強有關法律知識的學習，提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍和工作環(huán)境。

校園食品安全

一、突出重點排查，及時整改隱患。根據(jù)后勤服務的特點，該中心突出餐飲、水電、物業(yè)、交通運輸、醫(yī)務等安全重點，組織有關人員，不定時對食堂及服務網(wǎng)點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。

二、定人定點監(jiān)管，確保飲食衛(wèi)生安全。飲食衛(wèi)生安全直接關系到學校廣大師生的身體健康和生命安全，是學校后勤服務重中之重的工作。在沒有增加學校財力支出的情況下，該中心調(diào)整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監(jiān)管，檢查督促食堂及服務網(wǎng)點不加工已變質(zhì)或有異味的蔬菜、肉、魚、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛(wèi)生標準的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理；檢查督促各食堂和服務網(wǎng)點工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務網(wǎng)點工作人員經(jīng)常保持個人清潔衛(wèi)生。同時在各食堂醒目處設立“食堂監(jiān)管責任人及聯(lián)系電話”標示牌，師生發(fā)現(xiàn)食堂飲食衛(wèi)生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。

旅行食品安全

一、不宜購買流動商販出售的食品，要在正規(guī)、有信譽的商場、超市購買。注意看食品經(jīng)營者是否具備《營業(yè)執(zhí)照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。

二、購買食品時，盡量選擇預包裝食品，索取并保留好相關單據(jù)，如出現(xiàn)問題可作為投訴或申訴的重要憑據(jù)。

三、查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現(xiàn)象，若有此現(xiàn)象，表明食品可能已被污染或變質(zhì)。

四、看包裝和標簽上生產(chǎn)廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標注了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，是否注有配料表、生產(chǎn)批準文號、ＱＳ標志等，還要注意貯存條件提示。

五、購買進口的預包裝食品，要注意看是否有中文標簽、中文說明書。還應當看包裝上是否載有食品的原產(chǎn)地以及國內(nèi)代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式。

六、注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。一連串的食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應急不懈怠，監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實解決餐飲服務監(jiān)管中的突出問題。

連串的食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應急不懈怠，監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實解決餐飲服務監(jiān)管中的突出問題。

中央財政歷來高度重視食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障工作，在相關部門預算中安排了專項經(jīng)費，而且經(jīng)費規(guī)模逐年增加。財政部表示：今后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家財力的壯大，中央財政將繼續(xù)加大投入，進一步支持質(zhì)檢總局做好食品安全監(jiān)管工作，同時督促地方財政部門做好質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障工作。今年省人大常委提出將整治“地溝油”保障食品安全無疑符合老百姓心聲，及時的解決老百姓所關心“吃”的問題。我們期待食品安全問題能得到相應的解決。

第三篇：形勢與政策論文

面對就業(yè)寒冬，應屆生要想平穩(wěn)就業(yè)，必須采取積極穩(wěn)妥的職業(yè)生涯策略，妥善處理就可以轉(zhuǎn)危為安。

一、認清當前形勢

從思想上認清形勢，在就業(yè)寒冬下，招聘企業(yè)已大幅縮減，工作相當難找，所以無論是低薪就業(yè)還是零工資就業(yè)，根據(jù)自己的興趣愛好與能力特長，取得人生第一張工作證是當前的首要任務。

二、理清競爭思路

金融危機下企業(yè)招聘職位嚴重壓縮，應聘的優(yōu)秀大學生卻愈發(fā)多了起來，企業(yè)挑選的余地反而比往年更大。而莘莘學子們最有效的辦法就是發(fā)現(xiàn)并挖掘自己的優(yōu)勢，提高就業(yè)能力，從龐大的就業(yè)隊伍中脫穎而出，順利進入職場。

三、端正求職態(tài)度

大學畢業(yè)生就業(yè)難的原因往往在于求職者的態(tài)度。學子們必須明確自己的職業(yè)價值觀，即確定自己在職業(yè)中最看重的是什么。期望通過工作，是為了賺更多的錢？還是希望有一個好的發(fā)展空間？或是為將來的長遠發(fā)展而積累更多更好的經(jīng)驗和技能？只有弄清楚了自己的擇業(yè)標準，才能避免擇業(yè)時的盲目。

四、不問薪水高底

在就業(yè)形勢這么難的現(xiàn)實情況下，零工資就業(yè)已經(jīng)是很多大學生朋友的選擇，雖然我們不鼓勵零工資就業(yè)，但是如果遇到了自己心儀又特別適合自己的工作機會話，這同樣是個很不錯的選擇。

五、快速準確定位

必須得給自己快速、準確的定位。你到底該找什么工作，不是說什么工作都要考慮，那樣只會大量浪費你的時間和精力，包括面試的機會成本，所以必須準確定位到底找什么工作，有的放矢才能又快又準。

六、充分發(fā)掘價值

人家為什么選擇你，你是有相關的經(jīng)驗？是專業(yè)基礎很扎實？還是你具有潛力？對于大學生來講，如果說大學期間開始做職業(yè)規(guī)劃，那么上大三的時候就要開始做跟自己職業(yè)規(guī)劃相適應的實踐，從中可以發(fā)掘出一些東西。如果沒有相關實踐經(jīng)歷，則可以從生活經(jīng)歷、學習上找你到底具有什么價值。

七、高效求職行動

現(xiàn)在可別指望投三五十份簡歷就立刻有好工作找你，更不能盲目地在網(wǎng)上海投。如今有許多大學生去尋求職業(yè)規(guī)劃專家的幫助，他們請專家先為自己確立一個清晰的職業(yè)定位，然后再進行專業(yè)包裝以獲得更好的職位。一些專業(yè)的職業(yè)咨詢機構，除了對成人及企業(yè)提供了各類職業(yè)生涯服務外，特別針對應屆大學生就業(yè)問題提供了多種專業(yè)指導服務，如簡歷及求職信包裝指導、中英文模擬面試輔導、應聘直通車、職業(yè)測評以及初級職業(yè)咨詢服務等，專門為應屆生及初級職場人士提供針對性極強的指導服務，求職速度大大增加，找工作的時間也大幅縮短。

八、實踐證明能力

如果你足夠幸運找到工作了，這時候就必須要去用實踐來證明你很適合這個公司、很勝任這個職位。這家企業(yè)可能今天沒裁員，但以后難保不會。所以你必須讓BOSS知道你有能耐，有真才實學。

九、儲備能量過冬

時刻保持危機感，除了不斷學習與自己工作有關的專業(yè)技能，還要積累一些可轉(zhuǎn)移技能，如溝通能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力等，這些是許多崗位/職業(yè)所必備的技能。

十、尋求專家支持

怎樣在職場發(fā)展得更好，是一門專業(yè)性極強的學問。能妥善處理好這個問題的，畢竟只是一小部分人，更何況是涉世之初的大學畢業(yè)生。許多明智的人往往通過尋求職業(yè)生涯管理專家的幫助來解決職場上遇到的諸多問題。

大學生職業(yè)目標相對模糊，對自我缺乏認知，而提前進行“職業(yè)規(guī)劃”后再去找工作已成為許多大學生的共識。向陽生涯職業(yè)咨詢機構強調(diào)，風暴襲來有危也有機，把危險化為機遇才是當前重點。不管就業(yè)形勢如何，大學生們都應避免產(chǎn)生恐慌心理，不知所措和焦慮不安都無益于成功求職。走出象牙塔的職場新人們要調(diào)整好心態(tài)，積極面對，加強職業(yè)能力的培養(yǎng)，提升就業(yè)核心競爭力，爭取各種機會，用慎重、真誠和勇敢的態(tài)度面對職業(yè)中的第一次選擇，有效規(guī)避“就業(yè)寒冬”的來襲，成功走好職業(yè)生涯的第一步。

建議

目前有些低年級的學生因就業(yè)形勢嚴峻，都在尋找成功就業(yè)的秘訣，對應所謂的成功要素進行“完形填空”，機械拼湊，這個非常值得反思。如有學生認為實習經(jīng)歷是就業(yè)中分量很重的砝碼，因此不惜放棄課堂資源，花費大量時間“攢”工作經(jīng)驗，這其實是舍本逐末，得不償失。因為無論何種求職技巧、成功要素，都是以個人的優(yōu)良學業(yè)為基礎的。深厚的知識底蘊和良好的綜合素質(zhì)才是關鍵。

一是要有時機意識，不能錯過就業(yè)崗位大量出現(xiàn)的求職黃金期。目前企業(yè)招聘主要集中在年前，但很多學生在招聘宣講會、招聘會大量出現(xiàn)的時候不積極，等到了年后才意識到求職的重要性，但這個時候機會相對較少了。

二是要有競爭意識，有不怕失敗的勇氣和決心。現(xiàn)在企業(yè)招聘都要經(jīng)過一輪輪筆試面試，一舉成功的幾率很少，要積極爭取多個機會，并在失敗中總結教訓，要充滿自信面對競爭

第四篇：形勢與政策論文

中國周邊環(huán)境基本形勢解析

進入21世紀后，中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠。掌握中國周邊局勢的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預測其發(fā)展趨勢，不僅對我國處理好周邊關系有重要影響，而且對我國宏觀外交也會產(chǎn)生重要作用。如果把中國周邊地區(qū)從地理上大致分為東(東北亞和東南亞)北(俄羅斯和蒙古兩國)西(中亞和南亞)三個部分來分析，我國當前的周邊安全形勢，總的可以概括為“東急 西重 北緩”。

一、中國周邊安全局勢總論

近年來中國周邊發(fā)生了許多具有沖擊力的事件，中國的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)了惡化的跡象。總的來看，中國周邊安全形勢主要具有四個方面的變化：

一、美國戰(zhàn)略重心東移，并試圖在中國周邊構造“雁型安全模式”。加大周邊國家對中國的離心力，使中國與一些周邊國家的政治互信有所減弱，中國的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)很大震蕩。

二、朝鮮半島形勢不斷惡化。半島局勢是地區(qū)安全形勢的風向標，作為鄰國的中國自然也經(jīng)常受到影響與波及，可以說，東北亞是中國周邊安全的大軟肋。

三、海上爭端成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源。

2010年以來，美國和周邊國家圍繞中國提出的有關“南海是中國的國家核心利益”這一說法大做文章，美國借此高調(diào)介入南中國海爭端，并受到有關爭端國家的歡迎。9月，中日釣魚島撞船事件引起了中日關系的急劇惡化，美國還將釣魚島列入日美安保條約適用范圍；2011年，越南和菲律賓在南海問題上大做文章，導致地區(qū)局勢進一步惡化；2012年的黃巖島事件、日本購島鬧劇和2013年的菲律賓射殺臺灣漁民事件均使得亞太地區(qū)的緊張局勢進一步加劇。應該說，海上爭端已經(jīng)成為今年中國周邊安全環(huán)境緊張的重要來源。

四、非傳統(tǒng)安全問題成為影響國家政權穩(wěn)定和國家間關系的重要因素。有恐怖主義；信息安全；文化安全；生態(tài)安全；公共安全；經(jīng)濟安全等。

二、當前中國周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)及中國的應對策略

1、形勢嚴峻的東部--此患增多，復雜多變

朝鮮半島問題是危及我國安全的重大隱患。實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標，將是一個長期而復雜的艱難過程，還會有許多不可測的變數(shù)。

日本右翼政治和戰(zhàn)略走向更是中國周邊值得警惕的不安全因素。首先是日本在歷史問題上拒絕對戰(zhàn)爭罪責進行深刻反思，否認南京大屠殺、慰安婦等問題，修改歷史教科書，日本政要一而再、再而三地參拜靖國神社，極大傷害了亞洲和中國人民的感情。

其次是在領土、領海問題上不斷制造麻煩，公開宣稱，釣魚島是“日本固有的領土”，使中日關系成為人們關注的焦點。

第三是日本國內(nèi)的政治走向進一步右傾化，安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的外向性、進攻性明顯增強。狼子野心，不可不防。越南的威脅尤其值得關注。越南人常把中國稱為“強大的鄰國”，這個稱呼里有雙重含義：“強大的依靠”與“強鄰需警惕”。

而在中國東南沿海地區(qū)，臺灣問題事關國家主權、安全、統(tǒng)一和發(fā)展的重大戰(zhàn)略利益，不論是在亞太地區(qū)還是在大國關系中，都是我國安全戰(zhàn)略地位受到削弱和牽制的關鍵因素。

2、地位重要的西部一一局勢危機動蕩，亂局呈長期化趨勢

對我國西部安全影響最大的因素是印度。主要是三個方面：首先，邊界爭端是影響中印兩國關系的首要問題。我國與南亞大部分國家的邊界問題已經(jīng)解決，但與印度的邊界爭端卻至今懸而未決。其次，“中國威脅論”是中印關系進一步發(fā)展的主要障礙。印度是鼓吹“中國威脅論”的主要國家之一。不少印度人認為，中國是一大潛在對手，中國的強大是對印度的威脅。再次，西藏問題是影響中印關系的重要因素。印度雖然表示承認西藏是中國的一個自治區(qū)，是中國領土的一部分，不允許西藏人在印度領土上從事分裂中國的政治活動，但卻在暗中支持**集團分裂活動，企圖以此增加向中國施壓的籌碼。

3、相對緩和的北部一一平穩(wěn)中存在一定變數(shù) 當前，相對于我國東部和西部周邊局勢來說，北部周邊保持著相對平穩(wěn)緩和的局面。中國與北鄰俄羅斯共同致力建立新型伙伴關系，與蒙古也建立了友好關系，為營造共同安全，維護地區(qū)穩(wěn)定奠定了基礎，但局勢仍存在一定的變數(shù)。

4、造成中國周邊安全環(huán)境復雜化的主要因素是美國 影響中國周邊國家，導致局面復雜化、導致矛盾加劇、導致動蕩加劇，根本問題、根本因素就是美國。美國在亞太地區(qū)的國家行為中，有這么幾條是值得關注的：

第一，美國高調(diào)重返亞洲，插手中國周邊國家歷史遺留的爭議問題，使中國周邊國家的關系復雜化。

第二，美國在中國周邊地區(qū)不但繼續(xù)強化舊的冷戰(zhàn)同盟，比如美日同盟、美韓同盟。與此同時，還極力構建新的圍堵與牽制中國的陣線。舊同盟再加上構建中的新陣線，冷戰(zhàn)的陰云揮之不去。

第三，伴隨美國全球軍事戰(zhàn)略部署東移，對中國的軍事偵察、軍事演習等軍事威懾行動與軍事騷擾行動明顯增多。

第四個表現(xiàn)就是在中國周邊利用或者制造突發(fā)事件，有的是利用，有的是制造，試圖動搖我周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定，破壞中國的和平發(fā)展環(huán)境。

中國怎么辦？加強與俄羅斯的防務合作，并繼續(xù)加大國內(nèi)對軍事的資金投入，推動中國新軍事變革，將為中國未來的國家安全加上最關鍵的一道保險。致力于發(fā)展與非洲廣大第三世界國家之間平等互利的外交關系，既有利于深化中非經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，也對維護與提升中國政治地位改善戰(zhàn)略安全環(huán)境有莫大的好處。

中國的復興崛起是一項宏大而長遠的事業(yè)。改革開放至今已經(jīng)三十年，中國社會的方方面面都發(fā)生了翻天覆地的變化。自古不能謀全局者不能謀一域，不足謀萬世者不足謀一時。此時，稍微冷靜一下頭腦，從 世界歷史的角度重新打量當前國家現(xiàn)狀，對于透過喧囂、浮華的表象，認清未來前進方向堅定正確的發(fā)展道路，也許有著某種啟示意義。

第五篇：形勢與政策論文

積極加強大學生自我管理

摘要：目前,我國高校大學生管理工作還存在諸多問題,如管理的價值偏失、管理的形式主義、管理的封閉性等。加強大學生自我管理已成為當前大學生管理工作的主要議題。大學生管理要以生為本,以大學生的成長與發(fā)展為主線,引導并加強大學生的自我管理。

關鍵詞：大學生；自我管理；成長與發(fā)展

一、大學生自我管理的現(xiàn)狀

（1）、消極方面：大學生在自我管理自我教育中的不足體現(xiàn)在學業(yè)方面、生活方面、自我意識方面、情緒管理方面、意志品質(zhì)的獨立性方面等。

（2）、積極方面：大學生在自我管理自我教育的動機歸因和行動力方面表現(xiàn)較好，對自我管理自我教育的認同度較高。

二、我國高校大學生管理中存在的主要問題

（1）、管理中價值取向的偏失。我國高校的大學生管理實踐中,忽視大學生主體性、個性的現(xiàn)象普遍存在。不少高校學生管理工作者“官本位”思想嚴重,甚至把對學生的管理工作作為自己的“政績”來抓,操作上往往不顧學生態(tài)度、情感上的接受程度,而把自己的意志強加給學生。學生的逆反心理就必然產(chǎn)生,管理工作也就會事倍功半。同時這樣還會導致一些學生功利化傾向,把評優(yōu)、評獎、入黨等作為自己的積累資本。

（2）、大學生管理者工作的形式主義。在實際工作中,部分直接從事大學生管理工作的人員對學生管理工作缺乏真正的興趣和熱情,平時很少關心大學生的日常生活、學習、交友等問題,遇到上級部門檢查便臨時部署學生工作,應急而設。

（3）、學生社團活動的形式主義。在大學校園里,有許多學生社團缺乏嚴密的監(jiān)管機制,而且由于當前社團經(jīng)費基本靠成員集資,實行自負盈虧的方式,為了擴充經(jīng)費,各社團只是注重自身的宣傳,以盡可能多地吸納會員或社員和吸納資金為目的,同時社團活動的開展并未做到有始有終。在社團活動中,有些學生社團并不能提供具有滿足學生實際需求,提高學生能力的各種活動。因此,活動的質(zhì)量、活動的效果難以得到保障,更達不到以此來發(fā)展大學生自我管理能力的目的。

（4）、管理方法上的形式主義。目前我國高校在對大學生的管理中主要注重特定活動及比賽,而忽視對大學生日常狀態(tài)下思想及行為的考察。管理育人是高校一項長期的系統(tǒng)工程,需要學生管理工作者主動貼近學生,了解學生的思想狀況,融入學生的學習與生活,做學生的良師益友,將教育、管理、服務融為一體,而不是僅憑幾次活動、幾場比賽來實現(xiàn)管理育人。

（5）、管理的封閉性。大學生管理者與大學生之間存在著隔閡。高校領導往往忽視了大學生管理者與大學生之間的互動作用,在有意無意之中將學生管理者與學生分開,形成學生管理者陣營和學生陣營。有些直接從事大學生管理的人員往往把對學生的管理工作作為實現(xiàn)個人某種目的的手段,因此與上層領導接觸多,而不重視與學生的交往與情感的交流,管理的目的意圖、方式方法、途徑等往往只在管理者中流通,學生對此知之甚少,甚至一無所知。大學生與管理者之間的鴻溝,往往使管理者和學生缺乏溝通,并在大學生中形成消極影響,致使部分學生個人本位價值觀念更加突出,道德行為認知存在偏差,有意犯規(guī)行為增多等。

三、積極加強大學生自我管理的必要性

為什么要研究大學生的自我管理問題，首先要分析現(xiàn)在的社會環(huán)境，和導致大學生自我管理能力不足的原因。教育是社會的主題，教育質(zhì)量是學校的主題。如何提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)大學生是每所大學必須深思熟慮的問題，也是近些年來，面對大學生擴張，大學生整體素質(zhì)下降，能力缺失，就業(yè)率降低等一系列問題所引發(fā)的棘手問題。自1998年高校擴招后，大學生數(shù)量劇增，目前我國普通高校在校生已逾千萬。但是高校師資增長，與學生增長極不匹配，從事學生管理的專職老師少之又少，所以加強大學生的自我管理，提高大學生的整體素質(zhì)成為時代的一大課題。

四、積極加強大學生自我管理的方法及應遵循的原則

（1）、主體性原則。學生是構成班級的主體，他們既是班級教育和管理的客體，同時又是主體，是主客體的統(tǒng)一體。遵循主體性原則是做好學生自我管理的首要條件。要貫徹好主體性原則，教師就要徹底消除潛意識中存在的“指揮官”意識，真正樹立學生是班級主體的正確意識，同時要通過具體的教育管理實踐，幫助學生逐步樹立和增強自己是班級主體的觀念，克服自己的被動觀念和消極心理，盡快擺脫業(yè)已形成的對教師的心理依賴和服從吩咐的行為習慣；要始終視學生為教育管理活動過程中的主體，積極為學生開展自我教育、自我管理創(chuàng)造必要的條件，提供盡可能多的機會，創(chuàng)設盡可能豐富的激勵情境，營造盡可能有利的氛圍，為學生打造自我教育、自我管理的實踐平臺，滿足他們作為班級主人翁的需要，滿足他們獨立自主的愿望，滿足他們個性張揚、完善和自我發(fā)展的需要，牢固樹立起以人為本、全面發(fā)展、服務學生的意識；要自覺樹立深入學生、調(diào)查研究的意識。

（2）、活動性原則。活動是實施學生自我管理不可或缺的平臺。所謂活動性原則，就是指學校在德育教育過程中，牢固樹立活動德育的理念，尊重學生在活動中的主體地位，發(fā)揮班主任的主導作用，積極組織開展廣泛的學生自我管理活動，引導與鼓勵他們自主設計組織活動。因此，學校一方面要尊重學生自主參與活動的意愿，另一方面又要積極進行正面引導，特別是要善于應用啟發(fā)的方式，使教師的期望與學生的意愿能得到有機統(tǒng)一；同時，要充分信任學生，大膽放手，讓他們真正成為活動的主人，教師要做他們活動的合作者、引導者和促進者，使師生雙方的作用得到有機統(tǒng)一。

（3）、激勵性原則。激勵，即激發(fā)鼓勵，含有激發(fā)動機，形成動力之意。所謂激勵性原則，就是要高度重視激勵的作用，正確掌握科學的激勵理論和策略，善于針對實際有機地靈活運用各種具體的激勵手段或方法，促使班級全體學生潛在積極性和才干的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮和激勵學生的自我管理。要貫徹好激勵性原則，首先要善于學習和吸收現(xiàn)代先進的教育理論，為科學實踐提供保證。學生自我教育、自我管理涉及教育學、管理學和心理學等諸多方面的理論，只有自覺提高自身的教育理論素養(yǎng)，特別是關于激勵的理論，才能把對學生的激勵建立在更加科學的基礎之上。其次，要把握好激勵的重點和關鍵，最大限度地滿足學生的心理需要。

（4）、民主性原則。所謂民主性原則，就是要熱愛和關心學生，尊重他們的人格，尊重他們在活動中自主選擇、參與、探索、發(fā)展的意識與權利，營造民主氛圍，實施民主措施，從班級和學生的實際與需要出發(fā)，努力調(diào)動每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們能真正成為自我教育、自我管理的主人，促進他們自我教育、自我管理潛能的有效發(fā)揮與能力素質(zhì)的提高。

五、總結語

總之,大學生的管理理論要與時俱進,管理實踐要因時、因校、因人制宜。既要有嚴格規(guī)范的管理制度,又要充分發(fā)揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的功能。高校要結合本校發(fā)展現(xiàn)狀與大學生的思想實際,有的放矢,實事求是,既要曉之以理,又要動之以情,鞭辟入里,恰到好處。高校應以大學生的成長與發(fā)展為主線,把加強管理與教育結合起來,以管理活動來教育學生,以育人來促進更好的管理。

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