第一篇：進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

國家質量監督檢驗檢疫總局《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》(總局令第143號)

第143號

《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》已經2011年1月13日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

局長

二〇一一年八月十日

進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

第一章總則

第一條為保證進出口化妝品的安全衛生質量，保護消費者身體健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的商品目錄》及有關國際條約、相關法律、行政法規規定由檢驗檢疫機構檢驗檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗檢疫及監督管理。

第三條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區域進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

第四條進出口化妝品生產經營者應當依照法律、行政法規和相關標準從事生產經營活動，保證化妝品安全，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章進口化妝品檢驗檢疫

第五條 檢驗檢疫機構根據我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國家（地區）簽訂的協議、議定書規定的檢驗檢疫要求對進口化妝品實施檢驗檢疫。

我國尚未制定國家技術規范強制性要求的，可以參照國家質檢總局指定的國外有關標準進行檢驗。

第六條進口化妝品由口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。國家質檢總局根據便利貿易和進口檢驗工作的需要，可以指定在其他地點檢驗。

第七條檢驗檢疫機構對進口化妝品的收貨人實施備案管理。進口化妝品的收貨人應當如實記錄進口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條進口化妝品的收貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局相關規定報檢，同時提供收貨人備案號。

其中首次進口的化妝品應當提供以下文件：

（一）符合國家相關規定要求，正常使用不會對人體健康產生危害的聲明；

（二）產品配方；

（三）國家實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提交國家相關主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件或者備案憑證；

（四）國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提供下列材料：

1.具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料；

2.在生產國家（地區）允許生產、銷售的證明文件或者原產地證明；

（五）銷售包裝化妝品成品除前四項外，還應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件；

（六）非銷售包裝的化妝品成品還應當提供包括產品的名稱、數/重量、規格、產地、生產批號和限期使用日期（生產日期和保質期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯系方式；

（七）國家質檢總局要求的其他文件。

上述文件提供復印件的，應當同時交驗正本。

第九條 進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自調離、銷售、使用。

第十條檢驗檢疫機構受理報檢后，對進口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第十一條現場查驗內容包括貨證相符情況、產品包裝、標簽版面格式、產品感官性狀、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第十二條進口化妝品成品的標簽標注應當符合我國相關的法律、行政法規及國家技術規范的強制性要求。檢驗檢疫機構對化妝品標簽內容是否符合法律、行政法規規定要求進行審核，對與質量有關的內容的真實性和準確性進行檢驗。

第十三條進口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。以下情況，應當加嚴抽樣：

（一）首次進口的；

（二）曾經出現質量安全問題的；

（三）進口數量較大的。

抽樣時，檢驗檢疫機構應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第十四條需要進行實驗室檢驗的，檢驗檢疫機構應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第十五條進口化妝品經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產國家（地區）、規格、數/重量、生產批號/生產日期等。進口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷售、使用。

進口化妝品經檢驗檢疫不合格，涉及安全、健康、環境保護項目的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由當事人辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。

第十六條免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬檢驗檢疫機構申請備案時，應當提供本企業名稱、地址、法定代表人、主管部門、經營范圍、聯系人、聯系方式、產品清單等相關信息。

第十七條離境免稅化妝品應當實施進口檢驗，可免于加貼中文標簽，免于標簽的符合性檢驗。

在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產品僅用于離境免稅店銷售。

首次進口的離境免稅化妝品，應當提供供貨人出具的產品質量安全符合我國相關規定的聲明、國外官方或者有關機構頒發的自由銷售證明或者原產地證明、具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料、產品配方等。

國家質檢總局對離島免稅化妝品實施檢驗檢疫監督管理，具體辦法另行制定。

第三章出口化妝品檢驗檢疫

第十八條 出口化妝品生產企業應當保證其出口化妝品符合進口國家（地區）標準或者合同要求。進口國家（地區）無相關標準且合同未有要求的，可以由國家質檢總局指定相關標準。

第十九條國家質檢總局對出口化妝品生產企業實施備案管理。具體辦法由國家質檢總局另行制定。

第二十條出口化妝品由產地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，口岸檢驗檢疫機構實施口岸查驗。口岸檢驗檢疫機構應當將查驗不合格信息通報產地檢驗檢疫機構，并按規定將不合格信息上報上級檢驗檢疫機構。

第二十一條 出口化妝品生產企業應當建立質量管理體系并持續有效運行。檢驗檢疫機構對出口化妝品生產企業質量管理體系及運行情況進行日常監督檢查。

第二十二條出口化妝品生產企業應當建立原料采購、驗收、使用管理制度，要求供應商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產企業應當建立生產記錄檔案，如實記錄化妝品生產過程的安全管理情況。

出口化妝品生產企業應當建立檢驗記錄制度，依照相關規定要求對其出口化妝品進行檢驗，確保產品合格。

上述記錄應當真實，保存期不得少于2年。

第二十三條 出口化妝品的發貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局相關規定報檢。其中首次出口的化妝品應當提供以下文件：

（一）出口化妝品企業營業執照、衛生許可證、生產許可證、生產企業備案材料及法律、行政法規要求的其他證明；

（二）自我聲明。聲明化妝品符合進口國家（地區）相關法規和標準的要求，正常使用不會對人體健康產生危害等內容；

（三）產品配方；

（四）銷售包裝化妝品成品應當提交外文標簽樣張和中文翻譯件；

（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應當提供相應的衛生許可批件或者具有相關資質的機構出具的是否存在安全性風險物質的有關安全性評估資料。

上述文件提供復印件的，應當同時交驗正本。

第二十四條檢驗檢疫機構受理報檢后，對出口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第二十五條現場查驗內容包括貨證相符情況、產品感官性狀、產品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第二十六條出口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。

抽樣時，檢驗檢疫機構應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第二十七條需要進行實驗室檢驗的，檢驗檢疫機構應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第二十八條 出口化妝品經檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構按照規定出具通關證明。進口國家（地區）對檢驗檢疫證書有要求的，應當按照要求同時出具有關檢驗檢疫證書。

出口化妝品經檢驗檢疫不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格的，方準出口。不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

第二十九條來料加工全部復出口的化妝品，來料進口時，能夠提供符合擬復出口國家（地區）法規或者標準的證明性文件的，可免于按照我國標準進行檢驗；加工后的產品，按照進口國家（地區）的標準進行檢驗檢疫。

第四章非貿易性化妝品檢驗檢疫

第三十條化妝品衛生許可或者備案用樣品、企業研發和宣傳用的非試用樣品，進口報檢時應當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸檢驗檢疫機構進行審核備案，數量在合理使用范圍的，可免于檢驗。收貨人應當如實記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條進口非試用或者非銷售用的展品，報檢時應當提供展會主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗。展覽結束后，在檢驗檢疫機構監督下作退回或者銷毀處理。

第三十二條攜帶、郵寄進境的個人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實施檢疫的，應當實施檢疫。

第三十三條外國及國際組織駐華官方機構進口自用化妝品，進境口岸所在地檢驗檢疫機構實施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構自用物品進境檢驗檢疫相關規定的，免于檢驗。

第五章監督管理

第三十四條報檢人對檢驗結果有異議而申請復驗的，按照國家有關規定進行復驗。

第三十五條檢驗檢疫機構對進出口化妝品的生產經營者實施分類管理制度。

第三十六條 檢驗檢疫機構對進口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產企業和發貨人實施誠信管理。對有不良記錄的，應當加強檢驗檢疫和監督管理。

第三十七條 國家質檢總局對進出口化妝品安全實施風險監測制度，組織制定和實施年度進出口化妝品安全風險監控計劃。檢驗檢疫機構根據國家質檢總局進出口化妝品安全風險監測計劃，組織對本轄區進出口化妝品實施監測并上報結果。

檢驗檢疫機構應當根據進出口化妝品風險監測結果，在風險分類的基礎上調整對進出口化妝品的檢驗檢疫和監管措施。

第三十八條國家質檢總局對進出口化妝品建立風險預警與快速反應機制。進出口化妝品發生質量安全問題，或者國內外發生化妝品質量安全問題可能影響到進出口化妝品安全時，國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當及時啟動風險預警機制，采取快速反應措施。

第三十九條 國家質檢總局可以根據風險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口化妝品安全應急預案。

檢驗檢疫機構負責快速反應措施的實施工作。

第四十條 對不確定的風險，國家質檢總局可以參照國際通行做法在未經風險評估的情況下直接采取臨時性或者應急性的快速反應措施。同時，及時收集和補充有關信息和資料，進行風險評估，確定風險的類型和程度。

第四十一條進口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，收

貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構可以責令召回。必要時，由國家質檢總局責令其召回。

出口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產企業應當采取有效措施并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。

檢驗檢疫機構應當將轄區內召回情況及時向國家質檢總局報告。

第四十二條檢驗檢疫機構對本辦法規定必須經檢驗檢疫機構檢驗的進出口化妝品以外的進

出口化妝品，根據國家規定實施抽查檢驗。

第六章 法律責任

第四十三條未經檢驗檢疫機構許可，擅自將尚未經檢驗檢疫機構檢驗合格的進口化妝品調離指定或者認可監管場所，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十四條將進口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十五條不履行退運、銷毀義務的，由檢驗檢疫機構處以1萬元以下罰款。

第四十六條 檢驗檢疫機構工作人員泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條進出口化妝品生產經營者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定處理。

第七章 附則

第四十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；

（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內裝物一起到達消費者手中的化妝品成品；

（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內容物的工序已經完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。

第四十九條本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第五十條本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年4月1日施行的《進出口化妝品監督檢驗管理辦法》（局令21號）同時廢止。

第二篇：進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

附件68

進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證進出口化妝品的安全衛生質量，保護消費者身體健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于列入海關實施檢驗檢疫的進出境商品目錄及有關國際條約、相關法律、行政法規規定由海關檢驗檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗檢疫及監督管理。

第三條

海關總署主管全國進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

主管海關負責所轄區域進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

第四條

進出口化妝品生產經營者應當依照法律、行政法規和相關標準從事生產經營活動，保證化妝品安全，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章

進口化妝品檢驗檢疫

第五條

主管海關根據我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國家（地區）簽訂的協議、議定書規定的檢驗檢疫要求對進口化妝品實施檢驗檢疫。

我國尚未制定國家技術規范強制性要求的，可以參照海關總署指定的國外有關標準進行檢驗。

第六條

進口化妝品由口岸海關實施檢驗檢疫。海關總署根據便利貿易和進口檢驗工作的需要，可以指定在其他地點檢驗。

第七條

海關對進口化妝品的收貨人實施備案管理。進口化妝品的收貨人應當如實記錄進口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條

進口化妝品的收貨人或者其代理人應當按照海關總署相關規定報檢，同時提供收貨人備案號。

其中首次進口的化妝品應當提供以下文件：

（一）符合國家相關規定要求，正常使用不會對人體健康產生危害的聲明；

（二）產品配方；

（三）國家實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提交國家相關主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件或者備案憑證；

（四）國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提供下列材料：

1.具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料；

2.在生產國家（地區）允許生產、銷售的證明文件或者原產地證明；

（五）銷售包裝化妝品成品除前四項外，還應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件；

（六）非銷售包裝的化妝品成品還應當提供包括產品的名稱、數/重量、規格、產地、生產批號和限期使用日期（生產日期和保質期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯系方式。

第九條

進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在海關指定或者認可的場所，未經海關許可，任何單位和個人不得擅自調離、銷售、使用。

第十條

海關受理報檢后，對進口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第十一條

現場查驗內容包括貨證相符情況、產品包裝、標簽版面格式、產品感官性狀、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第十二條

進口化妝品成品的標簽標注應當符合我國相關的法律、行政法規及國家技術規范的強制性要求。海關對化妝品標簽內容是否符合法律、行政法規規定要求進行審核，對與質量有關的內容的真實性和準確性進行檢驗。

第十三條

進口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。以下情況，應當加嚴抽樣：

（一）首次進口的；

（二）曾經出現質量安全問題的；

（三）進口數量較大的。

抽樣時，海關應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第十四條

需要進行實驗室檢驗的，海關應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第十五條

進口化妝品經檢驗檢疫合格的，海關出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產國家（地區）、規格、數/重量、生產批號/生產日期等。進口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷售、使用。

進口化妝品經檢驗檢疫不合格，涉及安全、健康、環境保護項目的，由海關責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通

知單，由當事人辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在海關的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。

第十六條

免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬海關申請備案時，應當提供本企業名稱、地址、法定代表人、主管部門、經營范圍、聯系人、聯系方式、產品清單等相關信息。

第十七條

離境免稅化妝品應當實施進口檢驗，可免于加貼中文標簽，免于標簽的符合性檢驗。在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產品僅用于離境免稅店銷售。

首次進口的離境免稅化妝品，應當提供供貨人出具的產品質量安全符合我國相關規定的聲明、國外官方或者有關機構頒發的自由銷售證明或者原產地證明、具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料、產品配方等。

海關總署對離島免稅化妝品實施檢驗檢疫監督管理，具體辦法另行制定。

第三章

出口化妝品檢驗檢疫

第十八條

出口化妝品生產企業應當保證其出口化妝品符合進口國家（地區）標準或者合同要求。進口國家（地區）無相關標準且合同未有要求的，可以由海關總署指定相關標準。

第十九條

海關總署對出口化妝品生產企業實施備案管理。具體辦法由海關總署另行制定。

第二十條

出口化妝品由產地海關實施檢驗檢疫，口岸海關實施口岸查驗。

口岸海關應當將查驗不合格信息通報產地海關，并按規定將不合格信息上報上級海關。

第二十一條

出口化妝品生產企業應當建立質量管理體系并持續有效運行。海關對出口化妝品生產企業質量管理體系及運行情況進行日常監督檢查。

第二十二條

出口化妝品生產企業應當建立原料采購、驗收、使用管理制度，要求供應商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產企業應當建立生產記錄檔案，如實記錄化妝品生產過程的安全管理情況。

出口化妝品生產企業應當建立檢驗記錄制度，依照相關規定要求對其出口化妝品進行檢驗，確保產品合格。

上述記錄應當真實，保存期不得少于2年。

第二十三條

出口化妝品的發貨人或者其代理人應當按照海關總署相關規定報檢。其中首次出口的化妝品應當提供以下文件：

（一）出口化妝品企業生產許可證以及生產企業備案材料；

（二）自我聲明。聲明化妝品符合進口國家（地區）相關法規和標準的要求，正常使用不會對人體健康產生危害等內容；

（三）產品配方；

（四）銷售包裝化妝品成品應當提交外文標簽樣張和中文翻譯件；

（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應當提供相應的衛生許可批件或者具有相關資質的機構出具的是否存在安全性風險物質的有關安全性評估資料。

第二十四條

海關受理報檢后，對出口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第二十五條

現場查驗內容包括貨證相符情況、產品感官性狀、產品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第二十六條

出口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。

抽樣時，海關應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第二十七條

需要進行實驗室檢驗的，海關應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第二十八條

出口化妝品經檢驗檢疫合格，進口國家（地區）對檢驗檢疫證書有要求的，應當按照要求同時出具有關檢驗檢疫證書。

出口化妝品經檢驗檢疫不合格的，可以在海關的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格的，方準出口。不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

第二十九條

來料加工全部復出口的化妝品，來料進口時，能夠提供符合擬復出口國家（地區）法規或者標準的證明性文件的，可免于按照我國標準進行檢驗；加工后的產品，按照進口國家（地區）的標準進行檢驗檢疫。

第四章

非貿易性化妝品檢驗檢疫

第三十條

化妝品衛生許可或者備案用樣品、企業研發和宣傳用的非試用樣品，進口報檢時應當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸海關進行審核備案，數量在合理使用范圍的，可免于檢驗。收貨人應當如實記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條

進口非試用或者非銷售用的展品，報檢時應當提供展會主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗。展覽結束后，在海關監督下作退回或者銷毀處理。

第三十二條

攜帶、郵寄進境的個人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實施檢疫的，應當實施檢疫。

第三十三條

外國及國際組織駐華官方機構進口自用化妝品，進境口岸所在地海關實施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構自用物品進境檢驗檢疫相關規定的，免于檢驗。

第五章

監督管理

第三十四條

報檢人對檢驗結果有異議而申請復驗的，按照國家有關規定進行復驗。

第三十五條

海關對進出口化妝品的生產經營者實施分類管理制度。

第三十六條

海關對進口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產企業和發貨人實施誠信管理。對有不良記錄的，應當加強檢驗檢疫和監督管理。

第三十七條

海關總署對進出口化妝品安全實施風險監測制度，組織制定和實施進出口化妝品安全風險監控計劃。主管海關根據海關總署進出口化妝品安全風險監測計劃，組織對本轄區進出口化妝品實施監測并上報結果。

主管海關應當根據進出口化妝品風險監測結果，在風險分類的基礎上調整對進出口化妝品的檢驗檢疫和監管措施。

第三十八條

海關總署對進出口化妝品建立風險預警與快速反應機制。進出口化妝品發生質量安全問題，或者國

內外發生化妝品質量安全問題可能影響到進出口化妝品安全時，海關總署和主管海關應當及時啟動風險預警機制，采取快速反應措施。

第三十九條

海關總署可以根據風險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口化妝品安全應急預案。主管海關負責快速反應措施的實施工作。

第四十條

對不確定的風險，海關總署可以參照國際通行做法在未經風險評估的情況下直接采取臨時性或者應急性的快速反應措施。同時，及時收集和補充有關信息和資料，進行風險評估，確定風險的類型和程度。

第四十一條

進口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應當主動召回并立即向所在地海關報告。收貨人應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動召回的，主管海關可以責令召回。必要時，由海關總署責令其召回。

出口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產企業應當采取有效措施并立即向所在地海關報告。

主管海關應當將轄區內召回情況及時向海關總署報告。

第四十二條

海關對本辦法規定必須經海關檢驗的進出口化妝品以外的進出口化妝品，根據國家規定實施抽查檢驗。

第六章

法律責任

第四十三條

未經海關許可，擅自將尚未經海關檢驗合格的進口化妝品調離指定或者認可監管場所，有違法所得的，由海關處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十四條

將進口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由海關處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十五條

不履行退運、銷毀義務的，由海關處以1萬元以下罰款。

第四十六條

海關工作人員泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

進出口化妝品生產經營者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定處理。

第七章

附

則

第四十八條

本辦法下列用語的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；

（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內裝物一起到達消費者手中的化妝品成品；

（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內容物的工序已經完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。

第四十九條

本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條

本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年4月1日施行的《進出口化妝品監督檢驗管理辦法》（局令21號）同時廢止。

第三篇：進出口糧食檢驗檢疫監督管理辦法（推薦）

進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【法律依據】根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農業轉基因生物安全管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于進出境（含過境）糧食檢驗檢疫監督管理。

本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。

第三條 【管理機構】國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負責所轄區域內進出境糧食的檢驗檢疫監督管理工作。

第四條 【風險管理原則】國家質檢總局及檢驗檢疫部門對進出境糧食質量安全實施風險管理，包括在風險分析的 基礎上，組織開展進出境糧食檢疫準入，包括產品攜帶有害生物風險分析、監管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產企業注冊登記等等。

第五條 【企業責任與監督】進出境糧食收發貨人、生產、加工、存放、運輸企業應當依法從事生產經營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章 進境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第六條 【境外生產、加工、存放企業注冊】國家質檢總局對進境糧食境外生產、加工、存放企業實施注冊登記制度。

境外生產加工企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規和強制性標準的要求。

實施注冊登記管理的輸華糧食境外生產加工企業，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。國家質檢總局收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區的境外生產加工企業，予以注冊登記。

境外生產加工企業注冊登記有效期為4年。

需要延期的境外生產加工企業，由輸出國家或者地區主 管部門在有效期屆滿6個月前向國家質檢總局提出延期申請。國家質檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，質檢總局可派出專家到輸出國家或者地區對其監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產加工企業進行抽查。

注冊登記的境外生產加工企業向中國輸出糧食經檢驗檢疫不合格，情節嚴重的，國家質檢總局可以撤銷其注冊登記。

第七條 向我國出口糧食的境外生產、加工、存放企業應當獲得輸出國家或者地區主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止反向添加雜質。

根據情況需要，國家質檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調查，生產、加工、存放企業檢查及預檢監裝等工作。

第二節 檢驗檢疫

第八條 【檢疫準入】 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫準入制度。

首次從輸出國家或者地區進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區官方主管機構向國家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況 3 下，可以由進口企業申請并提供技術資料。國家質檢總局可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協商。

國家質檢總局依照國家法律法規及國家技術規范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區名單。

對于已經允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區，國家質檢總局將根據境外疫情動態、進境疫情截獲及其他質量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監裝及對外協商。

第九條 【指定口岸】進境糧食應當從國家質檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規范由國家質檢總局制定。

第十條 【檢疫許可】國家質檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規定申請辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規定的相關要求列入貿易合同。

因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱指定企業），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。

第十一條 【檢驗檢疫依據】檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：

（一）我國政府與糧食輸出國家或者地區政府簽署的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求；

（二）我國法律法規、國家技術規范的強制性要求和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（三）《檢疫許可證》列明的檢疫要求。

第十二條 【進境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：

（一）糧食輸出國家或者地區官方出具的植物檢疫證書；

（二）產地證書；

（三）貿易合同、信用證、提單、裝箱單、發票等貿易憑證；

（四）《檢疫許可證》以及其他按規定應當提供的單證；

（五）雙邊協議、議定書、備忘錄確定的和國家質檢總局規定的其他單證。

進境轉基因糧食的，還應當提供《農業轉基因生物安全證書》和《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》等相關批準文件。

鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區官方，或者由第三方檢測機構出具的品質證書、衛生證書、適載證書、重量證書等其他單證。

第十三條 【查驗安全】現場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨行熏蒸處理情況，并提前實施通風散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現場查驗；經現場檢查，發現熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現場查驗活動；熏蒸劑殘留物經有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現場查驗活動。”

第十四條 【指定地檢驗檢疫】使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應當在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應當在港口繼續接受檢驗檢疫。

需直接靠泊檢驗檢疫的，應當事先征得檢驗檢疫部門的同意。

以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應當在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經檢驗檢疫部門同意不得擅自調離。

第十五條 【現場檢驗檢疫】檢驗檢疫部門應當對進境糧食實施現場檢驗檢疫。現場檢驗檢疫包括：

（一）貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數（重）量、出口儲存加工企業名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，還應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質量安全風險；集裝箱裝載的，還應當核查集裝箱箱號、封識等信息；

（二）現場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發霉、變質，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等；

（三）抽取樣品。根據有關規定和標準抽取樣品送實驗室檢測；

（四）其他現場查驗活動。

第十六條 【實驗室檢測】檢驗檢疫部門應當按照相關工作程序及標準，對現場查驗抽取的樣品及發現的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結果單。

實驗室檢測樣品應當妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應當至少保留6個月。

第十七條 【檢驗檢疫處理】進境糧食有下列情形之一的，應當在口岸檢驗檢疫部門監督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：

（一）發現檢疫性有害生物或者其他活體有害昆蟲，且可能造成擴散的；

（二）發現種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛生問題，且有有效技術處理措施的；

（三）其他原因造成糧食質量安全受到危害的。第十八條 【退運銷毀】進境糧食有下列情形之一的，作退運或銷毀處理：

（一）未列入國家質檢總局進口準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區官方出具的《植物檢疫證書》等單證的，或無《檢疫許可證》的；

（二）有毒有害物質以及其他安全衛生項目檢測結果不符合國家技術規范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的；

（三）檢出轉基因成分，無農業轉基因生物安全證書和相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的；

（四）發現土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的；

（五）因水濕、發霉等造成腐敗變質或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的；

（六）其他原因造成糧食質量安全受到嚴重危害的。第十九條 【口岸出證】進境糧食經檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發入境貨物檢驗檢疫證明等相關單證；經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發《檢驗檢疫處理通知書》、相關檢驗檢疫證書。

第二十條 【加工處理】檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場 8 所加工使用。未經有效的除害處理或加工處理，進口糧食不得直接進入市場流通領域。

進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環節應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

檢驗檢疫部門應當根據進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質含量及其他質量安全狀況，并結合擬指定加工、運輸企業的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監管風險等級，并指導與監督相關企業做好疫情控制、監測等安全防控措施。

第二十一條 【儲備糧、期貨糧】進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產、加工、存放應當符合國家質檢總局相應檢驗檢疫監督管理規定。

第二十二條 【特殊用途】因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進口未列入國家質檢總局準入名單內糧食的，應當提前向國家質檢總局申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。

第二十三條 【機構協作】進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關檢驗檢疫部門應當加強溝通協作，建立相應工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監管信息。

對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應當在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關檢驗檢疫部門應當充分協商一致，并按相關規定辦理。

對于調離入境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應當在調離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調運聯系單。

第二十四條 【過境糧食】境外糧食需經我國過境的，貨主或者其代理人應當提前向國家質檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監督管理。

過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或卸離運輸工具。

第三章 出境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第二十五條 【出境糧食生產、加工、存放企業注冊登記】輸入國家或者地區要求中國對向其輸出糧食生產、加工、存放企業（以下簡稱出境生產加工企業）注冊登記的，國家質檢總局對出境生產加工企業實行注冊登記。出境糧食儲存、加工企業應當具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施以及有效的質量安全和溯源管理體系。

對輸入國家或者地區要求我國對向其輸出的糧食生產、加工、存放企業注冊登記的，直屬檢驗檢疫部門負責組織注冊登記，并向國家質檢總局備案。

出境糧食生產、加工、存放企業應具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業法人營業執照》。

企業不得建在有礙糧食衛生和易受有害生物侵染的區域。倉儲區內不得兼營、生產、存放有毒有害物質。庫房和場地應硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標識清晰。

企業應建立涉及本企業糧食業務的全流程管理制度并有效運行。各臺賬記錄清晰完整，能準確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年。

企業應建立有害生物監控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力。

第二節 檢驗檢疫

第二十六條 【適載檢驗】裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應當在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛生、密固等適載檢驗。未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。

第二十七條 【出境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食出境前向儲存或者加工企業所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿易合同、信用證、發票、自檢合格證明等材料。

貿易方式為憑樣成交的，還應當提供成交樣品。第二十八條 【檢驗檢疫要求】檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：

（一）雙邊協議、議定書、備忘錄和其他雙邊協定；

（二）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（三）中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。第二十九條 【結果判定及出證】對經檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術處理并經重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規定簽發《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規定出具證書。輸入國家或者地區對檢驗檢疫證書形式或者內容有新要求的，經國家質檢總局批準后，方可對證書進行變更。

經檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術處理方法的，或者雖經過處理但經重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。

第三十條 【檢驗檢疫有效期】出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月；檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應當重新報檢。

第三十一條 【機構協作】產地與口岸檢驗檢疫部門應當建立溝通協作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。

出境糧食經產地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應當在《出境貨物換證憑單》或者電子轉單有效期內向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關規定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單，簽發《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。

出境糧食到達口岸后拼裝的，應當重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達口岸后因變更輸入國家或者地區而有不同檢驗檢疫要求的，應當重新報檢，并實施檢驗檢疫。

第四章 風險及監督管理 第一節 風險監測及預警

第三十二條 【疫情監測】國家質檢總局對進出境糧食實施疫情監測制度，相應的監測技術指南由國家質檢總局制定。

檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發現疫情的，應當及時組織相關企業采取應當急處置措施，并分析疫情來源，指導企 業采取有效的整改措施。相關企業應配合實施疫情監測及鏟除措施。

根據輸入國家或者地區的檢疫要求，檢驗檢疫部門應當在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業周邊地區開展疫情調查與監測。

第三十三條 【安全監測】國家質檢總局對進出境糧食實施安全衛生項目風險監控制度，制定進出境糧食安全衛生項目風險監控計劃。

第三十四條 【風險信息收集】國家質檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質量安全信息收集報送系統，信息來源主要包括：

（一）進出境糧食檢驗檢疫中發現的糧食質量安全信息；

（二）進出境糧食貿易、儲存、加工企業質量管理中發現的糧食質量安全信息；

（三）檢驗檢疫部門實施疫情監測、安全衛生項目風險監控中發現的糧食質量安全信息；

（四）國際組織、境外政府機構、國內外行業協會及消費者反映的糧食質量安全信息；

（五）其他關于糧食質量安全風險的信息。

第三十五條 【風險研判及分類管理】國家質檢總局及檢驗檢疫部門對糧食質量安全信息進行風險評估，確定相應糧食的風險級別，并實施動態的風險分級管理。依據風險評 估結果，調整進出境糧食檢驗檢疫管理檢驗檢疫及監管措施方案、企業監督措施等。

第三十六條 【重大風險預警及解除】進出境糧食發現重大疫情和重大質量安全問題的，國家質檢總局及檢驗檢疫部門依照相關規定，采取啟動應急處置預案等應急處置措施，并發布警示通報。當糧食安全風險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質檢總局及檢驗檢疫部門應當及時解除警示通報。

第三十七條 【信息通報】國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據情況將重要的糧食安全風險信息向地方政府、農業和糧食行政管理部門、國外主管機構、進出境糧食企業等相關機構和單位進行通報，并協同采取必要措施。糧食安全信息公開應當按照相關規定程序進行。

第二節 監督管理

第三十八條 擬從事進境糧食存放、加工業務的企業可以向所在地檢驗檢疫部門提出指定申請。

檢驗檢疫部門按照國家質檢總局制定的有關要求，對申請企業的申請材料、工藝流程等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力。

從事進境糧食儲存、加工的企業應當具備有效的質量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質量安全控制要求。

第三十九條 檢驗檢疫部門對指定企業實施檢疫監督。

指定企業、收貨人及代理人發現重大疫情或者公共衛生問題時，應當立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應當按照有關規定處理并上報。

第四十條 【企業記錄】從事進出境糧食收發貨人及生產、加工、存放、運輸企業應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發運流向等生產經營檔案，做好質量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。

第四十一條 【企業召回】進境糧食存在重大安全質量問題，已經或者可能會對人體健康或者農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗檢疫部門報告。

收貨人不主動召回的，由直屬檢驗檢疫局發出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令召回。

第四十二條 【企業分類管理】國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據質量管理、設施條件、安全風險防控、誠信經營狀況，對企業實施分類管理。針對不同級別的企業，在糧食進境檢疫審批、進出境檢驗檢疫查驗及日常監管等方面采取相應的檢驗檢疫監管措施。具體分類管理規范由國家質檢總局制定。

第五章 法律責任 第四十三條 【未報檢或與實際不符】進境糧食有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條的規定處5000元以下罰款：

（一）未報檢的；

（二）報檢的糧食與實際不符的。

有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第四十四條 【未審批】進境糧食未依法辦理檢疫審批手續或者未按照檢疫審批規定執行的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條第一款第一項的規定處5000元以下罰款。

第四十五條 【未報檢】擅自銷售、使用未報檢或者未經檢驗的列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條、第四十四條的規定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十六條 【創設條款】進出境糧食收發貨人生產、加工、存放、運輸企業未按照本條例第四十條的規定建立生產經營檔案并做好記錄的，由檢驗檢疫部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處3000元以上10000元以下罰款。

第四十七條 【擅自行動】有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十條的規定，處3000元以上30000元以下罰款。

（一）未經檢驗檢疫部門批準，擅自將進境、過境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的；

（二）擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第四十八條 【貿易企業及代理誠信】列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食收發貨人或者其代理人、報檢人員不如實提供進出境糧食真實情況，取得檢驗檢疫部門有關證單，或者不予報檢，逃避檢驗檢疫，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條的規定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十九條 【偽造檢驗證單】偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條的規定，責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第五十條 【重大疫情、偽造檢疫證單】有下列違法行為之一，尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十二條的規定，處20000元以上50000元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第五十一條 【吊銷注冊登記】依照本辦法規定注冊登記的生產、加工、存放單位，進出境的糧食經檢疫不合格，除依照本辦法有關規定作退回、銷毀或者除害處理外，情節嚴重的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十一條的規定，吊銷注冊登記。

第五十二條 【擅自調換】擅自調換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十八條的規定，責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處商品貨值金額10％以上50％以下罰款。

第五十三條 【未經適載檢驗】提供或者使用未經檢驗檢疫部門適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條第一款的規定，處100000元以下罰款。

提供或者使用經檢驗檢疫部門檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由出入境檢驗檢疫部門《進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條第二款的規定處200000元以下罰款。

第五十四條 【創設條款】有下列情形之一的，由口岸檢驗檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：

（一）進境糧食存在重大安全質量問題，或可能會對人體健康或農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，沒有主動召 回的；

（二）進境糧食召回或者處理情況未向檢驗檢疫部門報告的；

（三）進境糧食未在檢驗檢疫部門指定的查驗場所卸貨的；

（四）進境糧食有本辦法第十八條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的；

第五十五條 【創設條款】有下列情形的，由檢驗檢疫部門處30000元以下罰款：

（一）進出境糧食未按規定在注冊登記或者指定場所生產、加工、存放的；

（二）買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標識、封識的；

（三）使用偽造、變造的輸出國家或者地區官方檢疫證明文件的；

（四）拒不接受檢驗檢疫部門檢疫監督的。

第五十六條 【檢驗檢疫人員的懲戒】檢驗檢疫部門工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十七條 【非加工糧食】進出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗檢疫監督管理，由國家質檢總局另行規定。

第五十八條 【邊貿互市】以邊貿互市方式的進出境小額糧食，參照國家質檢總局相關規定執行。

第五十九條 【法規解釋】本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第六十條 【正式生效】本辦法自20 年

月

日起施行。國家質檢總局2001年12月發布的《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》同時廢止。此前進出境糧食檢驗檢疫監管規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法

中華人民共和國 國家質量監督檢驗檢疫總局令

第118號

《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》已經2009年2月23日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

二○○九年七月二十日

進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫

監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監督管理工作，提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護動物和人體健康，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監督管理。

作飼料用途的動植物及其產品按照本辦法的規定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。

第三條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區域進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

第二章 風險管理

-2-第四條 國家質檢總局對進出口飼料實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，對進出口飼料實施的產品風險分級、企業分類、監管體系審查、風險監控、風險警示等措施。

第五條 檢驗檢疫機構按照進出口飼料的產品風險級別，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第六條 檢驗檢疫機構根據進出口飼料的產品風險級別、企業誠信程度、安全衛生控制能力、監管體系有效性等，對注冊登記的境外生產、加工、存放企業(以下簡稱境外生產企業)和國內出口飼料生產、加工、存放企業(以下簡稱出口生產企業)實施企業分類管理，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第七條 國家質檢總局按照飼料產品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區進行風險分析，對曾經或者正在向中國出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監管體系。根據風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。

第八條 國家質檢總局對進出口飼料實施風險監控，制定進出口飼料風險監控計劃，編制風險監控報告。直屬檢驗檢疫局結合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。

第九條 國家質檢總局根據進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發現的問題、國內外相關組織機構通報的問題以及國內外市場發-3-生的飼料安全問題，在風險分析的基礎上及時發布風險警示信息。

第三章 進口檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第十條 國家質檢總局對允許進口飼料的國家或者地區的生產企業實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產企業。

第十一條 境外生產企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規和標準的等效要求，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。推薦材料應當包括：

（一）企業信息：企業名稱、地址、官方批準編號；

（二）注冊產品信息：注冊產品名稱、主要原料、用途等；

（三）官方證明：證明所推薦的企業已經主管部門批準，其產品允許在輸出國家或者地區自由銷售。

第十二條 國家質檢總局應當對推薦材料進行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區主管部門補正。審查合格的，經與輸出國家或者地區主管部門協商后，國家質檢總局派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業進行抽查。對抽查不符合要求的企業，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區主管部門通報；-4-對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記，并在國家質檢總局官方網站上公布。

第十三條 注冊登記的有效期為5年。

需要延期的境外生產企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿前6個月向國家質檢總局提出延期。必要時，國家質檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產企業進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產企業，注冊登記有效期延長5年。

第十四條 經注冊登記的境外生產企業停產、轉產、倒閉或者被輸出國家或者地區主管部門吊銷生產許可證、營業執照的，國家質檢總局注銷其注冊登記。

第二節

檢驗檢疫

第十五條 進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的，應當按照相關規定辦理進境動植物檢疫許可證。

第十六條 貨主或者其代理人應當在飼料入境前或者入境時向檢驗檢疫機構報檢，報檢時應當提供原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等，并根據對產品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產品登記證》（復印件）。

第十七條 檢驗檢疫機構按照以下要求對進口飼料實施檢驗-5-檢疫：

（一）中國法律法規、國家強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。

第十八條 檢驗檢疫機構按照下列規定對進口飼料實施現場查驗：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、包裝、生產日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產企業名稱和注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。

第十九條 現場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫機構簽發《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構的監督下，作退回或者銷毀處理：

（一）輸出國家或者地區未被列入允許進口的國家或者地區名單的；

（二）來自非注冊登記境外生產企業的產品；

（三）來自注冊登記境外生產企業的非注冊登記產品;-6-

（四）貨證不符的；

（五）標簽不符合標準且無法更正的;

（六）超過保質期或者腐敗變質的；

（七）發現土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫處理的。

第二十條 現場查驗發現散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。

第二十一條 檢驗檢疫機構對來自不同類別境外生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應當調運到檢驗檢疫機構指定的待檢存放場所等待檢測結果。

第二十二條 經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。

經檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構簽發《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構的監督下，作除害、退回或者銷毀處理，經除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由檢驗檢疫機構出具相關證書。檢驗檢疫機構應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報國家質檢總局。

第二十三條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的-7-《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進口飼料。

第二十四條 進口飼料分港卸貨的，先期卸貨港檢驗檢疫機構應當以書面形式將檢驗檢疫結果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構；需要對外出證的，由卸畢港檢驗檢疫機構匯總后出具證書。

第三節

監督管理

第二十五條 進口飼料包裝上應當有中文標簽，標簽應當符合中國飼料標簽國家標準。

散裝的進口飼料，進口企業應當在檢驗檢疫機構指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到檢驗檢疫機構指定的生產、加工企業用于飼料生產的，免予加施標簽。

國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應當注明飼用范圍。

第二十六條 檢驗檢疫機構對飼料進口企業(以下簡稱進口企業)實施備案管理。進口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向所在地檢驗檢疫機構備案。

第二十七條 進口企業應當建立經營檔案，記錄進口飼料的報檢號、品名、數/重量、包裝、輸出國家或者地區、國外出口商、境外生產企業名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。

-8-第二十八條 檢驗檢疫機構對備案進口企業的經營檔案進行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業名單，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。

第二十九條 國外發生的飼料安全事故涉及已經進口的飼料、國內有關部門通報或者用戶投訴進口飼料出現安全衛生問題的，檢驗檢疫機構應當開展追溯性調查，并按照國家有關規定進行處理。

進口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進口企業應當主動召回，并向檢驗檢疫機構報告。進口企業不履行召回義務的，檢驗檢疫機構可以責令進口企業召回并將其列入不良記錄企業名單。

第四章 出口檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第三十條 國家質檢總局對出口飼料的出口生產企業實施注冊登記制度，出口飼料應當來自注冊登記的出口生產企業。

第三十一條 申請注冊登記的企業應當符合下列條件：

（一）廠房、工藝、設備和設施。

1.廠址應當避開工業污染源，與養殖場、屠宰場、居民點保持適當距離；

2.廠房、車間布局合理，生產區與生活區、辦公區分開； 3.工藝設計合理，符合安全衛生要求；

-9-4.具備與生產能力相適應的廠房、設備及倉儲設施； 5.具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等）防控設施。

（二）具有與其所生產產品相適應的質量管理機構和專業技術人員。

（三）具有與安全衛生控制相適應的檢測能力。

（四）管理制度。1.崗位責任制度； 2.人員培訓制度；

3.從業人員健康檢查制度；

4.按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；

5.標準衛生操作規范（SSOP）；

6.原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度； 7.飼料標簽管理制度和產品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；

10.質量安全突發事件應急管理制度。

（五）國家質檢總局按照飼料產品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。

第三十二條 出口生產企業應當向所在地直屬檢驗檢疫局申請-10-注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營業執照(復印件)；

（三）組織機構代碼證（復印件）；

（四）國家飼料主管部門有審查、生產許可、產品批準文號等要求的，須提供獲得批準的相關證明文件；

（五）涉及環保的，須提供縣級以上環保部門出具的證明文件；

（六）第三十一條

（四）規定的管理制度；

（七）生產工藝流程圖，并標明必要的工藝參數（涉及商業秘密的除外）；

（八）廠區平面圖及彩色照片（包括廠區全貌、廠區大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等）；

（九）申請注冊登記的產品及原料清單。

第三十三條 直屬檢驗檢疫局應當對申請材料及時進行審查，根據下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者-11-在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

第三十四條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后10日內組成評審組，對申請注冊登記的出口生產企業進行現場評審。

第三十五條 評審組應當在現場評審結束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第三十六條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：

（一）經評審合格的，予以注冊登記，頒發《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10日內，送達申請人；

（二）經評審不合格的，出具《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。

第三十七條 《注冊登記證》自頒發之日起生效，有效期5年。屬于同一企業、位于不同地點、具有獨立生產線和質量管理體系的出口生產企業應當分別申請注冊登記。

每一注冊登記出口生產企業使用一個注冊登記編號。經注冊登記的出口生產企業的注冊登記編號專廠專用。

第三十八條 出口生產企業變更企業名稱、法定代表人、產品-12-品種、生產能力等的，應當在變更后30日內向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。

變更企業名稱、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料后，直接辦理變更手續。

變更產品品種或者生產能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料并組織現場評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業遷址的，應當重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續。

因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局辦理注銷手續。

第三十九條 獲得注冊登記的出口生產企業需要延續注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規定提出申請。

第四十條 直屬檢驗檢疫局應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報國家質檢總局備案。

第四十一條 進口國家或者地區要求提供注冊登記的出口生產企業名單的，由直屬檢驗檢疫局審查合格后，上報國家質檢總局。國家質檢總局組織進行抽查評估后，統一向進口國家或者地區主管部門推薦并辦理有關手續。

第二節 檢驗檢疫

第四十二條 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口飼料實施檢驗-13-檢疫：

（一）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第四十三條 飼料出口前，貨主或者代理人應當向產地檢驗檢疫機構報檢，并提供貿易合同、信用證、《注冊登記證》（復印件）、出廠合格證明等單證。檢驗檢疫機構對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。

第四十四條 受理報檢后，檢驗檢疫機構按照下列規定實施現場檢驗檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、生產日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產企業名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。

第四十五條 檢驗檢疫機構對來自不同類別出口生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

-14-第四十六條 經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構出具《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；檢驗檢疫不合格的，經有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規定出具相關單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第四十七條 出境口岸檢驗檢疫機構按照出境貨物換證查驗的相關規定查驗，重點檢查貨證是否相符。查驗合格的，憑產地檢驗檢疫機構出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單換發《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。

第四十八條 產地檢驗檢疫機構與出境口岸檢驗檢疫機構應當及時交流信息。

在檢驗檢疫過程中發現安全衛生問題，應當采取相應措施，并及時上報國家質檢總局。

第三節 監督管理

第四十九條 取得注冊登記的出口飼料生產、加工企業應當遵守下列要求：

（一）有效運行自檢自控體系；

（二）按照進口國家或者地區的標準或者合同要求生產出口產品；

（三）遵守我國有關藥物和添加劑管理規定，不得存放、使用-15-我國和進口國家或者地區禁止使用的藥物和添加物；

（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛生要求。標簽應當符合進口國家或者地區的有關要求。包裝或者標簽上應當注明生產企業名稱或者注冊登記號、產品用途；

（五）建立企業檔案，記錄生產過程中使用的原輔料名稱、數（重）量及其供應商、原料驗收、半產品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；

（六）如實填寫《出口飼料監管手冊》，記錄檢驗檢疫機構監管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構考察等內容。

取得注冊登記的飼料存放企業應當建立企業檔案，記錄存放飼料名稱、數/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。

第五十條 檢驗檢疫機構對轄區內注冊登記的出口生產企業實施日常監督管理，內容包括：

（一）環境衛生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物質自檢自控的有效性；

（四）原輔料或者其供應商變更情況；

（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；

（六）生產設備、用具、運輸工具的安全衛生；

（七）批次及標簽管理情況；

（八）涉及安全衛生的其他內容；

（九）《出口飼料監管手冊》記錄情況。

第五十一條 檢驗檢疫機構對注冊登記的出口生產企業實施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十二條 檢驗檢疫機構對飼料出口企業(以下簡稱出口企業)實施備案管理。出口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向在所在地檢驗檢疫機構備案。

出口與生產為同一企業的，不必辦理備案。

第五十三條 出口企業應當建立經營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應當記錄出口飼料的報檢號、品名、數（重）量、包裝、進口國家或者地區、國外進口商、供貨企業名稱及其注冊登記號、《出境貨物通關單》等信息，檔案至少保留2年。

第五十四條 檢驗檢疫機構應當建立注冊登記的出口生產企業以及出口企業誠信檔案，建立良好記錄企業名單和不良記錄企業名單。

第五十五條 出口飼料被國內外檢驗檢疫機構檢出疫病、有毒有害物質超標或者其他安全衛生質量問題的，檢驗檢疫機構核實有關情況后，實施加嚴檢驗檢疫監管措施。

第五十六條 注冊登記的出口生產企業和備案的出口企業發現其生產、經營的相關產品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出-17-口產品在國外涉嫌引發飼料安全事件時，應當在24小時內報告所在地檢驗檢疫機構，同時采取控制措施，防止不合格產品繼續出廠。檢驗檢疫機構接到報告后，應當于24小時內逐級上報至國家質檢總局。

第五十七條 已注冊登記的出口生產企業發生下列情況之一的，由直屬檢驗檢疫局撤回其注冊登記：

（一）準予注冊登記所依據的客觀情況發生重大變化，達不到注冊登記條件要求的；

（二）注冊登記內容發生變更，未辦理變更手續的；

（三）年審不合格的。

第五十八條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷注冊登記：

（一）直屬檢驗檢疫局工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；

（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；

（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產企業準予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

出口生產企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。

-18-第五十九條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應當依法辦理注冊登記的注銷手續：

（一）注冊登記有效期屆滿未延續的；

（二）出口生產企業依法終止的；

（三）企業因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的；

（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷注冊登記的其他情形。

第五章 過境檢驗檢疫

第六十條 運輸飼料過境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區主管部門出具的證書，向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，并書面提交過境運輸路線。

第六十一條 裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好，經入境口岸檢驗檢疫機構檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照口岸檢驗檢疫機構的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第六十二條 輸出國家或者地區未被列入第七條規定的允許進口的國家或者地區名單的，應當獲得國家質檢總局的批準方可-19-過境。

第六十三條 過境的飼料，由入境口岸檢驗檢疫機構查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知出境口岸檢驗檢疫機構，由出境口岸檢驗檢疫機構監督出境。

第六章 法律責任

第六十四條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》予以處罰：

（一）存放、使用我國或者進口國家或者地區禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；

（二）以非注冊登記飼料生產、加工企業生產的產品冒充注冊登記出口生產企業產品的；

（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，拒不履行事故報告義務繼續進出口的；

（四）拒不履行產品召回義務的。

第六十五條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經檢驗檢疫機構批準，擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的；

（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物-20-檢疫封識或者標志的。

第六十六條 有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第六十七條 有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

（一）使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（二）使用偽造、變造的輸出國家或者地區主管部門檢疫證明文件的；

（三）使用偽造、變造的其他相關證明文件的；

（四）拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的。

第六十八條 檢驗檢疫機構工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第六十九條 本辦法下列用語的含義是：

-21-飼料：指經種植、養殖、加工、制作的供動物食用的產品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產品及水產品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。

飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。

加工動物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。

出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產、加工企業出具的，證明其產品經本企業自檢自控體系評定為合格的文件。

第七十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第七十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進出口飼料有關檢驗檢疫管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法-22-為準。

第五篇：進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法-海關總署

附件53

進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫

監督管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監督管理工作，提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護動物和人體健康，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監督管理。

作飼料用途的動植物及其產品按照本辦法的規定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。

第三條

海關總署統一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

主管海關負責所轄區域進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

第二章 風險管理

第四條

海關總署對進出口飼料實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，對進出口飼料實施的產品風險分級、企業分類、監管體系審查、風險監控、風險警示等措施。

第五條

海關按照進出口飼料的產品風險級別，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第六條

海關根據進出口飼料的產品風險級別、企業誠信程度、安全衛生控制能力、監管體系有效性等，對注冊登記的境外生產、加工、存放企業(以下簡稱境外生產企業)和國內出口飼料生產、加工、存放企業(以下簡稱出口生產企業)實施企業分類管理，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第七條

海關總署按照飼料產品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區進行風險分析，對曾經或者正在向中國出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監管體系。根據風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。

第八條

海關總署對進出口飼料實施風險監控，制定進出口飼料風險監控計劃，編制風險監控報告。直屬海關結合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。

第九條

海關總署根據進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發現的問題、國內外相關組織機構通報的問題以及國內外市場發生的飼料安全問題，在風險分析的基礎上及時發布風險警示信息。

第三章 進口檢驗檢疫

第一節 注冊登記

第十條

海關總署對允許進口飼料的國家或者地區的生產企業實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產企業。

第十一條

境外生產企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規和標準的等效要求，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向海關總署推薦。推薦材料應當包括：

（一）企業信息：企業名稱、地址、官方批準編號；

（二）注冊產品信息：注冊產品名稱、主要原料、用途等；

（三）官方證明：證明所推薦的企業已經主管部門批準，其產品允許在輸出國家或者地區自由銷售。

第十二條

海關總署應當對推薦材料進行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區主管部門補正。

審查合格的，經與輸出國家或者地區主管部門協商后，海關總署派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業進行抽查。對抽查不符合要求的企業，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區主管部門通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記，并在海關總署官方網站上公布。

第十三條

注冊登記的有效期為5年。

需要延期的境外生產企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿前6個月向海關總署提出延期。必要時，海關總署可以派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產企業進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產企業，注冊登記有效期延長5年。

第十四條

經注冊登記的境外生產企業停產、轉產、倒閉或者被輸出國家或者地區主管部門吊銷生產許可證、營業執照的，海關總署注銷其注冊登記。

第二節 檢驗檢疫

第十五條

進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的，應當按照相關規定辦理進境動植物檢疫許可證。

第十六條

貨主或者其代理人應當在飼料入境前或者入境時向海關報檢，報檢時應當提供原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等，并根據對產品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產品登記證》（復印件）。

第十七條

海關按照以下要求對進口飼料實施檢驗檢疫：

（一）中國法律法規、國家強制性標準和相關檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。

第十八條

海關按照下列規定對進口飼料實施現場查驗：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、包裝、生產日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產企業名稱和注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。

第十九條

現場查驗有下列情形之一的，海關簽發《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在海關的監督下，作退回或者銷毀處理：

（一）輸出國家或者地區未被列入允許進口的國家或者地區名單的；

（二）來自非注冊登記境外生產企業的產品；

（三）來自注冊登記境外生產企業的非注冊登記產品;

（四）貨證不符的；

（五）標簽不符合標準且無法更正的;

（六）超過保質期或者腐敗變質的；

（七）發現土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫處理的。

第二十條

現場查驗發現散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。

第二十一條

海關對來自不同類別境外生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應當調運到海關指定的待檢存放場所等待檢測結果。

第二十二條

經檢驗檢疫合格的，海關簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。

經檢驗檢疫不合格的，海關簽發《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關的監督下，作除害、退回或者銷毀處理，經除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由海關出具相關證書。海關應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報海關總署。

第二十三條

貨主或者其代理人未取得海關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進口飼料。

第二十四條

進口飼料分港卸貨的，先期卸貨港海關應當以書面形式將檢驗檢疫結果及處理情況及時通知其他分卸港所在地海關；需要對外出證的，由卸畢港海關匯總后出具證書。

第三節 監督管理

第二十五條

進口飼料包裝上應當有中文標簽，標簽應當符合中國飼料標簽國家標準。

散裝的進口飼料，進口企業應當在海關指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到海關指定的生產、加工企業用于飼料生產的，免予加施標簽。

國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應當注明飼用范圍。

第二十六條

海關對飼料進口企業(以下簡稱進口企業)實施備案管理。進口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向所在地海關備案。

第二十七條

進口企業應當建立經營檔案，記錄進口飼料的報檢號、品名、數/重量、包裝、輸出國家或者地區、國外出口商、境外生產企業名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。

第二十八條

海關對備案進口企業的經營檔案進行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業名單，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。

第二十九條

國外發生的飼料安全事故涉及已經進口的飼料、國內有關部門通報或者用戶投訴進口飼料出現安全衛生問題的，海關應當開展追溯性調查，并按照國家有關規定進行處理。

進口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進口企業應當主動召回，并向海關報告。進口企業不履行召回義務的，海關可以責令進口企業召回并將其列入不良記錄企業名單。

第四章 出口檢驗檢疫

第一節 注冊登記

第三十條

海關總署對出口飼料的出口生產企業實施注冊登記制度，出口飼料應當來自注冊登記的出口生產企業。

第三十一條

申請注冊登記的企業應當符合下列條件：

（一）廠房、工藝、設備和設施。

1.廠址應當避開工業污染源，與養殖場、屠宰場、居民點保持適當距離；

2.廠房、車間布局合理，生產區與生活區、辦公區分開；

3.工藝設計合理，符合安全衛生要求；

4.具備與生產能力相適應的廠房、設備及倉儲設施； 5.具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等）防控設施。

（二）具有與其所生產產品相適應的質量管理機構和專業技術人員。

（三）具有與安全衛生控制相適應的檢測能力。

（四）管理制度。1.崗位責任制度； 2.人員培訓制度；

3.從業人員健康檢查制度；

4.按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；

5.標準衛生操作規范（SSOP）；

6.原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度； 7.飼料標簽管理制度和產品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；

10.質量安全突發事件應急管理制度。

（五）海關總署按照飼料產品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。

第三十二條

出口生產企業應當向所在地直屬海關申請注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營業執照(復印件)；

（三）國家飼料主管部門有審查、生產許可、產品批準文號等要求的，須提供獲得批準的相關證明文件；

（四）涉及環保的，須提供縣級以上環保部門出具的證明文件；

（五）第三十一條

（四）規定的管理制度；

（六）生產工藝流程圖，并標明必要的工藝參數（涉及商業秘密的除外）；

（七）廠區平面圖及彩色照片（包括廠區全貌、廠區大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等）；

（八）申請注冊登記的產品及原料清單。

第三十三條

直屬海關應當對申請材料及時進行審查，根據下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

第三十四條

直屬海關應當在受理申請后10日內組成評審組，對申請注冊登記的出口生產企業進行現場評審。

第三十五條

評審組應當在現場評審結束后及時向直屬海關提交評審報告。

第三十六條

直屬海關收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：

（一）經評審合格的，予以注冊登記，頒發《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10日內，送達申請人；

（二）經評審不合格的，出具《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。

第三十七條

《注冊登記證》自頒發之日起生效，有效期5年。

屬于同一企業、位于不同地點、具有獨立生產線和質量管理體系的出口生產企業應當分別申請注冊登記。

每一注冊登記出口生產企業使用一個注冊登記編號。經注冊登記的出口生產企業的注冊登記編號專廠專用。

第三十八條

出口生產企業變更企業名稱、法定代表人、產品品種、生產能力等的，應當在變更后30日內向所在地直屬海關提出書面申請，填寫《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。

變更企業名稱、法定代表人的，由直屬海關審核有關資料后，直接辦理變更手續。

變更產品品種或者生產能力的，由直屬海關審核有關資料并組織現場評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業遷址的，應當重新向直屬海關申請辦理注冊登記手續。因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的，應當向所在地直屬海關辦理注銷手續。

第三十九條

獲得注冊登記的出口生產企業需要延續注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規定提出申請。

第四十條

直屬海關應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報海關總署備案。

第四十一條

進口國家或者地區要求提供注冊登記的出口生產企業名單的，由直屬海關審查合格后，上報海關總署。海關總署組織進行抽查評估后，統一向進口國家或者地區主管部門推薦并辦理有關手續。

第二節 檢驗檢疫

第四十二條

海關按照下列要求對出口飼料實施檢驗檢疫：

（一）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）中國法律法規、強制性標準和相關檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第四十三條

飼料出口前，貨主或者代理人應當向產地海關報檢，并提供貿易合同、信用證、《注冊登記證》（復印件）、出廠合格證明等單證。海關對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。

第四十四條

受理報檢后，海關按照下列規定實施現場檢驗檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、生產日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產企業名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。

第四十五條

海關對來自不同類別出口生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

第四十六條

經檢驗檢疫合格的，海關出具《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；檢驗檢疫不合格的，經有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規定出具相關單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第四十七條

出境口岸海關按照出境貨物換證查驗的相關規定查驗，重點檢查貨證是否相符。查驗不合格的，不予放行。

第四十八條

產地海關與出境口岸海關應當及時交流信息。在檢驗檢疫過程中發現安全衛生問題，應當采取相應措施，并及時上報海關總署。

第三節 監督管理

第四十九條

取得注冊登記的出口飼料生產、加工企業應當遵守下列要求：

（一）有效運行自檢自控體系；

（二）按照進口國家或者地區的標準或者合同要求生產出口產品；

（三）遵守我國有關藥物和添加劑管理規定，不得存放、使用我國和進口國家或者地區禁止使用的藥物和添加物；

（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛生要求。標簽應當符合進口國家或者地區的有關要求。包裝或者標簽上應當注明生產企業名稱或者注冊登記號、產品用途；

（五）建立企業檔案，記錄生產過程中使用的原輔料名稱、數（重）量及其供應商、原料驗收、半產品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；

（六）如實填寫《出口飼料監管手冊》，記錄海關監管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構考察等內容。

取得注冊登記的飼料存放企業應當建立企業檔案，記錄存放飼料名稱、數/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。

第五十條

海關對轄區內注冊登記的出口生產企業實施日常監督管理，內容包括：

（一）環境衛生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物質自檢自控的有效性；

（四）原輔料或者其供應商變更情況；

（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；

（六）生產設備、用具、運輸工具的安全衛生；

（七）批次及標簽管理情況；

（八）涉及安全衛生的其他內容；

（九）《出口飼料監管手冊》記錄情況。

第五十一條

海關對注冊登記的出口生產企業實施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十二條

海關對飼料出口企業(以下簡稱出口企業)實施備案管理。出口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向在所在地海關備案。

出口與生產為同一企業的，不必辦理備案。

第五十三條

出口企業應當建立經營檔案并接受海關的核查。檔案應當記錄出口飼料的報檢號、品名、數（重）量、包裝、進口國家或者地區、國外進口商、供貨企業名稱及其注冊登記號等信息，檔案至少保留2年。

第五十四條

海關應當建立注冊登記的出口生產企業以及出口企業誠信檔案，建立良好記錄企業名單和不良記錄企業名單。

第五十五條

出口飼料被國內外海關檢出疫病、有毒有害物質超標或者其他安全衛生質量問題的，海關核實有關情況后，實施加嚴檢驗檢疫監管措施。

第五十六條

注冊登記的出口生產企業和備案的出口企業發現其生產、經營的相關產品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出口產品在國外涉嫌引發飼料安全事件時，應當在24小時內報告所在地海關，同時采取控制措施，防止不合格產品繼續出廠。海關接到報告后，應當于24小時內逐級上報至海關總署。

第五十七條

已注冊登記的出口生產企業發生下列情況之一的，由直屬海關撤回其注冊登記：

（一）準予注冊登記所依據的客觀情況發生重大變化，達不到注冊登記條件要求的；

（二）注冊登記內容發生變更，未辦理變更手續的；

（三）年審不合格的。

第五十八條

有下列情形之一的，直屬海關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷注冊登記：

（一）直屬海關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；

（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；

（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產企業準予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

出口生產企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。

第五十九條

有下列情形之一的，直屬海關應當依法辦理注冊登記的注銷手續：

（一）注冊登記有效期屆滿未延續的；

（二）出口生產企業依法終止的；

（三）企業因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的；

（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷注冊登記的其他情形。

第五章 過境檢驗檢疫

第六十條

運輸飼料過境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區主管部門出具的證書，向入境口岸海關報檢，并書面提交過境運輸路線。

第六十一條

裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好，經入境口岸海關檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照口岸海關的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第六十二條

輸出國家或者地區未被列入第七條規定的允許進口的國家或者地區名單的，應當獲得海關總署的批準方可過境。

第六十三條

過境的飼料，由入境口岸海關查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知出境口岸海關，由出境口岸海關監督出境。

第六章 法律責任

第六十四條

有下列情形之一的，由海關按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》予以處罰：

（一）存放、使用我國或者進口國家或者地區禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；

（二）以非注冊登記飼料生產、加工企業生產的產品冒充注冊登記出口生產企業產品的；

（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，拒不履行事故報告義務繼續進出口的；

（四）拒不履行產品召回義務的。

第六十五條

有下列情形之一的，由海關按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經海關批準，擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的；

（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第六十六條

有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由海關按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第六十七條

有下列情形之一，有違法所得的，由海關處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

（一）使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（二）使用偽造、變造的輸出國家或者地區主管部門檢疫證明文件的；

（三）使用偽造、變造的其他相關證明文件的；

（四）拒不接受海關監督管理的。

第六十八條

海關工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十九條

本辦法下列用語的含義是：

飼料：指經種植、養殖、加工、制作的供動物食用的產品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產品及水產品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、20 青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。

飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。

加工動物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。

出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產、加工企業出具的，證明其產品經本企業自檢自控體系評定為合格的文件。

第七十條

本辦法由海關總署負責解釋。

第七十一條

本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進出口飼料有關檢驗檢疫管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。