第一篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局令第152號(hào))（本站推薦）

《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

局 長(zhǎng) 支樹(shù)平

2013年1月24日

進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特別規(guī)定)、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)乳品包括初乳、生乳和乳制品。

本辦法所稱(chēng)初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)的乳。

本辦法所稱(chēng)生乳是指從符合中國(guó)有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無(wú)任何成分改變的常乳。奶畜初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。

本辦法所稱(chēng)乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無(wú)水奶油、煉乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無(wú)熱處理殺菌過(guò)程的產(chǎn)品為生乳制品。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。

第四條 進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第二章 乳品進(jìn)口

第五條 國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)口乳品安全狀況及監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

首次向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)，其政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動(dòng)物疫病的檢測(cè)監(jiān)控體系及擬對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品種類(lèi)等資料。

國(guó)家質(zhì)檢總局依法組織評(píng)估，必要時(shí)，可以派專(zhuān)家組到該國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求，包括相關(guān)證書(shū)和出證要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國(guó)出口。雙方可以簽署議定書(shū)確認(rèn)檢驗(yàn)檢疫要求。

第六條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)向中國(guó)出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，符合出口國(guó)家或者地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)要求。

境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉并保證其向中國(guó)出口的乳品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并能夠提供中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。境外生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確其擬向中國(guó)出口的乳品種類(lèi)、品牌。

獲得注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

第七條 向中國(guó)出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)出具的衛(wèi)生證書(shū)。證書(shū)應(yīng)當(dāng)證明下列內(nèi)容：

（一）乳品原料來(lái)自健康動(dòng)物；

（二）乳品經(jīng)過(guò)加工處理不會(huì)傳帶動(dòng)物疫病；

（三）乳品生產(chǎn)企業(yè)處于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的監(jiān)管之下；

（四）乳品是安全的，可供人類(lèi)食用。

證書(shū)應(yīng)當(dāng)有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)印章和其授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國(guó)。

證書(shū)樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局確認(rèn)，并在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

第八條 需要辦理檢疫審批手續(xù)的進(jìn)口乳品，應(yīng)當(dāng)在取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后，方可進(jìn)口。

國(guó)家質(zhì)檢總局可以依法調(diào)整并公布實(shí)施檢疫審批的乳品種類(lèi)。

第九條 向中國(guó)境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供備案信息，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

備案名單應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

第十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口乳品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，并按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，向其工商注冊(cè)登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。

第十一條 進(jìn)口乳品的進(jìn)口商或者其代理人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證。

（二）符合本辦法第七條規(guī)定的衛(wèi)生證書(shū)。

（三）首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。首次進(jìn)口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口。

（四）非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及國(guó)家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。非首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告項(xiàng)目由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)乳品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等有關(guān)情況確定并在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

（五）進(jìn)口乳品安全衛(wèi)生項(xiàng)目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格，再次進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告；連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格，再次進(jìn)口時(shí)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件和國(guó)家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。

（六）進(jìn)口預(yù)包裝乳品的，應(yīng)當(dāng)提供原文標(biāo)簽樣張、原文標(biāo)簽中文翻譯件、中文標(biāo)簽樣張等資料。

（七）進(jìn)口需要檢疫審批的乳品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)境動(dòng)植檢疫許可證。

（八）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)出具的許可證明文件。

（九）涉及有保健功能的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門(mén)出具的許可證明文件。

（十）標(biāo)注獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件。

第十二條 進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)保證其進(jìn)口乳品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并公布其進(jìn)口乳品的種類(lèi)、產(chǎn)地、品牌。

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)出具的許可證明文件中的相關(guān)要求。

第十三條 進(jìn)口乳品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

第十四條 進(jìn)口預(yù)包裝乳品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)，標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 進(jìn)口乳品在取得入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定的方式對(duì)進(jìn)口乳品實(shí)施檢驗(yàn)；進(jìn)口乳品存在動(dòng)植物疫情疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定實(shí)施檢疫。

第十七條 進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷(xiāo)售、使用。

進(jìn)口乳品入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明中應(yīng)當(dāng)列明產(chǎn)品名稱(chēng)、品牌、出口國(guó)家或者地區(qū)、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期等信息。

第十八條 進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷(xiāo)售、使用。

進(jìn)口乳品銷(xiāo)毀或者退運(yùn)前，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)將不合格乳品自行封存，單獨(dú)存放于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得擅自調(diào)離。

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成銷(xiāo)毀，并將銷(xiāo)毀情況向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十九條 進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明編號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行檢查。

第二十條 進(jìn)口乳品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以按照出口目的國(guó)家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明上注明“僅供出口加工使用”。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口乳品進(jìn)口商信譽(yù)記錄。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

第三章 乳品出口

第二十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

出口乳品應(yīng)當(dāng)來(lái)自備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十三條 出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)物疫病、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

第二十四條 出口生乳奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立奶畜養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱(chēng)、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和不合格生乳的處理情況；

（五）生乳生產(chǎn)、貯存、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售情況。

記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

第二十五條 出口生乳奶畜養(yǎng)殖不得使用中國(guó)及進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。禁止出口奶畜在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)產(chǎn)的乳。

第二十六條 出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立并實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），并保證體系有效運(yùn)行。

第二十七條 出口乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

（一）原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄其名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等；

（二）生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況；

（三）出廠檢驗(yàn)制度，對(duì)出廠的乳品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品；

（四）乳品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠乳品檢驗(yàn)合格證和質(zhì)量安全狀況，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期不得少于2年。

第二十八條 出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出口乳品加工用原輔料及成品進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十九條 出口乳品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

對(duì)裝運(yùn)出口易變質(zhì)、需要冷凍或者冷藏乳品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車(chē)輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸工具和裝載容器進(jìn)行清洗消毒并做好記錄，在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。

第三十條 出口乳品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的報(bào)檢規(guī)定，向出口乳品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

第三十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口乳品的風(fēng)險(xiǎn)狀況、生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄、既往出口情況、進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)要求等，制定出口乳品抽檢方案，按照下列要求對(duì)出口乳品實(shí)施檢驗(yàn)：

（一）雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄確定的檢驗(yàn)檢疫要求;

（二）進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn);

（三）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢驗(yàn)檢疫要求。

均無(wú)上述標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，按照中國(guó)法律法規(guī)及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)。

出口乳品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合上述要求。

第三十二條 出口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫符合相關(guān)要求的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》，并出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，出具《出境貨物不合格通知單》，不得出口。

第三十三條 出口乳品出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，檢查貨證是否相符。查驗(yàn)合格的，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物換證憑單》換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》；查驗(yàn)不合格的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明，不準(zhǔn)出口。

產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制，及時(shí)通報(bào)出口乳品在檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全問(wèn)題，并按照規(guī)定上報(bào)。

第三十四條 出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品追溯制度，建立相關(guān)記錄，保證追溯有效性。記錄保存期限不得少于2年。

第三十五條 出口乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，樣品保管的條件、時(shí)間應(yīng)當(dāng)適合產(chǎn)品本身的特性，數(shù)重量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足檢驗(yàn)要求。

第三十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口乳品時(shí)，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

第三十七條 國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集和整理主動(dòng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、境外通報(bào)、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦等乳品安全信息。

第三十八條 進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度，制定乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員；設(shè)立專(zhuān)職的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告員，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出口乳品召回和處理情況等風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第三十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)、整理的進(jìn)出口乳品安全信息提出初步處理意見(jiàn)，并按照規(guī)定的要求和程序向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告，向地方政府、有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第四十條 國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。國(guó)家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并決定采取以下措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷(xiāo)毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口乳品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十一條 向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生可能影響乳品安全的動(dòng)物疫病或者其他重大食品安全事件時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口乳品采取本辦法第四十條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

國(guó)家質(zhì)檢總局可以依據(jù)疫情變化、食品安全事件處置情況、出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)和乳品生產(chǎn)企業(yè)提供的相關(guān)資料，經(jīng)評(píng)估后調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十二條 進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告及控制措施。

第四十三條 進(jìn)口乳品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口乳品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷(xiāo)售者停止批發(fā)、銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回乳品情況記錄。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，根據(jù)進(jìn)口乳品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。

進(jìn)口乳品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書(shū)并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以責(zé)令召回。國(guó)家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十四條 發(fā)現(xiàn)出口的乳品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第四十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

國(guó)家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)進(jìn)出口乳品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擅自銷(xiāo)售、使用的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

第四十八條 進(jìn)口乳品進(jìn)口商有下列情形之一，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第八十七條、第八十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消備案：

（一）未建立乳品進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄制度的；

（二）進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄制度不全面、不真實(shí)的；

（三）進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄保存期限不足2年的；

（四）記錄發(fā)生涂改、損毀、滅失或者有其他情形無(wú)法反映真實(shí)情況的；

（五）偽造、變?cè)爝M(jìn)口、銷(xiāo)售記錄的。

第四十九條 進(jìn)口乳品進(jìn)口商有本辦法第四十八條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照特別規(guī)定第八條規(guī)定，沒(méi)收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 出口乳品出口商有下列情形之一，未遵守食品安全法規(guī)定出口乳品的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消出口乳品生產(chǎn)企業(yè)備案：

（一）未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)督、檢驗(yàn)合格擅自出口的；

（二）出口乳品經(jīng)檢驗(yàn)不合格，擅自出口的；

（三）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口乳品的；

（四）出口乳品來(lái)自未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的出口乳品生產(chǎn)企業(yè)的。

第五十一條 出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五十條所列情形以外，其他弄虛作假行為的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照特別規(guī)定第七條規(guī)定，沒(méi)收違法所得和乳品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

（一）進(jìn)口乳品進(jìn)口商未在規(guī)定的期限內(nèi)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求處置不合格乳品的；

（二）進(jìn)口乳品進(jìn)口商違反本辦法第十八條規(guī)定，在不合格進(jìn)口乳品銷(xiāo)毀或者退運(yùn)前，未采取必要措施進(jìn)行封存并單獨(dú)存放的；

（三）進(jìn)口乳品進(jìn)口商將不合格進(jìn)口乳品擅自調(diào)離檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所的；

（四）出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)奶畜養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的；

（五）出口生乳的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)記錄不真實(shí)或者保存期少于2年的；

（六）出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立追溯制度或者無(wú)法保證追溯制度有效性的；

（七）出口乳品生產(chǎn)企業(yè)未建立樣品管理制度，或者保存的樣品與實(shí)際不符的；

（八）出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法關(guān)于包裝和運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的。

第五十三條 進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十四條 進(jìn)出口乳品進(jìn)出口商對(duì)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)管理辦法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

第五十五條 飼料用乳品、其他非食用乳品以及以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進(jìn)出口的乳品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十六條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自2013年5月1日起施行。

第二篇：國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.

國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2006]121號(hào)

關(guān)于開(kāi)展清理整頓非法認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)公布施行以來(lái)，認(rèn)監(jiān)委和各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，通過(guò)每年組織開(kāi)展的認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，使認(rèn)證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認(rèn)證市場(chǎng)秩序有所改善。但在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的突出問(wèn)題。為全面貫徹實(shí)施《條例》，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合2006年認(rèn)監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”的工作中心，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓非法認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開(kāi)展對(duì)未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的法人和其他組織的清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，并采取有效措施，積極推進(jìn)認(rèn)證誠(chéng)信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。

二、清理調(diào)查范圍

（一）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織，下同)擅自從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證：食品危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系認(rèn)證(HACCP認(rèn)證)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證、酒類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證、軟件過(guò)程與能力評(píng)估認(rèn)證、信息安全認(rèn)證、體育服務(wù)認(rèn)證。

（二）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱(chēng)中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”的，從事上述第(一)項(xiàng)以外的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且該評(píng)價(jià)活動(dòng)符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

“

（三）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱(chēng)中雖未冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中雖未帶有“認(rèn)證”字樣的，但其所從事的活動(dòng)符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。

三、清理整頓的原則

清理整頓非法認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大、政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，在實(shí)施過(guò)程中不僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類(lèi)整治。

(一)對(duì)在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(一)、(二)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。

(二)對(duì)在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)。

(三)對(duì)在《條例》實(shí)施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，該評(píng)價(jià)活動(dòng)符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱(chēng)中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，應(yīng)慎重處理。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出

(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開(kāi)展的認(rèn)證活動(dòng)和國(guó)家實(shí)行行政許可的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)不在此次清理整頓范圍。

四、清理整頓的時(shí)間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)調(diào)查摸底階段。時(shí)間為2006年6月30日前。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際采取各種有效方式，開(kāi)展拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，安排部署工作任務(wù)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部。

(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開(kāi)展集中清理整頓。對(duì)涉嫌認(rèn)證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。

(三)檢查總結(jié)階段。從8月31日至9月底。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督辦督查；對(duì)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報(bào)質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委。

認(rèn)監(jiān)委法律部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各地由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方兩局)聯(lián)合進(jìn)行此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，必要時(shí)可以成立非法認(rèn)證清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的可以邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加。地方兩局要互相配合，互通有無(wú)，形成工作合力，有條不紊地推動(dòng)此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的信息統(tǒng)計(jì)匯總和工作總結(jié)的上報(bào)工作。

五、強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

(一)正確把握輿論導(dǎo)向，動(dòng)員組織各方面的力量參與清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動(dòng)的濃厚氛圍。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要將此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認(rèn)證監(jiān)管的總體部署；要將加強(qiáng)認(rèn)證誠(chéng)信建設(shè)作為清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問(wèn)題；要堅(jiān)持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級(jí)質(zhì)

檢部門(mén)要對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾意見(jiàn)大、問(wèn)題嚴(yán)重的違法行為在正

確把握政策界限的條件下堅(jiān)決予以查處。

(三)建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)在清理整頓期間要對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà)、設(shè)置舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)、投訴，并向社會(huì)公眾告知查詢(xún)依法批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的途徑。

(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時(shí)將清理整頓工作進(jìn)導(dǎo)，保證清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。清理整頓非法認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境具有十分重要的意義。

各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，把清理整頓非法認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前認(rèn)證行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓實(shí)，確保措施落到實(shí)處，并取得扎實(shí)效果，推動(dòng)認(rèn)證市場(chǎng)秩序有序發(fā)展。

第三篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于.

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》

執(zhí)行過(guò)渡問(wèn)題的意見(jiàn)

2006年4月10日

鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審指南

總則

1.1本指南依據(jù)《特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理規(guī)則》、TSG G3001-2004《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》制定，是實(shí)施鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審工作的指導(dǎo)性文件。

1.2本指南適用于鍋爐安裝改造許可的鑒定評(píng)審工作。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審人員在鑒定評(píng)審中應(yīng)當(dāng)按照本指南的要求開(kāi)展工作。2 引用文件

2.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 2.2《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.3《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.4《有機(jī)熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 2.5《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 2.6《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》 2.7其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范 3 許可鑒定評(píng)審基本過(guò)程 3.1許可過(guò)程

首次許可：申請(qǐng)—受理—試安裝—鑒定評(píng)審—審批發(fā)證。

增項(xiàng)或升級(jí)許可（已被許可的單位，在許可證有效期內(nèi)需增加許可項(xiàng)目或申請(qǐng)?zhí)岣呒?jí)別）：申請(qǐng)—受理—試安裝—鑒定評(píng)審—審批換發(fā)新證。換證許可：申請(qǐng)—受理—鑒定評(píng)審—審批發(fā)證。4 申請(qǐng)

4.1 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)說(shuō)明，客觀、認(rèn)真、詳細(xì)地填寫(xiě)《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請(qǐng)書(shū)》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：www.tmdps.cn；（3）試安裝工程情況；

（4）申請(qǐng)單位的質(zhì)量手冊(cè)文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)目錄；（6）其他需要附加說(shuō)明的資料。換證申請(qǐng)單位還應(yīng)提供以下資料：（1）原《許可證》復(fù)印件；（2）取證以來(lái)的工作總結(jié)；

（3）取證以來(lái)施工業(yè)績(jī)清單；（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）（4）取證以來(lái)安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）質(zhì)量事故處理情況資料。6.2約請(qǐng)接受和簽定評(píng)審協(xié)議

6.2.1 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)單位的約請(qǐng)后，將與申請(qǐng)單位協(xié)商簽定鑒定評(píng)審協(xié)議，同時(shí)向申請(qǐng)單位及時(shí)提供本評(píng)審指南和相關(guān)資料。

6.2.2 申請(qǐng)單位應(yīng)在簽約后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，將鑒定評(píng)審費(fèi)用交至評(píng)審機(jī)構(gòu)。6.2.3 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限完成全部評(píng)審工作。

6.2.4 評(píng)審機(jī)構(gòu)不接受約請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在約請(qǐng)函上簽署意見(jiàn)說(shuō)明原因，并且在收到約請(qǐng)函的5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，退回提交的申請(qǐng)資料。6.3 鑒定評(píng)審工作安排 6.3.1 資料確認(rèn)

評(píng)審機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)單位的約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的資料進(jìn)行確認(rèn)。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。6.3.2 鑒定評(píng)審的工作日程安排

資料確認(rèn)符合規(guī)定的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定具體的鑒定評(píng)審日期，所商定的日期應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審機(jī)構(gòu)在接受約請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作。因申請(qǐng)單位自身原因或者戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評(píng)審遲延，不受上述期限限制。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的7日前，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)寄發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審?fù)ㄖ罚⒊捅本┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。6.3.3 評(píng)審組

現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織的評(píng)審組進(jìn)行。評(píng)審組一般由3名評(píng)審人員組成，最多不超過(guò)5人，其專(zhuān)業(yè)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目相適應(yīng)，并且應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)單位無(wú)直接利害關(guān)系。

申請(qǐng)單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評(píng)審組的組成不利于鑒定評(píng)審的公正性或者不能保護(hù)申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審工作開(kāi)展前書(shū)面向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提出，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定評(píng)審人員予以重新安排。6.3.4 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的工作時(shí)間

現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審一般不超過(guò)3個(gè)工作日，特殊情況下最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。

增項(xiàng)評(píng)審僅針對(duì)所增加項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)申請(qǐng)?jiān)黾釉S可項(xiàng)目情況，評(píng)審組一般由2～3人組成，其中一名組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)間為2～3日。6.4 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的主要內(nèi)容 6.4.1 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請(qǐng)單位各項(xiàng)證明文件的真實(shí)性；

（2）審查申請(qǐng)單位的人員、場(chǎng)地與設(shè)施、工裝與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器裝備等資源條件是否達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；

（3）審查申請(qǐng)單位質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。

6.4.2 增項(xiàng)鑒定評(píng)審主要審查與所增加項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容。6.5 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的實(shí)施

現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作過(guò)程包括評(píng)審前準(zhǔn)備、預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡察、分組審查、評(píng)審組合議、意見(jiàn)交流、末次會(huì)議、出具現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審報(bào)告等環(huán)節(jié)（全部程序由評(píng)審組長(zhǎng)組織實(shí)施）。6.5.1現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審前的準(zhǔn)備

現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審組組成后，評(píng)審機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資料轉(zhuǎn)交評(píng)審組組長(zhǎng)。評(píng)審組組長(zhǎng)在充分了解申請(qǐng)單位基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)審分工、評(píng)審范圍、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審工作日程以及評(píng)審用文件進(jìn)行準(zhǔn)備。6.5.2預(yù)備會(huì)議

在評(píng)審工作開(kāi)始前，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由全體評(píng)審組人員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的代表和申請(qǐng)單位主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量責(zé)任人參加的預(yù)備會(huì)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的代表通報(bào)情況，明確評(píng)審計(jì)劃安排、評(píng)審要求、評(píng)審方法等。申請(qǐng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在會(huì)議上向評(píng)審組成員和安全監(jiān)察人員簡(jiǎn)要介紹企業(yè)取證（換證）準(zhǔn)備情況，同時(shí)和評(píng)審組商定具體的評(píng)審日程安排和配合人員，確保評(píng)審工作正常進(jìn)行。6.5.3首次會(huì)議

首次會(huì)議由評(píng)審組組長(zhǎng)主持，評(píng)審組全體成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的代表和申請(qǐng)單位中層以上管理人員（申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師必須參加會(huì)議）及有關(guān)人員參加。具體內(nèi)容如下：（1）與會(huì)各方代表介紹到會(huì)人員；

（2）申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)要介紹鑒定評(píng)審準(zhǔn)備情況和自查情況；對(duì)換證申請(qǐng)單位還要介紹上次取換證以來(lái)開(kāi)展工作情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和換證準(zhǔn)備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、安全監(jiān)察管理的情況；

（3）評(píng)審組組長(zhǎng)說(shuō)明評(píng)審依據(jù)和評(píng)審組分工情況，通報(bào)評(píng)審范圍和評(píng)審程序；（4）申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人明確聯(lián)絡(luò)與配合人員；

（5）評(píng)審組組長(zhǎng)與申請(qǐng)單位明確評(píng)審組的工作場(chǎng)所及有關(guān)工作條件；（6）評(píng)審組組長(zhǎng)代表評(píng)審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的代表講話(huà)，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。

首次會(huì)議時(shí)間一般為30分鐘左右，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的首次會(huì)議參加會(huì)議人員簽到單上簽名。6.5.4現(xiàn)場(chǎng)巡察

首次會(huì)議后，評(píng)審組全體成員在申請(qǐng)單位人員帶領(lǐng)下巡視生產(chǎn)區(qū)域，熟悉了解企業(yè)的各施工過(guò)程，對(duì)辦公場(chǎng)所和作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行初步的現(xiàn)場(chǎng)檢查。6.5.5現(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審

6.5.5.1評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)巡察后，評(píng)審組成員分資源條件(基本條件)、質(zhì)量體系建立和實(shí)施、工程施工質(zhì)量三個(gè)組，在申請(qǐng)單位的聯(lián)絡(luò)員（陪同責(zé)任人）配合下開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。6.5.5.2 資源條件組負(fù)責(zé)評(píng)審如下內(nèi)容： a）申請(qǐng)單位的法律地位； b）人力資源情況； c）場(chǎng)地、設(shè)備儀器；

d）庫(kù)房，試驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)備儀器，檢測(cè)設(shè)備儀器。對(duì)換證申請(qǐng)單位還要評(píng)審如下內(nèi)容：

a）上次取（換）證以來(lái)持續(xù)保持許可條件的情況；

b）上次取（換）證以來(lái)單位信息變更及向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)告知備案的相關(guān)資料； c）上次取（換）證以來(lái)歷年鍋爐安裝改造統(tǒng)計(jì)情況； d）上次取（換）證以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和持證人員數(shù)量變更情況； e）上次取（換）證以來(lái)場(chǎng)地、設(shè)備儀器變更情況；

f）上次取（換）證以來(lái)歷年質(zhì)量保證工程師、各責(zé)任師變更情況； g）遵守許可證制度和接受監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理的情況。

審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給資源條件組進(jìn)行審查。6.5.5.3 質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)評(píng)審下述內(nèi)容：

a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性：各類(lèi)實(shí)施見(jiàn)證資料的符合性、一致性等。對(duì)于換證申請(qǐng)單位需要增加以下評(píng)審內(nèi)容：

a）質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀及上次取（換）證以來(lái)質(zhì)量管理體系文件的修訂情況； b）上次取（換）證以來(lái)質(zhì)量管理職責(zé)的落實(shí)情況及質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；

c）上次取（換）證評(píng)審中提出問(wèn)題和接受監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理提出問(wèn)題整改后的現(xiàn)狀情況。審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料，可以現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際工程質(zhì)量考核管理體系運(yùn)行情況。申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給質(zhì)量管理組進(jìn)行審查。6.5.5.4 工程施工質(zhì)量組負(fù)責(zé)評(píng)審下述內(nèi)容： 6.5.5.4.1 對(duì)首次許可、增項(xiàng)或升級(jí)許可申請(qǐng)

審查試安裝工程的實(shí)物和相關(guān)見(jiàn)證資料。試安裝鍋爐的級(jí)別應(yīng)與申請(qǐng)級(jí)別一致。6.5.5.4.2 對(duì)于換證許可申請(qǐng)

a)從上次取（換）證以來(lái)已安裝改造的工程質(zhì)量檔案中抽取一定數(shù)量，審查相關(guān)見(jiàn)證資料和工程實(shí)物。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：

1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施后的檔案；

2)上次取（換）證以來(lái)每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請(qǐng)范圍所涉及的各級(jí)別鍋爐； 3)1級(jí)鍋爐至少1臺(tái)；2級(jí)鍋爐至少2臺(tái)；3級(jí)鍋爐至少3臺(tái)。

b)抽查申請(qǐng)單位在上次取（換）證以來(lái)涉及監(jiān)檢意見(jiàn)通知書(shū)、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺(tái)份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。

6.5.5.4.3 審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給工程施工質(zhì)量組進(jìn)行審查。

6.5.5.5 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審采取查閱文件、面談、觀察所涉及領(lǐng)域的活動(dòng)和抽查工程施工質(zhì)量檔案、跟蹤檢查過(guò)程、觀察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程、問(wèn)詢(xún)考核相關(guān)人員等方式取得證據(jù)。并且可以采取電話(huà)問(wèn)詢(xún)，問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)等方式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)使用單位了解申請(qǐng)單位的質(zhì)量管理情況，接受安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)情況等。

6.5.5.6 評(píng)審組按照評(píng)審項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，填寫(xiě)《評(píng)審記錄》，評(píng)定單項(xiàng)評(píng)審結(jié)果。6.5.5.7 評(píng)審組長(zhǎng)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各評(píng)審小組的工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。6.5.6 評(píng)審組內(nèi)部溝通

每日評(píng)審工作結(jié)束后，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組內(nèi)溝通，小結(jié)評(píng)審工作情況，必要時(shí)，可針對(duì)具體情況調(diào)整工作計(jì)劃。分組鑒定評(píng)審結(jié)束后，鑒定評(píng)審組與監(jiān)督鑒定評(píng)審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)代表溝通鑒定評(píng)審情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，討論現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審報(bào)告（初稿）的基本內(nèi)容。

在評(píng)審組內(nèi)部溝通會(huì)上，對(duì)各小組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（不符合項(xiàng)），要集中討論，取得一致意見(jiàn)，當(dāng)出現(xiàn)不一致意見(jiàn)時(shí)，由組長(zhǎng)作出最后決定，但是對(duì)于不一致意見(jiàn)情況，必須形成記錄。評(píng)審組內(nèi)部溝通后，由組長(zhǎng)起草備忘錄的草案和評(píng)審報(bào)告（初稿），并經(jīng)與會(huì)全體人員討論通過(guò)。6.5.7 意見(jiàn)交流

在鑒定評(píng)審組內(nèi)部溝通后，評(píng)審組成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)代表和申請(qǐng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流評(píng)審工作情況。評(píng)審組組長(zhǎng)主持會(huì)議，由各評(píng)審小組對(duì)分組評(píng)審情況做簡(jiǎn)要介紹，并逐項(xiàng)敘述存在的問(wèn)題（不符合項(xiàng)），評(píng)審組長(zhǎng)通報(bào)備忘錄和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，就這些問(wèn)題征詢(xún)申請(qǐng)單位的意見(jiàn)。取得一致意見(jiàn)后，各評(píng)審員與各組陪同人員在各組評(píng)審記錄上簽字，鑒定評(píng)審組組長(zhǎng)與申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簽署備忘錄。

申請(qǐng)單位可以對(duì)評(píng)審組通報(bào)的評(píng)審情況、不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審報(bào)告（初稿）提出異議，評(píng)審組應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，出示所收集的證據(jù)，必要時(shí)評(píng)審人員重新對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查。意見(jiàn)交流會(huì)也可以與末次會(huì)議合并進(jìn)行。6.5.8 末次會(huì)議

末次會(huì)議由評(píng)審組組長(zhǎng)主持，參加人員與首次會(huì)議相同。末次會(huì)議一般包括下述內(nèi)容： a)評(píng)審組組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作做概要總結(jié)。b)評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀備忘錄，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論。

c)評(píng)審組組長(zhǎng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明有關(guān)鑒定評(píng)審工作的其他工作內(nèi)容。

d)評(píng)審組組長(zhǎng)對(duì)本次鑒定評(píng)審工作做出說(shuō)明，其內(nèi)容包括鑒定評(píng)審的局限性、時(shí)限性和向申請(qǐng)單位告知其對(duì)評(píng)審情況有申訴、投訴的權(quán)利。再次聲明評(píng)審組在科學(xué)、公正、保守秘密等方面的承諾。e)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)代表講話(huà)。f)申請(qǐng)單位的主管部門(mén)代表講話(huà)。g)申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人講話(huà)，說(shuō)明對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作的意見(jiàn)及有關(guān)鑒定評(píng)審的下一步工作安排。h)評(píng)審組組長(zhǎng)將1份備忘錄交申請(qǐng)單位。i)評(píng)審組組長(zhǎng)宣布現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作結(jié)束。

末次會(huì)議時(shí)間一般為30～60分鐘，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的末次會(huì)議參加會(huì)議人員簽到單上簽名。6.5.9 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告由鑒定評(píng)審組組長(zhǎng)出具。一般在現(xiàn)場(chǎng)形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告初稿，并征求鑒定評(píng)審組成員的意見(jiàn)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告上要明確評(píng)審組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，該結(jié)論分為：符合條件、需要整改和不符合條件三種： a)符合條件：符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求的情況。

b)需要整改：在某些方面未達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求，但是評(píng)審組認(rèn)為經(jīng)過(guò)整改可以達(dá)到要求的情況。

c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請(qǐng)資料嚴(yán)重失實(shí)、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行、有嚴(yán)重的檢驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題等情況。

如果在申請(qǐng)級(jí)別范圍內(nèi)，部分條件不符合申請(qǐng)全范圍要求，則除不符合條件的范圍外，其余可為符合條件或者需要整改。

對(duì)于換證申請(qǐng)單位評(píng)審中發(fā)現(xiàn)下述問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告的評(píng)審結(jié)論也應(yīng)為不符合條件： a）有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或出賣(mài)許可證事實(shí)的； b）向其他企業(yè)安裝改造的鍋爐出具許可證的；

c）未經(jīng)批準(zhǔn)，超出許可證級(jí)別、范圍安裝改造鍋爐的； d）拒絕或逃避監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理的；

e）用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量低劣，因質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。6.5.10 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審情況通報(bào)、問(wèn)題處理

6.5.10.1 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審結(jié)束時(shí)，向申請(qǐng)單位通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審情況。

6.5.10.2 評(píng)審組在《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》中應(yīng)明確對(duì)問(wèn)題整改的確認(rèn)方式，確認(rèn)方式分為資料確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)兩種。評(píng)審組應(yīng)向申請(qǐng)單位提供《鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審整改報(bào)告》格式。6.5.10.3 評(píng)審組在與申請(qǐng)單位簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申訴的權(quán)利，并且有拒簽的權(quán)利。

6.5.10.4 申請(qǐng)單位拒絕簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書(shū)面陳述理由，并且加蓋單位印章后交評(píng)審組。

申請(qǐng)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作有異議，應(yīng)當(dāng)在拒簽《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴。

6.5.10.5 評(píng)審組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告評(píng)審機(jī)構(gòu)，由評(píng)審機(jī)構(gòu)做出終止鑒定評(píng)審的決定，并且在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。6.5.11 申請(qǐng)單位的整改及確認(rèn)方式

6.5.11.1 申請(qǐng)單位在評(píng)審組完成現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成問(wèn)題整改，并且向評(píng)審組或鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告及相關(guān)見(jiàn)證資料。3個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成整改的，經(jīng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)3個(gè)月。

6.5.11.2 申請(qǐng)換證許可的單位，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)許可證有效期滿(mǎn)前1個(gè)月完成整改。6.5.11.3 評(píng)審組可以采取資料確認(rèn)或者現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的方式，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。6.5.11.4 申請(qǐng)單位逾期未完成整改工作的，評(píng)審組按不符合條件的結(jié)論上報(bào)評(píng)審機(jī)構(gòu)。6.5.12鑒定評(píng)審報(bào)告

評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審結(jié)束后10日內(nèi)，對(duì)有需整改問(wèn)題的，則在申請(qǐng)單位提交整改報(bào)告后10日內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備制造許可鑒定評(píng)審報(bào)告》、評(píng)審記錄及有關(guān)見(jiàn)證材料。6.6 評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審存在問(wèn)題情況的處理

6.6.1評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審組提交的材料，對(duì)評(píng)審組的現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，對(duì)存在問(wèn)題按以下規(guī)定處理：

a）如評(píng)審組向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告有疑點(diǎn)或者現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審過(guò)程不符合程序規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求評(píng)審組在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充說(shuō)明，或者在10個(gè)工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審； b）評(píng)審機(jī)構(gòu)終止現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審或者申請(qǐng)單位拒絕簽署備忘錄，當(dāng)事申請(qǐng)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)將有關(guān)材料直接上報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)。6.6.2 上報(bào)鑒定評(píng)審報(bào)告

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審確定符合要求的申請(qǐng)單位或者整改確認(rèn)符合要求的申請(qǐng)單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交鑒定評(píng)審報(bào)告（含范圍確認(rèn)建議）和相應(yīng)資料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審確定不符合要求的申請(qǐng)單位或者整改確認(rèn)不符合要求的申請(qǐng)單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交鑒定評(píng)審報(bào)告和相應(yīng)資料。7.審批與發(fā)證 7.1 審批

許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審批，并且根據(jù)情況分別做出以下決定： a）申請(qǐng)單位滿(mǎn)足許可要求，頒發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》； b）申請(qǐng)單位不滿(mǎn)足許可要求，向申請(qǐng)單位發(fā)出不許可通知；

c）鑒定評(píng)審資料不齊全或者鑒定評(píng)審過(guò)程不符合程序規(guī)定，要求評(píng)審機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)做出補(bǔ)充說(shuō)明或者10個(gè)工作日內(nèi)重新安排鑒定評(píng)審；

d）對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告或申請(qǐng)單位的條件有疑問(wèn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。7.2 審批和發(fā)證的完成時(shí)限

許可實(shí)施機(jī)關(guān)接到鑒定評(píng)審資料之日起30個(gè)工作日，完成審批和發(fā)證工作。8.許可證相關(guān)規(guī)定

（1）經(jīng)審查未能獲得許可證的申請(qǐng)單位，可在1年后提出新的申請(qǐng)。（2）鍋爐安裝改造許可證書(shū)從簽發(fā)之日起4年內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

（3）為保證許可證有效期的連續(xù)，申請(qǐng)換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可有效期滿(mǎn)6個(gè)月以前，向原審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面換證申請(qǐng)，除不需要進(jìn)行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。

許可證期滿(mǎn)未申請(qǐng)者或未通過(guò)換證審查的，其許可資格自行作廢。即失去相應(yīng)的資格，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷(xiāo)資格。過(guò)期的《許可證》交回北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（4）安裝改造單位改變企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、登記地址或者停業(yè)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、備案或注銷(xiāo)許可手續(xù)。（5）鍋爐安裝改造許可證級(jí)別劃分如下: 級(jí)別 1 2 3 許可安裝改造鍋爐的范圍 參數(shù)不限

額定出口壓力≤2.5MPa的鍋爐

額定出口壓力≤1.6MPa的鍋爐現(xiàn)場(chǎng)安裝,組裝鑄鐵鍋爐

注1：對(duì)于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位,可申請(qǐng)單項(xiàng)范圍的許可，如：限安裝(或改造), 限鑄鐵鍋爐等。

注2：整（組）裝出廠的鍋爐是指鍋爐本體承壓件已在制造廠內(nèi)組焊完畢，在安裝現(xiàn)場(chǎng)不進(jìn)行承壓件組焊工作的鍋爐。9.其他相關(guān)事宜

（1）申請(qǐng)單位可對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)安排評(píng)審人員的工作乃至評(píng)審活動(dòng)全過(guò)程給與監(jiān)督，并可在評(píng)審工作結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式直接向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映。

（2）申請(qǐng)單位應(yīng)按規(guī)定向評(píng)審機(jī)構(gòu)交納鑒定評(píng)審費(fèi)用。鑒定評(píng)審費(fèi)未計(jì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審期間評(píng)審人員的食宿、交通、通訊等費(fèi)用，上述費(fèi)用由申請(qǐng)單位另行承擔(dān)。評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴核實(shí)、重新鑒定評(píng)審發(fā)生的費(fèi)用，如申訴事項(xiàng)屬實(shí)，該費(fèi)用由評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)；如申訴事項(xiàng)不成立，該費(fèi)用由申訴單位承擔(dān)。

（3）評(píng)審活動(dòng)期間，申請(qǐng)單位應(yīng)為評(píng)審組準(zhǔn)備安全可靠的工作、生活條件，確保評(píng)審人員的人身生命和財(cái)產(chǎn)安全。

10.申請(qǐng)單位需做的準(zhǔn)備工作

10.1 申請(qǐng)單位與鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)商定評(píng)審時(shí)間前，宜按照評(píng)審指南和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行自我評(píng)定，并對(duì)自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行自我整改，以達(dá)到許可條件。10.2 申請(qǐng)單位接受評(píng)審前應(yīng)重點(diǎn)準(zhǔn)備好以下材料：

（1）獨(dú)立法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，銀行開(kāi)戶(hù)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）；

（2）員工名冊(cè)及有效勞動(dòng)合同、完險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件；

（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)保工程師的學(xué)歷、職稱(chēng)證書(shū)、任命書(shū)原件及復(fù)印件；

（4）技術(shù)人員、技術(shù)工人、檢驗(yàn)人員、安全員資格證書(shū)清單及原件（學(xué)歷、職稱(chēng)證書(shū)、作業(yè)人員證書(shū)等）；（5）工作場(chǎng)所（改造廠房）產(chǎn)權(quán)證書(shū)（或長(zhǎng)期租賃證明）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）。；（6）主要施工設(shè)備及工具裝備清單（標(biāo)明型號(hào)和技術(shù)參數(shù)）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）；

（7）主要檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)儀器、設(shè)備清單（標(biāo)明型號(hào)和技術(shù)參數(shù)）原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）。；

（8）標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)目錄清單；（9）工藝文件清單；

（10）近幾年施工業(yè)績(jī)清單；（近幾年施工數(shù)量、近幾年施工典型設(shè)備情況）（11）質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表卡等體系文件；（12）受控文件清單；

（13）質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；（14）質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；

（15）試安裝鍋爐的相關(guān)資料和工程施工國(guó)產(chǎn)資料。換證申請(qǐng)單位還應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：（1）原《許可證》；

（2）上次取（換）證以來(lái)的工作總結(jié)；（3）上次取（換）證以來(lái)施工業(yè)績(jī)清單（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）；（4）上次取（換）證以來(lái)安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；

（5）上次取（換）證以來(lái)所安裝改造鍋爐的相關(guān)資料和工程施工過(guò)程資料；（6）質(zhì)量事故處理情況資料。11.施工要求

11．1 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（1）不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；

（2）不得安裝改造由未取得相應(yīng)鍋爐制造許可的單位制造的鍋爐產(chǎn)品；

（3）不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的鍋爐產(chǎn)品（分期出廠的散裝鍋爐除外）；（4）不得改造未進(jìn)行使用登記的鍋爐；（5）不得安裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的移裝鍋爐；

（6）不得安裝改造報(bào)廢的鍋爐，或?qū)⒎浅袎哄仩t改造成為承壓鍋爐；（7）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；

（8）不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無(wú)相應(yīng)資格的單位。11．2 取證單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（1）在鍋爐安裝改造施工前，安裝改造單位應(yīng)按照《條例》履行告知義務(wù)；（2）自覺(jué)接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的安全監(jiān)察；

（3）發(fā)現(xiàn)鍋爐受壓元（部）件存在影響安全質(zhì)量問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)停止施工，及時(shí)報(bào)告安裝地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，并在有關(guān)問(wèn)題得到解決后方可繼續(xù)施工；

（4）對(duì)安裝改造的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)并做好記錄，保存鍋爐資料和見(jiàn)證材料，在竣工驗(yàn)收后及時(shí)交給鍋爐使用單位存檔；

（5）鍋爐安裝改造單位異地施工時(shí)，可將無(wú)損檢測(cè)工作就近外協(xié)，給有資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但必須將其資質(zhì)情況與合同告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

附件

一、特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請(qǐng)函（格式）附件

二、特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖǜ袷剑?/p>

附件

三、鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審整改報(bào)告（格式）

附件一

特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請(qǐng)函

：

我單位的 申請(qǐng)已經(jīng)被受理，申請(qǐng)受理號(hào)為。現(xiàn)特約請(qǐng)進(jìn)行鑒定評(píng)審，請(qǐng)給予安排。

擬約請(qǐng)鑒定評(píng)審日期： 年 月 日至 年 月 日。申請(qǐng)單位名稱(chēng)： 通訊地址：

聯(lián)系人： 電話(huà)： 郵政編碼： 傳真： 電子郵箱：

申請(qǐng)單位法定代表（負(fù)責(zé)）人： 日期：

（單位公章）

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)意見(jiàn)：

最終確定的鑒定評(píng)審日期： 年 月 日至 年 月 日。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：

日期：

（機(jī)構(gòu)公章）

注：本表一式三份，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，返回申請(qǐng)單位一份，抄報(bào)受理部門(mén)一份，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存檔一份。

附件二

特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

編號(hào)：

：

應(yīng)您單位的約請(qǐng)，根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局京質(zhì)技監(jiān)評(píng)字[ ]號(hào)“評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)”的要求，茲定于 年 月 日至 年 月 日到您單位對(duì) 資格許可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審，請(qǐng)做好有關(guān)準(zhǔn)備。如有問(wèn)題，請(qǐng)與 或 聯(lián)系。電話(huà)：

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)：北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心

（機(jī)構(gòu)公章）

年 月 日

注：本通知函一式四份，一份送申請(qǐng)單位，一份送許可實(shí)施機(jī)關(guān)，一份送許可實(shí)施機(jī)關(guān)下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，一份鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存檔。

? 上一篇文章： 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

第四篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》(總局令第144號(hào)）

第144號(hào)

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

局長(zhǎng)

二〇一一年九月十三日

進(jìn)出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為保證進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動(dòng)物的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理，對(duì)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理，對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施分類(lèi)管理、對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施誠(chéng)信管理。

第五條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫人員）應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，盡職盡責(zé)。

第二章 食品進(jìn)口

第七條 國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國(guó)出口食品的國(guó)家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。

國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、國(guó)內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合前款規(guī)定的評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。

第八條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

首次進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)出具的許可證明文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第九條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，注冊(cè)工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局備案。申請(qǐng)備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

注冊(cè)和備案名單應(yīng)當(dāng)在總局網(wǎng)站公布。

第十條 進(jìn)口食品需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后方可進(jìn)口。

第十一條 對(duì)進(jìn)口可能存在動(dòng)植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定并公布。

第十二條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書(shū)以及其他規(guī)定要求提交的輸出國(guó)家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書(shū)；

（四）首次進(jìn)口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；

（五）首次進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書(shū)或者證明文件。

報(bào)檢時(shí)，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號(hào)）及國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)。

第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商或者其代理人提交的報(bào)檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢。

第十四條 進(jìn)口食品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，包括格式版面檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的符合性檢測(cè)。

進(jìn)口食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中強(qiáng)調(diào)獲獎(jiǎng)、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料。

第十七條 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第十八條 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予銷(xiāo)售、使用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號(hào)），沒(méi)有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無(wú)”。

進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷(xiāo)售、使用。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，并提供以下材料：

（一）填制準(zhǔn)確完備的進(jìn)口商備案申請(qǐng)表；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、法定代表人身份證明、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；

（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；

（四）與食品安全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能和崗位職責(zé)；

（五）擬經(jīng)營(yíng)的食品種類(lèi)、存放地點(diǎn)；

（六）2年內(nèi)曾從事食品進(jìn)口、加工和銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說(shuō)明（食品品種、數(shù)量）；

（七）自理報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)復(fù)印件并交驗(yàn)正本。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)提供的信息后，準(zhǔn)予備案。

第二十條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書(shū)編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品安全實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，上報(bào)結(jié)果。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)相關(guān)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進(jìn)口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品目的國(guó)（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者貿(mào)易合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

第三章食品出口

第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全管理體系。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對(duì)其出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可報(bào)檢。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

第二十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度，備案工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

實(shí)施備案管理的原料品種目錄（以下稱(chēng)目錄）和備案條件由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來(lái)自備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)。

國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、檢查，對(duì)達(dá)不到備案要求的，及時(shí)向所在地政府相關(guān)主管部門(mén)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)。

生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)種植、養(yǎng)殖場(chǎng)提供原料的質(zhì)

量安全和衛(wèi)生情況。

第三十條 種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測(cè)制度。備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為其生產(chǎn)的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。

第三十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出口食品實(shí)施監(jiān)測(cè)，上報(bào)結(jié)果。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)相關(guān)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。

第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報(bào)。

第三十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)出口食品分類(lèi)管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照抽檢方案和相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對(duì)出口食品實(shí)施抽檢。

有雙邊協(xié)定的，按照其要求對(duì)出口食品實(shí)施抽檢。

第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書(shū)。出口食品進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)方可對(duì)證書(shū)進(jìn)行變更。

出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，合格后方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第三十五條 出口食品的包裝和運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

第三十六條 對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車(chē)輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)裝運(yùn)。

第三十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局同意，標(biāo)注內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整。

需要加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的，按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。

第三十八條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求運(yùn)往口岸的，產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、加施封識(shí)或者其他方式實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十九條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定上報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第四十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時(shí)，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施

第四十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。

進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題或者疫情的，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)出口食品安全的，國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)、整理的食品安全信息，按照規(guī)定的要求和程序向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第四十四條 國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)收集到的食品安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)信息級(jí)別。

第四十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。國(guó)家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷(xiāo)毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。

第四十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法，對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時(shí)及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

第四十七條 進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告及控制措施。

第四十八條 進(jìn)口食品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報(bào)。

進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書(shū)并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以責(zé)令其召回。國(guó)家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第五十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告并向地方政府、有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

國(guó)家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)食品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本辦法第十七條指定場(chǎng)所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 銷(xiāo)售、使用經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條 進(jìn)口商有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、八十七條的規(guī)定給予處罰：

（一）未建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度的；

（二）建立的食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄沒(méi)有如實(shí)記錄進(jìn)口食品的衛(wèi)生證書(shū)編號(hào)、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容的；

（三）建立的食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄保存期限少于2年的。

第五十五條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）出口食品原料種植、養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的；

（二）相關(guān)記錄不真實(shí)或者保存期限少于2年的。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品使用的原料未按照規(guī)定來(lái)自備案基地的，按照前款規(guī)定給予處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；

（二）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口食品的。

第五十七條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢疫人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十八條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括進(jìn)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口商和代理商。

第五十九條 進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定。

第六十一條 進(jìn)出口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)的、使領(lǐng)館自用的食品，出口用作使領(lǐng)館、中國(guó)企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 供香港、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的食品，國(guó)家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

文 件

國(guó)質(zhì)檢辦聯(lián)〔2006〕163號(hào)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

關(guān)于深入開(kāi)展質(zhì)量平安建設(shè)的意見(jiàn)

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[2005]25號(hào)），充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在開(kāi)展平安建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就深入開(kāi)展質(zhì)量平安建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、質(zhì)量平安建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)質(zhì)量工作取得明顯成效，質(zhì)量總體水平不斷提高，全民質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是，我國(guó)質(zhì)量工作目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿(mǎn)足人民群眾生活水平日益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，假冒偽劣商品屢禁不止的局面尚未得到根本遏制，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的投訴居高不下，因質(zhì)量安全問(wèn)題導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案件、事件時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量問(wèn)題仍然是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了進(jìn)一步提高我國(guó)質(zhì)量總體水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)、投資環(huán)境，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，采取有效措施，對(duì)質(zhì)量工作實(shí)行綜合治理，加快形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的質(zhì)量工作機(jī)制。中央決定在全國(guó)深入開(kāi)展平安建設(shè)，拓寬社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域，這是新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量工作提出了更高的要求。以此為契機(jī)，深入開(kāi)展質(zhì)量平安建設(shè)，既有利于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，也有利于加強(qiáng)質(zhì)量工作，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要的基礎(chǔ)工程。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展質(zhì)量平安建設(shè)的重要性，采取切實(shí)可行的措施，為創(chuàng)造一個(gè)質(zhì)量平安、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而共同努力。

（一）質(zhì)量平安建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量平安建設(shè)全局，以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，確保平安”為宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以建立健全“以防為主、綜合治理、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的質(zhì)量平安長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為核心，以落實(shí)質(zhì)量平安各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展質(zhì)量平安地區(qū)和質(zhì)量平安企業(yè)建設(shè)，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）質(zhì)量平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：一是食品安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任轄區(qū)內(nèi)無(wú)造成嚴(yán)重危害的食品質(zhì)量安全問(wèn)題。二是積極預(yù)防重特大特種設(shè)備安全事故，將人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。三是責(zé)任轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制，無(wú)連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無(wú)嚴(yán)重的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制口岸突發(fā)性嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和人民群眾身體健康的疫情疫病。

二、質(zhì)量平安建設(shè)的主要措施

（三）加大從源頭抓質(zhì)量的宣傳力度，確保質(zhì)量平安。將質(zhì)量平安宣傳納入全國(guó)平安建設(shè)宣傳之中，在每年的“3.15”、質(zhì)量月和元旦、春節(jié)期間，由質(zhì)檢部門(mén)、綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)成員單位聯(lián)合，集中力量開(kāi)展質(zhì)量平安宣傳活動(dòng)，使質(zhì)量平安意識(shí)深入人心，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的工作機(jī)制，形成從源頭抓質(zhì)量的整體合力。

（四）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民健康平安。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局強(qiáng)化對(duì)基層食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的日常質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，狠抓工作落實(shí)。

強(qiáng)化食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格許可責(zé)任，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)格無(wú)證查處。

加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小食品企業(yè)、小作坊的共同監(jiān)管。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村食品加工小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工行為是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)在排查、整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題、加強(qiáng)對(duì)出租房屋管理等工作中，要同質(zhì)檢部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓，重點(diǎn)整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的小作坊式食品加工企業(yè)。針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn)，按照既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，實(shí)行質(zhì)檢部門(mén)同鄉(xiāng)村社區(qū)綜治機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，場(chǎng)地、房屋出租者和食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊互相保證制度。企業(yè)要鄭重聲明保證不制假售假，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。場(chǎng)地和房屋出租者要鄭重聲明保證不允許租用者利用出租屋非法加工食品。同時(shí)以鄉(xiāng)村、街道為基礎(chǔ)，將基層食品質(zhì)量安全監(jiān)管與社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行食品質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員與基層社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍協(xié)同監(jiān)管的綜合治理機(jī)制。加大無(wú)證查處力度，對(duì)既無(wú)衛(wèi)生許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)予以取締。

（五）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有關(guān)成員單位要與質(zhì)檢部門(mén)密切配合，采取切實(shí)可行的措施，共同加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，降低事故率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和和社會(huì)治安群防群治組織網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，形成全社會(huì)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管。對(duì)使用特種設(shè)備的人口密集場(chǎng)所、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、大型游樂(lè)設(shè)施和小型特種設(shè)備的使用單位，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備，對(duì)經(jīng)常發(fā)生使用違法生產(chǎn)設(shè)備的區(qū)域，要加強(qiáng)巡查。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，由質(zhì)檢部門(mén)和綜治機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位聯(lián)合執(zhí)法，以及時(shí)消除重大事故隱患，遏止事故的發(fā)生。

加強(qiáng)特種設(shè)備事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)。質(zhì)檢部門(mén)與公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等部門(mén)制定并逐步完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建設(shè)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，指導(dǎo)企業(yè)建立事故預(yù)案，組織救援隊(duì)伍建設(shè)，督促預(yù)案的演練，實(shí)施群防群控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生和進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作，保障口岸平安。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際疫病疫情形勢(shì)，各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及有關(guān)成員單位和質(zhì)檢部門(mén)要密切配合，切實(shí)維護(hù)好我國(guó)口岸平安。

確保口岸衛(wèi)生檢疫安全。出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊防、鐵路、交通、航空等部門(mén)要密切配合，構(gòu)筑陸港、海港、空港檢驗(yàn)檢疫防線(xiàn)，完善口岸衛(wèi)生檢疫應(yīng)急指揮機(jī)制和監(jiān)護(hù)監(jiān)管機(jī)制。

確保進(jìn)口食品安全。共同加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。基層社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)督員要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乩鋷?kù)進(jìn)貨渠道及冷凍肉類(lèi)進(jìn)出庫(kù)情況，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告非法進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品及其流向的信息。對(duì)非法進(jìn)境的來(lái)自疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)的肉類(lèi)、禽類(lèi)產(chǎn)品及被有毒有害物質(zhì)污染的食品，及時(shí)在規(guī)定場(chǎng)所監(jiān)督銷(xiāo)毀。

（七）加強(qiáng)口岸突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。確保國(guó)門(mén)安全的一項(xiàng)重大工作，就是防控生物和核輻射產(chǎn)品從口岸進(jìn)入我國(guó)。綜治機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢、海關(guān)、邊防、公安、安全、衛(wèi)生、國(guó)防科工委等相關(guān)部門(mén)要共同建立處置生物和核與輻射恐怖襲擊應(yīng)急處理體系，強(qiáng)化疫情及口岸各種安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)。一旦遇到口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要做到應(yīng)對(duì)及時(shí)，措施有力，指揮有序，控制有效。

（八）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作，構(gòu)建平安消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。執(zhí)法打假是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的綜合性系統(tǒng)工程。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法打假工作的支持和配合。

建立區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)系人民群眾生命健康安全、關(guān)系公共和生產(chǎn)安全、關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。著力加大對(duì)中小企業(yè)、存在質(zhì)量安全問(wèn)題企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)不合格企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施整改、公告、復(fù)查、曝光、處罰、強(qiáng)制收回等處理措施。深入實(shí)施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等質(zhì)量監(jiān)督制度，從生產(chǎn)加工源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)采取普查、巡查、回訪(fǎng)、年審等有力措施，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮國(guó)家免檢制度扶優(yōu)扶強(qiáng)作用，積極培育扶持優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展。積極促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提升能力，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格審批和監(jiān)督管理，保證機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行。

聯(lián)手開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。各地要把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，因地制宜。務(wù)求實(shí)效，基本解決食品的假冒偽劣問(wèn)題。突出抓好區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的整治，保障農(nóng)業(yè)、住宅、交通安全。切實(shí)加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)，以及冒用生產(chǎn)許可證等違法行為的打擊力度，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶(hù)活動(dòng)。要以“地條鋼”、人造板等產(chǎn)品為重點(diǎn)，以整治區(qū)域性建材質(zhì)量問(wèn)題為突破口，落實(shí)問(wèn)題比較突出的地方政府及有關(guān)部門(mén)的整治責(zé)任。

建立和完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機(jī)制。凡執(zhí)行跨省、縣（市)的大規(guī)模打擊制造假冒偽劣產(chǎn)品行為的任務(wù)，或是查處重大制假案件時(shí)，由造假窩點(diǎn)所在地區(qū)的上級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)，并通報(bào)相關(guān)省（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)。對(duì)涉嫌犯罪的案件，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)犯罪分子徹查徹辦。提高打假快速反應(yīng)能力和辦案質(zhì)量，確保打假取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量平安建設(shè)取得實(shí)效

（九）完善質(zhì)量平安建設(shè)體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把質(zhì)量平安建設(shè)納入本地區(qū)平安建設(shè)體系，列入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和綜治機(jī)構(gòu)要經(jīng)常主動(dòng)匯報(bào)質(zhì)量平安建設(shè)工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮職能作用和組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓好本地區(qū)的質(zhì)量平安建設(shè)工作。

要在開(kāi)展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開(kāi)展基層質(zhì)量平安創(chuàng)建活動(dòng)。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、企業(yè)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把質(zhì)量平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到責(zé)任人。

（十）完善協(xié)作機(jī)制，共鑄質(zhì)量平安。中央綜治辦和國(guó)家質(zhì)檢總局建立質(zhì)量平安建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢部門(mén)要不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討質(zhì)量平安建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。企業(yè)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)建立由綜治工作人員、質(zhì)量監(jiān)督員、打假協(xié)管員共同組成的質(zhì)量平安綜合治理小組，協(xié)助質(zhì)檢部門(mén)做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。把質(zhì)量平安建設(shè)作為全國(guó)質(zhì)量月（9月）活動(dòng)的重要內(nèi)容，由各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)和綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)成員單位集中力量聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量平安宣傳、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)慶、元旦、春節(jié)質(zhì)量安全。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決民事訴訟中的質(zhì)量糾紛問(wèn)題。

（十一）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度，將質(zhì)量平安建設(shè)工作必需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理，確保質(zhì)量平安建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（十二）完善輿論宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情信息工作，建立和完善相應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制。事關(guān)全局的重要質(zhì)量信息發(fā)布必須征得國(guó)家質(zhì)檢總局同意。要加大宣傳力度，樹(shù)立和宣傳質(zhì)量工作先進(jìn)典型，努力為質(zhì)量平安建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（十三）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。建立質(zhì)量平安獎(jiǎng)勵(lì)基金，由中央綜治辦和國(guó)家質(zhì)檢總局共同對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著，目標(biāo)考核業(yè)績(jī)優(yōu)秀的縣（市）、企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。由縣級(jí)以上綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢部門(mén)共同對(duì)下級(jí)政府和質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量平安建設(shè)目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

對(duì)沒(méi)達(dá)到質(zhì)量平安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的予以一票否決：

1.因領(lǐng)導(dǎo)不重視、質(zhì)量平安建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；

2.因主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員工作失職、瀆職，對(duì)發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時(shí)得到遏制，造成惡劣影響的；

3.因管理不善，發(fā)生亂評(píng)比、亂發(fā)牌匾、亂收費(fèi)、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；

4.存在重大質(zhì)量隱患，經(jīng)上級(jí)質(zhì)檢部門(mén)或綜治機(jī)構(gòu)提出警告、整改建議，限期整改，而無(wú)有效改進(jìn)措施，且到期無(wú)明顯成效的；

5.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

6.中央綜治辦和國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)為其他需要否決的。

二００六年四月二十四日

主題詞：質(zhì)量平安建設(shè) 意見(jiàn) 抄送：中央綜治辦領(lǐng)導(dǎo)。本局：局領(lǐng)導(dǎo)，存檔（2）。

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳2006年4月25日印發(fā)