第一篇：進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法

【發布單位】國家質量監督檢驗檢疫總局

【發布文號】國家質量監督檢驗檢疫總局令第136號 【發布日期】2011-01-04 【生效日期】2011-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法 國家質量監督檢驗檢疫總局令第136號

《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》已經2010年3月10日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2011年6月1日起施行。

二〇一一年一月四日

進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強進出口肉類產品檢驗檢疫及監督管理，保障進出口肉類產品質量安全，防止動物疫情傳入傳出國境，保護農牧業生產安全和人類健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出口肉類產品的檢驗檢疫及監督管理。

第三條 本辦法所稱肉類產品是指動物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、臟器、副產品以及以上述產品為原料的制品，不包括罐頭產品。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口肉類產品檢驗檢疫及監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區域進出口肉類產品檢驗檢疫及監督管理。

第五條 檢驗檢疫機構依法對進出口肉類產品進行檢驗檢疫及監督抽查，對進出口肉類產品生產加工企業（以下簡稱生產企業）、收貨人、發貨人根據監管需要實施信用管理及分類管理制度。

第六條 進出口肉類產品生產企業應當依照法律、行政法規和有關標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證肉類產品質量安全，接受社會監督，承擔社會責任。第二章 進口檢驗檢疫

第七條 進口肉類產品應當符合中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準的要求，以及中國與輸出國家或者地區簽訂的相關協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求以及貿易合同注明的檢疫要求。

進口尚無食品安全國家標準的肉類產品，收貨人應當向檢驗檢疫機構提交國務院衛生行政部門出具的許可證明文件。

第八條 國家質檢總局根據中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準要求、國內外肉類產品疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果，結合對擬向中國出口肉類產品國家或者地區的質量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布中國進口肉類產品的檢驗檢疫要求；或者與擬向中國出口肉類產品國家或者地區簽訂檢驗檢疫協定，確定檢驗檢疫要求和相關證書。

第九條 國家質檢總局對向中國境內出口肉類產品的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已經備案的出口商、代理商名單。

進口肉類產品境外生產企業的注冊管理按照國家質檢總局相關規定執行。

第十條 檢驗檢疫機構對進口肉類產品收貨人實施備案管理。已經實施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產品進口手續。

第十一條 進口肉類產品收貨人應當建立肉類產品進口和銷售記錄制度。記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第十二條 國家質檢總局對進口肉類產品實行檢疫審批制度。進口肉類產品的收貨人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續，取得進境動植物檢疫許可證。

國家質檢總局根據需要，按照有關規定，可以派員到輸出國家或者地區進行進口肉類產品預檢。

第十三條 進口肉類產品應當從國家質檢總局指定的口岸進口。

進口口岸的檢驗檢疫機構應當具備進口肉類產品現場查驗和實驗室檢驗檢疫的設備設施和相應的專業技術人員。

進口肉類產品應當存儲在檢驗檢疫機構認可并報國家質檢總局備案的存儲冷庫或者其他場所。肉類產品進口口岸應當具備與進口肉類產品數量相適應的存儲冷庫。存儲冷庫應當符合進口肉類產品存儲冷庫檢驗檢疫要求。

第十四條 進口鮮凍肉類產品包裝應當符合下列要求：

（一）內外包裝使用無毒、無害的材料，完好無破損；

（二）內外包裝上應當標明產地國、品名、生產企業注冊號、生產批號；

（三）外包裝上應當以中文標明規格、產地（具體到州/省/市）、目的地、生產日期、保質期、儲存溫度等內容，目的地應當標明為中華人民共和國，加施輸出國家或者地區官方檢驗檢疫標識。

第十五條 肉類產品進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應當持進口動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區官方出具的相關證書正本原件、貿易合同、提單、裝箱單、發票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構報檢。

進口肉類產品隨附的輸出國家或者地區官方檢驗檢疫證書，應當符合國家質檢總局對該證書的要求。

第十六條 檢驗檢疫機構對收貨人或者其代理人提交的相關單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對檢疫審批數量進行核銷，出具入境貨物通關證明。

第十七條 裝運進口肉類產品的運輸工具和集裝箱，應當在進口口岸檢驗檢疫機構的監督下實施防疫消毒處理。未經檢驗檢疫機構許可，進口肉類產品不得卸離運輸工具和集裝箱。

第十八條 進口口岸檢驗檢疫機構依照規定對進口肉類產品實施現場檢驗檢疫，現場檢驗檢疫包括以下內容：

（一）檢查運輸工具是否清潔衛生、有無異味，控溫設備設施運作是否正常，溫度記錄是否符合要求；

（二）核對貨證是否相符，包括集裝箱號碼和鉛封號、貨物的品名、數（重）量、輸出國家或者地區、生產企業名稱或者注冊號、生產日期、包裝、嘜頭、輸出國家或者地區官方證書編號、標志或者封識等信息；

（三）查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求；

（四）預包裝肉類產品的標簽是否符合要求；

（五）對鮮凍肉類產品還應當檢查新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變以及肉眼可見的寄生蟲包囊、生活害蟲、異物及其他異常情況，必要時進行蒸煮試驗。

第十九條 進口鮮凍肉類產品經現場檢驗檢疫合格后，運往檢驗檢疫機構指定地點存放。

第二十條 檢驗檢疫機構依照規定對進口肉類產品采樣，按照有關標準、監控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監測。

第二十一條 口岸檢驗檢疫機構根據進口肉類產品檢驗檢疫結果作出如下處理：

（一）經檢驗檢疫合格的，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產、加工、銷售、使用。《入境貨物檢驗檢疫證明》應當注明進口肉類產品的集裝箱號、生產批次號、生產廠家名稱和注冊號、嘜頭等追溯信息。

（二）經檢驗檢疫不合格的，簽發檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

1．無有效進口動植物檢疫許可證的；

2．無輸出國家或者地區官方機構出具的相關證書的； 3．未獲得注冊的生產企業生產的進口肉類產品的； 4．涉及人身安全、健康和環境保護項目不合格的。

（三）經檢驗檢疫，涉及人身安全、健康和環境保護以外項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，合格后，方可銷售或者使用。

（四）需要對外索賠的，簽發相關證書。

第二十二條 目的地為內地的進口肉類產品，在香港或者澳門卸離原運輸船只并經港澳陸路運輸到內地的、在香港或者澳門碼頭卸載后到其他港區裝船運住內地的，發貨人應當向國家質檢總局指定的檢驗機構申請中轉預檢。未經預檢或者預檢不合格的，不得轉運內地。

指定的檢驗機構應當按照國家質檢總局的要求開展預檢工作，合格后另外加施新的封識并出具證書，入境口岸檢驗檢疫機構受理報檢時應當同時查驗該證書。第三章 出口檢驗檢疫

第二十三條 出口肉類產品由檢驗檢疫機構進行監督、抽檢，海關憑檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。

第二十四條 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口肉類產品實施檢驗檢疫：

（一）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（二）中國政府與輸入國家或者地區簽訂的檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求；

（三）中國法律、行政法規和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）輸入國家或者地區官方關于品質、數量、重量、包裝等要求；

（五）貿易合同注明的檢驗檢疫要求。

第二十五條 檢驗檢疫機構按照出口食品生產企業備案管理規定，對出口肉類產品的生產企業實施備案管理。

輸入國家或者地區對中國出口肉類產品生產企業有注冊要求，需要對外推薦注冊企業的，按照國家質檢總局相關規定執行。

第二十六條 出口肉類產品加工用動物應當來自經檢驗檢疫機構備案的飼養場。檢驗檢疫機構在風險分析的基礎上對備案飼養場進行動物疫病、農獸藥殘留、環境污染物及其他有毒有害物質的監測。未經所在地農業行政部門出具檢疫合格證明的或者疫病、農獸藥殘留及其他有毒有害物質監測不合格的動物不得用于屠宰、加工出口肉類產品。

第二十七條 出口肉類產品加工用動物備案飼養場或者屠宰場應當為其生產的每一批出口肉類產品原料出具供貨證明。

第二十八條 出口肉類產品生產企業應當按照輸入國家或者地區的要求，對出口肉類產品的原輔料、生產、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效運行的可追溯的質量安全自控體系。

出口肉類產品生產企業應當配備專職或者兼職的獸醫衛生和食品安全管理人員。

第二十九條 出口肉類產品生產企業應當建立原料進貨查驗記錄制度，核查原料隨附的供貨證明。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

出口肉類產品生產企業應當建立出廠檢驗記錄制度，查驗出廠肉類產品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄其肉類產品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。

肉類產品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第三十條 出口肉類產品生產企業應當對出口肉類產品加工用原輔料及成品進行自檢，沒有自檢能力的應當委托有資質的檢驗機構檢驗，并出具有效檢驗報告。

第三十一條 檢驗檢疫機構應當對出口肉類產品中致病性微生物、農獸藥殘留和環境污染物等有毒有害物質在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗，并對出口肉類生產加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監督。

第三十二條 用于出口肉類產品包裝的材料應當符合食品安全標準，包裝上應當按照輸入國家或者地區的要求進行標注，運輸包裝上應當注明目的地國家或者地區。

第三十三條 檢驗檢疫機構根據需要可以向出口肉類產品生產企業派出官方獸醫或者檢驗檢疫人員，對出口肉類產品生產企業進行監督管理。

第三十四條 發貨人或者其代理人應當在出口肉類產品啟運前，按照國家質檢總局的報檢規定向出口肉類產品生產企業所在地檢驗檢疫機構報檢。

第三十五條 出口肉類產品的運輸工具應當有良好的密封性能和制冷設備，裝載方式能有效避免肉類產品受到污染，保證運輸過程中所需要的溫度條件，按照規定進行清洗消毒，并做好記錄。

發貨人應當確保裝運貨物與報檢貨物相符，做好裝運記錄。

第三十六條 檢驗檢疫機構對報檢的出口肉類產品的檢驗報告、裝運記錄等進行審核，結合日常監管、監測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規定要求的，簽發有關檢驗檢疫證單；不符合規定要求的，簽發不合格通知單。

第三十七條 檢驗檢疫機構根據需要，可以按照有關規定對檢驗檢疫合格的出口肉類產品、包裝物、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

第三十八條 存放出口肉類產品的中轉冷庫應當經所在地檢驗檢疫機構備案并接受監督管理。

出口肉類產品運抵中轉冷庫時應當向其所在地檢驗檢疫機構申報。中轉冷庫所在地檢驗檢疫機構憑生產企業所在地檢驗檢疫機構簽發的檢驗檢疫證單監督出口肉類產品入庫。

第三十九條 出口冷凍肉類產品應當在生產加工后六個月內出口，冰鮮肉類產品應當在生產加工后72小時內出口。輸入國家或者地區另有要求的，按照其要求辦理。

第四十條 用于出口肉類產品加工用的野生動物，應當符合輸入國家或者地區和中國有關法律法規要求，并經國家相關行政主管部門批準。第四章 過境檢驗檢疫

第四十一條 運輸肉類產品過境的，應當事先獲得國家質檢總局批準，按照指定的口岸和路線過境。承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區出具的證書，在進口時向檢驗檢疫機構報檢，由進口口岸檢驗檢疫機構查驗單證。進口口岸檢驗檢疫機構應當通知出口口岸檢驗檢疫機構，出口口岸檢驗檢疫機構監督過境肉類產品出口。

進口口岸檢驗檢疫機構可以派官方獸醫或者其他檢驗檢疫人員監運至出口口岸。

第四十二條 過境肉類產品運抵進口口岸時，由進口口岸檢驗檢疫機構對運輸工具、裝載容器的外表進行消毒。

裝載過境肉類產品的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好。經檢驗檢疫機構檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照檢驗檢疫機構的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第四十三條 過境肉類產品運抵出口口岸時，出口口岸檢驗檢疫機構應當確認貨物原集裝箱、原鉛封未被改變。

過境肉類產品過境期間，未經檢驗檢疫機構批準，不得開拆包裝或者卸離運輸工具。

第四十四條 過境肉類產品在境內改換包裝，按照進口肉類產品檢驗檢疫規定辦理。第五章 監督管理

第四十五條 國家質檢總局對進出口肉類產品實行安全監控制度，依據風險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監控計劃，確定重點監控國家或者地區的進出口肉類產品種類和檢驗項目。

檢驗檢疫機構應當根據國家質檢總局年度進出口食品安全風險監控計劃，制定并實施所轄區域內進口肉類產品風險管理的實施方案。

第四十六條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構對進出口肉類實施風險管理。具體措施，按照有關規定執行。

第四十七條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當及時向相關部門、機構和企業通報進出口肉類產品安全風險信息。發現進出口肉類產品安全事故，或者接到有關進出口肉類產品安全事故的舉報，應當立即向衛生、農業行政部門通報并按照有關規定上報。

第四十八條 進出口肉類產品的生產企業、收貨人、發貨人應當合法生產和經營。

檢驗檢疫機構應當建立進出口肉類產品的收貨人、發貨人和出口肉類產品生產企業不良記錄制度，對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業名單并對外公布。

第四十九條 進口肉類產品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構應當按照有關規定責令召回。

出口肉類產品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，出口肉類產品生產企業應當采取措施避免和減少損害的發生，并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。

有前二款規定情形的，檢驗檢疫機構應當及時向國家質檢總局報告。

第五十條 出口肉類產品加工用動物備案飼養場有下列行為之一的，取消備案：

（一）存放或者使用中國、擬輸出國家或者地區禁止使用的藥物和其他有毒有害物質，使用的藥物未標明有效成份或者使用含有禁用藥物和藥物添加劑，未按照規定在休藥期停藥的；

（二）提供虛假供貨證明、轉讓或者變相轉讓備案號的；

（三）隱瞞重大動物疫病或者未及時向檢驗檢疫機構報告的；

（四）拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的；

（五）備案飼養場的名稱、法定代表人發生變化后30日內未申請變更的；

（六）養殖規模擴大、使用新藥或者新飼料或者質量安全體系發生重大變化后30日內未向檢驗檢疫機構報告的；

（七）一年內沒有出口供貨的。

第五十一條 進出口肉類產品生產企業有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定予以處罰。

第五十二條 檢驗檢疫機構及其工作人員在對進出口肉類產品實施檢驗檢疫和監督管理工作中，違反法律法規及本辦法規定的，按照規定查處。第六章 附 則

第五十三條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第五十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。國家質檢總局2002年8月22日公布的《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》（國家質檢總局令第26號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家質量監督檢驗檢疫總局《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法.

國家質量監督檢驗檢疫總局 《進出口肉類產品 檢驗檢疫監督管理辦法》(總局第 136號令

《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》 已經 2010年 3月 10日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過, 現予公布, 自 2011年 6月 1日起施行。

局 長

二 〇 一一年一月四日

進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強進出口肉類產品檢驗檢疫及監督管理,保障進出口肉類產 品質量安全,防止動物疫情傳入傳出國境,保護農牧業生產安全和人類健康, 根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國 進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》 及 其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加 強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于進出口肉類產品的檢驗檢疫及監督管理。

第三條 本辦法所稱肉類產品是指動物屠體的任何可供人類食用部分,包 括胴體、臟器、副產品以及以上述產品為原料的制品,不包括罐頭產品。第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局主管全國 進出口肉類產品檢驗檢疫及監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構 負責所轄區域進出口肉類產品檢驗檢疫及監督管理。

第五條 檢驗檢疫機構依法對進出口肉類產品進行檢驗檢疫及監督抽查, 對進出口肉類產品生產加工企業(以下簡稱生產企業、收貨人、發貨人根據 監管需要實施信用管理及分類管理制度。

第六條 進出口肉類產品生產企業應當依照法律、行政法規和有關標準從 事生產經營活動, 對社會和公眾負責, 保證肉類產品質量安全, 接受社會監督, 承擔社會責任。

第二章 進口檢驗檢疫

第七條 進口肉類產品應當符合中國法律、行政法規規定、食品安全國家 標準的要求,以及中國與輸出國家或者地區簽訂的相關協議、議定書、備忘錄 等規定的檢驗檢疫要求以及貿易合同注明的檢疫要求。

進口尚無食品安全國家標準的肉類產品, 收貨人應當向檢驗檢疫機構提交 國務院衛生行政部門出具的許可證明文件。

第八條 國家質檢總局根據中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準 要求、國內外肉類產品疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果,結合對擬向中 國出口肉類產品國家或者地區的質量安全管理體系的有效性評估情況, 制定并 公布中國進口肉類產品的檢驗檢疫要求;或者與擬向中國出口肉類產品國家或 者地區簽訂檢驗檢疫協定,確定檢驗檢疫要求和相關證書。

第九條 國家質檢總局對向中國境內出口肉類產品的出口商或者代理商實 施備案管理,并定期公布已經備案的出口商、代理商名單。

進口肉類產品境外生產企業的注冊管理按照國家質檢總局相關規定執行。第十條 檢驗檢疫機構對進口肉類產品收貨人實施備案管理。已經實施備 案管理的收貨人,方可辦理肉類產品進口手續。

第十一條 進口肉類產品收貨人應當建立肉類產品進口和銷售記錄制度。記錄應當真實,保存期限不得少于二年。

第十二條 國家質檢總局對進口肉類產品實行檢疫審批制度。進口肉類產 品的收貨人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續, 取得進境動植物檢疫許 可證。

國家質檢總局根據需要,按照有關規定,可以派員到輸出國家或者地區進 行進口肉類產品預檢。

第十三條 進口肉類產品應當從國家質檢總局指定的口岸進口。

進口口岸的檢驗檢疫機構應當具備進口肉類產品現場查驗和實驗室檢驗 檢疫的設備設施和相應的專業技術人員。

進口肉類產品應當存儲在檢驗檢疫機構認可并報國家質檢總局備案的存 儲冷庫或者其他場所。肉類產品進口口岸應當具備與進口肉類產品數量相適應 的存儲冷庫。存儲冷庫應當符合進口肉類產品存儲冷庫檢驗檢疫要求。第十四條 進口鮮凍肉類產品包裝應當符合下列要求:(一內外包裝使用無毒、無害的材料,完好無破損;(二內外包裝上應當標明產地國、品名、生產企業注冊號、生產批號;(三 外包裝上應當以中文標明規格、產地(具體到州/省/市、目的地、生產日期、保質期、儲存溫度等內容,目的地應當標明為中華人民共和國, 加 施輸出國家或者地區官方檢驗檢疫標識。

第十五條 肉類產品進口前或者進口時,收貨人或者其代理人應當持進口 動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區官方出具的相關證書正本原件、貿易合 同、提單、裝箱單、發票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構報檢。

進口肉類產品隨附的輸出國家或者地區官方檢驗檢疫證書, 應當符合國家 質檢總局對該證書的要求。

第十六條 檢驗檢疫機構對收貨人或者其代理人提交的相關單證進行審 核,符合要求的,受理報檢,并對檢疫審批數量進行核銷,出具入境貨物通關 證明。

第十七條 裝運進口肉類產品的運輸工具和集裝箱,應當在進口口岸檢驗 檢疫機構的監督下實施防疫消毒處理。未經檢驗檢疫機構許可,進口肉類產品 不得卸離運輸工具和集裝箱。

第十八條 進口口岸檢驗檢疫機構依照規定對進口肉類產品實施現場檢驗 檢疫,現場檢驗檢疫包括以下內容:(一檢查運輸工具是否清潔衛生、有無異味,控溫設備設施運作是否正 常,溫度記錄是否符合要求;(二 核對貨證是否相符, 包括集裝箱號碼和鉛封號、貨物的品名、數(重 量、輸出國家或者地區、生產企業名稱或者注冊號、生產日期、包裝、嘜頭、輸出國家或者地區官方證書編號、標志或者封識等信息;(三查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求;(四預包裝肉類產品的標簽是否符合要求;(五對鮮凍肉類產品還應當檢查新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是 否有病變以及肉眼可見的寄生蟲包囊、生活害蟲、異物及其他異常情況,必要 時進行蒸煮試驗。

第十九條 進口鮮凍肉類產品經現場檢驗檢疫合格后,運往檢驗檢疫機構 指定地點存放。

第二十條 檢驗檢疫機構依照規定對進口肉類產品采樣,按照有關標準、監控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監測。

第二十一條 口岸檢驗檢疫機構根據進口肉類產品檢驗檢疫結果作出如下 處理:(一經檢驗檢疫合格的,簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》,準予生產、加工、銷售、使用。《入境貨物檢驗檢疫證明》應當注明進口肉類產品的集裝 箱號、生產批次號、生產廠家名稱和注冊號、嘜頭等追溯信息。

(二經檢驗檢疫不合格的,簽發檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一 的,作退回或者銷毀處理: 1.無有效進口動植物檢疫許可證的;2.無輸出國家或者地區官方機構出具的相關證書的;3.未獲得注冊的生產企業生產的進口肉類產品的;4.涉及人身安全、健康和環境保護項目不合格的。

(三經檢驗檢疫,涉及人身安全、健康和環境保護以外項目不合格的, 可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理,合格后,方可銷售或者使用。(四需要對外索賠的,簽發相關證書。

第二十二條 目的地為內地的進口肉類產品,在香港或者澳門卸離原運輸 船只并經港澳陸路運輸到內地的、在香港或者澳門碼頭卸載后到其他港區裝船 運住內地的,發貨人應當向國家質檢總局指定的檢驗機構申請中轉預檢。未經 預檢或者預檢不合格的,不得轉運內地。

指定的檢驗機構應當按照國家質檢總局的要求開展預檢工作, 合格后另外 加施新的封識并出具證書, 入境口岸檢驗檢疫機構受理報檢時應當同時查驗該 證書。

第三章 出口檢驗檢疫

第二十三條 出口肉類產品由檢驗檢疫機構進行監督、抽檢,海關憑檢驗 檢疫機構簽發的通關證明放行。

第二十四條 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口肉類產品實施檢驗檢疫:(一輸入國家或者地區檢驗檢疫要求;(二中國政府與輸入國家或者地區簽訂的檢驗檢疫協議、議定書、備忘 錄等規定的檢驗檢疫要求;

(三中國法律、行政法規和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求;(四輸入國家或者地區官方關于品質、數量、重量、包裝等要求;(五貿易合同注明的檢驗檢疫要求。

第二十五條 檢驗檢疫機構按照出口食品生產企業備案管理規定,對出口 肉類產品的生產企業實施備案管理。

輸入國家或者地區對中國出口肉類產品生產企業有注冊要求, 需要對外推 薦注冊企業的,按照國家質檢總局相關規定執行。

第二十六條 出口肉類產品加工用動物應當來自經檢驗檢疫機構備案的飼 養場。

檢驗檢疫機構在風險分析的基礎上對備案飼養場進行動物疫病、農獸藥殘 留、環境污染物及其他有毒有害物質的監測。未經所在地農業行政部門出具檢 疫合格證明的或者疫病、農獸藥殘留及其他有毒有害物質監測不合格的動物不 得用于屠宰、加工出口肉類產品。

第二十七條 出口肉類產品加工用動物備案飼養場或者屠宰場應當為其生 產的每一批出口肉類產品原料出具供貨證明。

第二十八條 出口肉類產品生產企業應當按照輸入國家或者地區的要求, 對出口肉類產品的原輔料、生產、加工、倉儲、運輸、出口等全過程建立有效 運行的可追溯的質量安全自控體系。

出口肉類產品生產企業應當配備專職或者兼職的獸醫衛生和食品安全管 理人員。

第二十九條 出口肉類產品生產企業應當建立原料進貨查驗記錄制度,核 查原料隨附的供貨證明。進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少于二年。

出口肉類產品生產企業應當建立出廠檢驗記錄制度, 查驗出廠肉類產品的 檢驗合格證和安全狀況, 如實記錄其肉類產品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。肉類產品出廠檢驗記錄應當真實,保存期限不得少于二年。

第三十條 出口肉類產品生產企業應當對出口肉類產品加工用原輔料及成 品進行自檢,沒有自檢能力的應當委托有資質的檢驗機構檢驗,并出具有效檢 驗報告。

第三十一條 檢驗檢疫機構應當對出口肉類產品中致病性微生物、農獸藥 殘留和環境污染物等有毒有害物質在風險分析的基礎上進行抽樣檢驗, 并對出 口肉類生產加工全過程的質量安全控制體系進行驗證和監督。

第三十二條 用于出口肉類產品包裝的材料應當符合食品安全標準,包裝 上應當按照輸入國家或者地區的要求進行標注, 運輸包裝上應當注明目的地國 家或者地區。

第三十三條 檢驗檢疫機構根據需要可以向出口肉類產品生產企業派出官 方獸醫或者檢驗檢疫人員,對出口肉類產品生產企業進行監督管理。

第三十四條 發貨人或者其代理人應當在出口肉類產品啟運前,按照國家 質檢總局的報檢規定向出口肉類產品生產企業所在地檢驗檢疫機構報檢。第三十五條 出口肉類產品的運輸工具應當有良好的密封性能和制冷設 備,裝載方式能有效避免肉類產品受到污染,保證運輸過程中所需要的溫度條 件,按照規定進行清洗消毒,并做好記錄。

發貨人應當確保裝運貨物與報檢貨物相符,做好裝運記錄。

第三十六條 檢驗檢疫機構對報檢的出口肉類產品的檢驗報告、裝運記錄 等進行審核,結合日常監管、監測和抽查檢驗等情況進行合格評定。符合規定 要求的,簽發有關檢驗檢疫證單;不符合規定要求的,簽發不合格通知單。第三十七條 檢驗檢疫機構根據需要,可以按照有關規定對檢驗檢疫合格 的出口肉類產品、包裝物、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

第三十八條 存放出口肉類產品的中轉冷庫應當經所在地檢驗檢疫機 構備案并接受監督管理。

出口肉類產品運抵中轉冷庫時應當向其所在地檢驗檢疫機構申報。中轉 冷庫所在地檢驗檢疫機構憑生產企業所在地檢驗檢疫機構簽發的檢驗檢疫證 單監督出口肉類產品入庫。

第三十九條 出口冷凍肉類產品應當在生產加工后六個月內出口,冰鮮肉 類產品應當在生產加工后 72小時內出口。輸入國家或者地區另有要求的,按 照其要求辦理。

第四十條 用于出口肉類產品加工用的野生動物,應當符合輸入國家或者 地區和中國有關法律法規要求,并經國家相關行政主管部門批準。

第四章 過境檢驗檢疫

第四十一條 運輸肉類產品過境的,應當事先獲得國家質檢總局批準,按 照指定的口岸和路線過境。承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地 區出具的證書,在進口時向檢驗檢疫機構報檢,由進口口岸檢驗檢疫機構查驗 單證。進口口岸檢驗檢疫機構應當通知出口口岸檢驗檢疫機構,出口口岸檢驗 檢疫機構監督過境肉類產品出口。

進口口岸檢驗檢疫機構可以派官方獸醫或者其他檢驗檢疫人員監運至出 口口岸。

第四十二條 過境肉類產品運抵進口口岸時,由進口口岸檢驗檢疫機構 對運輸工具、裝載容器的外表進行消毒。

裝載過境肉類產品的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好。經檢驗檢疫 機構檢查,發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的,承運 人或者押運人應當按照檢驗檢疫機構的要求,采取密封措施;無法采取密封措 施的,不準過境。

第四十三條 過境肉類產品運抵出口口岸時,出口口岸檢驗檢疫機構應當 確認貨物原集裝箱、原鉛封未被改變。

過境肉類產品過境期間,未經檢驗檢疫機構批準,不得開拆包裝或者卸離 運輸工具。

第四十四條 過境肉類產品在境內改換包裝,按照進口肉類產品檢驗檢疫 規定辦理。

第五章 監督管理

第四十五條 國家質檢總局對進出口肉類產品實行安全監控制度,依據風 險分析和檢驗檢疫實際情況制定重點監控計劃, 確定重點監控國家或者地區的 進出口肉類產品種類和檢驗項目。

檢驗檢疫機構應當根據國家質檢總局進出口食品安全風險監控計劃, 制定并實施所轄區域內進口肉類產品風險管理的實施方案。

第四十六條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構對進出口肉類實施風險管理。具體措施,按照有關規定執行。

第四十七條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當及時向相關部門、機構和 企業通報進出口肉類產品安全風險信息。發現進出口肉類產品安全事故，或者 接到有關進出口肉類產品安全事故的舉報，應當立即向衛生、農業行政部門通 報并按照有關規定上報。第四十八條 進出口肉類產品的生產企業、收貨人、發貨人應當合法生產 和經營。檢驗檢疫機構應當建立進出口肉類產品的收貨人、發貨人和出口肉類產品 生產企業不良記錄制度，對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法 企業名單并對外公布。第四十九條 進口肉類產品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生 命安全造成損害的，收貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構應當按照有關規定責令召回。出口肉類產品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損 害的，出口肉類產品生產企業應當采取措施避免和減少損害的發生，并立即向 所在

地檢驗檢疫機構報告。有前二款規定情形的，檢驗檢疫機構應當及時向國家質檢總局報告。第五十條 出口肉類產品加工用動物備案飼養場有下列行為之一的，取消 備案：

（一）存放或者使用中國、擬輸出國家或者地區禁止使用的藥物和其他有 毒有害物質，使用的藥物未標明有效成份或者使用含有禁用藥物和藥物添加 劑，未按照規定在休藥期停藥的；

（二）提供虛假供貨證明、轉讓或者變相轉讓備案號的；

（三）隱瞞重大動物疫病或者未及時向檢驗檢疫機構報告的； 11/12

（四）拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的；

（五）備案飼養場的名稱、法定代表人發生變化后 30 日內未申請變更的；

（六）養殖規模擴大、使用新藥或者新飼料或者質量安全體系發生重大變 化后 30 日內未向檢驗檢疫機構報告的；

（七）一年內沒有出口供貨的。第五十一條 進出口肉類產品生產企業有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定予以處罰。第五十二條 檢驗檢疫機構及其工作人員在對進出口肉類產品實施檢驗檢 疫和監督管理工作中，違反法律法規及本辦法規定的，按照規定查處。第六章 附則 第五十三條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。第五十四條 本辦法自 2011 年 6 月 1 日起施行。國家質檢總局 2002 年 8 月 22 日公布的《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》（國家質檢總局令第 26 號）同時廢止。12/12

第三篇：進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法

【發布單位】國家質量監督檢驗檢疫總局 【發布文號】

【發布日期】2002-08-22 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法

《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》已經2002年7月1日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。

局 長

二○○二年八月二十二日

進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強進出境肉類產品檢驗檢疫及監督管理，保障進出境肉類產品安全衛生，防止動物疫情傳入傳出我國，保護我國農牧業生產安全和人體健康，維護對外貿易信譽，根據《 中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其 實施條例、《 中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其 實施條例、《 中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其 實施細則和《 中華人民共和國食品衛生法》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對進出境肉類產品的檢驗檢疫及監督管理。

第三條 本辦法所稱肉類產品是指動物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、肉類、臟器、副產品以及以上述產品為原料的制品（不含罐頭）。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境肉類產品檢驗檢疫和監督管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責進出境肉類產品檢驗檢疫和監督管理。

第二章 進境檢驗檢疫

第五條 向中國輸出肉類產品的國家或者地區政府主管當局應當與國家質檢總局簽訂檢驗檢疫議定書，確定相應的檢驗檢疫要求。檢驗檢疫機構按照檢驗檢疫議定書和中國法律法規的有關規定實施檢驗檢疫。國家質檢總局根據需要可以派員到輸出肉類產品的國家或者地區進行預檢。

第六條 國家質檢總局對向中國出口肉類產品的加工企業實施注冊登記制度。未經國家質檢總局注冊登記的國外加工企業生產的肉類產品不得向中國出口。

第七條 國家質檢總局對進境肉類產品實行檢疫審批制度。進境肉類產品的貨主應當在貿易合同簽訂前辦理檢疫審批手續，取得進境動植物檢疫許可證。

第八條 進境肉類產品只能從國家質檢總局指定的口岸進境。進境口岸應當具備下列條件：

（一）具有與進境肉類產品數量相適應的存儲冷庫。存儲冷庫的條件應當符合《進境肉類產品存儲冷庫檢驗檢疫要求》（附件）。直屬檢驗檢疫局負責對所轄地區用于存儲進境肉類產品的冷庫實行備案管理；

（二）進境口岸的檢驗檢疫機構具備實施進境肉類產品實驗室檢驗檢疫的必要設施，并配備相應的專業技術人員。

第九條 肉類產品進境前或者進境時，貨主或者其代理人應當持進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區政府官方簽發的檢驗檢疫證書（正本）、原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等單證向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。

第十條 檢驗檢疫機構對報檢所提交的單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對審批數量進行核銷。

對無輸出國家或者地區政府官方檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的，以及無有效進境動植物檢疫許可證的，作退回或者銷毀處理。

第十一條 對裝運進境肉類產品的集裝箱應當在進境口岸檢驗檢疫機構的監督下實施箱體防疫消毒處理。

未經檢驗檢疫機構許可，進境肉類產品不得卸離運輸工具。

第十二條 進境口岸檢驗檢疫機構依照下列規定對肉類產品實施現場檢驗檢疫：

（一）核對單證與貨物的名稱、數（重）量、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產加工廠家名稱或者注冊號、包裝、鉛封號、檢驗檢疫標志或封識等是否相符；

（二）檢查集裝箱溫度記錄是否符合要求；

（三）查驗包裝：外包裝上應當有明顯的中英文標識，標明品名、規格、產地、生產日期、保質期、儲存溫度、工廠注冊號和目的地等內容，目的地必須注明為中華人民共和國，封口處應當加施一次性檢驗檢疫標識；內包裝必須使用無毒、無害的全新材料，并標明品名、注冊廠號；

（四）查驗有無腐敗變質，有無異味、毛、血、糞污等雜質及其它有害雜質。

第十三條 根據現場檢驗檢疫的情況，對進境肉類產品分別作如下處理：

（一）貨證不相符或者不符合我國標準規定的，作退回或者銷毀處理；

（二）腐敗變質或者受有害雜質污染的，作退回或者銷毀處理；

（三）疑似受病原體污染的，應當立即采樣送檢，并作封存處理。

第十四條 進境肉類產品經現場檢驗檢疫合格后，運往檢驗檢疫機構指定的儲存冷庫存放。同時，檢驗檢疫機構根據有關規定采樣進行實驗室檢驗。

第十五條 采樣應當遵守以下要求：

（一）采樣時，應當避免樣品被污染；使用專用樣品袋存放樣品，或者直接抽取原包裝；采集的樣品應當保持在與運輸環境近似的溫度下（可放冰內、冰箱的冷盒內或低溫冰箱內保存）；

（二）采樣后在盛裝樣品的容器或者樣品袋上應當加貼標簽，標明樣品名稱、報檢單號、來源、數量、采樣地點、采樣人及采樣日期等，并出具《抽/采樣憑證》。

第十六條 實驗室應當對送檢樣品進行感官特性檢驗，檢查其新鮮度、色澤、氣味是否正常；是否有毛、血、糞污等雜質；是否有出血、淤血等，必要時進行揮發性鹽基氮、蒸煮試驗。

第十七條 對抽取的進境肉類產品樣品進行微生物檢驗，并按照《動物源性食品有毒有害物質殘留監控計劃》對重金屬、農藥殘留、獸藥殘留等理化指標進行監測。

肉類產品的微生物學檢驗項目包括強制性進行細菌總數、沙門氏菌、致病性大腸桿菌（包括O157和O157：H7）檢驗和監測性進行單核細胞增生李斯特桿菌、彎曲桿菌等檢驗；肉制品還必須強制性進行金黃色葡萄球菌檢驗。

根據輸出國家或者地區的動物疫情狀況，對可能受動物傳染病原、寄生蟲感染的肉類產品，必須進行相關病原和寄生蟲的檢測。

第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構根據檢驗檢疫結果，對進境肉類產品按照出入境檢驗檢疫簽證管理的有關規定作如下處理：

（一）經檢驗檢疫合格的，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產、加工、使用；

（二）經檢驗檢疫不合格的，簽發《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構的監督下，作退回、銷毀或者無害化處理；

（三）需要對外索賠的，簽發相關證書。

第十九條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、生產、加工、使用進境肉類產品。

第三章 出境檢驗檢疫

第二十條 出境肉類產品必須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格，方準出境。

第二十一條 國家質檢總局對出境肉類產品的生產、加工、存放企業實行注冊登記管理。

第二十二條 檢驗檢疫機構應當按照下列要求對出境肉類產品實施檢驗檢疫：

（一）中國法律、行政法規和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（二）中國政府與輸入國家或者地區政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求；

（三）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求。

第二十三條 檢驗檢疫機構向出境肉類產品加工企業派出獸醫，對出境肉類產品的生產、加工、倉儲、運輸、出境的全過程進行監督管理。生產、加工、存放企業應當為檢驗檢疫機構派出的獸醫（以下簡稱派出獸醫）提供必要的工作條件。

派出獸醫的主要職責是：

（一）按照檢驗檢疫要求和有關規定對屠宰動物實施宰前、宰后檢驗檢疫；

（二）對加工企業生產、加工過程中的安全衛生條件進行監督檢查，并根據檢驗檢疫需要抽樣，送實驗室檢驗；

（三）完成國家殘留監控計劃和疫病監測方案中規定的抽樣工作；

（四）負責申領和保管出境肉類產品所需檢驗檢疫印章、標志，并做好使用登記。

第二十四條 貨主或者其代理人應當在出境肉類產品生產、加工前向生產、加工企業所在地檢驗檢疫機構預報檢。

檢驗檢疫機構受理預報檢后，應當檢查確認檢驗檢疫要求，并對生產、加工企業周圍地區、供屠宰動物來源地的動物疫情情況和農藥、獸藥的使用情況進行調查。符合出口要求的，方可同意生產、加工。

第二十五條 供屠宰動物應當來自經過檢驗檢疫機構注冊或者備案的飼養場。注冊或者備案工作參照供港澳活動物有關檢驗檢疫管理辦法進行。

供屠宰動物的飼養應當由出境肉類產品生產、加工企業實行“五統一管理方式”管理（即統一供應雞苗、仔豬等、統一防疫消毒、統一供應飼料、統一使用藥物、統一收購屠宰）。動物出場前應當經其所在地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫并出具證明，出境肉類產品加工廠所在地檢驗檢疫機構憑證明準予屠宰加工。

第二十六條 檢驗檢疫機構對宰前動物進行動物疫病監測。沒有《動物產地檢疫合格證明》或者疫情監測、殘留監控不合格的動物不得用于屠宰、加工出境肉類產品。

非飼養的供屠宰動物須經宰前檢疫合格，并對有毒有害殘留物質檢測合格。

第二十七條 出境肉類產品加工企業應當按照國家有關標準及輸入國家或者地區的要求，對微生物和有毒有害物質殘留進行檢測和自控。

第二十八條 檢驗檢疫機構應當按照本辦法第二十二條的規定對出境肉類產品中微生物和有毒有害殘留物質進行檢測，并對企業的衛生狀況進行監測。

第二十九條 用于出境肉類產品包裝的材料應當符合衛生標準，包裝箱（袋）上應當按照輸入國家或者地區的要求標明品名、數（重）量、生產企業名稱、注冊編號、生產日期、保質期、保存條件等。需要加施檢驗檢疫印章或者標志的，應當按照有關規定，在派出獸醫的監督下進行。

第三十條 在派出獸醫監督下生產、加工的肉類產品，由檢驗檢疫機構派出獸醫進行登記，填寫監管記錄，并結合檢測結果，確認生產加工的產品是否符合進境國家或者地區的檢驗檢疫要求。符合要求的，由派出獸醫簽發肉類產品出廠檢驗檢疫合格證明。

第三十一條 貨主或者其代理人應當在出境肉類產品啟運前，憑派出獸醫簽發的貨物出廠檢驗檢疫合格證明向出境肉類產品生產、加工企業所在地檢驗檢疫機構報檢。

第三十二條 運輸出境肉類產品的運輸工具必須具備良好的密封性能和制冷設備，保證運輸過程中所需要的溫度條件，其所提供的裝載方式能有效地避免肉類產品受到污染，并在檢驗檢疫機構的監督下進行嚴格的清洗消毒處理。

第三十三條 檢驗檢疫機構對出境肉類產品的發運實施監裝。出境肉類產品裝運時，檢驗檢疫機構派員對裝運過程進行監督，并填寫監督裝運記錄。

檢驗檢疫機構根據需要，可以按照有關規定對檢驗檢疫合格的出境肉類產品、包裝容器、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

第三十四條 檢驗檢疫機構對出境肉類產品的出廠檢驗檢疫合格證明、檢測結果報告、監督裝運記錄等進行審核。符合規定的，簽發有關檢驗檢疫證單；不符合規定的，簽發不合格通知單。

第三十五條 存放出境肉類產品的中轉冷庫應當經所在地檢驗檢疫機構登記，并接受監督管理。

出境肉類產品運抵中轉冷庫時應向其所在地檢驗檢疫機構申報。中轉冷庫所在地檢驗檢疫機構憑生產、加工企業所在地檢驗檢疫機構簽發的檢驗檢疫證單監督入庫。

出境肉類產品出庫時由中轉庫所在地檢驗檢疫機構換證。

第三十六條 出境冷凍肉類產品應當在生產加工后6個月內、冰鮮肉類產品應當在生產加工后72小時內出境。輸入國家或者地區政府另有要求的，按照其要求執行。

第三十七條 國家質檢總局對簽發檢驗檢疫證書的獸醫實行備案管理制度，未經備案的獸醫不得簽發證書。

第四章 附 則

第三十八條 進出境肉類產品的貨主或者其代理人違反本辦法規定的，由檢驗檢疫機構依照有關法律法規的規定予以處罰。

第三十九條 檢驗檢疫機構及其工作人員在對進出境肉類產品實施檢驗檢疫和監督管理工作中，應當依照法定職權和法定程序嚴格執法，遵守職業道德，忠于職守，文明服務。違反法律法規及本辦法規定的，由其所在單位或者上級機構按照規定查處。

第四十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第四十一條 本辦法自2002年10月1日起施行。

附件：進境肉類產品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求

附件：

進境肉類產品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求

一、指定存儲冷庫的基本條件：

（一）交通、運輸便利、位于進境口岸轄區范圍內，具備有方便搬運的運作空間，冷庫容量達3000噸（來料加工企業自有的冷庫除外）。

（二）應當位于無污染源的區域，環境衛生應當符合環保要求，庫區路面應當鋪設水泥并保持平坦不積水。

（三）庫房密封，有防蟲、防鼠、防霉設施。

（四）庫房溫度應當達到-18℃以下，晝夜溫差不超過1℃。

（五）保持無污垢、無異味，環境衛生整潔，布局合理。

（六）應當設有溫度自動記錄裝置，庫內應當裝備非水銀溫度計。

（七）建立包括以下內容的衛生質量體系：

1.衛生質量方針和衛生質量目標；

2.組織機構及其職責；

3.生產人員管理；

4.環境衛生要求；

5.冷庫及設施衛生要求；

6.儲存、運輸衛生的控制；

7.質量記錄控制；

8.質量體系內部審核。

二、進庫管理

（一）指定存儲冷庫對入庫的進境肉類產品需要查驗檢驗檢疫機關出具的《入境貨物通關單》第一聯正本，并保留其復印件。

（二）凡有下列情況，一律不許進庫，并及時通知有關檢驗檢疫機構：

1.貨證不符、散裝、拼裝或者中性包裝，以及包裝不符合檢驗檢疫規定要求的；

2.腐敗變質、有異味的。

（三）不同產品（包括不同品種、不同產地、不同進庫時間、不同的貨主）不得在庫內的同一區域混合堆放，國內產品不能與進境產品存放于同一庫內。保持過道整潔，不準放置障礙物品。

（四）指定存儲冷庫應當建立入庫登記核查制度，指定專人負責管理進境肉類產品的入庫登記(包括貨物資料的登記、貨主資料的登記)、衛生與防疫工作，并配合檢驗檢疫機構的檢疫監督管理。

（五）指定存儲冷庫應當填寫《進境肉類產品指定存儲冷庫質量監督管理手冊》，以備檢驗檢疫機構核查。

（六）指定存儲冷庫如發現有非法進境的肉類產品，應當及時向檢驗檢疫機構報告。

三、出庫管理：

（一）指定存儲冷庫對出庫的進境肉類產品需要查驗檢驗檢疫機關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯正本，并保留復印件。

（二）產品出庫時, 由專人負責做好出庫登記。

（三）產品出庫后及時清理殘留物并進行有效的消毒處理。

四、監督管理

（一）指定存儲冷庫應當為檢驗檢疫人員提供必要的檢驗檢疫和監督管理設施。

（二）指定存儲冷庫的監督管理工作由直屬檢驗檢疫機構組織實施，其內容包括：定期或者不定期派員到指定存儲冷庫檢查存儲、出入庫登記、質量體系的運行、遵守檢驗檢疫法律法規等情況，包括有無存放非法進境肉類產品、發現非法進境肉類產品不如實向檢驗檢疫機構報告以及存放期間擅自開拆或者損毀檢驗檢疫標志、封識等情況。

（三）檢驗檢疫機構在檢查時，發現有違反有關規定的，應當責令其限期改正；情節嚴重的，可以警告、暫停存儲進境肉類產品或者取消指定存儲冷庫資格。

（四）指定存儲冷庫每月將上月出入庫進境肉類產品的統計表報檢驗檢疫機關，并接受檢驗檢疫機關核查。

（五）指定存儲冷庫修繕或者因其他情況需要改變結構時，應當取得檢驗檢疫機構的同意，并在其指導下作好防疫工作。

（六）進境肉類產品出入庫裝卸過程中的廢棄物，應當按照檢驗檢疫機構的要求，集中在指定地點作無害化處理。

（七）檢驗檢疫機構依法對指定存儲冷庫實施檢疫監督時，冷庫負責人應當密切配合，不得隱瞞情況或者拒絕接受檢查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：進出口糧食檢驗檢疫監督管理辦法（推薦）

進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【法律依據】根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農業轉基因生物安全管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于進出境（含過境）糧食檢驗檢疫監督管理。

本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。

第三條 【管理機構】國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負責所轄區域內進出境糧食的檢驗檢疫監督管理工作。

第四條 【風險管理原則】國家質檢總局及檢驗檢疫部門對進出境糧食質量安全實施風險管理，包括在風險分析的 基礎上，組織開展進出境糧食檢疫準入，包括產品攜帶有害生物風險分析、監管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產企業注冊登記等等。

第五條 【企業責任與監督】進出境糧食收發貨人、生產、加工、存放、運輸企業應當依法從事生產經營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章 進境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第六條 【境外生產、加工、存放企業注冊】國家質檢總局對進境糧食境外生產、加工、存放企業實施注冊登記制度。

境外生產加工企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規和強制性標準的要求。

實施注冊登記管理的輸華糧食境外生產加工企業，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。國家質檢總局收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區的境外生產加工企業，予以注冊登記。

境外生產加工企業注冊登記有效期為4年。

需要延期的境外生產加工企業，由輸出國家或者地區主 管部門在有效期屆滿6個月前向國家質檢總局提出延期申請。國家質檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，質檢總局可派出專家到輸出國家或者地區對其監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產加工企業進行抽查。

注冊登記的境外生產加工企業向中國輸出糧食經檢驗檢疫不合格，情節嚴重的，國家質檢總局可以撤銷其注冊登記。

第七條 向我國出口糧食的境外生產、加工、存放企業應當獲得輸出國家或者地區主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止反向添加雜質。

根據情況需要，國家質檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調查，生產、加工、存放企業檢查及預檢監裝等工作。

第二節 檢驗檢疫

第八條 【檢疫準入】 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫準入制度。

首次從輸出國家或者地區進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區官方主管機構向國家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況 3 下，可以由進口企業申請并提供技術資料。國家質檢總局可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協商。

國家質檢總局依照國家法律法規及國家技術規范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區名單。

對于已經允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區，國家質檢總局將根據境外疫情動態、進境疫情截獲及其他質量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監裝及對外協商。

第九條 【指定口岸】進境糧食應當從國家質檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規范由國家質檢總局制定。

第十條 【檢疫許可】國家質檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規定申請辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規定的相關要求列入貿易合同。

因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱指定企業），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。

第十一條 【檢驗檢疫依據】檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：

（一）我國政府與糧食輸出國家或者地區政府簽署的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求；

（二）我國法律法規、國家技術規范的強制性要求和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（三）《檢疫許可證》列明的檢疫要求。

第十二條 【進境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：

（一）糧食輸出國家或者地區官方出具的植物檢疫證書；

（二）產地證書；

（三）貿易合同、信用證、提單、裝箱單、發票等貿易憑證；

（四）《檢疫許可證》以及其他按規定應當提供的單證；

（五）雙邊協議、議定書、備忘錄確定的和國家質檢總局規定的其他單證。

進境轉基因糧食的，還應當提供《農業轉基因生物安全證書》和《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》等相關批準文件。

鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區官方，或者由第三方檢測機構出具的品質證書、衛生證書、適載證書、重量證書等其他單證。

第十三條 【查驗安全】現場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨行熏蒸處理情況，并提前實施通風散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現場查驗；經現場檢查，發現熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現場查驗活動；熏蒸劑殘留物經有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現場查驗活動。”

第十四條 【指定地檢驗檢疫】使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應當在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應當在港口繼續接受檢驗檢疫。

需直接靠泊檢驗檢疫的，應當事先征得檢驗檢疫部門的同意。

以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應當在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經檢驗檢疫部門同意不得擅自調離。

第十五條 【現場檢驗檢疫】檢驗檢疫部門應當對進境糧食實施現場檢驗檢疫。現場檢驗檢疫包括：

（一）貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數（重）量、出口儲存加工企業名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，還應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質量安全風險；集裝箱裝載的，還應當核查集裝箱箱號、封識等信息；

（二）現場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發霉、變質，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等；

（三）抽取樣品。根據有關規定和標準抽取樣品送實驗室檢測；

（四）其他現場查驗活動。

第十六條 【實驗室檢測】檢驗檢疫部門應當按照相關工作程序及標準，對現場查驗抽取的樣品及發現的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結果單。

實驗室檢測樣品應當妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應當至少保留6個月。

第十七條 【檢驗檢疫處理】進境糧食有下列情形之一的，應當在口岸檢驗檢疫部門監督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：

（一）發現檢疫性有害生物或者其他活體有害昆蟲，且可能造成擴散的；

（二）發現種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛生問題，且有有效技術處理措施的；

（三）其他原因造成糧食質量安全受到危害的。第十八條 【退運銷毀】進境糧食有下列情形之一的，作退運或銷毀處理：

（一）未列入國家質檢總局進口準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區官方出具的《植物檢疫證書》等單證的，或無《檢疫許可證》的；

（二）有毒有害物質以及其他安全衛生項目檢測結果不符合國家技術規范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的；

（三）檢出轉基因成分，無農業轉基因生物安全證書和相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的；

（四）發現土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的；

（五）因水濕、發霉等造成腐敗變質或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的；

（六）其他原因造成糧食質量安全受到嚴重危害的。第十九條 【口岸出證】進境糧食經檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發入境貨物檢驗檢疫證明等相關單證；經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發《檢驗檢疫處理通知書》、相關檢驗檢疫證書。

第二十條 【加工處理】檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場 8 所加工使用。未經有效的除害處理或加工處理，進口糧食不得直接進入市場流通領域。

進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環節應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

檢驗檢疫部門應當根據進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質含量及其他質量安全狀況，并結合擬指定加工、運輸企業的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監管風險等級，并指導與監督相關企業做好疫情控制、監測等安全防控措施。

第二十一條 【儲備糧、期貨糧】進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產、加工、存放應當符合國家質檢總局相應檢驗檢疫監督管理規定。

第二十二條 【特殊用途】因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進口未列入國家質檢總局準入名單內糧食的，應當提前向國家質檢總局申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。

第二十三條 【機構協作】進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關檢驗檢疫部門應當加強溝通協作，建立相應工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監管信息。

對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應當在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關檢驗檢疫部門應當充分協商一致，并按相關規定辦理。

對于調離入境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應當在調離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調運聯系單。

第二十四條 【過境糧食】境外糧食需經我國過境的，貨主或者其代理人應當提前向國家質檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監督管理。

過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或卸離運輸工具。

第三章 出境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第二十五條 【出境糧食生產、加工、存放企業注冊登記】輸入國家或者地區要求中國對向其輸出糧食生產、加工、存放企業（以下簡稱出境生產加工企業）注冊登記的，國家質檢總局對出境生產加工企業實行注冊登記。出境糧食儲存、加工企業應當具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施以及有效的質量安全和溯源管理體系。

對輸入國家或者地區要求我國對向其輸出的糧食生產、加工、存放企業注冊登記的，直屬檢驗檢疫部門負責組織注冊登記，并向國家質檢總局備案。

出境糧食生產、加工、存放企業應具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業法人營業執照》。

企業不得建在有礙糧食衛生和易受有害生物侵染的區域。倉儲區內不得兼營、生產、存放有毒有害物質。庫房和場地應硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標識清晰。

企業應建立涉及本企業糧食業務的全流程管理制度并有效運行。各臺賬記錄清晰完整，能準確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年。

企業應建立有害生物監控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力。

第二節 檢驗檢疫

第二十六條 【適載檢驗】裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應當在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛生、密固等適載檢驗。未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。

第二十七條 【出境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食出境前向儲存或者加工企業所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿易合同、信用證、發票、自檢合格證明等材料。

貿易方式為憑樣成交的，還應當提供成交樣品。第二十八條 【檢驗檢疫要求】檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：

（一）雙邊協議、議定書、備忘錄和其他雙邊協定；

（二）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（三）中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。第二十九條 【結果判定及出證】對經檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術處理并經重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規定簽發《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規定出具證書。輸入國家或者地區對檢驗檢疫證書形式或者內容有新要求的，經國家質檢總局批準后，方可對證書進行變更。

經檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術處理方法的，或者雖經過處理但經重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。

第三十條 【檢驗檢疫有效期】出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月；檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應當重新報檢。

第三十一條 【機構協作】產地與口岸檢驗檢疫部門應當建立溝通協作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。

出境糧食經產地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應當在《出境貨物換證憑單》或者電子轉單有效期內向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關規定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單，簽發《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。

出境糧食到達口岸后拼裝的，應當重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達口岸后因變更輸入國家或者地區而有不同檢驗檢疫要求的，應當重新報檢，并實施檢驗檢疫。

第四章 風險及監督管理 第一節 風險監測及預警

第三十二條 【疫情監測】國家質檢總局對進出境糧食實施疫情監測制度，相應的監測技術指南由國家質檢總局制定。

檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發現疫情的，應當及時組織相關企業采取應當急處置措施，并分析疫情來源，指導企 業采取有效的整改措施。相關企業應配合實施疫情監測及鏟除措施。

根據輸入國家或者地區的檢疫要求，檢驗檢疫部門應當在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業周邊地區開展疫情調查與監測。

第三十三條 【安全監測】國家質檢總局對進出境糧食實施安全衛生項目風險監控制度，制定進出境糧食安全衛生項目風險監控計劃。

第三十四條 【風險信息收集】國家質檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質量安全信息收集報送系統，信息來源主要包括：

（一）進出境糧食檢驗檢疫中發現的糧食質量安全信息；

（二）進出境糧食貿易、儲存、加工企業質量管理中發現的糧食質量安全信息；

（三）檢驗檢疫部門實施疫情監測、安全衛生項目風險監控中發現的糧食質量安全信息；

（四）國際組織、境外政府機構、國內外行業協會及消費者反映的糧食質量安全信息；

（五）其他關于糧食質量安全風險的信息。

第三十五條 【風險研判及分類管理】國家質檢總局及檢驗檢疫部門對糧食質量安全信息進行風險評估，確定相應糧食的風險級別，并實施動態的風險分級管理。依據風險評 估結果，調整進出境糧食檢驗檢疫管理檢驗檢疫及監管措施方案、企業監督措施等。

第三十六條 【重大風險預警及解除】進出境糧食發現重大疫情和重大質量安全問題的，國家質檢總局及檢驗檢疫部門依照相關規定，采取啟動應急處置預案等應急處置措施，并發布警示通報。當糧食安全風險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質檢總局及檢驗檢疫部門應當及時解除警示通報。

第三十七條 【信息通報】國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據情況將重要的糧食安全風險信息向地方政府、農業和糧食行政管理部門、國外主管機構、進出境糧食企業等相關機構和單位進行通報，并協同采取必要措施。糧食安全信息公開應當按照相關規定程序進行。

第二節 監督管理

第三十八條 擬從事進境糧食存放、加工業務的企業可以向所在地檢驗檢疫部門提出指定申請。

檢驗檢疫部門按照國家質檢總局制定的有關要求，對申請企業的申請材料、工藝流程等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力。

從事進境糧食儲存、加工的企業應當具備有效的質量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質量安全控制要求。

第三十九條 檢驗檢疫部門對指定企業實施檢疫監督。

指定企業、收貨人及代理人發現重大疫情或者公共衛生問題時，應當立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應當按照有關規定處理并上報。

第四十條 【企業記錄】從事進出境糧食收發貨人及生產、加工、存放、運輸企業應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發運流向等生產經營檔案，做好質量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。

第四十一條 【企業召回】進境糧食存在重大安全質量問題，已經或者可能會對人體健康或者農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗檢疫部門報告。

收貨人不主動召回的，由直屬檢驗檢疫局發出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令召回。

第四十二條 【企業分類管理】國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據質量管理、設施條件、安全風險防控、誠信經營狀況，對企業實施分類管理。針對不同級別的企業，在糧食進境檢疫審批、進出境檢驗檢疫查驗及日常監管等方面采取相應的檢驗檢疫監管措施。具體分類管理規范由國家質檢總局制定。

第五章 法律責任 第四十三條 【未報檢或與實際不符】進境糧食有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條的規定處5000元以下罰款：

（一）未報檢的；

（二）報檢的糧食與實際不符的。

有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第四十四條 【未審批】進境糧食未依法辦理檢疫審批手續或者未按照檢疫審批規定執行的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條第一款第一項的規定處5000元以下罰款。

第四十五條 【未報檢】擅自銷售、使用未報檢或者未經檢驗的列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條、第四十四條的規定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十六條 【創設條款】進出境糧食收發貨人生產、加工、存放、運輸企業未按照本條例第四十條的規定建立生產經營檔案并做好記錄的，由檢驗檢疫部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處3000元以上10000元以下罰款。

第四十七條 【擅自行動】有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十條的規定，處3000元以上30000元以下罰款。

（一）未經檢驗檢疫部門批準，擅自將進境、過境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的；

（二）擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第四十八條 【貿易企業及代理誠信】列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食收發貨人或者其代理人、報檢人員不如實提供進出境糧食真實情況，取得檢驗檢疫部門有關證單，或者不予報檢，逃避檢驗檢疫，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條的規定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十九條 【偽造檢驗證單】偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條的規定，責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第五十條 【重大疫情、偽造檢疫證單】有下列違法行為之一，尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十二條的規定，處20000元以上50000元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第五十一條 【吊銷注冊登記】依照本辦法規定注冊登記的生產、加工、存放單位，進出境的糧食經檢疫不合格，除依照本辦法有關規定作退回、銷毀或者除害處理外，情節嚴重的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十一條的規定，吊銷注冊登記。

第五十二條 【擅自調換】擅自調換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十八條的規定，責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處商品貨值金額10％以上50％以下罰款。

第五十三條 【未經適載檢驗】提供或者使用未經檢驗檢疫部門適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條第一款的規定，處100000元以下罰款。

提供或者使用經檢驗檢疫部門檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由出入境檢驗檢疫部門《進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條第二款的規定處200000元以下罰款。

第五十四條 【創設條款】有下列情形之一的，由口岸檢驗檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：

（一）進境糧食存在重大安全質量問題，或可能會對人體健康或農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，沒有主動召 回的；

（二）進境糧食召回或者處理情況未向檢驗檢疫部門報告的；

（三）進境糧食未在檢驗檢疫部門指定的查驗場所卸貨的；

（四）進境糧食有本辦法第十八條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的；

第五十五條 【創設條款】有下列情形的，由檢驗檢疫部門處30000元以下罰款：

（一）進出境糧食未按規定在注冊登記或者指定場所生產、加工、存放的；

（二）買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標識、封識的；

（三）使用偽造、變造的輸出國家或者地區官方檢疫證明文件的；

（四）拒不接受檢驗檢疫部門檢疫監督的。

第五十六條 【檢驗檢疫人員的懲戒】檢驗檢疫部門工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十七條 【非加工糧食】進出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗檢疫監督管理，由國家質檢總局另行規定。

第五十八條 【邊貿互市】以邊貿互市方式的進出境小額糧食，參照國家質檢總局相關規定執行。

第五十九條 【法規解釋】本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第六十條 【正式生效】本辦法自20 年

月

日起施行。國家質檢總局2001年12月發布的《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》同時廢止。此前進出境糧食檢驗檢疫監管規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

國家質量監督檢驗檢疫總局《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》(總局令第143號)

第143號

《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》已經2011年1月13日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

局長

二〇一一年八月十日

進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

第一章總則

第一條為保證進出口化妝品的安全衛生質量，保護消費者身體健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的商品目錄》及有關國際條約、相關法律、行政法規規定由檢驗檢疫機構檢驗檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗檢疫及監督管理。

第三條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區域進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

第四條進出口化妝品生產經營者應當依照法律、行政法規和相關標準從事生產經營活動，保證化妝品安全，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章進口化妝品檢驗檢疫

第五條 檢驗檢疫機構根據我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國家（地區）簽訂的協議、議定書規定的檢驗檢疫要求對進口化妝品實施檢驗檢疫。

我國尚未制定國家技術規范強制性要求的，可以參照國家質檢總局指定的國外有關標準進行檢驗。

第六條進口化妝品由口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。國家質檢總局根據便利貿易和進口檢驗工作的需要，可以指定在其他地點檢驗。

第七條檢驗檢疫機構對進口化妝品的收貨人實施備案管理。進口化妝品的收貨人應當如實記錄進口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條進口化妝品的收貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局相關規定報檢，同時提供收貨人備案號。

其中首次進口的化妝品應當提供以下文件：

（一）符合國家相關規定要求，正常使用不會對人體健康產生危害的聲明；

（二）產品配方；

（三）國家實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提交國家相關主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件或者備案憑證；

（四）國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提供下列材料：

1.具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料；

2.在生產國家（地區）允許生產、銷售的證明文件或者原產地證明；

（五）銷售包裝化妝品成品除前四項外，還應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件；

（六）非銷售包裝的化妝品成品還應當提供包括產品的名稱、數/重量、規格、產地、生產批號和限期使用日期（生產日期和保質期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯系方式；

（七）國家質檢總局要求的其他文件。

上述文件提供復印件的，應當同時交驗正本。

第九條 進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自調離、銷售、使用。

第十條檢驗檢疫機構受理報檢后，對進口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第十一條現場查驗內容包括貨證相符情況、產品包裝、標簽版面格式、產品感官性狀、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第十二條進口化妝品成品的標簽標注應當符合我國相關的法律、行政法規及國家技術規范的強制性要求。檢驗檢疫機構對化妝品標簽內容是否符合法律、行政法規規定要求進行審核，對與質量有關的內容的真實性和準確性進行檢驗。

第十三條進口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。以下情況，應當加嚴抽樣：

（一）首次進口的；

（二）曾經出現質量安全問題的；

（三）進口數量較大的。

抽樣時，檢驗檢疫機構應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第十四條需要進行實驗室檢驗的，檢驗檢疫機構應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第十五條進口化妝品經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產國家（地區）、規格、數/重量、生產批號/生產日期等。進口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷售、使用。

進口化妝品經檢驗檢疫不合格，涉及安全、健康、環境保護項目的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由當事人辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。

第十六條免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬檢驗檢疫機構申請備案時，應當提供本企業名稱、地址、法定代表人、主管部門、經營范圍、聯系人、聯系方式、產品清單等相關信息。

第十七條離境免稅化妝品應當實施進口檢驗，可免于加貼中文標簽，免于標簽的符合性檢驗。

在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產品僅用于離境免稅店銷售。

首次進口的離境免稅化妝品，應當提供供貨人出具的產品質量安全符合我國相關規定的聲明、國外官方或者有關機構頒發的自由銷售證明或者原產地證明、具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料、產品配方等。

國家質檢總局對離島免稅化妝品實施檢驗檢疫監督管理，具體辦法另行制定。

第三章出口化妝品檢驗檢疫

第十八條 出口化妝品生產企業應當保證其出口化妝品符合進口國家（地區）標準或者合同要求。進口國家（地區）無相關標準且合同未有要求的，可以由國家質檢總局指定相關標準。

第十九條國家質檢總局對出口化妝品生產企業實施備案管理。具體辦法由國家質檢總局另行制定。

第二十條出口化妝品由產地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，口岸檢驗檢疫機構實施口岸查驗。口岸檢驗檢疫機構應當將查驗不合格信息通報產地檢驗檢疫機構，并按規定將不合格信息上報上級檢驗檢疫機構。

第二十一條 出口化妝品生產企業應當建立質量管理體系并持續有效運行。檢驗檢疫機構對出口化妝品生產企業質量管理體系及運行情況進行日常監督檢查。

第二十二條出口化妝品生產企業應當建立原料采購、驗收、使用管理制度，要求供應商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產企業應當建立生產記錄檔案，如實記錄化妝品生產過程的安全管理情況。

出口化妝品生產企業應當建立檢驗記錄制度，依照相關規定要求對其出口化妝品進行檢驗，確保產品合格。

上述記錄應當真實，保存期不得少于2年。

第二十三條 出口化妝品的發貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局相關規定報檢。其中首次出口的化妝品應當提供以下文件：

（一）出口化妝品企業營業執照、衛生許可證、生產許可證、生產企業備案材料及法律、行政法規要求的其他證明；

（二）自我聲明。聲明化妝品符合進口國家（地區）相關法規和標準的要求，正常使用不會對人體健康產生危害等內容；

（三）產品配方；

（四）銷售包裝化妝品成品應當提交外文標簽樣張和中文翻譯件；

（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應當提供相應的衛生許可批件或者具有相關資質的機構出具的是否存在安全性風險物質的有關安全性評估資料。

上述文件提供復印件的，應當同時交驗正本。

第二十四條檢驗檢疫機構受理報檢后，對出口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第二十五條現場查驗內容包括貨證相符情況、產品感官性狀、產品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第二十六條出口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。

抽樣時，檢驗檢疫機構應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第二十七條需要進行實驗室檢驗的，檢驗檢疫機構應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第二十八條 出口化妝品經檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構按照規定出具通關證明。進口國家（地區）對檢驗檢疫證書有要求的，應當按照要求同時出具有關檢驗檢疫證書。

出口化妝品經檢驗檢疫不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格的，方準出口。不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

第二十九條來料加工全部復出口的化妝品，來料進口時，能夠提供符合擬復出口國家（地區）法規或者標準的證明性文件的，可免于按照我國標準進行檢驗；加工后的產品，按照進口國家（地區）的標準進行檢驗檢疫。

第四章非貿易性化妝品檢驗檢疫

第三十條化妝品衛生許可或者備案用樣品、企業研發和宣傳用的非試用樣品，進口報檢時應當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸檢驗檢疫機構進行審核備案，數量在合理使用范圍的，可免于檢驗。收貨人應當如實記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條進口非試用或者非銷售用的展品，報檢時應當提供展會主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗。展覽結束后，在檢驗檢疫機構監督下作退回或者銷毀處理。

第三十二條攜帶、郵寄進境的個人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實施檢疫的，應當實施檢疫。

第三十三條外國及國際組織駐華官方機構進口自用化妝品，進境口岸所在地檢驗檢疫機構實施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構自用物品進境檢驗檢疫相關規定的，免于檢驗。

第五章監督管理

第三十四條報檢人對檢驗結果有異議而申請復驗的，按照國家有關規定進行復驗。

第三十五條檢驗檢疫機構對進出口化妝品的生產經營者實施分類管理制度。

第三十六條 檢驗檢疫機構對進口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產企業和發貨人實施誠信管理。對有不良記錄的，應當加強檢驗檢疫和監督管理。

第三十七條 國家質檢總局對進出口化妝品安全實施風險監測制度，組織制定和實施進出口化妝品安全風險監控計劃。檢驗檢疫機構根據國家質檢總局進出口化妝品安全風險監測計劃，組織對本轄區進出口化妝品實施監測并上報結果。

檢驗檢疫機構應當根據進出口化妝品風險監測結果，在風險分類的基礎上調整對進出口化妝品的檢驗檢疫和監管措施。

第三十八條國家質檢總局對進出口化妝品建立風險預警與快速反應機制。進出口化妝品發生質量安全問題，或者國內外發生化妝品質量安全問題可能影響到進出口化妝品安全時，國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當及時啟動風險預警機制，采取快速反應措施。

第三十九條 國家質檢總局可以根據風險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口化妝品安全應急預案。

檢驗檢疫機構負責快速反應措施的實施工作。

第四十條 對不確定的風險，國家質檢總局可以參照國際通行做法在未經風險評估的情況下直接采取臨時性或者應急性的快速反應措施。同時，及時收集和補充有關信息和資料，進行風險評估，確定風險的類型和程度。

第四十一條進口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，收

貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構可以責令召回。必要時，由國家質檢總局責令其召回。

出口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產企業應當采取有效措施并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。

檢驗檢疫機構應當將轄區內召回情況及時向國家質檢總局報告。

第四十二條檢驗檢疫機構對本辦法規定必須經檢驗檢疫機構檢驗的進出口化妝品以外的進

出口化妝品，根據國家規定實施抽查檢驗。

第六章 法律責任

第四十三條未經檢驗檢疫機構許可，擅自將尚未經檢驗檢疫機構檢驗合格的進口化妝品調離指定或者認可監管場所，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十四條將進口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十五條不履行退運、銷毀義務的，由檢驗檢疫機構處以1萬元以下罰款。

第四十六條 檢驗檢疫機構工作人員泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條進出口化妝品生產經營者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定處理。

第七章 附則

第四十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；

（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內裝物一起到達消費者手中的化妝品成品；

（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內容物的工序已經完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。

第四十九條本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第五十條本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年4月1日施行的《進出口化妝品監督檢驗管理辦法》（局令21號）同時廢止。