第一篇：進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法-海關總署

附件53

進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫

監督管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監督管理工作，提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護動物和人體健康，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監督管理。

作飼料用途的動植物及其產品按照本辦法的規定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。

第三條

海關總署統一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

主管海關負責所轄區域進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

第二章 風險管理

第四條

海關總署對進出口飼料實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，對進出口飼料實施的產品風險分級、企業分類、監管體系審查、風險監控、風險警示等措施。

第五條

海關按照進出口飼料的產品風險級別，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第六條

海關根據進出口飼料的產品風險級別、企業誠信程度、安全衛生控制能力、監管體系有效性等，對注冊登記的境外生產、加工、存放企業(以下簡稱境外生產企業)和國內出口飼料生產、加工、存放企業(以下簡稱出口生產企業)實施企業分類管理，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第七條

海關總署按照飼料產品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區進行風險分析，對曾經或者正在向中國出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監管體系。根據風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。

第八條

海關總署對進出口飼料實施風險監控，制定進出口飼料年度風險監控計劃，編制年度風險監控報告。直屬海關結合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。

第九條

海關總署根據進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發現的問題、國內外相關組織機構通報的問題以及國內外市場發生的飼料安全問題，在風險分析的基礎上及時發布風險警示信息。

第三章 進口檢驗檢疫

第一節 注冊登記

第十條

海關總署對允許進口飼料的國家或者地區的生產企業實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產企業。

第十一條

境外生產企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規和標準的等效要求，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向海關總署推薦。推薦材料應當包括：

（一）企業信息：企業名稱、地址、官方批準編號；

（二）注冊產品信息：注冊產品名稱、主要原料、用途等；

（三）官方證明：證明所推薦的企業已經主管部門批準，其產品允許在輸出國家或者地區自由銷售。

第十二條

海關總署應當對推薦材料進行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區主管部門補正。

審查合格的，經與輸出國家或者地區主管部門協商后，海關總署派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業進行抽查。對抽查不符合要求的企業，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區主管部門通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記，并在海關總署官方網站上公布。

第十三條

注冊登記的有效期為5年。

需要延期的境外生產企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿前6個月向海關總署提出延期。必要時，海關總署可以派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產企業進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產企業，注冊登記有效期延長5年。

第十四條

經注冊登記的境外生產企業停產、轉產、倒閉或者被輸出國家或者地區主管部門吊銷生產許可證、營業執照的，海關總署注銷其注冊登記。

第二節 檢驗檢疫

第十五條

進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的，應當按照相關規定辦理進境動植物檢疫許可證。

第十六條

貨主或者其代理人應當在飼料入境前或者入境時向海關報檢，報檢時應當提供原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等，并根據對產品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產品登記證》（復印件）。

第十七條

海關按照以下要求對進口飼料實施檢驗檢疫：

（一）中國法律法規、國家強制性標準和相關檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。

第十八條

海關按照下列規定對進口飼料實施現場查驗：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、包裝、生產日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產企業名稱和注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。

第十九條

現場查驗有下列情形之一的，海關簽發《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在海關的監督下，作退回或者銷毀處理：

（一）輸出國家或者地區未被列入允許進口的國家或者地區名單的；

（二）來自非注冊登記境外生產企業的產品；

（三）來自注冊登記境外生產企業的非注冊登記產品;

（四）貨證不符的；

（五）標簽不符合標準且無法更正的;

（六）超過保質期或者腐敗變質的；

（七）發現土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫處理的。

第二十條

現場查驗發現散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。

第二十一條

海關對來自不同類別境外生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應當調運到海關指定的待檢存放場所等待檢測結果。

第二十二條

經檢驗檢疫合格的，海關簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。

經檢驗檢疫不合格的，海關簽發《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關的監督下，作除害、退回或者銷毀處理，經除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由海關出具相關證書。海關應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報海關總署。

第二十三條

貨主或者其代理人未取得海關出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進口飼料。

第二十四條

進口飼料分港卸貨的，先期卸貨港海關應當以書面形式將檢驗檢疫結果及處理情況及時通知其他分卸港所在地海關；需要對外出證的，由卸畢港海關匯總后出具證書。

第三節 監督管理

第二十五條

進口飼料包裝上應當有中文標簽，標簽應當符合中國飼料標簽國家標準。

散裝的進口飼料，進口企業應當在海關指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到海關指定的生產、加工企業用于飼料生產的，免予加施標簽。

國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應當注明飼用范圍。

第二十六條

海關對飼料進口企業(以下簡稱進口企業)實施備案管理。進口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向所在地海關備案。

第二十七條

進口企業應當建立經營檔案，記錄進口飼料的報檢號、品名、數/重量、包裝、輸出國家或者地區、國外出口商、境外生產企業名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。

第二十八條

海關對備案進口企業的經營檔案進行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業名單，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。

第二十九條

國外發生的飼料安全事故涉及已經進口的飼料、國內有關部門通報或者用戶投訴進口飼料出現安全衛生問題的，海關應當開展追溯性調查，并按照國家有關規定進行處理。

進口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進口企業應當主動召回，并向海關報告。進口企業不履行召回義務的，海關可以責令進口企業召回并將其列入不良記錄企業名單。

第四章 出口檢驗檢疫

第一節 注冊登記

第三十條

海關總署對出口飼料的出口生產企業實施注冊登記制度，出口飼料應當來自注冊登記的出口生產企業。

第三十一條

申請注冊登記的企業應當符合下列條件：

（一）廠房、工藝、設備和設施。

1.廠址應當避開工業污染源，與養殖場、屠宰場、居民點保持適當距離；

2.廠房、車間布局合理，生產區與生活區、辦公區分開；

3.工藝設計合理，符合安全衛生要求；

4.具備與生產能力相適應的廠房、設備及倉儲設施； 5.具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等）防控設施。

（二）具有與其所生產產品相適應的質量管理機構和專業技術人員。

（三）具有與安全衛生控制相適應的檢測能力。

（四）管理制度。1.崗位責任制度； 2.人員培訓制度；

3.從業人員健康檢查制度；

4.按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；

5.標準衛生操作規范（SSOP）；

6.原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度； 7.飼料標簽管理制度和產品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；

10.質量安全突發事件應急管理制度。

（五）海關總署按照飼料產品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。

第三十二條

出口生產企業應當向所在地直屬海關申請注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營業執照(復印件)；

（三）國家飼料主管部門有審查、生產許可、產品批準文號等要求的，須提供獲得批準的相關證明文件；

（四）涉及環保的，須提供縣級以上環保部門出具的證明文件；

（五）第三十一條

（四）規定的管理制度；

（六）生產工藝流程圖，并標明必要的工藝參數（涉及商業秘密的除外）；

（七）廠區平面圖及彩色照片（包括廠區全貌、廠區大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等）；

（八）申請注冊登記的產品及原料清單。

第三十三條

直屬海關應當對申請材料及時進行審查，根據下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

第三十四條

直屬海關應當在受理申請后10日內組成評審組，對申請注冊登記的出口生產企業進行現場評審。

第三十五條

評審組應當在現場評審結束后及時向直屬海關提交評審報告。

第三十六條

直屬海關收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：

（一）經評審合格的，予以注冊登記，頒發《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10日內，送達申請人；

（二）經評審不合格的，出具《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。

第三十七條

《注冊登記證》自頒發之日起生效，有效期5年。

屬于同一企業、位于不同地點、具有獨立生產線和質量管理體系的出口生產企業應當分別申請注冊登記。

每一注冊登記出口生產企業使用一個注冊登記編號。經注冊登記的出口生產企業的注冊登記編號專廠專用。

第三十八條

出口生產企業變更企業名稱、法定代表人、產品品種、生產能力等的，應當在變更后30日內向所在地直屬海關提出書面申請，填寫《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。

變更企業名稱、法定代表人的，由直屬海關審核有關資料后，直接辦理變更手續。

變更產品品種或者生產能力的，由直屬海關審核有關資料并組織現場評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業遷址的，應當重新向直屬海關申請辦理注冊登記手續。因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的，應當向所在地直屬海關辦理注銷手續。

第三十九條

獲得注冊登記的出口生產企業需要延續注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規定提出申請。

第四十條

直屬海關應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報海關總署備案。

第四十一條

進口國家或者地區要求提供注冊登記的出口生產企業名單的，由直屬海關審查合格后，上報海關總署。海關總署組織進行抽查評估后，統一向進口國家或者地區主管部門推薦并辦理有關手續。

第二節 檢驗檢疫

第四十二條

海關按照下列要求對出口飼料實施檢驗檢疫：

（一）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）中國法律法規、強制性標準和相關檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第四十三條

飼料出口前，貨主或者代理人應當向產地海關報檢，并提供貿易合同、信用證、《注冊登記證》（復印件）、出廠合格證明等單證。海關對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。

第四十四條

受理報檢后，海關按照下列規定實施現場檢驗檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、生產日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產企業名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。

第四十五條

海關對來自不同類別出口生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

第四十六條

經檢驗檢疫合格的，海關出具《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；檢驗檢疫不合格的，經有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規定出具相關單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第四十七條

出境口岸海關按照出境貨物換證查驗的相關規定查驗，重點檢查貨證是否相符。查驗不合格的，不予放行。

第四十八條

產地海關與出境口岸海關應當及時交流信息。在檢驗檢疫過程中發現安全衛生問題，應當采取相應措施，并及時上報海關總署。

第三節 監督管理

第四十九條

取得注冊登記的出口飼料生產、加工企業應當遵守下列要求：

（一）有效運行自檢自控體系；

（二）按照進口國家或者地區的標準或者合同要求生產出口產品；

（三）遵守我國有關藥物和添加劑管理規定，不得存放、使用我國和進口國家或者地區禁止使用的藥物和添加物；

（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛生要求。標簽應當符合進口國家或者地區的有關要求。包裝或者標簽上應當注明生產企業名稱或者注冊登記號、產品用途；

（五）建立企業檔案，記錄生產過程中使用的原輔料名稱、數（重）量及其供應商、原料驗收、半產品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；

（六）如實填寫《出口飼料監管手冊》，記錄海關監管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構考察等內容。

取得注冊登記的飼料存放企業應當建立企業檔案，記錄存放飼料名稱、數/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。

第五十條

海關對轄區內注冊登記的出口生產企業實施日常監督管理，內容包括：

（一）環境衛生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物質自檢自控的有效性；

（四）原輔料或者其供應商變更情況；

（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；

（六）生產設備、用具、運輸工具的安全衛生；

（七）批次及標簽管理情況；

（八）涉及安全衛生的其他內容；

（九）《出口飼料監管手冊》記錄情況。

第五十一條

海關對注冊登記的出口生產企業實施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十二條

海關對飼料出口企業(以下簡稱出口企業)實施備案管理。出口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向在所在地海關備案。

出口與生產為同一企業的，不必辦理備案。

第五十三條

出口企業應當建立經營檔案并接受海關的核查。檔案應當記錄出口飼料的報檢號、品名、數（重）量、包裝、進口國家或者地區、國外進口商、供貨企業名稱及其注冊登記號等信息，檔案至少保留2年。

第五十四條

海關應當建立注冊登記的出口生產企業以及出口企業誠信檔案，建立良好記錄企業名單和不良記錄企業名單。

第五十五條

出口飼料被國內外海關檢出疫病、有毒有害物質超標或者其他安全衛生質量問題的，海關核實有關情況后，實施加嚴檢驗檢疫監管措施。

第五十六條

注冊登記的出口生產企業和備案的出口企業發現其生產、經營的相關產品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出口產品在國外涉嫌引發飼料安全事件時，應當在24小時內報告所在地海關，同時采取控制措施，防止不合格產品繼續出廠。海關接到報告后，應當于24小時內逐級上報至海關總署。

第五十七條

已注冊登記的出口生產企業發生下列情況之一的，由直屬海關撤回其注冊登記：

（一）準予注冊登記所依據的客觀情況發生重大變化，達不到注冊登記條件要求的；

（二）注冊登記內容發生變更，未辦理變更手續的；

（三）年審不合格的。

第五十八條

有下列情形之一的，直屬海關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷注冊登記：

（一）直屬海關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；

（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；

（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產企業準予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

出口生產企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。

第五十九條

有下列情形之一的，直屬海關應當依法辦理注冊登記的注銷手續：

（一）注冊登記有效期屆滿未延續的；

（二）出口生產企業依法終止的；

（三）企業因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的；

（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷注冊登記的其他情形。

第五章 過境檢驗檢疫

第六十條

運輸飼料過境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區主管部門出具的證書，向入境口岸海關報檢，并書面提交過境運輸路線。

第六十一條

裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好，經入境口岸海關檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照口岸海關的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第六十二條

輸出國家或者地區未被列入第七條規定的允許進口的國家或者地區名單的，應當獲得海關總署的批準方可過境。

第六十三條

過境的飼料，由入境口岸海關查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知出境口岸海關，由出境口岸海關監督出境。

第六章 法律責任

第六十四條

有下列情形之一的，由海關按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》予以處罰：

（一）存放、使用我國或者進口國家或者地區禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；

（二）以非注冊登記飼料生產、加工企業生產的產品冒充注冊登記出口生產企業產品的；

（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，拒不履行事故報告義務繼續進出口的；

（四）拒不履行產品召回義務的。

第六十五條

有下列情形之一的，由海關按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經海關批準，擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的；

（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第六十六條

有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由海關按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第六十七條

有下列情形之一，有違法所得的，由海關處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

（一）使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（二）使用偽造、變造的輸出國家或者地區主管部門檢疫證明文件的；

（三）使用偽造、變造的其他相關證明文件的；

（四）拒不接受海關監督管理的。

第六十八條

海關工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十九條

本辦法下列用語的含義是：

飼料：指經種植、養殖、加工、制作的供動物食用的產品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產品及水產品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、20 青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。

飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。

加工動物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。

出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產、加工企業出具的，證明其產品經本企業自檢自控體系評定為合格的文件。

第七十條

本辦法由海關總署負責解釋。

第七十一條

本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進出口飼料有關檢驗檢疫管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法

中華人民共和國 國家質量監督檢驗檢疫總局令

第118號

《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》已經2009年2月23日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。

二○○九年七月二十日

進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫

監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監督管理工作，提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護動物和人體健康，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監督管理。

作飼料用途的動植物及其產品按照本辦法的規定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。

第三條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區域進出口飼料的檢驗檢疫和監督管理工作。

第二章 風險管理

-2-第四條 國家質檢總局對進出口飼料實施風險管理，包括在風險分析的基礎上，對進出口飼料實施的產品風險分級、企業分類、監管體系審查、風險監控、風險警示等措施。

第五條 檢驗檢疫機構按照進出口飼料的產品風險級別，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第六條 檢驗檢疫機構根據進出口飼料的產品風險級別、企業誠信程度、安全衛生控制能力、監管體系有效性等，對注冊登記的境外生產、加工、存放企業(以下簡稱境外生產企業)和國內出口飼料生產、加工、存放企業(以下簡稱出口生產企業)實施企業分類管理，采取不同的檢驗檢疫監管模式并進行動態調整。

第七條 國家質檢總局按照飼料產品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區進行風險分析，對曾經或者正在向中國出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監管體系。根據風險分析或者回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。

第八條 國家質檢總局對進出口飼料實施風險監控，制定進出口飼料風險監控計劃，編制風險監控報告。直屬檢驗檢疫局結合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。

第九條 國家質檢總局根據進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發現的問題、國內外相關組織機構通報的問題以及國內外市場發-3-生的飼料安全問題，在風險分析的基礎上及時發布風險警示信息。

第三章 進口檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第十條 國家質檢總局對允許進口飼料的國家或者地區的生產企業實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產企業。

第十一條 境外生產企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到與中國有關法律法規和標準的等效要求，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。推薦材料應當包括：

（一）企業信息：企業名稱、地址、官方批準編號；

（二）注冊產品信息：注冊產品名稱、主要原料、用途等；

（三）官方證明：證明所推薦的企業已經主管部門批準，其產品允許在輸出國家或者地區自由銷售。

第十二條 國家質檢總局應當對推薦材料進行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區主管部門補正。審查合格的，經與輸出國家或者地區主管部門協商后，國家質檢總局派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業進行抽查。對抽查不符合要求的企業，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區主管部門通報；-4-對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記，并在國家質檢總局官方網站上公布。

第十三條 注冊登記的有效期為5年。

需要延期的境外生產企業，由輸出國家或者地區主管部門在有效期屆滿前6個月向國家質檢總局提出延期。必要時，國家質檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區對其飼料安全監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產企業進行抽查，對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產企業，注冊登記有效期延長5年。

第十四條 經注冊登記的境外生產企業停產、轉產、倒閉或者被輸出國家或者地區主管部門吊銷生產許可證、營業執照的，國家質檢總局注銷其注冊登記。

第二節

檢驗檢疫

第十五條 進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的，應當按照相關規定辦理進境動植物檢疫許可證。

第十六條 貨主或者其代理人應當在飼料入境前或者入境時向檢驗檢疫機構報檢，報檢時應當提供原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等，并根據對產品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產品登記證》（復印件）。

第十七條 檢驗檢疫機構按照以下要求對進口飼料實施檢驗-5-檢疫：

（一）中國法律法規、國家強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。

第十八條 檢驗檢疫機構按照下列規定對進口飼料實施現場查驗：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、包裝、生產日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產企業名稱和注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。

第十九條 現場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫機構簽發《檢驗檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構的監督下，作退回或者銷毀處理：

（一）輸出國家或者地區未被列入允許進口的國家或者地區名單的；

（二）來自非注冊登記境外生產企業的產品；

（三）來自注冊登記境外生產企業的非注冊登記產品;-6-

（四）貨證不符的；

（五）標簽不符合標準且無法更正的;

（六）超過保質期或者腐敗變質的；

（七）發現土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫處理的。

第二十條 現場查驗發現散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。

第二十一條 檢驗檢疫機構對來自不同類別境外生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，應當調運到檢驗檢疫機構指定的待檢存放場所等待檢測結果。

第二十二條 經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。

經檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構簽發《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構的監督下，作除害、退回或者銷毀處理，經除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由檢驗檢疫機構出具相關證書。檢驗檢疫機構應當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報國家質檢總局。

第二十三條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的-7-《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進口飼料。

第二十四條 進口飼料分港卸貨的，先期卸貨港檢驗檢疫機構應當以書面形式將檢驗檢疫結果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構；需要對外出證的，由卸畢港檢驗檢疫機構匯總后出具證書。

第三節

監督管理

第二十五條 進口飼料包裝上應當有中文標簽，標簽應當符合中國飼料標簽國家標準。

散裝的進口飼料，進口企業應當在檢驗檢疫機構指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境，直接調運到檢驗檢疫機構指定的生產、加工企業用于飼料生產的，免予加施標簽。

國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的，進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應當注明飼用范圍。

第二十六條 檢驗檢疫機構對飼料進口企業(以下簡稱進口企業)實施備案管理。進口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向所在地檢驗檢疫機構備案。

第二十七條 進口企業應當建立經營檔案，記錄進口飼料的報檢號、品名、數/重量、包裝、輸出國家或者地區、國外出口商、境外生產企業名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。

-8-第二十八條 檢驗檢疫機構對備案進口企業的經營檔案進行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業名單，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。

第二十九條 國外發生的飼料安全事故涉及已經進口的飼料、國內有關部門通報或者用戶投訴進口飼料出現安全衛生問題的，檢驗檢疫機構應當開展追溯性調查，并按照國家有關規定進行處理。

進口的飼料存在前款所列情形，可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進口企業應當主動召回，并向檢驗檢疫機構報告。進口企業不履行召回義務的，檢驗檢疫機構可以責令進口企業召回并將其列入不良記錄企業名單。

第四章 出口檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第三十條 國家質檢總局對出口飼料的出口生產企業實施注冊登記制度，出口飼料應當來自注冊登記的出口生產企業。

第三十一條 申請注冊登記的企業應當符合下列條件：

（一）廠房、工藝、設備和設施。

1.廠址應當避開工業污染源，與養殖場、屠宰場、居民點保持適當距離；

2.廠房、車間布局合理，生產區與生活區、辦公區分開； 3.工藝設計合理，符合安全衛生要求；

-9-4.具備與生產能力相適應的廠房、設備及倉儲設施； 5.具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等）防控設施。

（二）具有與其所生產產品相適應的質量管理機構和專業技術人員。

（三）具有與安全衛生控制相適應的檢測能力。

（四）管理制度。1.崗位責任制度； 2.人員培訓制度；

3.從業人員健康檢查制度；

4.按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；

5.標準衛生操作規范（SSOP）；

6.原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度； 7.飼料標簽管理制度和產品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；

10.質量安全突發事件應急管理制度。

（五）國家質檢總局按照飼料產品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。

第三十二條 出口生產企業應當向所在地直屬檢驗檢疫局申請-10-注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營業執照(復印件)；

（三）組織機構代碼證（復印件）；

（四）國家飼料主管部門有審查、生產許可、產品批準文號等要求的，須提供獲得批準的相關證明文件；

（五）涉及環保的，須提供縣級以上環保部門出具的證明文件；

（六）第三十一條

（四）規定的管理制度；

（七）生產工藝流程圖，并標明必要的工藝參數（涉及商業秘密的除外）；

（八）廠區平面圖及彩色照片（包括廠區全貌、廠區大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等）；

（九）申請注冊登記的產品及原料清單。

第三十三條 直屬檢驗檢疫局應當對申請材料及時進行審查，根據下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者-11-在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

第三十四條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后10日內組成評審組，對申請注冊登記的出口生產企業進行現場評審。

第三十五條 評審組應當在現場評審結束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第三十六條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：

（一）經評審合格的，予以注冊登記，頒發《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10日內，送達申請人；

（二）經評審不合格的，出具《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。

第三十七條 《注冊登記證》自頒發之日起生效，有效期5年。屬于同一企業、位于不同地點、具有獨立生產線和質量管理體系的出口生產企業應當分別申請注冊登記。

每一注冊登記出口生產企業使用一個注冊登記編號。經注冊登記的出口生產企業的注冊登記編號專廠專用。

第三十八條 出口生產企業變更企業名稱、法定代表人、產品-12-品種、生產能力等的，應當在變更后30日內向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出口飼料生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。

變更企業名稱、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料后，直接辦理變更手續。

變更產品品種或者生產能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料并組織現場評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業遷址的，應當重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續。

因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的，應當向所在地直屬檢驗檢疫局辦理注銷手續。

第三十九條 獲得注冊登記的出口生產企業需要延續注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規定提出申請。

第四十條 直屬檢驗檢疫局應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報國家質檢總局備案。

第四十一條 進口國家或者地區要求提供注冊登記的出口生產企業名單的，由直屬檢驗檢疫局審查合格后，上報國家質檢總局。國家質檢總局組織進行抽查評估后，統一向進口國家或者地區主管部門推薦并辦理有關手續。

第二節 檢驗檢疫

第四十二條 檢驗檢疫機構按照下列要求對出口飼料實施檢驗-13-檢疫：

（一）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第四十三條 飼料出口前，貨主或者代理人應當向產地檢驗檢疫機構報檢，并提供貿易合同、信用證、《注冊登記證》（復印件）、出廠合格證明等單證。檢驗檢疫機構對所提供的單證進行審核，符合要求的受理報檢。

第四十四條 受理報檢后，檢驗檢疫機構按照下列規定實施現場檢驗檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、生產日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產企業名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。

第四十五條 檢驗檢疫機構對來自不同類別出口生產企業的產品按照相應的檢驗檢疫監管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實驗室進行安全衛生項目的檢測。

-14-第四十六條 經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構出具《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；檢驗檢疫不合格的，經有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的，可以按照規定出具相關單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經處理重新檢驗檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第四十七條 出境口岸檢驗檢疫機構按照出境貨物換證查驗的相關規定查驗，重點檢查貨證是否相符。查驗合格的，憑產地檢驗檢疫機構出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單換發《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。

第四十八條 產地檢驗檢疫機構與出境口岸檢驗檢疫機構應當及時交流信息。

在檢驗檢疫過程中發現安全衛生問題，應當采取相應措施，并及時上報國家質檢總局。

第三節 監督管理

第四十九條 取得注冊登記的出口飼料生產、加工企業應當遵守下列要求：

（一）有效運行自檢自控體系；

（二）按照進口國家或者地區的標準或者合同要求生產出口產品；

（三）遵守我國有關藥物和添加劑管理規定，不得存放、使用-15-我國和進口國家或者地區禁止使用的藥物和添加物；

（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛生要求。標簽應當符合進口國家或者地區的有關要求。包裝或者標簽上應當注明生產企業名稱或者注冊登記號、產品用途；

（五）建立企業檔案，記錄生產過程中使用的原輔料名稱、數（重）量及其供應商、原料驗收、半產品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；

（六）如實填寫《出口飼料監管手冊》，記錄檢驗檢疫機構監管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構考察等內容。

取得注冊登記的飼料存放企業應當建立企業檔案，記錄存放飼料名稱、數/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。

第五十條 檢驗檢疫機構對轄區內注冊登記的出口生產企業實施日常監督管理，內容包括：

（一）環境衛生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物質自檢自控的有效性；

（四）原輔料或者其供應商變更情況；

（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；

（六）生產設備、用具、運輸工具的安全衛生；

（七）批次及標簽管理情況；

（八）涉及安全衛生的其他內容；

（九）《出口飼料監管手冊》記錄情況。

第五十一條 檢驗檢疫機構對注冊登記的出口生產企業實施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十二條 檢驗檢疫機構對飼料出口企業(以下簡稱出口企業)實施備案管理。出口企業應當在首次報檢前或者報檢時提供營業執照復印件向在所在地檢驗檢疫機構備案。

出口與生產為同一企業的，不必辦理備案。

第五十三條 出口企業應當建立經營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應當記錄出口飼料的報檢號、品名、數（重）量、包裝、進口國家或者地區、國外進口商、供貨企業名稱及其注冊登記號、《出境貨物通關單》等信息，檔案至少保留2年。

第五十四條 檢驗檢疫機構應當建立注冊登記的出口生產企業以及出口企業誠信檔案，建立良好記錄企業名單和不良記錄企業名單。

第五十五條 出口飼料被國內外檢驗檢疫機構檢出疫病、有毒有害物質超標或者其他安全衛生質量問題的，檢驗檢疫機構核實有關情況后，實施加嚴檢驗檢疫監管措施。

第五十六條 注冊登記的出口生產企業和備案的出口企業發現其生產、經營的相關產品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出-17-口產品在國外涉嫌引發飼料安全事件時，應當在24小時內報告所在地檢驗檢疫機構，同時采取控制措施，防止不合格產品繼續出廠。檢驗檢疫機構接到報告后，應當于24小時內逐級上報至國家質檢總局。

第五十七條 已注冊登記的出口生產企業發生下列情況之一的，由直屬檢驗檢疫局撤回其注冊登記：

（一）準予注冊登記所依據的客觀情況發生重大變化，達不到注冊登記條件要求的；

（二）注冊登記內容發生變更，未辦理變更手續的；

（三）年審不合格的。

第五十八條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷注冊登記：

（一）直屬檢驗檢疫局工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊登記的；

（二）超越法定職權作出準予注冊登記的；

（三）違反法定程序作出準予注冊登記的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出口生產企業準予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

出口生產企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的，應當予以撤銷。

-18-第五十九條 有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應當依法辦理注冊登記的注銷手續：

（一）注冊登記有效期屆滿未延續的；

（二）出口生產企業依法終止的；

（三）企業因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出口飼料業務的；

（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷注冊登記的其他情形。

第五章 過境檢驗檢疫

第六十條 運輸飼料過境的，承運人或者押運人應當持貨運單和輸出國家或者地區主管部門出具的證書，向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，并書面提交過境運輸路線。

第六十一條 裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好，經入境口岸檢驗檢疫機構檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或者押運人應當按照口岸檢驗檢疫機構的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第六十二條 輸出國家或者地區未被列入第七條規定的允許進口的國家或者地區名單的，應當獲得國家質檢總局的批準方可-19-過境。

第六十三條 過境的飼料，由入境口岸檢驗檢疫機構查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知出境口岸檢驗檢疫機構，由出境口岸檢驗檢疫機構監督出境。

第六章 法律責任

第六十四條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》予以處罰：

（一）存放、使用我國或者進口國家或者地區禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；

（二）以非注冊登記飼料生產、加工企業生產的產品冒充注冊登記出口生產企業產品的；

（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，拒不履行事故報告義務繼續進出口的；

（四）拒不履行產品召回義務的。

第六十五條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經檢驗檢疫機構批準，擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的；

（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物-20-檢疫封識或者標志的。

第六十六條 有下列情形之一的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第六十七條 有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

（一）使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（二）使用偽造、變造的輸出國家或者地區主管部門檢疫證明文件的；

（三）使用偽造、變造的其他相關證明文件的；

（四）拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的。

第六十八條 檢驗檢疫機構工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第六十九條 本辦法下列用語的含義是：

-21-飼料：指經種植、養殖、加工、制作的供動物食用的產品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產品及水產品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。

飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。

加工動物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。

出廠合格證明：指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產、加工企業出具的，證明其產品經本企業自檢自控體系評定為合格的文件。

第七十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第七十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進出口飼料有關檢驗檢疫管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法-22-為準。

第三篇：進出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法

進出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范進出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫及監督管理工作，提高進出境飼料和飼料添加劑的安全衛生質量，保護動物和人體健康，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出境（含過境）飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫和監督管理。

第三條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫和監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責各自轄區內的進出境飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫和監督管理工作。

第四條 國家質檢總局對出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業和境外向中國出口飼料和飼料添加劑的生產企業實施注冊登記制度。

第二章 風險管理

第五條 國家質檢總局根據飼料和飼料添加劑類別特性和風險高低對進出境飼料和飼料添加劑實施檢驗檢疫分級和分類管理。

第六條 國家質檢總局按照檢疫風險的高低將進出境飼料和飼料添加劑分為Q1、Q2、Q3三個風險等級，并進行動態調整。

Q1級：進境時需要辦理檢疫許可證。進出境（含過境）時須查驗檢疫證書； Q2級：進境時不需辦理檢疫許可證。進出境（含過境）時須查驗檢疫證書；

Q3級：進境時不需辦理檢疫許可證。除非進口國家或地區有的特定要求或雙邊協議另有規定，進出境（含過境）時一般不須查驗檢疫證書。

第七條 根據進出境飼料和飼料添加劑的安全衛生風險高低，檢驗檢疫機構對來自注冊登記的境外生產企業和注冊登記的國內生產、加工、存放企業進行分類管理，分S1、S2、S3、S4四類企業分別執行不同的抽查檢驗模式。有關分類管理規定由國家質檢總局另行制定。

第八條 國家質檢總局對首次提出向中國出口飼料和飼料添加劑的國家或地區進行風險分析，對曾經或正在向中國出口飼料和飼料添加劑的國家或地區進行回顧性審查。根據風險分析或回顧性審查結果，制定允許進口飼料和飼料添加劑的國家或地區名單、飼料和飼料添加劑種類及其進境檢驗檢疫要求。

第九條 國家質檢總局制定進出境飼料和飼料添加劑安全衛生監控計劃，編制進出境飼料和飼料添加劑安全衛生監控報告。直屬檢驗檢疫局根據監控計劃，結合本地實際情況制定實施方案，并組織實施，每年上報監控結果，并對下一的監控工作提出建議。第三章 進境檢驗檢疫與監督管理

第一節 注冊登記

第十條 輸出國家或地區主管部門對擬向中國出口飼料和飼料添加劑的生產企業進行審查，符合輸出國家或地區和中國有關法律法規和強制性標準要求的，方可向國家質檢總局推薦。

推薦材料應包括：企業名稱、地址、注冊登記號、產品名稱、主要成分、用途等信息；官方證明，所推薦的企業已經主管當局批準，允許其生產、加工、存放飼料和飼料添加劑，并一直處于官方的有效監管之下，其安全衛生條件符合本國或地區的法律法規，其產品允許在輸出國家或地區自由銷售。

第十一條 國家質檢總局收到推薦材料并經審查合格后，派出專家組到輸出國或地區對申請注冊登記的企業進行抽查。對抽查不符合要求的企業，不予注冊登記，并將有關原因向輸出國家或地區主管部門進行通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記。

第十二條 國家質檢總局向輸出國家或地區主管部門通報獲得注冊登記的企業名單并在國家質檢總局官方網站上公布。

第十三條 注冊登記的有效期為5年。需要延期的企業，由輸出國家或地區主管部門根據輸出國家或地區及中國最新的法律法規和標準規定對其進行審查，符合要求的，在有效期屆滿前6個月向國家質檢總局申請延期。

國家質檢總局可派出專家組到輸出國家或地區對申請延期的企業進行回顧性抽查，除抽查不符合要求的企業外，注冊登記有效期延長5年。

第十四條 注冊登記企業停產、轉產、倒閉，被主管部門吊銷生產許可證或營業執照的，或發生安全衛生事故被主管部門責令停止生產、銷售或召回產品的，輸出國家或地區主管部門應及時向國家質檢總局通報。

第二節 檢驗檢疫

第十五條 檢驗檢疫機構按照以下要求實施檢驗檢疫：

(一)中國法律法規、國家強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；(二)雙邊協議、議定書、備忘錄；

(三)《進境動植物檢疫許可證》列明的要求；(四)貿易合同或信用證中注明的檢驗檢疫要求。

第十六條 進境飼料和飼料添加劑必須來自國家質檢總局注冊登記的生產企業。

第十七條 經注冊登記的境外生產企業或其在中國的代理商必須按照中國飼料標簽國家標準設計中文標簽，進入中國市場銷售的飼料和飼料添加劑的包裝上必須帶有符合中國國家標準的飼料標簽。散裝進口的飼料或飼料添加劑，對直接調運到檢驗檢疫機構指定的生產、加工企業用于飼料生產的，免予加施標簽；對于進入市場銷售的，進口企業須事先在檢驗檢疫機構指定的場所加施飼料標簽方可銷售。

第十八條 國家質檢總局對Q1級檢疫風險的進境飼料和飼料添加劑實行檢疫審批制度。貨主或者其代理人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續，取得進境動植物檢疫許可證。

第十九條 貨主或者其代理人應當在飼料和飼料添加劑進境前或進境時向進境口岸檢驗檢疫機構報檢，報檢時須填寫報檢單，并提供原產地證書、貿易合同、信用證、提單、發票等。對Q1、Q2級檢疫風險的產品，須提供輸出國家或地區主管部門簽發的正本檢驗檢疫證書。對Q1級檢疫風險的產品，還須提供有效的進境動植物檢疫許可證。

第二十條 檢驗檢疫機構對貨主或其代理人報檢時所提供的單證進行審核，符合要求的，受理報檢。對Q1級檢疫風險的產品，還應對進境動植物檢疫許可證批準的數（重）量進行核銷，并出具《入境貨物通關單》。對不符合要求的，不受理報檢。

第二十一條 檢驗檢疫機構按照下列規定對進境飼料和飼料添加劑實施現場查驗：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、生產日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區、生產企業名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合飼料標簽國家標準;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質期，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。

第二十二條 現場查驗有下列情形之一的，作退回或銷毀處理：

（一）輸出國家或地區未列入允許進口的國家或地區名單的;

（二）來自非注冊企業的或注冊企業的非注冊產品的;

（三）貨證不符,或標簽不符合標準且無法改正的;

（四）發現超過保質期或嚴重腐敗變質的；

（五）土壤、動物尸體、動物排泄物等的;

（六）發現檢疫性有害生物，無法進行有效的檢疫除害處理的;

對散包、容器破裂的，責成貨主或者代理人整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的，應對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。

第二十三條 檢驗檢疫機構按照第六條、第七條、第八條和第九條的規定抽取樣品有針對性地進行安全衛生項目的實驗室檢測：

（一）S1類企業(免驗企業)：免予實驗室檢測，現場檢驗檢疫合格后，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；

（二）S2類企業：對80%的批次，現場檢驗檢疫合格后，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；對20%的批次抽取樣品，《出具抽/采樣憑證》。

（三）S3類企業：對50%的批次，現場檢驗檢疫合格后，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；對50%的批次抽取樣品，《出具抽/采樣憑證》。

（四）S4類企業：現場檢驗檢疫合格后，每批抽取樣品，《出具抽/采樣憑證》。

所有被抽取樣品送實驗室檢測的貨物，必須調運到檢驗檢疫機構指定的存放場所等待檢測結果。經檢驗檢疫合格的，簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行；經檢驗檢疫不合格的，簽發《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構的監督下，作退回、銷毀或者無害化處理。經無害化處理合格的可準予銷售和使用。

第二十四條 分港卸貨的進境飼料和飼料添加劑需統一出證的，先期卸貨港檢驗檢疫機構將檢驗檢疫結果以書面形式及時通知卸畢港所在地檢驗檢疫機構，由卸畢港檢驗檢疫機構匯總后出證。

第二十五條 進境飼料或飼料添加劑檢驗檢疫不合格，需要對外索賠的，由檢驗檢疫機構出具相關證書。

第二十六條 對國內有關部門市場抽查通報的或用戶投訴的進境飼料和飼料添加劑安全衛生質量問題，由有關檢驗檢疫機構開展追溯性調查，并根據國家有關規定予以處理。

第二十七條 國家質檢總局根據輸出國家或地區的飼料安全衛生狀況、檢驗檢疫過程中或國內市場上發現的飼料安全衛生問題，及時開展風險分析，發布風險警示信息，采取風險管理措施，調整相關產品的檢驗檢疫分級和分類。

第二十八條 進境國家實施標識管理的農業轉基因生物目錄內的產品作飼料和飼料添加劑的，按照《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》的規定實施檢驗檢疫。

第三節 監督管理

第二十九條 貨主或其代理人未取得檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉移、銷售、使用進境飼料和飼料添加劑。

第三十條 檢驗檢疫機構對進口飼料和飼料添加劑的企業（進出口合同上的收貨人）實施備案管理，除非被取消備案資格，備案長期有效。所有進口飼料和飼料添加劑的企業必須在所在地檢驗檢疫機構備案，并報國家質檢總局統一公布。未經備案的企業檢驗檢疫機構不得受理其進口飼料和飼料添加劑的報檢。

第三十一條 進口企業必須建立經營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應記錄進口飼料和飼料添加劑的報檢號、品名、數重量、包裝、輸出國家或地區、國外出口商、境外生產企業名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進境流向等信息，檔案至少保留二年。

第三十二條 檢驗檢疫機構對進口企業的經營檔案進行審查，審查不合格的限期整改，審查發現嚴重違反檢驗檢疫規定或限期整改不合格的，取消其備案資格并上報國家質檢總局。6個月內不再受理其重新備案的申請。

第三十三條 一旦國外發生飼料安全事故，涉及已經進口的飼料和飼料添加劑時，進口企業必須負責召回有關進口產品，并在檢驗檢疫機構的監督下做退回、銷毀或無害化處理。拒不履行召回義務的，取消備案資格，3年內不再受理其重新備案的申請。

第四章 出境檢驗檢疫與監督管理

第一節 注冊登記

第三十四條 出境飼料和飼料添加劑的生產、加工、存放企業申請注冊登記應當符合下列基本條件：

（一）廠房、工藝、設備和設施

1、廠址應避開工業污染源，遠離養殖場、屠宰場、居民點；

2、廠房、車間布局合理，生產區與生活區、辦公區分開；

3、工藝設計合理，符合安全衛生要求；

4、具備與生產能力相適應的廠房、設備及倉儲設施；

5、具備有害生物（嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲等）防控設施。

（二）具有與其所生產產品相適應的質量管理機構和專業技術人員。

（三）具有必要的檢驗實驗室，或者與有相關資質的實驗室簽署委托檢驗合同。

（四）管理制度

1、崗位責任制度；

2、人員培訓制度；

3、從業人員健康檢查制度；

4、按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系，在風險分析的基礎上開展自檢自控；

5、標準衛生操作規范（SSOP）；

6、原輔料、包裝材料合格供應商評價和驗收制度；

7、飼料標簽管理制度和產品追溯制度；

8、廢棄物、廢水處理制度；

9、客戶投訴和不合格產品召回處理程序；

10、質量安全突發事件應急管理機制。

第三十五條 申請注冊登記的企業還應符合國家質檢總局根據第七十九條的規定分類制定的特定條件。

第三十六條 出口飼料和飼料添加劑的生產、加工、存放企業應當向所在地直屬檢驗檢疫局申請注冊登記，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營業執照(復印件)；

（三）國家飼料主管部門有審查、生產許可、產品批準文號等要求的，須提供獲得批準的證明材料；

（四）生產工藝流程圖，并標明必要的工藝參數；

（五）第三十四條

（四）規定的管理制度；

（六）場區平面示意圖及彩色照片（包括場區全貌、場區大門、主要設備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫等）。

第三十七條 直屬檢驗檢疫局應當對申請材料及時進行審查，根據下列情況在5日內作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請人：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

第三十八條 直屬檢驗檢疫局應當在受理申請后5日內組成評審組，對申請注冊登記的生產、加工、存放企業進行評審。

第三十九條 評審組應當在現場評審結束后5日內向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第四十條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應當在10日內分別做出下列決定：

（一）經評審合格的，予以注冊登記，頒發《出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》）；

（二）經評審不合格的，出具《出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。需要整改后重審的，在通知書中注明。

第四十一條 國家質檢總局組織收集整理進口國家或地區的法律法規和標準，并對檢驗檢疫人員進行培訓，有關直屬檢驗檢疫局組織對企業相關人員進行培訓。

第四十二條 進口國家或者地區有注冊登記要求的，直屬檢驗檢疫局評審合格后，報國家質檢總局，由國家質檢總局統一向進口國家或者地區政府主管部門推薦并辦理有關手續，必要時進行抽查。進口國家或者地區政府主管部門確認后，即獲得向該國家或地區出口的資格。

第四十三條 《注冊登記證》自頒發之日起生效，有效期5年。

每一注冊登記生產、加工、存放企業使用一個注冊登記編號。經注冊登記的生產、加工、存放企業的注冊登記編號專廠專用。

屬于同一企業、位于不同地點、具有獨立生產線和質量管理體系的生產、加工、存放企業應當分別申請注冊登記。

第四十四條 出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業變更企業名稱、法定代表人、產品品種、生產能力等的，應當在30日內向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業檢驗檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內容相關的資料（一式三份）。

變更產品品種或者生產能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關資料并組織現場評審，評審合格后，辦理變更手續。

企業遷址的，應當重新向檢驗檢疫機構申請辦理注冊登記手續。

因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出境飼料和飼料添加劑業務的，應當向所在地檢驗檢疫機構辦理注銷手續。

第四十五條 獲得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業需要延續注冊登記有效期的，應當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規定提出申請。

第四十六條 直屬檢驗檢疫局應當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內，將相關信息上報國家質檢總局備案。

第二節 檢驗檢疫

第四十七條 檢驗檢疫機構按照下列要求實施檢驗檢疫：

（一）中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（二）雙邊協議、議定書、備忘錄；

（三）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或信用證注明的檢驗檢疫要求。

第四十八條 出境飼料和飼料添加劑須來自注冊登記的生產、加工、存放企業。

第四十九條 出境飼料和飼料添加劑的包裝、標簽應符合國家有關規定和進口國或地區有關要求。包裝或標簽上還應注明生產企業名稱、地址、注冊登記號、產品用途。

第五十條 貨物出口前，貨主或代理人應向產地檢驗檢疫機構報檢，并提供貿易合同、信用證、廠檢合格證明等單證。

第五十一條 檢驗檢疫機構對所提供的單證進行審核，除注冊登記生產、加工企業自營出口外，還需審核注冊登記生產、加工企業出具的《出境飼料和飼料添加劑供貨證明》。符合要求的，受理報檢。

第五十二條 受理報檢后，檢驗檢疫機構按照下列規定實施現場檢驗檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數（重）量、生產日期、批號、包裝、嘜頭、生產企業名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）標簽檢查：標簽是否符合要求;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質，有無攜帶有害生物，有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。

第五十三條 檢驗檢疫機構按照第六條、第七條、第八條和第九條的規定抽取樣品有針對性地進行安全衛生項目實驗室檢測：

（一）S1類企業(免驗企業)：免予實驗室檢測，憑廠檢合格證明為合格判定的依據；

（二）S2類企業：憑廠檢合格證明和每年兩次檢驗檢疫監控合格為合格判定的依據；

（三）S3類企業：憑廠檢合格證明和每季度一次檢驗檢疫監控合格為合格判定的依據；

（四）S4類企業：憑廠檢合格證明和每批抽取樣品經檢驗檢疫實驗室檢測合格為合格判定的依據。

第五十四條 根據第五十二條和第五十三條的檢驗檢疫結果,進行綜合判定。合格的，出具《出境貨物通關單》或《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書；不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第五十五條 離境口岸檢驗檢疫機構憑《出境貨物換證憑單》或電子轉單換發《出境貨物通關單》。

離境口岸檢驗檢疫機構按照出境貨物換證查驗的相關規定查驗。貨證不符的，不予放行。

第五十六條 產地檢驗檢疫機構與離境口岸檢驗檢疫機構應當及時交流信息。

在檢驗檢疫過程中發現安全衛生問題，應采取相應措施，并及時上報國家質檢總局。

第三節 監督管理

第五十七條 檢驗檢疫機構對出口飼料和飼料添加劑的企業（進出口合同上的發貨人）實施備案管理。所有出口飼料和飼料添加劑的企業必須在所在地檢驗檢疫機構備案，并報國家質檢總局統一公布。未經備案的企業檢驗檢疫機構不得受理其出口飼料和飼料添加劑的報檢。

第五十八條 出口企業必須建立經營檔案并接受檢驗檢疫機構的核查。檔案應記錄出口飼料和飼料添加劑的報檢號、品名、數（重）量、包裝、進口國家或地區、國外進口商、供貨企業名稱及其注冊登記號、《出境貨物通關單》等信息，檔案至少保留二年。

第五十九條 檢驗檢疫機構對出口企業的經營檔案進行審查，審查不合格的限期整改，審查發現嚴重違反檢驗檢疫規定或限期整改不合格的，取消其備案資格并上報國家質檢總局。6個月內不再受理其重新備案的申請。

第六十條 一旦出口產品在國外被檢出不合格或引發飼料安全事故，出口企業應根據合同規定，妥善處理有關產品，必要時召回有關產品，并在有關部門的監督下做無害化處理。拒不履行相關義務的，取消備案資格，3年內不再受理其重新備案的申請。

第六十一條 檢驗檢疫機構對注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業實行日常監督管理和審核制度。

第六十二條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工企業應當建立健全和有效實施自檢自控體系，并對其出境飼料和飼料添加劑的安全衛生質量負責。

第六十三條 檢驗檢疫機構對轄區內注冊登記的飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業實施日常監督管理的內容包括：

（一）環境衛生；

（二）有害生物防空措施；

（三）有毒有害物質自檢自控；

（四）原輔料或其供應商變更情況；

（五）包裝物、鋪墊材料、生產設備、用具、運輸工具的安全衛生；

（六）批次及標簽管理情況

（七）涉及安全衛生的其他內容。

（八）《出境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監管手冊》記錄情況。

第六十四條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業應當建立完善的記錄檔案，記錄生產過程中使用的原輔料名稱、數（重）量及其供應商、原料驗收、半產品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、安全防護、產品召回等情況，記錄檔案至少保存2年。如實填寫《出境飼料和飼料添加劑檢疫監管手冊》，記錄各級檢驗檢疫機構人員日常監管、抽樣、檢查、督察、年審、國外官方機構的考察等活動、提出的意見、建議及改進情況。

第六十五條 出境飼料和飼料添加劑包裝、裝載容器和運輸工具應當符合安全衛生要求。

第六十六條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業應當遵守我國有關藥物和添加劑管理規定，不得存放、使用我國和進口國家或者地區禁止使用的藥物和添加物。

第六十七條 取得注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業發生影響產品質量安全衛生事故，必須立即向檢驗檢疫機構報告，同時采取控制措施，防止不合格產品出廠，應自主召回已出口的有關產品。

第六十八條 檢驗檢疫機構每年對轄區內注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業實施年審，年審合格的在《注冊登記證》上加注年審合格記錄。

第六十九條 檢驗檢疫機構應當給注冊登記的出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業以及運輸、出口企業建立誠信檔案，建立良好記錄企業名單和不良記錄企業名單。檢驗檢疫機構按照第七條對企業實施分類管理時，應考慮企業的誠信度、安全衛生質量管理體系、產品特點、風險程度、質量穩定性、安全衛生監控、日常監督、審核、檢驗檢疫、出口貿易等情況。

第七十條 從事出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放和貿易的企業有下列情形之一的，檢驗檢疫機構可以要求其限期整改，必要時可以暫停出口：

（一）出境飼料和飼料添加劑被國內外檢驗檢疫機構檢出疫病、有毒有害物質或者其他安全衛生質量問題的；

（二）包括自檢自控在內的質量管理體系運轉不正常，已不符合注冊登記時審核的條件；

（三）未按本辦法規定辦理注冊登記變更或者注銷手續的；

（四）年審或日常監管中發現嚴重不合格項的。

第七十一條 注冊登記出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放企業有下列情形之一的，檢驗檢疫機構應當注銷其相關注冊登記，6個月內不受理其注冊登記申請：

（一）注冊登記有效期屆滿，未按規定辦理延續手續的；

（二）企業依法終止或者因停產、轉產、倒閉等原因不再從事出境飼料和飼料添加劑業務的；

（三）注冊登記依法被撤銷、撤回或者《注冊登記證》被依法吊銷的；

（四）年審不合格且限期整改不合格的；

（五）一年內沒有飼料和飼料添加劑出境的；

（六）因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的；

（七）檢驗檢疫法律、法規規定的應當注銷注冊登記的其他情形。

第五章 過境檢驗檢疫

第七十二條 運輸飼料和飼料添加劑過境的，承運人或押運人應當持貨運單和輸出國家或地區政府檢驗檢疫機關出具的證書，向入境口岸檢驗檢疫機關報檢。并書面提交過境運輸路線。

第七十三條 裝載過境飼料和飼料添加劑的運輸工具和包裝物、裝載容器必須完好，經口岸檢驗檢疫機構檢查，發現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運人或押運人應當按照口岸檢驗檢疫機構的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準過境。

第七十四條 輸出國家或地區未列入第八條規定的允許進口的國家或地區名單的，需獲得國家質檢總局的特別許可方可過境。國家實施標識管理的農業轉基因生物目錄內的過境轉基因飼料和飼料添加劑，必須按照《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》的規定，事先向國家質檢總局申請并獲得《轉基因產品過境轉移許可證》方可過境轉移。

第七十五條 過境的飼料和飼料添加劑，由入境口岸檢驗檢疫機構查驗單證，核對貨證相符，加施封識后放行，并通知離境口岸檢驗檢疫機構，由離境口岸檢驗檢疫機構監督出境。

對改換包裝過境的飼料和飼料添加劑，按進境檢驗檢疫要求辦理。

屬歐亞大陸橋國際集裝箱運輸過境的，按《關于歐亞大陸橋過境運輸管理試行辦法》辦理。

第六章 法律責任

第七十六條 從事進出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放、運輸和貿易的企業有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構處三萬元以下罰款，情節嚴重的，吊銷其注冊登記證書，或取消備案資格：

（一）未經檢驗檢疫機構批準，擅自將進境、過境飼料和飼料添加劑卸離運輸工具或者運遞的；

（二）擅自損毀檢驗檢疫封識的；

（三）存放我國或者進口國家或者地區禁止使用的藥物或添加劑的；

（四）拒不履行召回義務的；

（五）拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的。

第七十七條 從事進出境飼料和飼料添加劑生產、加工、存放、運輸和貿易的企業有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》予以處罰。構成犯罪的，移交司法機關處理。

（一）以非注冊登記飼料和飼料添加劑生產、加工企業生產的產品冒充注冊登記企業產品的；

（二）偽造檢驗檢疫許可證、證書、印章、封識、標志的；

（三）明知有安全隱患，隱瞞不報，繼續進出口的；

（四）違法使用添加劑、藥物及其它投入品的；

（五）有其他逃避檢驗檢疫或者弄虛作假行為的。

第七十八條 檢驗檢疫機構工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第七十九條 本辦法下列用語的含義是：

飼料：指經加工、制作的供動物食用的飼料及其原料，包括活動物餌料、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產品及水產品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、配合飼料、飼草類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、青貯料、添加劑預混合飼料。

飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養性飼料添加劑、一般飼料添加劑。

第八十條 飼料糧食類按照《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》的規定管理，《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》中的“飼料（糧食、油料經加工后的副產品如麥麩、豆餅、豆粕等）”按照本辦法規定管理。

第八十一條 藥物飼料添加劑不屬于本辦法管理范疇。

第八十二條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第八十三條 本辦法自2009年 月 日起施行。

第四篇：浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法

浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法

2000年12月1日浙江日報訊：《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》已經省人民政府第44次常務會議通過，現予發布，自2000年12月1日起施行。

省長柴松岳

二○○○年十一月十二日

第一章 總則

第一條為加強飼料、飼料添加劑的管理，規范飼料和飼料添加劑生產、經營和使用行為，促進飼料生產和養殖業的發展，維護人民身體健康，根據國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事飼料、飼料添加劑的生產、經營、使用以及質量檢驗、監督管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條省人民政府農業行政主管部門負責全省飼料、飼料添加劑的管理工作。市、縣（市、區）人民政府農業行政主管部門或者經同級人民政府確定的飼料、飼料添加劑管理部門（以下統稱飼料管理部門），負責本行政區域內的飼料、飼料添加劑管理工作。

第四條出入境食用動物飼用飼料、飼料添加劑的檢驗檢疫監督管理工作按照國家出入境檢驗檢疫有關規定執行。

第五條新飼料、新飼料添加劑的審定和首次進口飼料、飼料添加劑的登記，按照《條例》有關規定執行。

第二章 生產、經營、使用管理

第六條申請設立飼料、飼料添加劑生產企業，應當具備下列條件，并提交相關資料和證明，經國務院農業行政主管部門或者省人民政府農業行政主管部門按照權限審查同意后，方可依法辦理企業登記手續：

（一）有與生產飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備、工藝及倉儲設施。

（二）飼料生產企業具有中專以上文化程度的專職生產技術人員不少于1名；飼料添加劑生產企業具有大專以上文化程度，并從事相應專業工作二年以上的專職生產技術人員不少于2名。

（三）有必要的產品質量檢驗機構、專職檢驗人員和檢驗設施；產品質量檢驗機構負責人具有大專以上文化程度，并從事相應專業工作二年以上。

（四）符合法律、法規、規章規定的環境保護、勞動安全、衛生要求等條件。

第七條設立單一飼料、配合飼料、濃縮飼料、精料補充料生產企業，申請人應當向所在地設區的市飼料管理部門提出申請；市飼料管理部門應當在收到申請之日起20日內提出審核意見并報省人民政府農業行政主管部門審批；省人民政府農業行政主管部門應當在收到報送材料之日起20日內作出是否批準決定；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第八條設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業，申請人應當向省人民政府農業行政主管部門提出申請；省人民政府農業行政主管部門應當在收到申請之日起30日內提出審核意見，符合條件的報國務院農業行政主管部門審批；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第九條副產品為糠麩、油餅（粕）、糟渣等產品的糧食、油料等生產企業，應當向所在地人民政府飼料管理部門備案。

第十條飼料、飼料添加劑生產企業必須按照核定的生產品種和范圍組織生產。生產品種和范圍發生變化，必須依照《條例》和本辦法規定重新辦理審批手續。

第十一條飼料添加劑、添加劑預混合飼料的生產企業，在取得國務院農業行政主管部門頒發的生產許可證后，方可向省人民政府農業行政主管部門申請產品批準文號，申請時應當提供樣品和下列材料：

（一）產品批準文號申請表；

（二）生產許可證復印件；

（三）三個批次的樣品及其自檢報告；

（四）配方和生產工藝；

（五）產品質量標準和檢驗方法；

（六）標簽和產品使用說明書樣稿；

（七）法律、法規、規章規定應當提供的其他材料。

申請新飼料添加劑、新添加劑預混合飼料產品批準文號的，還應當提供國務院農業行政主管部門核發的新飼料添加劑、新添加劑預混合飼料證書。省人民政府農業行政主管部門應當在收到申請之日起15日內對前款規定材料進行審核；符合條件的，委托法定飼料質量監督檢驗機構對產品質量進行復核檢驗；經復核檢驗合格的產品，省人民政府農業行政主管部門應當在收到檢驗報告之日起15日內核發產品批準文號。

第十二條產品批準文號限于取得生產許可證的企業在其批準的產品上使用。有下列情形之一的，產品批準文號失效：

（一）企業名稱或者產品名稱改變的；

（二）產品質量標準改變的；

（三）生產許可證吊銷、失效或者產品批準文號超過有效期的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十三條生產企業有下列情形之一的，由原批準產品文號的機關注銷其文號，并予公告：

（一）轉讓產品批準文號的；

（二）連續兩次被監督抽查檢驗質量不合格的；

（三）取得產品批準文號的產品連續兩年未生產的；

（四）產品已被國家禁用、停用、淘汰的；

（五）弄虛作假騙取產品批準文號的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十四條禁止假冒、偽造、買賣飼料添加劑、添加劑預混合飼料的生產許可證、產品批準文號、產品登記證。

第十五條飼料添加劑、添加劑預混合飼料產品批準文號的有效期為5年，批準文號有效期滿后如繼續生產該產品的，應當在有效期滿前6個月按照本辦法的規定重新申請產品批準文號。

第十六條飼料、飼料添加劑生產企業，應當按照產品質量標準組織生產。制定飼料添加劑、添加劑預混合飼料產品質量的企業標準，應當接受省人民政府農業行政主管部門指導。企業標準制定后，應當依法報省質量技術監督管理部門和省人民政府農業行政主管部門備案。

第十七條飼料、飼料添加劑生產企業，應當按照《條例》規定，實行生產記錄、產品留樣觀察和產品質量檢驗制度，規范產品包裝和標簽。

第十八條經營飼料、飼料添加劑的企業和個人，應當符合下列條件：

（一）有防水、防霉、防火、防鼠等相適應的倉儲設施；

（二）經營人員具有相應專業的初級以上專業技術職務任職資格，或者具有初中以上文化程度并經縣級以上人民政府飼料管理部門認可；

（三）有產品質量驗收制度和入庫登記、在庫保管、出庫驗發、銷售核對等經銷臺賬管理制度。符合前款規定條件的，應當在領取營業執照之日起15日內向所在地人民政府飼料管理部門辦理備案登記。

第十九條禁止使用國家禁用、停用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經審定公布的新飼料、新飼料添加劑。禁止在飼料、飼料添加劑中使用國家明文禁用的藥物或者物質。禁止使用無產品質量標準、無產品質量合格證、無生產許可證、無產品批準文號的飼料添加劑和添加劑預混合飼料。禁止在飼料、飼料添加劑中直接添加獸藥；允許添加的獸藥，必須制成藥物飼料添加劑后，方可添加。

第二十條從事飼料、飼料添加劑質量監督檢驗的機構，須經省質量技術監督管理部門和省人民政府農業行政主管部門共同考核合格，方可承擔飼料、飼料添加劑產品質量監督檢驗工作。

第三章 監督檢查

第二十一條縣級以上人民政府飼料管理部門在依法對飼料、飼料添加劑的生產、經營、使用行為實施監督檢查時，可以行使下列職權：

（一）詢問當事人或者有關人員，并要求提供有關資料；

（二）查閱、復制有關的文件、記錄、發票、憑證及其他資料；

（三）進入生產、經營、使用場所和倉庫進行檢查、抽樣；

（四）對涉嫌違法生產、經營或者使用的飼料和飼料添加劑產品采取登記保存等措施；

（五）監督銷毀《條例》和本辦法規定禁止使用的飼料、飼料添加劑、藥物或者物質。

第二十二條縣級以上人民政府飼料管理部門在監督檢查飼料和飼料添加劑生產、經營、使用行為時，被檢查的當事人及相關人員必須如實提供有關資料和情況，不得拒絕、謊報，不得擅自轉移、隱藏、銷毀或者銷售被登記保存的產品。

縣級以上人民政府飼料管理部門對飼料、飼料添加劑的質量監督抽查，應當按照產品質量監督管理部門制定的產品質量監督抽查工作規劃實施，不得重復抽查。

第二十三條行政執法人員在監督檢查時，應當出示執法證件；對不出示執法證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第四章 法律責任

第二十四條對違反本辦法規定的行為，《條例》及有關法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十五條違反本辦法第十九條規定的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令停止使用，監督銷毀違法產品或者對其作必要的技術處理，并處1000元以上50000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規定，擅自轉移、隱藏、銷毀或者銷售被登記保存產品的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令限期追回，并處5000元以上50000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上人民政府飼料管理部門應當責令其改正，予以警告，可以并處1000元以上30000元以下罰款：

（一）拒絕向執法人員如實提供有關資料、情況或者提供虛假資料、情況的；

（二）未向縣級以上人民政府飼料管理部門辦理備案登記，經營飼料、飼料添加劑的；

（三）未按規定實行生產記錄和產品留樣觀察制度的；

（四）未實行產品質量驗收、經銷臺賬管理制度的；

（五）未經省人民政府農業行政主管部門批準生產飼料的。

第二十八條縣級以上人民政府飼料管理部門的工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）濫用職權、玩忽職守、貽誤工作的；

（二）徇私舞弊、弄虛作假的；

（三）違法進行檢查或者封存、暫扣的；

（四）違法實施行政處罰的；

（五）其他應當依法給予行政處分的行為。違反前款規定，給當事人造成損失的，依法承擔行政賠償責任。第二十九條違反本辦法規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條本辦法自2000年12月1日起施行。1993年8月16日浙江省人民政府發布的《浙江省飼料工業管理辦法》同時廢止。

第五篇：新飼料和新飼料添加劑管理辦法

新飼料和新飼料添加劑管理辦法

（2000年8月17日中華人民共和國農業部令第37號發布，2004年6月25日農業部第二十三次常務會議審議通過了《關于修訂農業行政許可規章和規范性文件的決定》其中對《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》進行了部分修訂（中華人民共和國農業部令2004年第38號））

第一條

根據《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新飼料是指我國尚未批準使用的新研制開發的飼料。包括創新型飼料和移植型飼料。創新型飼料是指在我國境內研究，創制的單一飼料。移植型飼料是指已在我國境內其他行業使用，首次應用于飼料產品中的單一飼料。

本辦法所稱新飼料添加劑是指我國境內研究、創制的未經農業部審定公布的飼料添加劑品種。

第三條

國家鼓勵研究、創制新飼料、新飼料添加劑。研究、創制新產品應遵循安全、有效、不污染環境的原則。

第四條

研制者、生產者（以下簡稱申請人）在新產品投入生產前，必須向農業部提出新產品審定申請。

（一）提交新飼料、新飼料添加劑審定申請表。

（二）提交下列申請資料：

1．產品名稱：通用名稱和商品名稱，并說明命名的依據； 2．新產品研制的目的和依據；

3．有效組分、化學結構的測試資料及理化性質，或者動物、植物和微生物的分類鑒定； 4．生產工藝條件、制造方法、微生物菌種或培養基規格； 5．產品穩定性試驗報告； 6．質量標準（草案）及起草說明； 7．飼喂試驗報告；

8．適用范圍、使用方法或添加量；

9．標簽式樣、使用說明書、包裝規格、貯存注意事項及保質期； 10．中試生產總結和“三廢”處理報告；

11．安全性評價試驗報告，包括一般毒性、特殊毒性、環境毒性和殘留毒理等。創新型產品必須在國內進行安全性評價試驗。國外正式生產、銷售的產品或國內移植型產品應提供靶動物的安全性試驗資料；

12．主要參考文獻。

（三）提交產品樣品： 1．每個品種需連續3個批號的樣品及其檢驗報告；每個批號3份樣品；每份為檢驗需要量的3－5倍；

2．必要時提供標準品或對照品。

第五條

農業部自受理申請后5日內，將產品樣品和相關資料送交指定的機構進行產品質量復核檢驗、飼喂試驗和安全性評價試驗，申請人應當予以協助。

飼喂試驗和安全性評價試驗過程中因試驗品應用造成的不良后果，由申請人承擔責任。” 第六條

產品質量復核檢驗不合格，申請人有異議的，可向農業部申請復檢一次。第七條

產品質量復核檢驗合格、飼喂試驗和安全性評價試驗完成后，農業部在5日內將有關資料提交全國飼料評審委員會評審，并根據評審結果，在10日內作出是否發放新飼料、新飼料添加劑證書的決定。決定發放新飼料、新飼料添加劑證書的，由農業部予以公告。

第八條

農業部公布的新飼料、新飼料添加劑的產品質量標準為行業標準；需要制定國家標準的，依照標準化法的有關規定辦理。

第九條

從事新飼料和新飼料添加劑審批、評審、復核試驗等工作的有關單位和人員，應當為申請人提供的需要保密的技術資料保密。

第十條

取得新飼料、新飼料添加劑證書的產品實行試產期保護制度。在試產期內，生產者和研制者應當繼續進行區域試驗，檢驗新飼料、新飼料添加劑的使用效果、安全性和穩定性。

試產期為兩年。在試產期內，不得重復轉讓技術。

第十一條

新飼料添加劑在試產前，生產者應當按照農業部有關核發生產許可證和產品批準文號的規定，辦理生產許可證和試生產產品批準文號。

第十二條

新飼料、新飼料添加劑在試產期內被證實存在安全性、有效性問題，或對環境產生危害的，由農業部注銷其新飼料、新飼料添加劑證書，并予公告。

新飼料添加劑在試產期滿后需繼續生產的，生產者應當在試產期滿前六個月內向所在地省級飼料管理部門申請產品批準文號。

第十三條

違反本辦法規定的，按《飼料和飼料添加劑管理條例》有關規定進行處罰。第十四條

本辦法由農業部負責解釋。第十五條

本辦法自公布之日起施行。