第一篇：《進出口玩具檢驗監督管理辦法》

進出口玩具檢驗監督管理辦法

第一章總則

第三條本辦法適用于列入必須實施檢驗的進出口商品目錄（以下簡稱目錄）以及法律、行政法規規定必須經檢驗檢疫機構檢驗的進出口玩具的檢驗和監督管理。檢驗檢疫機構和從事進出口玩具的生產、經營企業應當遵守本辦法。

檢驗檢疫機構對目錄外的進出口玩具按照國家質檢總局的規定實施抽查檢驗。

第四條進口玩具按照我國國家技術規范的強制性要求實施檢驗。

出口玩具按照輸入國家或者地區的技術法規和標準實施檢驗，如貿易雙方約定的技術要求高于技術法規和標準的，按照約定要求實施檢驗。輸入國家或者地區的技術法規和標準無明確規定的，按照我國國家技術規范的強制性要求實施檢驗。

政府間已簽訂協議的，應當按照協議規定的要求實施檢驗。

第五條出口玩具生產企業應當獲得出口玩具注冊登記，方能從事出口玩具的生產和出口。

第六條國家質檢總局對存在缺陷可能導致兒童傷害的進出口玩具的召回實施監督管理。

第二章 進口玩具的檢驗

第七條進口玩具的收貨人或者其代理人在辦理報檢時，應當按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》如實填寫入境貨物報檢單，提供有關單證。對列入強制性產品認證目錄的進口玩具還應當提供強制性產品認證證書復印件。

第八條檢驗檢疫機構對列入強制性產品認證目錄內的進口玩具，按照《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》的規定實施驗證管理。

對未列入強制性產品認證目錄內的進口玩具，報檢人已提供進出口玩具檢測實驗室（以下簡稱玩具實驗室）出具的合格的檢測報告的，檢驗檢疫機構對報檢人提供的有關單證與貨物是否符合進行審核。

對未能提供檢測報告或者經審核發現有關單證與貨物不相符的，應當對該批貨物實施現場檢驗并抽樣送玩具實驗室檢測。

第九條進口玩具經檢驗合格的，檢驗檢疫機構出具檢驗證明。

第十條進口玩具經檢驗不合格的，由檢驗檢疫機構出具檢驗檢疫處理通知書。涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構責令當事人退貨或者銷毀；其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售或者使用。

第十一條在國內市場銷售的進口玩具，其安全、使用標識應當符合我國玩具安全的有關強制性要求。

第三章出口玩具的檢驗

第十二條出口玩具報檢時，報檢人應當如實填寫出境貨物報檢單，除按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》提供相關材料外，還應當提供以下材料：

（一）《出口玩具注冊登記證書》（復印件）；

（二）該批貨物符合輸入國家或者地區的標準或者技術法規要求的聲明。輸入國家或者地區的技術法規和標準無明確規定的，提供該批貨物符合我國國家技術規范的強制性要求的聲明；

（三）玩具實驗室出具的檢測報告；

（四）國家質檢總局規定的其他材料。

第十三條檢驗檢疫機構根據本辦法第四條的規定對出口玩具實施檢驗。

出口玩具應當由產地檢驗檢疫機構實施檢驗。出口玩具經檢驗合格的，產地檢驗檢疫機構出具換證憑單；在口岸檢驗檢疫機構進行檢驗的，口岸檢驗檢疫機構直接出具出境貨物通關單。出口玩具經檢驗不合格的，出具不合格通知單。

第十四條出口玩具經產地檢驗檢疫機構檢驗合格后，發貨人應當在規定的期限內持換證憑單，向口岸檢驗檢疫機構申請查驗。經查驗合格的，由口岸檢驗檢疫機構簽發貨物通關單。貨證不符的，不得出口。

未能在檢驗有效期內出口或者在檢驗有效期內變更輸入國家或者地區且檢驗要求不同的，應當重新向檢驗檢疫機構報檢。

第十五條出口玩具生產企業應當加強對玩具成品、部件或者部分工序分包的質量控制和管理。分包或者外購的玩具應當來自獲得出口玩具注冊登記的企業。

第十六條出口玩具的經營企業應當建立完善的質量控制體系，其經營的出口玩具應當是獲得出口玩具注冊登記的生產企業所生產的玩具。

第十七條出口玩具生產、經營企業應當建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商、分包商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺帳，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商、分包商及其聯系方式、進貨時間等內容。

第十八條出口玩具生產企業應當在出口玩具或者其最小銷售包裝的明顯位置上標注該企業的出口玩具注冊登記證書號，具體辦法另行制定。

第四章注冊登記

第十九條檢驗檢疫機構對列入目錄內的出口玩具，按照國家質檢總局相關規定實施注冊登記。第二十條出口玩具生產企業應當向所在地檢驗檢疫機構申請出口玩具注冊登記，并提交以下資料：

（一）《出口玩具注冊登記申請書》；

（二）《企業營業執照》（復印件）；

（三）申請注冊登記玩具的首件產品名稱、相片、貨號、檢測報告、使用的原材料、生產工藝以及玩具擬出口國家或者地區等資料。使用特殊化學物質的，還必須提供化學物質的安全分析表或者有關機構的毒理測試或者評估報告；屬于貼牌產品的，還應當提供品牌商對產品設計的確認書和品牌商對企業授權生產的證明文件等；

（四）企業基本情況（包括：廠區平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、產品描述和使用原料等）；

（五）與所生產出口產品相適應的專業技術人員及生產條件、設備、能力、檢驗手段等證明文件；

（六）與所生產出口產品相適應的工藝、技術文件；

（七）質量管理體系文件（已獲ISO9000質量管理體系認證的應當提供證書復印件）；

（八）產品符合擬出口國家或者地區有關法律、法規、標準、要求的聲明；

（九）檢驗檢疫機構要求的其他資料。

本條第（三）項所列資料有變化的，玩具生產企業應當及時向檢驗檢疫機構提交變更后的材料。第二十一條出口玩具注冊登記，應當符合產品型式試驗合格及其生產企業質量管理體系審核合格2個條件。

第二十二條對符合出口玩具注冊登記要求的，檢驗檢疫機構頒發《出口玩具注冊登記證書》，證書有效期3年。

對產品類別型式試驗不合格的，應當要求企業進行整改，經重新抽樣檢驗合格，方可予以注冊登記。對生產企業質量管理體系審核不合格的，應當要求企業限期整改，并提交整改報告及相關證據，經重新審核合格，方可予以注冊登記。

第五章監督管理

第二十三條檢驗檢疫機構對出口玩具生產企業按照出口工業產品生產企業分類管理辦法實施分類管理。

第二十四條出口玩具生產企業對所使用的高風險原材料應當實施進貨臺帳管理。

第二十五條檢驗檢疫機構應當對出口玩具生產、經營企業實施監督管理，監督管理包括：企業質量控制過程；企業在原料、產品設計、生產工藝、成品及外包加工等安全質量關鍵控制點情況；企業使用原料情況；企業所使用的涂料、添加劑等高風險原材料的進貨臺帳等。

第二十六條檢驗檢疫機構對具有下列情形之一的玩具生產、經營企業實施重點監督管理：

（一）企業安全質量控制體系未能有效運行的；

（二）發生國外預警通報或者召回、退運事件經檢驗檢疫機構調查確屬企業責任的；

（三）出口玩具經抽批檢驗連續2次，或者6個月內累計3次出現安全項目檢驗不合格的；

（四）進口玩具在銷售和使用過程中發現存在安全質量缺陷，或者發生相關安全質量事件，未按要求主動向國家質檢總局或者檢驗檢疫機構報告和配合調查的；

（五）違反檢驗檢疫法律法規規定受到行政處罰的。

第二十七條對實施重點監督管理的企業，檢驗檢疫機構對該企業加嚴管理，對該企業的進出口產品加大抽查比例，期限一般為6個月。

第二十八條國家質檢總局對玩具實驗室實施監督管理。玩具實驗室應當通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的資質認可并獲得國家質檢總局指定。

國家質檢總局對出現檢測責任事故的玩具實驗室，暫停其檢測資格，責令整改，整改合格后，方可恢復；情節嚴重的，取消其指定實驗室資格。

第二十九條進出口玩具的收貨人或者發貨人對檢驗檢疫機構出具的檢驗結果有異議的，可以按照《進出口商品復驗辦法》的規定申請復驗。

第三十條國家質檢總局對進出口玩具的召回實施監督管理。

進入我國國內市場的進口玩具存在缺陷的，進口玩具的經營者、品牌商應當主動召回；不主動召回的，由國家質檢總局責令召回。

進口玩具的經營者、品牌商和出口玩具生產經營者、品牌商獲知其提供的玩具可能存在缺陷的，應當進行調查，確認產品質量安全風險，同時在24小時內報告所在地檢驗檢疫機構。實施召回時應當制作并保存完整的召回記錄，并在召回完成時限期滿后15個工作日內，向國家質檢總局和所在地直屬檢驗檢疫局提交召回總結。

已經出口的玩具在國外被召回、通報或者出現安全質量問題的，其生產經營者、品牌商應當向檢驗檢疫機構報告相關信息。

第六章法律責任

第三十一條擅自銷售未經檢驗的進口玩具，或者擅自銷售應當申請進口驗證而未申請的進口玩具的，由檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。

第三十二條擅自出口未經檢驗的出口玩具的，由檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。

第三十三條擅自銷售經檢驗不合格的進口玩具，或者出口經檢驗不合格的玩具的，由檢驗檢疫機構責令停止銷售或者出口，沒收違法所得和違法銷售或者出口的玩具，并處違法銷售或者出口的玩具貨值金額等值以上3倍以下罰款。

第三十四條進出口玩具的收貨人、發貨人、代理報檢企業、快件運營企業、報檢人員未如實提供進出口玩具的真實情況，取得檢驗檢疫機構的有關證單，或者逃避檢驗的，由檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款；情節嚴重的，并撤銷其報檢注冊登記、報檢從業注冊。

進出口玩具的收貨人或者發貨人委托代理報檢企業、出入境快件運營企業辦理報檢手續，未按照規定向代理報檢企業、出入境快件運營企業提供所委托報檢事項的真實情況，取得檢驗檢疫機構的有關證單的，對委托人依照前款規定予以處罰。

代理報檢企業、出入境快件運營企業、報檢人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查或者因工作疏忽，導致騙取檢驗檢疫機構有關證單的結果的，由檢驗檢疫機構對代理報檢企業、出入境快件運營企業處2萬元以上20萬元以下罰款；情節嚴重的，并撤銷其報檢注冊登記、報檢從業注冊。

第三十五條偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關單，由檢驗檢疫機構責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條檢驗檢疫機構發現出口玩具生產企業不再符合法定條件、要求，繼續從事生產經營活動的，吊銷該企業的出口玩具注冊登記證書。

第三十七條擅自調換檢驗檢疫機構抽取的樣品或者檢驗檢疫機構檢驗合格的進出口玩具的，由檢

驗檢疫機構責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處貨值金額10％以上50％以下罰款。

第三十八條出口未獲得注冊登記的玩具的，由檢驗檢疫機構責令停止出口，沒收違法所得，并處貨值金額10％以上50％以下罰款。

第三十九條擅自調換、損毀檢驗檢疫機構加施的標志、封識的，由檢驗檢疫機構處5萬元以下罰款。

第四十條我國境內的進出口玩具生產企業、經營者、品牌商有下列情形之一的，檢驗檢疫機構可以給予警告或者處3萬元以下罰款：

（一）對出口玩具在進口國家或者地區發生質量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的；

（二）對應當向檢驗檢疫機構報告玩具缺陷而未報告的；

（三）對應當召回的缺陷玩具拒不召回的。

第四十一條檢驗檢疫機構的工作人員濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十三條本辦法所稱首件產品是指玩具批量生產前的試產產品。首件產品的結構或者使用的關鍵原、輔材料，生產工藝等發生變更的，視為不同的首件產品。

本辦法所稱產品抽批檢驗是指檢驗檢疫機構根據出口產品生產企業分類管理類別，對報檢的出口產品按照規定的比例實施現場檢驗和抽樣送實驗室檢測。

第四十四條本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第四十五條本辦法自2009年9月15日起施行。

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第二篇：進出口酒類食品檢驗監督管理辦法

進出口酒類檢驗監督管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條（立法依據）為保障進出口酒類質量安全，規范進出口酒類檢驗監督及管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《保稅區檢驗檢疫監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第71號）等法律法規和部門規章的規定，制定本辦法。

第二條（管理職責）國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）主管全國進出口酒類檢驗監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱“檢驗檢疫機構”）負責所轄區域進出口酒類檢驗監督管理工作。

第三條（適用范圍）本辦法適用于進出口酒類的檢驗及管理工作，從事酒類進出口相關活動，應當遵守本辦法。

第四條（企業誠信）進出口酒類生產經營企業應當誠實守信。國家質檢總局將進出口酒類生產經營企業統一納入進出口食品生產經營企業誠信管理系統，實施“黑紅名單”管理，并予以公布。

第五條（準入條件）國家質檢總局根據法律、法規要求，對進 口酒類生產企業實施注冊，授權檢驗檢疫機構對進口酒類境外出口商、代理商和境內收貨人實施備案，對出口酒類生產企業實施備案。具體辦法另行制定。

第二章 進口酒類檢驗監督管理 第一節 檢驗監督放行方式

第六條（放行方式）進口酒類檢驗監督放行分為檢測放行、查驗放行兩種方式。

第七條（名詞解釋）檢測放行是指按照國家質檢總局的規定，在現場查驗、感官檢驗的基礎上須抽取代表性樣品進行實驗室檢測，待各項檢測完成后，方能進行合格評定的放行方式。

查驗放行是指根據進口酒類風險評估結果，對報檢的進口酒類經現場查驗、感官檢驗后，即可進行合格評定的放行方式。

第八條（適用條件一）具有下列情況之一的進口酒類，應當適用檢測放行方式：

（一）國家質檢總局風險警示通報期內的；

（二）首次進口的品種；

（三）以木桶、皮囊等形式包裝的進口原酒；

（四）前次進境檢出不合格，且未經過3次以上入境檢驗合格的；

（五）現場查驗或感官檢驗存在異常情況的；

（六）國家質檢總局和檢驗檢疫機構進口酒類安全風險監控計劃抽中的；

（七）按照檢驗檢疫機構進口酒類檢驗工作指引，抽批檢測抽中批次的；

（八）國家質檢總局有特別要求的；

（九）其他需要檢測放行的。

第九條（適用條件二）具備下列所有條件的進口酒類，檢驗檢疫機構可根據現場查驗、感官檢驗的結果進行綜合分析，適用查驗放行方式：

（一）產品質量穩定；

（二）過往檢驗記錄良好；

（三）產品風險低；

（四）進口食品收貨人追溯體系完善、誠信度高。

第二節 報檢、抽樣、檢驗

第十條（申報要求）進口酒類報檢人應逐一申報進口酒類的品名、品牌、原產國（地區）、規格、數重量等內容，不得使用籠統的商品名稱或食品類別等不規范名稱報檢。

第十一條（報檢單證）進口酒類報檢時應提供以下單證：

（一）入境貨物報檢單；

（二）代理報檢委托書（委托代理報檢的）；

（三）合同、發票、裝箱單、提單等商業單據；

（四）進口預包裝酒類中文標簽樣張、中文標簽備案憑證；

（五）進口酒類原產地證明或自由銷售證明；

（六）實施地理標志保護的酒類產品應當提供地理標志證書；

（七）標注獲得獎項、榮譽以及認證標志的應當提供有關證明文件；

（八）檢驗檢疫機構要求的其他單證。

第十二條（資料審核）檢驗監管人員應嚴格審核報檢單填寫內容是否規范、完整，所附單證是否齊全、有效，校驗各報檢的進口酒類CIQ代碼是否正確。符合要求的，受理報檢；不符合要求的，按照報檢管理的有關規定處理。

第十三條（現場查驗）檢驗監管人員對報檢的進口酒類實施現場查驗時，應當核對貨物、運輸工具信息，檢查儲存條件、酒類包裝等內容。

進口酒類信息與申報相符、儲存條件符合要求、包裝完整的為查驗合格。現場查驗應當保留記錄。

第十四條（抽采樣品）檢驗監管人員對經查驗合格的進口酒類應按照國家標準和國家質檢總局有關規定實施抽采樣，并按規定做好留樣及樣品處理。

對于進口少量的高價值酒類可適當降低抽樣數量，但應滿足檢驗需求。對于口岸現場不具備抽采樣條件的進口散裝酒類，可在符合條件的取樣地或進口散裝酒類使用地抽采樣品。

第十五條（感官檢驗）檢驗監管人員對進口酒類實施感官檢驗時，應對產品的組織狀態、色澤、氣味、滋味，有無異物、霉變、腐敗變質及標簽內容等方面進行檢查，進行初步衛生學評估，并在檢驗檢疫記錄上如實描述感官檢驗情況。第十六條（中文標簽檢驗）檢驗檢疫人員應按照國家標準和國家質檢總局標簽檢驗有關規定對進口預包裝酒類中文標簽進行檢驗，并對首次進口檢驗合格的標簽予以備案。

第十七條（送樣）適用檢測放行方式的進口酒類經現場查驗、感官檢驗合格后，檢驗監管人員應根據食品安全國家標準，結合過往檢測記錄、警示通報、標簽符合性檢測要求、食品安全風險監控計劃及相關規定的要求和現場感官檢驗情況等因素進行綜合評估，選擇實驗室檢測項目，并保證樣品及時送往檢測技術中心。

第三節 合格評定

第十八條（合格評定）進口酒類合格評定是在資料審核的基礎上，通過現場查驗、感官檢驗和必要的實驗室檢測，結合過往檢驗記錄的具體情況，做出的綜合判斷。

第十九條（檢驗標準）進口酒類應當符合我國法律、法規、國家食品安全標準的要求及國家質檢總局的相關規定。

進口酒類原料全部用于生產加工（復）出口食品的，應當符合最終產品輸往國家（地區）法規、標準和強制性技術規范及貿易合同的要求。

第二十條（檢驗程序）檢驗監管人員應及時在檢驗檢疫綜合管理系統中做結果登記，并在合格評定結論確定后3個工作日內完成證稿擬制。

第二十一條（出具單證）檢驗檢疫機構對評定為合格的進口酒類，應當出具《入境貨物通關單》和結論為合格的《衛生證書》。結論為合格的《衛生證書》由經檢驗檢疫機構備案的施檢部門負責人審核、簽發。

需要提前簽發通關單的，應當根據現行有關規定出具《入境貨物通關單》，待合格評定后出具《衛生證書》及有關單證。

已取得《入境貨物通關單》，尚未取得《衛生證書》的進口食品應當存放在檢驗檢疫機構指定或認可的倉儲場所，該倉儲場所應符合《進出口食品儲運場所與人員衛生規范 》（SN/T 1879.1-2007，SN/T 1879.2-2007）的要求。

第二十二條（不合格處理）檢驗檢疫機構對評定為不合格的進口酒類，需作退貨或銷毀處理的，應當簽發《檢驗檢疫處理通知書》；涉及索賠的憑報檢人申請，出具中英文對照或中文結論為不合格的《衛生證書》。

第二十三條（不合格處理方式）檢驗檢疫機構應當監督不合格進口酒類做出如下處理：

（一）進口酒類經檢驗，發現存在嚴重質量安全問題,可能對人體健康造成重大危害的，須做銷毀處理；

（二）其它涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，責令報檢人做退貨處理。報檢人書面申請做銷毀處理的，檢驗檢疫機構可批準其申請并監督實施，但不更改《衛生證書》處理意見；

（三）不符合食品安全國家標準，但可通過必要的技術處理使其符合食品安全國家標準的，經報檢人書面申請，分支機構審核評估同意后，可實施技術處理。實施技術處理的，應當經重新檢驗合格后方 可使用。

第二十四條（復驗）報檢人對合格評定結論有異議，申請復驗的，按《食品安全法》及其實施條例、《進出口商品復驗管理辦法》等有關規定執行。

第二十五條（后續管理）進口酒類和全部用于生產加工（復）出口食品的進口酒類原料，未經檢驗合格，不得銷售、使用。

第二十六條（召回）進口酒類代理商（經銷商）應當依照我國法律、法規和食品安全標準從事酒類進口活動，對社會和公眾負責，保證食品安全。

進口酒類存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口酒類代理商（經銷商）應當主動采取召回措施，避免和減少損害的發生，并立即向入境口岸檢驗檢疫機構報告。

第三章

出口酒類檢驗監督管理 第一節 檢驗監督放行方式

第二十七條（放行方式）出口酒類檢驗監督放行采取監管放行和檢測放行兩種方式。

監管放行是指對經常或連續出口的酒類以一定時間段為單位，科學制定監測計劃，定期進行抽樣送檢，綜合考慮監測計劃的實驗室檢測結果，日常監管、感官檢驗等因素，對報檢的出口酒類進行合格評定的放行方式。

檢測放行是指在日常監管、感官檢驗的基礎上，對報檢的出口酒 類進行抽樣送檢，待實驗室檢測結果出具后，方能進行合格評定的放行方式。

第二十八條（監管放行）具備下列所有條件的出口酒類，檢驗檢疫機構根據過往檢驗記錄、產品質量風險、輸往國家（地區）法規要求等因素進行風險評估，確定是否適用監管放行方式：

（一）日常監管中未發現影響食品安全的不符合項目；

（二）企業質量控制體系正常運轉，質量自控能力強；

（三）產品質量穩定，企業信譽良好。

第二十九條（監管頻率）適用監管放行的出口酒類，檢驗檢疫機構應結合企業管理水平、自檢自控能力、產品質量風險和輸往國家（地區）法律法規要求等因素，對出口酒類生產企業制定產品監測計劃，明確送檢項目及送檢頻率。原則上酒類食品監管性檢測頻率不低于報檢批次的10%。

第三十條（檢測放行）有下列情況之一的，檢驗檢疫機構應當適用檢測放行方式：

（一）首次輸往法規或標準要求不同的某一國家（地區）的；

（二）被境外通報的；

（三）前次出現檢測項目不合格，且未經過3次以上出口檢驗合格的；

（四）出具相關證書或換證憑單需注明具體檢測結果的；

（五）企業誠信度低，管理不完善，自控能力不強的；

（六）合同或信用證有明確檢測要求的；

（七）存在其它影響酒類食品安全衛生因素的；

（八）國家質檢總局有特殊要求的。

第三十一條（檢驗方式轉換）實施檢測放行的出口酒類，符合以下條件，經企業提出申請，檢驗檢疫機構評估同意后，可轉為監管放行方式：

（一）出口酒類食品生產企業已整改，完善質量控制體系，消除不合格因素，并經驗證、檢測合格的；

（二）發布機構解除特殊要求的；

（三）境外通報調查完畢，消除食品不安全因素的。

第二節 報檢 抽樣 檢驗

第三十二條（報檢資料）企業報檢出口酒類時應提供以下資料：

（一）報檢單；

（二）海關備案合同/貿易合同；

（三）出口酒類生產企業備案證書復印件；

（四）生產企業出口酒類質量檢驗合格報告；（《食品安全法》

37、38條，出廠檢驗制度）

（五）委托報檢的應提供委托書；

（六）酒類包裝性能檢驗結果單；

（七）出口酒類標簽樣張；

（八）輸往國/地區要求運輸包裝加施檢驗檢疫標志的還應提供檢驗檢疫標志使用記錄表；

（九）檢驗檢疫機構要求的其他單證。第三十三條（資料審核）檢驗檢疫機構對出口酒類備案生產企業所提交的報檢資料進行審核。符合要求的，受理報檢；不符合要求的，按照報檢管理的有關規定處理。

第三十四條（抽采樣品）對監管放行的監管性檢測樣品及檢測放行的檢測樣品，檢驗檢疫機構應按國家標準及國家質檢總局有關規定實施抽采樣、現場檢驗留樣及樣品處理工作。

第三十五條（感官檢驗）檢驗檢疫機構檢驗監督人員應當對出口酒類食品的組織狀態、色澤、氣味、滋味，有無異物、霉變、腐敗變質及標簽內容等方面進行感官檢驗，做出初步衛生學評估。感官檢驗描述應當科學、準確地反映產品實際情況，并在檢驗監督記錄上如實描述感官檢驗情況。

第三十六條（送檢要求）檢驗檢疫機構送檢前應確定選用的標準，依據標準項目，結合輸往國家（地區）的要求、過往的檢測記錄、國家質檢總局及檢驗檢疫機構發出的預警通報、出口酒類食品安全風險監控計劃、特殊要求和日常監督管理情況，通過綜合分析，確定檢測項目，并盡快將樣品送往檢測技術中心。

第三十七條（檢驗標準）出口酒類食品應當符合輸往國家（地區）的法規、強制性標準要求及合同要求。

輸往國家（地區）無相關法規、標準要求且合同未有要求的，應當符合中國食品安全國家標準。

第三節 合格評定

第三十八條（合格評定）出口酒類食品合格評定是在日常監管 的基礎上，通過感官檢驗和必要的實驗室檢測，結合過往檢驗記錄的具體情況，做出的綜合判斷。

第三十九條（出具單證）檢驗檢疫機構應當依據選用的標準對檢驗結果進行評定。

評定為合格的出口酒類食品，從本轄區口岸出境的出具《出境貨物通關單》；從本轄區以外口岸出境或國家質檢總局有特殊要求的，出具《出境貨物換證憑單》或實施電子轉單。

第四十條（證書簽發）檢驗檢疫機構對出口酒類出具證書的，應按照輸往國家（地區）要求格式、內容擬制證書底稿，交由有資格的簽發人簽發。

第四十一條（檢驗檢疫標志）運輸包裝需要加施檢驗檢疫標志的出口酒類食品，按照國家質檢總局有關規定加施檢驗檢疫標志。

第四十二條（不合格處理）評定為不合格的出口酒類，檢驗檢疫機構應當出具《出境貨物不合格通知單》，并根據有關規定監督不合格品的處理。

第四十三條（復驗）出口酒類食品生產企業對檢驗檢疫機構出具的評定結論有異議，申請復驗的，按《食品安全法》及其實施條例、《進出口商品復驗管理辦法》等有關規定執行。

第四十四條（召回）出口食品生產企業應當依照我國法律、法規從事酒類生產、經營活動，保證食品安全。

出口酒類存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口酒類食品生產企業應當主動采取召回措施，避免和減 少損害的發生，并立即向轄區檢驗檢疫機構報告。

第四節 口岸查驗

第四十五條（查驗規范）對經口岸換證出口的酒類，檢驗檢疫機構根據《出口貨物口岸查驗規定》（國檢法〔2000〕63號）、《出口貨物檢驗檢疫質量控制規范》（國質檢通[2002]194號）等相關規定執行。

第四十六條（查驗內容）檢驗檢疫機構對需要核查貨證的出口酒類，憑產地局簽發的《出境貨物換證憑單》或電子轉單的內容進行查驗，重點核對貨物品名、嘜頭、批號、數量、規格、檢驗檢疫標志流水號、檢驗檢疫有效期、貨物包裝等信息。并填寫《出境貨物口岸換證現場查驗記錄單》。

第四十七條（查驗不合格）出口酒類口岸查驗時，發現貨證不符、超出檢驗檢疫有效期、包裝異常的，不予換證，按規定通知產地局，并按照《出口食品化妝品口岸查驗情況報表》內容及要求報送信息。查驗不合格貨物，按有關規定處理。

第四章 罰 則

第四十八條（擅自銷售）違法本辦法第二十一條規定，進口酒類未經檢驗合格，取得《衛生證書》，擅自銷售、使用的，由出入境檢驗檢疫機構按照法律、法規規定處罰。

第四十九條（進口召回）違法本辦法第二十六條規定，不能保障進口酒類質量安全的，出入境檢驗檢疫機構可以對其采取加嚴的檢 驗檢疫措施。

進口酒類存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害，而拒不實施主動召回的，由入境檢驗檢疫機構責令其召回。

第五十條（出口召回）違法本辦法第四十四條規定，不能保障出口酒類質量安全的，出入境檢驗檢疫機構可以對其采取加嚴的檢驗檢疫措施并按照法律、法規有關規定實施處罰。

第五十一條（黑名單管理）出入境檢驗檢疫機構對列入黑名單內的企業進出口酒類實施加嚴的檢驗檢疫措施。

第五十二條（加嚴措施）加嚴的檢驗檢疫措施是指在正常檢驗檢疫措施的基礎上加大抽檢比例、逐批抽樣實施實驗室檢驗、逐批實施現場查驗、要求進出口食品企業提供檢驗合格證明等較為嚴格的檢驗檢疫措施。

第五章 附 則

第五十三條（保稅區內）從保稅區進口的酒類，檢驗檢疫機構按照進口酒類檢驗監督管理方式實施檢驗。

對于集中入境分批出區的酒類，可以分批報檢，分批檢驗；符合條件的，可以于入境時集中報檢，集中檢驗，經檢驗合格的出區時分批核銷。

第五十四條（解釋權限）本辦法由國家質檢總局負責解釋。第五十五條（實施日期）本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：進出口糧食檢驗檢疫監督管理辦法（推薦）

進出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【法律依據】根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農業轉基因生物安全管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于進出境（含過境）糧食檢驗檢疫監督管理。

本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。

第三條 【管理機構】國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負責所轄區域內進出境糧食的檢驗檢疫監督管理工作。

第四條 【風險管理原則】國家質檢總局及檢驗檢疫部門對進出境糧食質量安全實施風險管理，包括在風險分析的 基礎上，組織開展進出境糧食檢疫準入，包括產品攜帶有害生物風險分析、監管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產企業注冊登記等等。

第五條 【企業責任與監督】進出境糧食收發貨人、生產、加工、存放、運輸企業應當依法從事生產經營活動，建立并實施糧食質量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質量安全負責，誠實守信，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章 進境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第六條 【境外生產、加工、存放企業注冊】國家質檢總局對進境糧食境外生產、加工、存放企業實施注冊登記制度。

境外生產加工企業應當符合輸出國家或者地區法律法規和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規和強制性標準的要求。

實施注冊登記管理的輸華糧食境外生產加工企業，經輸出國家或者地區主管部門審查合格后向國家質檢總局推薦。國家質檢總局收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區的境外生產加工企業，予以注冊登記。

境外生產加工企業注冊登記有效期為4年。

需要延期的境外生產加工企業，由輸出國家或者地區主 管部門在有效期屆滿6個月前向國家質檢總局提出延期申請。國家質檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，質檢總局可派出專家到輸出國家或者地區對其監管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產加工企業進行抽查。

注冊登記的境外生產加工企業向中國輸出糧食經檢驗檢疫不合格，情節嚴重的，國家質檢總局可以撤銷其注冊登記。

第七條 向我國出口糧食的境外生產、加工、存放企業應當獲得輸出國家或者地區主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施及質量管理制度，禁止反向添加雜質。

根據情況需要，國家質檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調查，生產、加工、存放企業檢查及預檢監裝等工作。

第二節 檢驗檢疫

第八條 【檢疫準入】 國家質檢總局對進境糧食實施檢疫準入制度。

首次從輸出國家或者地區進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區官方主管機構向國家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。特殊情況 3 下，可以由進口企業申請并提供技術資料。國家質檢總局可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協商。

國家質檢總局依照國家法律法規及國家技術規范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區名單。

對于已經允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區，國家質檢總局將根據境外疫情動態、進境疫情截獲及其他質量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監裝及對外協商。

第九條 【指定口岸】進境糧食應當從國家質檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規范由國家質檢總局制定。

第十條 【檢疫許可】國家質檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規定申請辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規定的相關要求列入貿易合同。

因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱指定企業），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。

第十一條 【檢驗檢疫依據】檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：

（一）我國政府與糧食輸出國家或者地區政府簽署的雙邊檢驗檢疫協議、議定書、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求；

（二）我國法律法規、國家技術規范的強制性要求和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（三）《檢疫許可證》列明的檢疫要求。

第十二條 【進境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：

（一）糧食輸出國家或者地區官方出具的植物檢疫證書；

（二）產地證書；

（三）貿易合同、信用證、提單、裝箱單、發票等貿易憑證；

（四）《檢疫許可證》以及其他按規定應當提供的單證；

（五）雙邊協議、議定書、備忘錄確定的和國家質檢總局規定的其他單證。

進境轉基因糧食的，還應當提供《農業轉基因生物安全證書》和《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》等相關批準文件。

鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區官方，或者由第三方檢測機構出具的品質證書、衛生證書、適載證書、重量證書等其他單證。

第十三條 【查驗安全】現場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨行熏蒸處理情況，并提前實施通風散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現場查驗；經現場檢查，發現熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現場查驗活動；熏蒸劑殘留物經有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現場查驗活動。”

第十四條 【指定地檢驗檢疫】使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應當在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應當在港口繼續接受檢驗檢疫。

需直接靠泊檢驗檢疫的，應當事先征得檢驗檢疫部門的同意。

以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應當在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經檢驗檢疫部門同意不得擅自調離。

第十五條 【現場檢驗檢疫】檢驗檢疫部門應當對進境糧食實施現場檢驗檢疫。現場檢驗檢疫包括：

（一）貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數（重）量、出口儲存加工企業名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，還應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質量安全風險；集裝箱裝載的，還應當核查集裝箱箱號、封識等信息；

（二）現場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發霉、變質，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等；

（三）抽取樣品。根據有關規定和標準抽取樣品送實驗室檢測；

（四）其他現場查驗活動。

第十六條 【實驗室檢測】檢驗檢疫部門應當按照相關工作程序及標準，對現場查驗抽取的樣品及發現的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結果單。

實驗室檢測樣品應當妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應當至少保留6個月。

第十七條 【檢驗檢疫處理】進境糧食有下列情形之一的，應當在口岸檢驗檢疫部門監督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：

（一）發現檢疫性有害生物或者其他活體有害昆蟲，且可能造成擴散的；

（二）發現種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛生問題，且有有效技術處理措施的；

（三）其他原因造成糧食質量安全受到危害的。第十八條 【退運銷毀】進境糧食有下列情形之一的，作退運或銷毀處理：

（一）未列入國家質檢總局進口準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區官方出具的《植物檢疫證書》等單證的，或無《檢疫許可證》的；

（二）有毒有害物質以及其他安全衛生項目檢測結果不符合國家技術規范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的；

（三）檢出轉基因成分，無農業轉基因生物安全證書和相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的；

（四）發現土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的；

（五）因水濕、發霉等造成腐敗變質或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的；

（六）其他原因造成糧食質量安全受到嚴重危害的。第十九條 【口岸出證】進境糧食經檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發入境貨物檢驗檢疫證明等相關單證；經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發《檢驗檢疫處理通知書》、相關檢驗檢疫證書。

第二十條 【加工處理】檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場 8 所加工使用。未經有效的除害處理或加工處理，進口糧食不得直接進入市場流通領域。

進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環節應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

檢驗檢疫部門應當根據進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質含量及其他質量安全狀況，并結合擬指定加工、運輸企業的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監管風險等級，并指導與監督相關企業做好疫情控制、監測等安全防控措施。

第二十一條 【儲備糧、期貨糧】進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產、加工、存放應當符合國家質檢總局相應檢驗檢疫監督管理規定。

第二十二條 【特殊用途】因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進口未列入國家質檢總局準入名單內糧食的，應當提前向國家質檢總局申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。

第二十三條 【機構協作】進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關檢驗檢疫部門應當加強溝通協作，建立相應工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監管信息。

對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應當在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關檢驗檢疫部門應當充分協商一致，并按相關規定辦理。

對于調離入境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應當在調離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調運聯系單。

第二十四條 【過境糧食】境外糧食需經我國過境的，貨主或者其代理人應當提前向國家質檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監督管理。

過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或卸離運輸工具。

第三章 出境檢驗檢疫 第一節 注冊登記

第二十五條 【出境糧食生產、加工、存放企業注冊登記】輸入國家或者地區要求中國對向其輸出糧食生產、加工、存放企業（以下簡稱出境生產加工企業）注冊登記的，國家質檢總局對出境生產加工企業實行注冊登記。出境糧食儲存、加工企業應當具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質量安全控制設施以及有效的質量安全和溯源管理體系。

對輸入國家或者地區要求我國對向其輸出的糧食生產、加工、存放企業注冊登記的，直屬檢驗檢疫部門負責組織注冊登記，并向國家質檢總局備案。

出境糧食生產、加工、存放企業應具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業法人營業執照》。

企業不得建在有礙糧食衛生和易受有害生物侵染的區域。倉儲區內不得兼營、生產、存放有毒有害物質。庫房和場地應硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標識清晰。

企業應建立涉及本企業糧食業務的全流程管理制度并有效運行。各臺賬記錄清晰完整，能準確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年。

企業應建立有害生物監控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力。

第二節 檢驗檢疫

第二十六條 【適載檢驗】裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應當在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛生、密固等適載檢驗。未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。

第二十七條 【出境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食出境前向儲存或者加工企業所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿易合同、信用證、發票、自檢合格證明等材料。

貿易方式為憑樣成交的，還應當提供成交樣品。第二十八條 【檢驗檢疫要求】檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：

（一）雙邊協議、議定書、備忘錄和其他雙邊協定；

（二）輸入國家或者地區檢驗檢疫要求；

（三）中國法律法規、強制性標準和國家質檢總局規定的檢驗檢疫要求；

（四）貿易合同或者信用證注明的檢疫要求。第二十九條 【結果判定及出證】對經檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術處理并經重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規定簽發《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規定出具證書。輸入國家或者地區對檢驗檢疫證書形式或者內容有新要求的，經國家質檢總局批準后，方可對證書進行變更。

經檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術處理方法的，或者雖經過處理但經重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。

第三十條 【檢驗檢疫有效期】出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月；檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古和新疆地區冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應當重新報檢。

第三十一條 【機構協作】產地與口岸檢驗檢疫部門應當建立溝通協作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。

出境糧食經產地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應當在《出境貨物換證憑單》或者電子轉單有效期內向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關規定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉單，簽發《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。

出境糧食到達口岸后拼裝的，應當重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達口岸后因變更輸入國家或者地區而有不同檢驗檢疫要求的，應當重新報檢，并實施檢驗檢疫。

第四章 風險及監督管理 第一節 風險監測及預警

第三十二條 【疫情監測】國家質檢總局對進出境糧食實施疫情監測制度，相應的監測技術指南由國家質檢總局制定。

檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發現疫情的，應當及時組織相關企業采取應當急處置措施，并分析疫情來源，指導企 業采取有效的整改措施。相關企業應配合實施疫情監測及鏟除措施。

根據輸入國家或者地區的檢疫要求，檢驗檢疫部門應當在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業周邊地區開展疫情調查與監測。

第三十三條 【安全監測】國家質檢總局對進出境糧食實施安全衛生項目風險監控制度，制定進出境糧食安全衛生項目風險監控計劃。

第三十四條 【風險信息收集】國家質檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質量安全信息收集報送系統，信息來源主要包括：

（一）進出境糧食檢驗檢疫中發現的糧食質量安全信息；

（二）進出境糧食貿易、儲存、加工企業質量管理中發現的糧食質量安全信息；

（三）檢驗檢疫部門實施疫情監測、安全衛生項目風險監控中發現的糧食質量安全信息；

（四）國際組織、境外政府機構、國內外行業協會及消費者反映的糧食質量安全信息；

（五）其他關于糧食質量安全風險的信息。

第三十五條 【風險研判及分類管理】國家質檢總局及檢驗檢疫部門對糧食質量安全信息進行風險評估，確定相應糧食的風險級別，并實施動態的風險分級管理。依據風險評 估結果，調整進出境糧食檢驗檢疫管理檢驗檢疫及監管措施方案、企業監督措施等。

第三十六條 【重大風險預警及解除】進出境糧食發現重大疫情和重大質量安全問題的，國家質檢總局及檢驗檢疫部門依照相關規定，采取啟動應急處置預案等應急處置措施，并發布警示通報。當糧食安全風險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質檢總局及檢驗檢疫部門應當及時解除警示通報。

第三十七條 【信息通報】國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據情況將重要的糧食安全風險信息向地方政府、農業和糧食行政管理部門、國外主管機構、進出境糧食企業等相關機構和單位進行通報，并協同采取必要措施。糧食安全信息公開應當按照相關規定程序進行。

第二節 監督管理

第三十八條 擬從事進境糧食存放、加工業務的企業可以向所在地檢驗檢疫部門提出指定申請。

檢驗檢疫部門按照國家質檢總局制定的有關要求，對申請企業的申請材料、工藝流程等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力。

從事進境糧食儲存、加工的企業應當具備有效的質量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質量安全控制要求。

第三十九條 檢驗檢疫部門對指定企業實施檢疫監督。

指定企業、收貨人及代理人發現重大疫情或者公共衛生問題時，應當立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應當按照有關規定處理并上報。

第四十條 【企業記錄】從事進出境糧食收發貨人及生產、加工、存放、運輸企業應當建立相應的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發運流向等生產經營檔案，做好質量追溯和安全防控等詳細記錄，記錄至少保存2年。

第四十一條 【企業召回】進境糧食存在重大安全質量問題，已經或者可能會對人體健康或者農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應當主動召回。采取措施避免或者減少損失發生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗檢疫部門報告。

收貨人不主動召回的，由直屬檢驗檢疫局發出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令召回。

第四十二條 【企業分類管理】國家質檢總局及檢驗檢疫部門根據質量管理、設施條件、安全風險防控、誠信經營狀況，對企業實施分類管理。針對不同級別的企業，在糧食進境檢疫審批、進出境檢驗檢疫查驗及日常監管等方面采取相應的檢驗檢疫監管措施。具體分類管理規范由國家質檢總局制定。

第五章 法律責任 第四十三條 【未報檢或與實際不符】進境糧食有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條的規定處5000元以下罰款：

（一）未報檢的；

（二）報檢的糧食與實際不符的。

有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第四十四條 【未審批】進境糧食未依法辦理檢疫審批手續或者未按照檢疫審批規定執行的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條第一款第一項的規定處5000元以下罰款。

第四十五條 【未報檢】擅自銷售、使用未報檢或者未經檢驗的列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條、第四十四條的規定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十六條 【創設條款】進出境糧食收發貨人生產、加工、存放、運輸企業未按照本條例第四十條的規定建立生產經營檔案并做好記錄的，由檢驗檢疫部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處3000元以上10000元以下罰款。

第四十七條 【擅自行動】有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十條的規定，處3000元以上30000元以下罰款。

（一）未經檢驗檢疫部門批準，擅自將進境、過境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的；

（二）擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第四十八條 【貿易企業及代理誠信】列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食收發貨人或者其代理人、報檢人員不如實提供進出境糧食真實情況，取得檢驗檢疫部門有關證單，或者不予報檢，逃避檢驗檢疫，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條的規定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十九條 【偽造檢驗證單】偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條的規定，責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第五十條 【重大疫情、偽造檢疫證單】有下列違法行為之一，尚不構成犯罪或者犯罪情節顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十二條的規定，處20000元以上50000元以下的罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。第五十一條 【吊銷注冊登記】依照本辦法規定注冊登記的生產、加工、存放單位，進出境的糧食經檢疫不合格，除依照本辦法有關規定作退回、銷毀或者除害處理外，情節嚴重的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十一條的規定，吊銷注冊登記。

第五十二條 【擅自調換】擅自調換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第四十八條的規定，責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處商品貨值金額10％以上50％以下罰款。

第五十三條 【未經適載檢驗】提供或者使用未經檢驗檢疫部門適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條第一款的規定，處100000元以下罰款。

提供或者使用經檢驗檢疫部門檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由出入境檢驗檢疫部門《進出口商品檢驗法實施條例》第五十三條第二款的規定處200000元以下罰款。

第五十四條 【創設條款】有下列情形之一的，由口岸檢驗檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：

（一）進境糧食存在重大安全質量問題，或可能會對人體健康或農林牧漁業生產生態安全造成重大損害的，沒有主動召 回的；

（二）進境糧食召回或者處理情況未向檢驗檢疫部門報告的；

（三）進境糧食未在檢驗檢疫部門指定的查驗場所卸貨的；

（四）進境糧食有本辦法第十八條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的；

第五十五條 【創設條款】有下列情形的，由檢驗檢疫部門處30000元以下罰款：

（一）進出境糧食未按規定在注冊登記或者指定場所生產、加工、存放的；

（二）買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標識、封識的；

（三）使用偽造、變造的輸出國家或者地區官方檢疫證明文件的；

（四）拒不接受檢驗檢疫部門檢疫監督的。

第五十六條 【檢驗檢疫人員的懲戒】檢驗檢疫部門工作人員濫用職權，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十七條 【非加工糧食】進出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗檢疫監督管理，由國家質檢總局另行規定。

第五十八條 【邊貿互市】以邊貿互市方式的進出境小額糧食，參照國家質檢總局相關規定執行。

第五十九條 【法規解釋】本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第六十條 【正式生效】本辦法自20 年

月

日起施行。國家質檢總局2001年12月發布的《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》同時廢止。此前進出境糧食檢驗檢疫監管規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

國家質量監督檢驗檢疫總局《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》(總局令第143號)

第143號

《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》已經2011年1月13日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

局長

二〇一一年八月十日

進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

第一章總則

第一條為保證進出口化妝品的安全衛生質量，保護消費者身體健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的商品目錄》及有關國際條約、相關法律、行政法規規定由檢驗檢疫機構檢驗檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗檢疫及監督管理。

第三條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責所轄區域進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

第四條進出口化妝品生產經營者應當依照法律、行政法規和相關標準從事生產經營活動，保證化妝品安全，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章進口化妝品檢驗檢疫

第五條 檢驗檢疫機構根據我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國家（地區）簽訂的協議、議定書規定的檢驗檢疫要求對進口化妝品實施檢驗檢疫。

我國尚未制定國家技術規范強制性要求的，可以參照國家質檢總局指定的國外有關標準進行檢驗。

第六條進口化妝品由口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。國家質檢總局根據便利貿易和進口檢驗工作的需要，可以指定在其他地點檢驗。

第七條檢驗檢疫機構對進口化妝品的收貨人實施備案管理。進口化妝品的收貨人應當如實記錄進口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條進口化妝品的收貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局相關規定報檢，同時提供收貨人備案號。

其中首次進口的化妝品應當提供以下文件：

（一）符合國家相關規定要求，正常使用不會對人體健康產生危害的聲明；

（二）產品配方；

（三）國家實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提交國家相關主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件或者備案憑證；

（四）國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提供下列材料：

1.具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料；

2.在生產國家（地區）允許生產、銷售的證明文件或者原產地證明；

（五）銷售包裝化妝品成品除前四項外，還應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件；

（六）非銷售包裝的化妝品成品還應當提供包括產品的名稱、數/重量、規格、產地、生產批號和限期使用日期（生產日期和保質期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯系方式；

（七）國家質檢總局要求的其他文件。

上述文件提供復印件的，應當同時交驗正本。

第九條 進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自調離、銷售、使用。

第十條檢驗檢疫機構受理報檢后，對進口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第十一條現場查驗內容包括貨證相符情況、產品包裝、標簽版面格式、產品感官性狀、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第十二條進口化妝品成品的標簽標注應當符合我國相關的法律、行政法規及國家技術規范的強制性要求。檢驗檢疫機構對化妝品標簽內容是否符合法律、行政法規規定要求進行審核，對與質量有關的內容的真實性和準確性進行檢驗。

第十三條進口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。以下情況，應當加嚴抽樣：

（一）首次進口的；

（二）曾經出現質量安全問題的；

（三）進口數量較大的。

抽樣時，檢驗檢疫機構應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第十四條需要進行實驗室檢驗的，檢驗檢疫機構應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第十五條進口化妝品經檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機構出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產國家（地區）、規格、數/重量、生產批號/生產日期等。進口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷售、使用。

進口化妝品經檢驗檢疫不合格，涉及安全、健康、環境保護項目的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由當事人辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。

第十六條免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬檢驗檢疫機構申請備案時，應當提供本企業名稱、地址、法定代表人、主管部門、經營范圍、聯系人、聯系方式、產品清單等相關信息。

第十七條離境免稅化妝品應當實施進口檢驗，可免于加貼中文標簽，免于標簽的符合性檢驗。

在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產品僅用于離境免稅店銷售。

首次進口的離境免稅化妝品，應當提供供貨人出具的產品質量安全符合我國相關規定的聲明、國外官方或者有關機構頒發的自由銷售證明或者原產地證明、具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料、產品配方等。

國家質檢總局對離島免稅化妝品實施檢驗檢疫監督管理，具體辦法另行制定。

第三章出口化妝品檢驗檢疫

第十八條 出口化妝品生產企業應當保證其出口化妝品符合進口國家（地區）標準或者合同要求。進口國家（地區）無相關標準且合同未有要求的，可以由國家質檢總局指定相關標準。

第十九條國家質檢總局對出口化妝品生產企業實施備案管理。具體辦法由國家質檢總局另行制定。

第二十條出口化妝品由產地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，口岸檢驗檢疫機構實施口岸查驗。口岸檢驗檢疫機構應當將查驗不合格信息通報產地檢驗檢疫機構，并按規定將不合格信息上報上級檢驗檢疫機構。

第二十一條 出口化妝品生產企業應當建立質量管理體系并持續有效運行。檢驗檢疫機構對出口化妝品生產企業質量管理體系及運行情況進行日常監督檢查。

第二十二條出口化妝品生產企業應當建立原料采購、驗收、使用管理制度，要求供應商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產企業應當建立生產記錄檔案，如實記錄化妝品生產過程的安全管理情況。

出口化妝品生產企業應當建立檢驗記錄制度，依照相關規定要求對其出口化妝品進行檢驗，確保產品合格。

上述記錄應當真實，保存期不得少于2年。

第二十三條 出口化妝品的發貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局相關規定報檢。其中首次出口的化妝品應當提供以下文件：

（一）出口化妝品企業營業執照、衛生許可證、生產許可證、生產企業備案材料及法律、行政法規要求的其他證明；

（二）自我聲明。聲明化妝品符合進口國家（地區）相關法規和標準的要求，正常使用不會對人體健康產生危害等內容；

（三）產品配方；

（四）銷售包裝化妝品成品應當提交外文標簽樣張和中文翻譯件；

（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應當提供相應的衛生許可批件或者具有相關資質的機構出具的是否存在安全性風險物質的有關安全性評估資料。

上述文件提供復印件的，應當同時交驗正本。

第二十四條檢驗檢疫機構受理報檢后，對出口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第二十五條現場查驗內容包括貨證相符情況、產品感官性狀、產品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第二十六條出口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。

抽樣時，檢驗檢疫機構應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第二十七條需要進行實驗室檢驗的，檢驗檢疫機構應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第二十八條 出口化妝品經檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構按照規定出具通關證明。進口國家（地區）對檢驗檢疫證書有要求的，應當按照要求同時出具有關檢驗檢疫證書。

出口化妝品經檢驗檢疫不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格的，方準出口。不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

第二十九條來料加工全部復出口的化妝品，來料進口時，能夠提供符合擬復出口國家（地區）法規或者標準的證明性文件的，可免于按照我國標準進行檢驗；加工后的產品，按照進口國家（地區）的標準進行檢驗檢疫。

第四章非貿易性化妝品檢驗檢疫

第三十條化妝品衛生許可或者備案用樣品、企業研發和宣傳用的非試用樣品，進口報檢時應當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸檢驗檢疫機構進行審核備案，數量在合理使用范圍的，可免于檢驗。收貨人應當如實記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條進口非試用或者非銷售用的展品，報檢時應當提供展會主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗。展覽結束后，在檢驗檢疫機構監督下作退回或者銷毀處理。

第三十二條攜帶、郵寄進境的個人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實施檢疫的，應當實施檢疫。

第三十三條外國及國際組織駐華官方機構進口自用化妝品，進境口岸所在地檢驗檢疫機構實施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構自用物品進境檢驗檢疫相關規定的，免于檢驗。

第五章監督管理

第三十四條報檢人對檢驗結果有異議而申請復驗的，按照國家有關規定進行復驗。

第三十五條檢驗檢疫機構對進出口化妝品的生產經營者實施分類管理制度。

第三十六條 檢驗檢疫機構對進口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產企業和發貨人實施誠信管理。對有不良記錄的，應當加強檢驗檢疫和監督管理。

第三十七條 國家質檢總局對進出口化妝品安全實施風險監測制度，組織制定和實施進出口化妝品安全風險監控計劃。檢驗檢疫機構根據國家質檢總局進出口化妝品安全風險監測計劃，組織對本轄區進出口化妝品實施監測并上報結果。

檢驗檢疫機構應當根據進出口化妝品風險監測結果，在風險分類的基礎上調整對進出口化妝品的檢驗檢疫和監管措施。

第三十八條國家質檢總局對進出口化妝品建立風險預警與快速反應機制。進出口化妝品發生質量安全問題，或者國內外發生化妝品質量安全問題可能影響到進出口化妝品安全時，國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當及時啟動風險預警機制，采取快速反應措施。

第三十九條 國家質檢總局可以根據風險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口化妝品安全應急預案。

檢驗檢疫機構負責快速反應措施的實施工作。

第四十條 對不確定的風險，國家質檢總局可以參照國際通行做法在未經風險評估的情況下直接采取臨時性或者應急性的快速反應措施。同時，及時收集和補充有關信息和資料，進行風險評估，確定風險的類型和程度。

第四十一條進口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，收

貨人應當主動召回并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。收貨人應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動召回的，檢驗檢疫機構可以責令召回。必要時，由國家質檢總局責令其召回。

出口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產企業應當采取有效措施并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。

檢驗檢疫機構應當將轄區內召回情況及時向國家質檢總局報告。

第四十二條檢驗檢疫機構對本辦法規定必須經檢驗檢疫機構檢驗的進出口化妝品以外的進

出口化妝品，根據國家規定實施抽查檢驗。

第六章 法律責任

第四十三條未經檢驗檢疫機構許可，擅自將尚未經檢驗檢疫機構檢驗合格的進口化妝品調離指定或者認可監管場所，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十四條將進口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十五條不履行退運、銷毀義務的，由檢驗檢疫機構處以1萬元以下罰款。

第四十六條 檢驗檢疫機構工作人員泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條進出口化妝品生產經營者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定處理。

第七章 附則

第四十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；

（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內裝物一起到達消費者手中的化妝品成品；

（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內容物的工序已經完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。

第四十九條本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第五十條本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年4月1日施行的《進出口化妝品監督檢驗管理辦法》（局令21號）同時廢止。

第五篇：進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

附件68

進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證進出口化妝品的安全衛生質量，保護消費者身體健康，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《化妝品衛生監督條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于列入海關實施檢驗檢疫的進出境商品目錄及有關國際條約、相關法律、行政法規規定由海關檢驗檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗檢疫及監督管理。

第三條

海關總署主管全國進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

主管海關負責所轄區域進出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

第四條

進出口化妝品生產經營者應當依照法律、行政法規和相關標準從事生產經營活動，保證化妝品安全，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第二章

進口化妝品檢驗檢疫

第五條

主管海關根據我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國家（地區）簽訂的協議、議定書規定的檢驗檢疫要求對進口化妝品實施檢驗檢疫。

我國尚未制定國家技術規范強制性要求的，可以參照海關總署指定的國外有關標準進行檢驗。

第六條

進口化妝品由口岸海關實施檢驗檢疫。海關總署根據便利貿易和進口檢驗工作的需要，可以指定在其他地點檢驗。

第七條

海關對進口化妝品的收貨人實施備案管理。進口化妝品的收貨人應當如實記錄進口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條

進口化妝品的收貨人或者其代理人應當按照海關總署相關規定報檢，同時提供收貨人備案號。

其中首次進口的化妝品應當提供以下文件：

（一）符合國家相關規定要求，正常使用不會對人體健康產生危害的聲明；

（二）產品配方；

（三）國家實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提交國家相關主管部門批準的進口化妝品衛生許可批件或者備案憑證；

（四）國家沒有實施衛生許可或者備案的化妝品，應當提供下列材料：

1.具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料；

2.在生產國家（地區）允許生產、銷售的證明文件或者原產地證明；

（五）銷售包裝化妝品成品除前四項外，還應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件；

（六）非銷售包裝的化妝品成品還應當提供包括產品的名稱、數/重量、規格、產地、生產批號和限期使用日期（生產日期和保質期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯系方式。

第九條

進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在海關指定或者認可的場所，未經海關許可，任何單位和個人不得擅自調離、銷售、使用。

第十條

海關受理報檢后，對進口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第十一條

現場查驗內容包括貨證相符情況、產品包裝、標簽版面格式、產品感官性狀、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第十二條

進口化妝品成品的標簽標注應當符合我國相關的法律、行政法規及國家技術規范的強制性要求。海關對化妝品標簽內容是否符合法律、行政法規規定要求進行審核，對與質量有關的內容的真實性和準確性進行檢驗。

第十三條

進口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。以下情況，應當加嚴抽樣：

（一）首次進口的；

（二）曾經出現質量安全問題的；

（三）進口數量較大的。

抽樣時，海關應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第十四條

需要進行實驗室檢驗的，海關應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第十五條

進口化妝品經檢驗檢疫合格的，海關出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產國家（地區）、規格、數/重量、生產批號/生產日期等。進口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷售、使用。

進口化妝品經檢驗檢疫不合格，涉及安全、健康、環境保護項目的，由海關責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通

知單，由當事人辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在海關的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格后，方可銷售、使用。

第十六條

免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬海關申請備案時，應當提供本企業名稱、地址、法定代表人、主管部門、經營范圍、聯系人、聯系方式、產品清單等相關信息。

第十七條

離境免稅化妝品應當實施進口檢驗，可免于加貼中文標簽，免于標簽的符合性檢驗。在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產品僅用于離境免稅店銷售。

首次進口的離境免稅化妝品，應當提供供貨人出具的產品質量安全符合我國相關規定的聲明、國外官方或者有關機構頒發的自由銷售證明或者原產地證明、具有相關資質的機構出具的可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料、產品配方等。

海關總署對離島免稅化妝品實施檢驗檢疫監督管理，具體辦法另行制定。

第三章

出口化妝品檢驗檢疫

第十八條

出口化妝品生產企業應當保證其出口化妝品符合進口國家（地區）標準或者合同要求。進口國家（地區）無相關標準且合同未有要求的，可以由海關總署指定相關標準。

第十九條

海關總署對出口化妝品生產企業實施備案管理。具體辦法由海關總署另行制定。

第二十條

出口化妝品由產地海關實施檢驗檢疫，口岸海關實施口岸查驗。

口岸海關應當將查驗不合格信息通報產地海關，并按規定將不合格信息上報上級海關。

第二十一條

出口化妝品生產企業應當建立質量管理體系并持續有效運行。海關對出口化妝品生產企業質量管理體系及運行情況進行日常監督檢查。

第二十二條

出口化妝品生產企業應當建立原料采購、驗收、使用管理制度，要求供應商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產企業應當建立生產記錄檔案，如實記錄化妝品生產過程的安全管理情況。

出口化妝品生產企業應當建立檢驗記錄制度，依照相關規定要求對其出口化妝品進行檢驗，確保產品合格。

上述記錄應當真實，保存期不得少于2年。

第二十三條

出口化妝品的發貨人或者其代理人應當按照海關總署相關規定報檢。其中首次出口的化妝品應當提供以下文件：

（一）出口化妝品企業生產許可證以及生產企業備案材料；

（二）自我聲明。聲明化妝品符合進口國家（地區）相關法規和標準的要求，正常使用不會對人體健康產生危害等內容；

（三）產品配方；

（四）銷售包裝化妝品成品應當提交外文標簽樣張和中文翻譯件；

（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應當提供相應的衛生許可批件或者具有相關資質的機構出具的是否存在安全性風險物質的有關安全性評估資料。

第二十四條

海關受理報檢后，對出口化妝品進行檢驗檢疫，包括現場查驗、抽樣留樣、實驗室檢驗、出證等。

第二十五條

現場查驗內容包括貨證相符情況、產品感官性狀、產品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或者存放場所的衛生狀況。

第二十六條

出口化妝品的抽樣應當按照國家有關規定執行，樣品數量應當滿足檢驗、復驗、備查等使用需要。

抽樣時，海關應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業務印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關規定進行管理，合格樣品保存至抽樣后4個月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發后一年，不合格樣品應當保存至保質期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第二十七條

需要進行實驗室檢驗的，海關應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關資質的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實施檢驗，并在規定時間內出具檢驗報告。

第二十八條

出口化妝品經檢驗檢疫合格，進口國家（地區）對檢驗檢疫證書有要求的，應當按照要求同時出具有關檢驗檢疫證書。

出口化妝品經檢驗檢疫不合格的，可以在海關的監督下進行技術處理，經重新檢驗檢疫合格的，方準出口。不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

第二十九條

來料加工全部復出口的化妝品，來料進口時，能夠提供符合擬復出口國家（地區）法規或者標準的證明性文件的，可免于按照我國標準進行檢驗；加工后的產品，按照進口國家（地區）的標準進行檢驗檢疫。

第四章

非貿易性化妝品檢驗檢疫

第三十條

化妝品衛生許可或者備案用樣品、企業研發和宣傳用的非試用樣品，進口報檢時應當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸海關進行審核備案，數量在合理使用范圍的，可免于檢驗。收貨人應當如實記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條

進口非試用或者非銷售用的展品，報檢時應當提供展會主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗。展覽結束后，在海關監督下作退回或者銷毀處理。

第三十二條

攜帶、郵寄進境的個人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實施檢疫的，應當實施檢疫。

第三十三條

外國及國際組織駐華官方機構進口自用化妝品，進境口岸所在地海關實施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構自用物品進境檢驗檢疫相關規定的，免于檢驗。

第五章

監督管理

第三十四條

報檢人對檢驗結果有異議而申請復驗的，按照國家有關規定進行復驗。

第三十五條

海關對進出口化妝品的生產經營者實施分類管理制度。

第三十六條

海關對進口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產企業和發貨人實施誠信管理。對有不良記錄的，應當加強檢驗檢疫和監督管理。

第三十七條

海關總署對進出口化妝品安全實施風險監測制度，組織制定和實施進出口化妝品安全風險監控計劃。主管海關根據海關總署進出口化妝品安全風險監測計劃，組織對本轄區進出口化妝品實施監測并上報結果。

主管海關應當根據進出口化妝品風險監測結果，在風險分類的基礎上調整對進出口化妝品的檢驗檢疫和監管措施。

第三十八條

海關總署對進出口化妝品建立風險預警與快速反應機制。進出口化妝品發生質量安全問題，或者國

內外發生化妝品質量安全問題可能影響到進出口化妝品安全時，海關總署和主管海關應當及時啟動風險預警機制，采取快速反應措施。

第三十九條

海關總署可以根據風險類型和程度，決定并公布采取以下快速反應措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口化妝品安全應急預案。主管海關負責快速反應措施的實施工作。

第四十條

對不確定的風險，海關總署可以參照國際通行做法在未經風險評估的情況下直接采取臨時性或者應急性的快速反應措施。同時，及時收集和補充有關信息和資料，進行風險評估，確定風險的類型和程度。

第四十一條

進口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應當主動召回并立即向所在地海關報告。收貨人應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動召回的，主管海關可以責令召回。必要時，由海關總署責令其召回。

出口化妝品存在安全問題，可能或者已經對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產企業應當采取有效措施并立即向所在地海關報告。

主管海關應當將轄區內召回情況及時向海關總署報告。

第四十二條

海關對本辦法規定必須經海關檢驗的進出口化妝品以外的進出口化妝品，根據國家規定實施抽查檢驗。

第六章

法律責任

第四十三條

未經海關許可，擅自將尚未經海關檢驗合格的進口化妝品調離指定或者認可監管場所，有違法所得的，由海關處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十四條

將進口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由海關處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第四十五條

不履行退運、銷毀義務的，由海關處以1萬元以下罰款。

第四十六條

海關工作人員泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條

進出口化妝品生產經營者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關法律、行政法規的規定處理。

第七章

附

則

第四十八條

本辦法下列用語的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；

（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內裝物一起到達消費者手中的化妝品成品；

（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內容物的工序已經完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。

第四十九條

本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條

本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年4月1日施行的《進出口化妝品監督檢驗管理辦法》（局令21號）同時廢止。